臣闻古者天子必有亲兵，虽总辖不无其人，实自将之，所以备不虞，强主威，无太阿倒持之悔。汉有南北军，唐有左右神策之类是也。我祖宗鉴五季之弊，军政尤为严密，如三衙四厢所统之兵，区处调发，关防周画，惟一人之所欲为。臣窃惟之，比年以来，稍稍废缺，所恃以备非常者，诸将外卫之兵而已。臣愿陛下参稽旧制，选精锐忠赤三数万人，以为亲兵，直自将之。居则以为守卫，动则常为中军，此强本弱枝之道，最今日之急务也。昔段秀实尝为唐德宗言之。譬犹猛虎，所以百兽畏者，爪牙也。爪牙废，则孤豚特犬皆能为敌，正为是也。臣愚不胜区区过计，愿陛下留神无忽。

臣伏见庙堂近因江南探报事宜，颇怀疑虑，谋画方深。臣辄有愚见，仰渎圣聪，伏候采择。臣尝考唐德宗之在奉天，徒以饥羸之卒，守一县之地，当朱泚十万之师，危殆极矣。惟人心未去，出死者众，卒能戡定暴乱，恢复大业。今吾甲兵犹可以决战取胜，非若彼之寡弱也；北有重江之阻，重兵又当其前，非若彼之穷蹙也。圣德日跻，人心爱戴，天之眷佑，断可识矣。顾岂不足恃邪？群臣往往以维扬之事为戒，无敢任其责者，故未见端倪，而遽为迁徙之谋。臣窃谓动静之间，亦在审其缓急而已。何谓所当急？周防要害之津，申严斥堠之法，重赏必罚，使之疾于飞鸟，此为事机最要者，顾可缓耶？銮舆或须顺动，则所幸之地，预当经理，使如天之不可升，万万无可窥伺之理然后可，此为事体最重者，顾可缓耶？而自得报以来，未闻朝廷有急切措画指挥，此臣所未谕也。建康、鄱阳，势未暇议。自会稽而南，惟永嘉与福唐所当留意。永嘉之险可恃与否，臣所不知。如闽之四境，三面皆重山峻岭，稍加人力，不复可犯。东南则大海，形势之胜，殆是天设。永嘉固顺便，若论远险，恐多不如也。臣愿速降指挥下本路，增修寨栅，以备不时之巡。所有盗贼未息，臣愿速降赦宥，因遣一重臣，往宣德音，使潢池赤子得以自新。彼且感恩激义，悉为我用。大抵闽之风俗，重义尚气，君臣父子之心，虽为盗而不变，此臣所知也。何谓所当缓？《易》曰：「吉、凶、悔、吝，生乎动」。故古人有言：「利不百，不变法；功不十，不易器」。又况动而有安危之机乎？今所在民物凋弊，不堪重扰，盗贼窃发，多是乘时。若非事势有大急迫，讵可轻动？臣愿陛下熟计而审处之，期于不失机会而已。有如不得已而幸闽，则凡供亿之事，必责他路致于海上，而出战之兵，亦环驻于邻境。闽人无所困苦，则宗社所寄，安于泰山矣，然后恢复之计可徐图也。将臣相臣经略四国，少须有成，进抚中原，正位布命，如日丽天，亦何伤于往者之虞渊乎！虽然，臣愚窃料今岁虏骑势分，必无南渡之事。伏望圣慈姑宽忧念，以慰天下。臣前所陈，固惭下策，犹如孝子操瞑眩之药，厥疾已瘳，无所用之，则志愿得矣。惟圣慈察其区区，幸甚。

臣前所献说，姑备一时之急，非经久之策也。窃惟国家艰难，至于今日，亦云极矣。物极则反，厥惟振旧图新之时。若虏骑未动，已为颠沛不支之状，则人心皇骇，士气沮丧，将谁保陛下于孔安之地乎？此殆怵于利害之大，初未尝论天理尔。夫天之向背，实在人情，自古未有人心不离而失天下者。圣人因人心以求天心，因天心以求人事，是故不畏敌人之强，而畏民心之离，不恃山川之险，而恃邦本之固。臣窃验之前事，若虏帐之弗留，济阳之罔测，乃遂至阽危于维扬，遭变于武林。更晦蚀而盛德弥光，天之于陛下，可谓眷顾弗释矣。上体天意，修人事以应之，乃所以承天之休。若夫徒以寡弱自居，以作为为戒，惟务趋避，以苟朝夕，岂惟兴复无期，臣恐四方观望，爱戴之心稍异于前日矣。可不畏哉，可不谨哉！臣以为会稽诚非久驻之地，则经营建康，殆不可缓，庙堂当亦有定议矣。岁晚固宜未暇，俟有可进之会，便当亲拥六师，往建宗社，直为固守不迁之计。彼虏虽黠，亦讵能妄意吾之虚实，而辄窥我哉。有识之士莫不以此望于陛下，非独臣之愚也。若曰：「天命难谌，人心难保，维扬之事，痛犹未定，虽有筹策千万，要必保陛下于远险之地，不当在军旅中」。斯言固善矣，将以爱君，而实非所以谋国，乌在其能爱君耶？昔者澶渊之役，真宗皇帝独用寇准亲征之策，卒成大功。今日之事，正当取法，宗社至计，亦在陛下自强而已。说者必曰景德全盛之时，与今事体不同。臣窃以为不然。全盛之时，犹不免与虏决战者，事势有不得已耳。今日事势，谓之得已可乎？以全盛之时，犹不能使六军自奋，必待銮辂渡河登城，然后士气百倍。今陛下引避而南，独能使将士力战而北乎？且东南建国，无易金陵，前代讲之熟矣。臣闻刘豫在齐、魏间，省徭薄赋，专务姑息，招徕人士，诱以为官，日以倾我为事，安知其不图吾根本地乎？要当出其不意而径徙焉，是亦先事豫患之道，将为主而不为客，制人而不制于人者也。后时虽悔，亦将何及！臣愚不胜区区激切之情，惟陛下留神裁择。

臣闻昔赵简子之臣有周舍者，谓简子曰：「臣愿墨笔操牍，随君之后，司君之过而书之。日有记也，月有效也，岁有得也」。简子悦之，以语诸大夫曰：「众人之唯唯，不如周舍之谔谔」。臣窃意自古仁圣之君，必有忠正直亮之臣拾遗补阙于其左右。盖不必名之以谏诤之官，然后乃敢进说，周舍是已。故刘向尝序其事，以为钳默者之戒。夫太仆正非谏臣也，而穆王责之以绳愆纠谬，格其非心。散骑常侍非以谏名官，而实居谏垣之长。岂常侍之官便当以谏诤为职，有不待表之以名，而太仆亦以其常在左右，故其忠告当如此耶？臣上荷圣恩，备员殿陛间，于兹累月矣。日惟旅诸仆御，瞻仰清光而已，岂所见闻曾无一语可羞于陛下乎？臣虽不肖，极知愧耻，辄贡愚忠，仰干天听。臣闻扬雄有言：「学之为王者事，其已久矣。虽尧、舜、禹、汤、文、武，未有不以学为先者」。伏见陛下详延儒臣，讲贯六艺；又使采摭故实，为说以进，而清閒之燕，游意翰墨，博览群书，亦可谓好学也已。然臣闻之，道不欲多，多则扰帝王之学，盖非儒生文士所学之谓也。尧、舜、禹、汤、文、武汲汲，仲尼皇皇，是其所用心亦必有在矣。孟轲曰：「天下之本在国，国之本在家，家之本在身」。《戴记·大学之道》则曰：「古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国，先齐其家；欲齐其家，先修其身；欲修其身，先正其心；欲正其心，先诚其意」。夫正心诚意，其几帝王之所谓学乎？正心者，闲邪之谓也；诚意者，存其诚之谓也。所以进德修业也。意诚而心正，心正而身修，则家齐国治而天下平矣。此所谓能尽己之性，以至尽人尽物之性，于是可以赞天地之化育，以与天地参矣。非本于《大学》，能若是乎？恭惟圣德之跻，如日方升，伏愿去末学之无益，坐进此道，以福群生，天下幸甚。

臣伏见朝廷前日议遣使高丽，中外臣庶盖未以为然者，特以为圣意已定，故莫敢言耳。今闻有奉表人使至，品秩甚下，仪数或阙，而饰以他辞，臣辄不避僭越之诛，愿献愚说。臣闻高丽僻在海东，国小而弱，本朝盖自熙、丰以来，待遇之过厚。司马光、苏轼皆尝极论其无谓，徒扰吾民。然在神祖时，犹恐或有他图，于今六十馀年，曾无毫发之助，以报累朝厚恩，则通好之策，亦可见其无益矣。朝廷尚遵故事，未忍遽绝，岂以其或能为吾地，使我得志于强虏乎？能为吾谋，归我二圣于穷朔乎？想彼么么，其不能办是亦审矣。窃意其来，正以积年不获贾贩于我国中耳。我何利焉？且彼去强虏为近，直惴然承顺之不暇，又安知其不为之用耶？向者欲假道通使，犹不我许，则其背恩负义，情已可见。尚欲轻不赀之费，以重怀远之礼乎？况艰难空乏之时，凡劳民动众，必缘于不得已而后举，厚锡重币，必缘于不得已而后用，故民无怨咨，士无异论，庶几相与悉力竭心，共图康复之功而无违志，兹诚不可不谨也。今幸其来不如礼，谓宜馆之海滨，售其货而遣之，谢其主以多故，未暇与之讲往来之礼，不亦可乎？如是则初不害其为谦尊，且因得与之绝也。臣不胜区区之愿，惟陛下裁择。

臣窃见朝廷讲屯田之策久矣，春耕又复失时，日度一日，略不见有所设施，臣所未喻。夫临渊羡鱼，不如退而结网。今欲战苦无兵，养兵苦无食，此朝夕之所念虑而不能置者。如谓古屯田法未易遽行，独不可参酌时宜，姑取其简易便于人情者试为之乎？江淮之间，蒿莱千里，本皆膏腴之地。臣愿诏刘光世，军中将校有能部其卒伍就耕者，优加爵赏，岁入悉分其众。自馀旷土，益募民垦辟。每能率三五百人，或千人，乃至数千人，递补以官，三岁勿赋，则淮南、江北怀归之人，与所在土豪，自当有应募者。事成，皆许优与迁转。利之所在，人所乐趋，虽使之自战自守可也。此古实边意也。岂惟民力纾而食兵足，人保其有，相与出力，以禦外患，而军势亦益张矣，岂小补哉！今岁闰四月，稻田或尚可种，惟早图之。

臣窃观陛下迩来求言之诚，有加无已。韦布贱士有献书者，咸得上尘圣览。岂非欲闻忠谠切当之论，冀万一有所补乎？臣前日备员廷试考官，遍见举人程文，其间陈说利害，盖多有可采者。欲望陛下取正奏名上二等，特奏名上等试卷，付臣僚看详，间有论时事当于理处，摘出类奏，所贵便于省览，择可行者行之。况陛下亲发圣问，无非今日急务，而士人条对，亦皆平日深思熟计之所得。倘忽而不录，则是徒遵故事而已，岂临轩策士本意哉？伏望圣慈留神。

臣获侍经筵，窃见陛下乐善好古之意，孜孜不倦。顾如臣辈，将何以仰承休德，徒深愧惧。载惟讲读之职，独在于发明经史之旨，反覆先圣之仁义，参稽前代之得失，以备采择，如斯而已。前此或闻有因留对，辄以他事浼天听者，窃谓大非所宜。臣愿自今讲罢进对，惟许论说治体，汲引人才，或条陈庶事利害，救正朝廷阙失，即不得私有所请，与排人物之类。庶几陛下不至厌听，而讲臣虽数请对，亦可无嫌。如合圣意，乞宣示施行。

臣窃闻朝廷今日有意遴选县令，此诚惠养元元之急务。然古有郡守入为三公，郎官出宰百里，惟外内无轻重之偏，是以人荣其官而乐于治民。近世不然，内重外轻，至县令为尤甚，凡督责难办，罪罚易及，非他官比，故人未有愿为者。拘于格法，不得已然后为之。彼稍负才器，可以得美官者，未尝过而问也。然则奈何欲荐举而使之为耶？臣谓差注一付吏部，而重其赏罚，以为劝沮可也。选人除军功、捕盗，非实历令、丞一任，不许改本等官；京朝官非实历知县两任，必如祖宗法，外不得为通判，内不得为郎官。其有治绩显著者，优加旌别，如汉增秩赐金之类；而贪污不法者，又必重置典宪。如此则才者庶亦愿就，而妄作者有所惮矣，盖不必荐举为可赖也。昨者陛下尝诏举为令者矣，才者既有不愿就，而其乞怜于亲旧以得之者，往往非才，此其弊也。且事故有要领，使监司、郡守皆择得其人，则视令之贤否而进退之，正其职耳。乌在遍天下之令，皆选之于朝廷？区区管见，惟陛下裁择。

臣窃闻古人有言：「虽有智慧，不如乘势；虽有镃基，不如待时」。昨岁銮辂亲征，士气百倍，天威震叠，狂虏遁亡。夫天下之人，孰不愿陛下径趋建康，据形胜以图恢复。而事适有未可者，彼四方之人盖不知也。然而所可知者，陛下意之所属，未尝不在建康。而今者闽中乃有造船指挥，所费甚广，而于经理，初无毫发之益，乃反有害于国体，此臣所未喻也。何以言之？人情日望恢复疆土，庶几中兴，而朝廷方经营于海上，为苟且之计，内失民望，外取轻于夷虏，臣愿陛下亟诏罢之可也。或者尚谓朝廷欲以备海道，臣窃以为不然。虏人固不利于涉海，设其能涉，独当严备于海濒以待之，顾欲与之转战于鲸波之上乎？自古未有此也。兵法以据高为利，贵主而不贵客。彼海舟之进却，惟风所使，非人力所能制，吾宁效之以自弊耶？此亦可以无疑。惟陛下不以狂瞽而采择焉，天下幸甚。

臣闻金穰水毁，木饥火旱，天数也。虽尧、汤在上，水旱所不能免。圣人惟不以天废人，故恐惧修省，必谓己德之愆所致，如汤以六事自责是也。夫以汤之为君，制事以义，制心以礼，检身若不及，而不吝于改过，宁复有如是之阙失者哉？凡以畏天之威，罔敢怠豫，而应之以诚如此。是以虽有七年之旱，后世不以为天谴，而皆归之于数，为其所以应之者无不尽耳。不然，后世何独私于汤哉？比者连月不雨，宸衷忧恻，食息不忘，中外所共知也。臣愿陛下尝试隐之于心，如汤所虑六事之失者，倘有之乎？有之而未能改，则是应天之实未至，虽祷祀庶事之备，亦曰文而已矣，非所以动天也。诚则至矣，过则改矣，将无远之不格，无灾之不弭，斯须之旱，又奚患焉，亦取法于汤而已。区区狂瞽之说，惟陛下裁择。

臣窃惟今之外官，惟监司责任为最重。举刺一路，其权非郡守之比，故尤当谨择其人。臣观比年已来居是职者，往往尚仍旧态。荐举鲜及寒素，而势可得者，不必以材；私曲或庇奸赃，而直道取怒，不必以罪。非特尔也，漕臣之职，在于阜财裕民，而督办之檄，不问有无，莫非急于星火，以幸率先之赏；提刑之职，在于阅实定罪，而可悯之奏，不念戢奸，仍或钻皮出羽，以充平反之数。臣谓二者之赏，不可不罢也。彼所职在是，自当修举，诱之以滥赏，适足以启倖而害治耳。不独贪赏为然，诸司有一发摘官吏，则馀司必相应剡奏，盖初不知其果有罪与无也，规免失按之罚而已。臣谓此罚亦可除也。设有无辜偶遭一司之怒，交劾之后，举将傅致其罪矣，复谁与之辨哉！臣愚区区，窃以为患，惟圣明察焉。

臣闻谓天下事有人情所未厌，不可以强去者。去之未见有益，存而不问未见其害，则存之可也。其有世俗积习之弊，所从来久远者，存之而民不知其非，去之而民实受其赐者，又乌可以不去之哉！此则在于圣智开天下之昏愦，以与之一新其耳目尔。臣尝怪世俗凿纸为缗钱，焚之以徼福于鬼神者，不知何所据依？非无荒忽不经之说，要皆愚民下俚之所传耳。使鬼神而有知，谓之慢神欺鬼可也。兹固不足论。惟积习久远，送终追远者，以此致其孝，祷祀供给者，以此致其诚。是使南亩之民转而为纸工者，十且四五，东南之俗为尤甚焉。盖厚利所在，惰农不劝而趋，以积日累月之功，连车充屋之积，付之瞬息之火，人力几何其不殆哉！窃痛今天下之农夫，死于兵寇者过半矣。而东南不耕之田，在在有之，可谓民力不足之时。而迩来造纸为钱者益众，愚民终不悟其不足以救祸，然则此弊果将何时已耶！臣谓末作之妨农，其他犹或有用，若穷力以输鬼工，倾资以给野火，尤无谓也。臣愿陛下断然下焚纸之禁，斥其有害于农，无补于教，使愚民顿悟百千年习俗之非，不亦善乎！此臣所谓去之而民实受其赐，则不可不去者也。若曰凡民之于神鬼，孝子之于其先，必欲有以致意焉，则如释氏经幡之类，量许焚化，以贵贱为之限制，亦足以徇其情矣。此殆所谓民所未厌而存之，未见其害者也。大抵弥文之弊，近世为甚，簿书案牍之繁，百倍于古，姑置不论。且如尺书通问，古人不过一纸，今则不然，必务多以相悦。倘亦为之禁约，则敲冰屑玉，无所于售，将亦易业而为农夫矣。是率天下以为敦本务实之事也，岂小补哉！幸圣明裁之。

臣闻兵法有之：「众已聚，不虚散；兵已出，不徒归」。诚惧人情懈弛，士气衰堕，不可以再鼓也。今大兵次于淮上，陛下方以营兵规画诏诸将，此诚灭先○之策也。因思汉之民，伺利乘便，以图光武之勋，夫岂难哉！投机之会，愿陛下熟计之，不可失也。浙中自昔未有三岁无水旱者，及今丰稔十年于兹矣。今夏既旱而俄雨，几潦而骤霁，所收又复数倍，可见天之相我也。顺乎天而应乎人，汤武之举。不可以难辞，惟陛下勉之。

臣闻卖剑买牛，卖刀买犊，古人以为美谈，为其知敦本也。艰难之时，虽未能去刀剑，然人必粒食，耕必用牛，其所须独可阙乎？臣窃见朝廷大治军器，如造弓弩，费牛至多，尝试访得其数，今岁抛买牛筋凡一万五千四百馀斤，每杀一牛，不过得筋六两，计牛用四万一千一百馀头矣；买六千二百馀斤，计杀牛一万六千七百馀头矣；未买之数，尚计用牛二万四千四百馀头。岂惟耕牛难有存者，而所伤和气亦多矣。臣窃闻昔人有三箭定天山之语，如澶渊之役，成不世之功，所费才一镞耳。军器岂务过多，在人能用之耳。耕牛固不可不存也。且如糜费，臣未暇论。伏望圣慈降旨痛赐裁减，庶几营田之利可图也。

臣伏见东南盗贼每为朝廷患。臣实生长南方，备知民俗之弊。盖愚民无知，为桀黠者所驱率耳。诚委自州县，搜括乡里颇有材武、足以率众之人，各与一名目，收置安抚、提刑司，准备使唤。捐十数千禄之美，郡不过三二十人，豪杰尽矣。不唯可以消弭啸聚，缓急亦自可用，是一举而两得也。前此盗贼之作，多是此徒，尝效用有劳，而有司吝赏，不与保奏，保奏朝廷亦多不从，是致觖望，易得为盗耳。与其为盗而招之，孰若及其未为盗而录之，足以得其心乎？臣区区鄙见，惟圣明裁择。

臣闻天尊地卑而贵贱之位定，等威不可僭忒，其庸可倒置乎？窃惟陛下昨以太宗皇帝《戒石铭》切爱于民，乃诏郡邑监司，用黄庭坚字改刻于庭，且又亲跋其后，以申训教，德意至矣。然州县往往共为一牌，置于厅事，刻庭坚大字于上，而御制反在其下，盖庭坚实书祖宗所制故也。臣谓陛下奎画之妙，冠映古今，何惮作十六字以易之，上以增光先德，下以耸动群瞻，且免倒置之悖乎！臣愚不胜区区愿望之至。

臣闻学术之邪正，道之所由以废兴，天下之所由以治乱也。是以自古为天下国家，欲化民成俗以兴帝王之治者，未有不审乎此。盖学必以尧、舜、禹、汤、文、武、周、孔为师，而外乎此者，皆他道也。异时王安石以该洽辨给凌轹一世，自以前无古人，后无来者。然其学驳杂无统，颇僻失中，乃至分文析字，旁引曲證，以行其臆说，殆孟轲所谓邪说淫辞之害正者也。盖说枝于正道则为邪，辞溢于正理则为淫，岂徒不足以明道而已哉。如安石之学术，大抵专功尚利，轻改作而废典常，乐软熟而贱名节，使天下靡靡，日入于偷薄而莫之悟，其为害亦深矣。陛下天日之鉴，灼见其弊，悉罢黜之，以幸天下，诚斯文千载之遇也。比诏名儒之能辟其说者，以书来上。窃意已经乙夜之鉴，傥合圣意，臣愿颁之学官，镂板以传，使学士大夫晓然，皆知是非当否之所在。庶几邪淫之说不胜，而人心皆归于正，岂小补哉！

臣闻为天下国家，以诚为本。择善而固执之，曾无容心于其间，所谓诚也。舜之事亲，文王之事天是已。方舜之诚于孝也，虽得夫天下之大，不以易吾爱亲之心，亦曰在我者，有性焉耳。性其可易乎？方文王之诚于顺天也，虽三分天下有其二，而不辞事商之卑，亦曰在天者，有命焉耳。命可以不俟乎？比者和议之举，陛下实兼舜、文之事为之，而纷纷之论犹以为疑。盖圣神之独见，众人固不识也。然爱亲非难，而悦亲以道为难；顺天非难，而应天以实为难。两宫之还，宫室、车舆之奉，一切姑从简约，以称二圣爱民恤艰之意，是则所以悦亲也。若厉民而为之，虽备天下之物，非亲之志矣。河南之复，殆天悔祸于吾人，而以中兴之资畀我也。陛下顺天而受之，不以小不忍而坏大谋，冀以休兵息民，而非为己利，此皇天后土之所知也。然经理之策，尤在深虑。东南根本之地困竭既已极矣，设若贪得地之虚名，而受耗内之实害，非所以应天也。畿甸凋瘵之馀，固当有以安集之；关陕分裂之众，固当有以镇抚之。姑仍旧贯，就用其人，以待天时之至而图之，是谓循天之理也。狂瞽姑献其区区如此，惟圣慈裁赦。

臣尝闻唐文宗擢丁居晦为御史中丞，谓宰相郑覃曰：「朕尝与居晦论世人言李、杜、元、白为四绝，如何？居晦曰：『此非君上合论之事』。朕以此记得居晦，可为御史中丞」。又谓牛僧孺可以为大夫，覃曰：「向为中丞，颇不能击搏，恐非夙望」。文宗摇首曰：「不然。鸾凤自与鹰隼异」。美哉！文宗任人之意也。臣阘茸下材，陛下不以其不肖，擢居是职，固不敢望古人万分之一。然臣伏读训词，责臣持大体以正国之纪纲，有以见陛下之意与文宗合矣。人主惟患不得论道经邦、燮理阴阳之人，与之跻一世于仁寿之域。若区区艺文之末，岂所留神者哉？居晦之言，宜有取于文宗也。中丞执法，固当维持邦宪，击去奸邪之为国害者。乃捃摭细故，矜嘴爪于狐兔之微，曾何足道！覃之不察僧孺，宜乎文宗不以为然。臣愿陛下不以文宗为无足法而忽其意，臣亦不敢徇流俗之见，专事苛察而忘大体也。惟圣明鉴焉（《高峰文集》卷二。又见《历代名臣奏议》卷一四三。）。

丞：原脱，据《历代名臣奏议》补。