西汉晁错以为爵者上之所擅，出于口而无穷，粟者民之所种，生于地而不乏，使入粟授以爵，塞下之粟必多。文帝从之，令民入粟备边，六百石爵上造，万二千石为大庶长。事存典故，利及公家。今河北诸州聚兵，粮馈劳费，望行汉制，以济军储。

臣今月十二日，中使赍御劄子，臣伏读圣旨，忽承清问云「以何方而禦备边寇，用何术而剪灭蕃戎？尽陈决胜之谋，以副克平之望。仰画利害，密具奏闻」者。伏思前古致治爱民之君，未有如陛下若此之用心也。臣祗膺明诏，俯度非才，区区之心，何以塞问？臣尝读前史，见先贤论匈奴者多矣。在汉则娄敬、樊哙、季布、贾谊、晁错、主父偃、徐乐、王恢、韩安国、朱买臣、董仲舒，大率不过陈征伐与和亲两途耳。且汉至今仅千年，时事措置不同，今日其言虽存，譬之胶柱，臣所以不敢取之为法。在唐室则有李靖、魏徵、温彦博、郭正一、狄仁杰，大率不过论战守而已。度其事宜，与今亦异，臣又不敢引之为證。洎乎石晋有宰相桑维翰上禦戎之疏，晋祖奇之，臣观其言止请不背约耳。先朝故相赵普陈匈奴之策，太宗称之，臣观其言止请回军耳。然以今日事势比之，皆无可取。臣试为陛下陈之，请赐观览，臣之幸甚，天下幸甚。臣闻唐室三百馀祀，北戎未尝侵扰魏博者何也？况当日戍兵甚少于今时，今时富庶不及于当日，何不同之甚也？臣之愚见，粗知其由，盖当日幽、蓟，于唐北门，命帅屯兵，扼其险阻，所以胡马不敢南牧。自晋祖割地之后，朝廷自定州西山，东至沧海，千里之地，皆须应敌。是以设三关、分重兵以镇之，其间少失堤防，则戎人内侵。所以晋末则直渡长河，汉初则屡侵边徼，周祖在位复扰中山，世祖临朝来窥上党，此皆见于史氏，陛下之所明知也。今御札云「用何术而剪灭蕃戎」，臣愚以为未得幽州城，契丹不可灭。今若有人为陛下陈剪戎之策者，诚可斩也。何以明之？臣见后唐庄宗，善用兵者也。在河北时，先令周德威攻取幽州。及得其地，知北方不足虑，然后南向争天下。向使幽州未下，安敢决渡河之计乎？又闻前代剪戎之策，不可恃兵强，须皆逢衅隙。单于争立，汉宣帝所以得志；颉利纵欲，唐太宗所以成功。若恃兵强，则汉高祖平城之围是也。臣不敢为陛下陈剪戎之略，直以今之急务陈备边之要，望陛下开怀而纳之。夫备边之要有五：一曰择郡守，二曰募乡兵，三曰积刍粟，四曰革将帅，五曰明赏罚。何谓择郡守？夫今之所患，在战守不同心。伏望陛下选沉厚有谋，素谙边事者，任为边郡刺史，兼沿边巡检，恣其召武勇之人，为随身部曲。虑其赡给不充，则官为廪赐可也。然后严亭障，明斥堠，每得事宜，密相报示。寇来则互为救应，齐出讨除；寇去则不令远追，各务安静。仍望茍无大过，不与替移；傥立微功，就加爵赏。如此，则战守必同心，戎敌不敢近塞矣。何谓募乡兵？夫今之所患，患在不知戎情。伏望陛下逐州召边民为招收军，给与衣粮，蠲其租赋。彼缘两地之中各有亲族，使其怀惠，来布腹心。彼若举兵，此必预知。事茍预知，则百战百胜矣。何谓积刍粟？夫今之所患，患在困民力。伏望陛下令沿边土地各广营田，州郡长官兼其使领。每岁秋夏较其课程，立旗鼓以齐之，行赏罚以劝之。如此，则地无遗利，兵有馀粮，仍纵商人沿边入粟。傥镇戍有三年之备，则匈奴不敢动矣。何谓革将帅？夫今之所患，患在重兵在外，轻兵在内也。去岁傅潜以八万骑屯中山，魏、博之间镇兵全少，非銮辂亲征，则城邑危矣。伏望陛下精选将臣，任以河北近镇，仍依旧事节制边兵。恐未能削部管之名，且望减行营之字。遇举动则暂巡边徼，当事平则地复旧蕃。岂独启戎心，况复待劳以逸。如此，则不失备边之要，又无举兵之名，且使重兵不一处。此实机事，言难尽陈，望陛下细而详之。何谓明赏罚？夫今之所患，患在戍卒骄惰。臣自知府已来，见侍卫、殿前两司，送到边上走回军卒人数甚多，臣问其由，皆言为思骨肉。斯盖令之不严也。平时尚敢如此，况临大敌乎？伏望陛下特以此言示其将帅，俾申严法令，务诫此徒。古人云：「赏不劝谓之沮善，罚不惩谓之纵恶」。又曰：「法不可移，令不可违」。臣尝预修国书，见太祖用郭进在西山，每遣戍卒，太祖必谕之曰：「汝等谨奉法，我犹赦汝，郭进杀汝矣」。其假借也如此！故郭进所至，兵未尝小衄。陛下鉴前事之不忘，即后世之元龟也。臣今举此五事，皆是略陈大纲。诏旨如行，细具条奏。臣又闻匈奴用兵，唯观太白与月耳。按《天文志》，太白者将军也，辰星者廷尉也，合则有战。臣以此推之，北戎一二年间未敢深入。陛下若用臣此言，卒岁之内则边鄙不耸矣。边鄙不耸，则匈奴不召而自来也。太宗临御十七年间，未尝令疆埸生事，故匈奴先遣使上书乞和，此明验也，焉在其须举兵剪除哉？必望陛下思兵者凶器，战者危事，不可倒持镆铘，授人以柄。且自五代以来，为将北征者，大则跋扈，小则丧师，此皆布在旧史，陛下所明知也，岂不谨之，岂不诫之？臣尝见严尤论自古禦戎，未得上策，臣窃笑之。臣以为王者守在四夷，尝以静胜，此上策也。臣逢千年之运，受二圣之知，恨未能陨身以报陛下。陛下询于刍荛，臣是以敢奉大对。狂瞽之罪，甘俟诛夷。

臣远祖武有言曰：「将者，人之司命，国家安危之主」。盖得其人，则用无弱卒，战无坚敌；失其人，则祸有不测。宗社攸寄，黎民所赖，其委任而尊崇之也。故有筑坛、告庙而授者，有推毂、分阃而遣者。军功爵赏，皆决于外；参佐僚属，许之自辟。昔赵衰举郤縠于晋侯曰：「敦诗书而说礼乐」；晏婴荐穰苴于齐侯曰：「文能附众，武能却敌」。非谓弯弧击剑，蒙轮拔棘，矜匹夫之勇，决一旦之命也。历代将帅，多出儒者。臣不敢援引三代，请以炎汉之后言之。光武有邓禹，刘备有诸葛亮，西晋有羊祜、杜预，东晋有祖逖、谢玄，苻坚则有王猛，后魏则有崔浩，梁则有谢艾，隋则有高颎。至于唐室，儒将尤多，若郭元振之镇陇右，狄仁杰之帅河北，裴度之平淮蔡，温造之定兴元。此数臣者，皆有尊主庇民之功，善始令终之德，一时武臣，未有出其右者。朱梁、后唐，以马上为治，文武之柄，离而为二。文者专治笔砚，耻言军旅之事；武者狃习戈戟，罕有帷幄之谋。交相是非，坐观成败。今塞北有未宾之狄，河西有强项之羌，偶未成擒，病在此耳。夫善师不阵，上将伐谋。事权宜专，号令贵一。古者元戎之外，馀皆偏裨，悉授指踪，且无顾望。近代加以副贰，参以监临，事有嫌疑，动相牵制。而为将者又多武人，崛起军候，稍迁恩不足以怀，杂虏威不足以御。群校鲜有司马之兵法，韩信之谋画，亚夫之持重，关羽之勇敢。或逗留而玩寇，或险果而轻敌。黠虏假息，事皆由此。历观前代之备边也，或振旅薄伐，或整兵深入，或取赡于军市，或因粮于敌境，或以屯田周给，或以轻赍自随。而士皆宿饱，师出无敌。亦有旁招小国，近抚诸蕃，或厚赂以结其心，或反间而收其效，不困己之士卒，不竭己之馈饷，计中术内，使之挫衄。晁错有言曰：「用蛮夷攻蛮夷，中国之长算」。故陈汤因乌桓而郅支灭，任延藉西域而匈奴败。未闻空荒之地，使者旁午；动息之间，赢粮景从。臣尝窃算，国家士人之众，土地之广，已百倍于羌虏。而兵戈屡动，未能垂藁街之首；辇运交驰，未能撤榆塞之警，其故何哉？盖选将之术，任人之道，或有所未尽之也。今之节度使，昔之大行台；今之都部管，昔之大总管。将帅列衔，至今犹带度支、营田等使者，盖元戎之任，无不统摄也。原其责成之道，欲使民不告劳，师有必胜，且耕且战，足食足兵也。爰近代始有供军粮料之名，随军转运之目，使额既众，适从无所。司计者不知尺籍伍符之数，握兵者不恤飞刍挽粟之苦。群口交沸，互相督责。托称上旨，而实戾成算；动必中覆，而大费官帑。陛下何惜上将之旗鼓，通侯之印绶，不于文资大臣择访，委以节制，而使此二虏，时耸边方？唯祀与戎，斯为大事；唯名与器，必在得人。改而更张，正在今日。伏愿陛下洞开城府，妙选公卿，勿俾武人擅其权，勿使中使挠其事。阃外之漕挽，一以付之；境内之租赋榷利，一以与之。使其有牛酒而犒军，有黄金而倾敌。旧所谓监阵、先锋之类，咸取偏将为之，仍令禀其节度。果用是道，臣见幽蓟之故地，河湟之旧墟，三年之内，皆为国家郡县。与夫列校齐驱，近臣迭往，不可同年语矣。难者或曰：「利器不可以示人，大柄不可以归下」。此又胶柱之常谈也。夫为国者患贤之不得，不患权之分；保民者患边之不宁，不患将之重。茍得其人，则可以寄社稷之事，况疆埸之任乎？苟非其人，则州县之职亦不可委，况貔貅之众乎？陛下若谓今之武臣，宣力已久，不可勃然改革，自可伺其秩满，俟其员阙，互以儒将，代之统兵，酬其前劳，改授近地。况文武参用，典故具存，亦非圣朝创立此制。太祖以不杀之略降巴蜀，平升、润，下荆湖；太宗以非常之谋取并汾，朝吴越，来漳、泉。丰功厚利，炳在信史。天其或者留此二虏，启发神武，待陛下而荡平剪灭之，不可稽诛如此之久也。斯事机要，非小臣所当议。然备位谏列，受诏谠言，茍此际不能罄竭狂瞽，即尸禄旷官甚矣。沥恳章奏，惟陛下特达而行之（《国朝诸臣奏议》卷六四。又见《续资治通鉴长编》卷四二，《历代名臣奏议》卷二三六。）。

原文末题「咸平元年」，今改从《长编》。又本文及以下四篇皆同时所上，总称《五议》。

检会咸平六年十月河北转运使刘综等奏，先准咸平四年闰十二月敕，应河北实有饥民州军，如有民庶出来救济，并令第加恩泽。今河北诸州军大屯军马，除近里并通河路之处，本司自来科纳转置，常有准备外，有定州、广信军、安肃军、北平寨四处，不通水运，深入边陲，折中则坐费官财，转输则动劳民力。乞诏河北州军，应有民庶愿以军储于四处送纳者，依下项等第酬奖，或不愿离乡者，亦许别议旌酬。窃以汉时贾生建言，晁错进说，以为：「方今之务，莫若务农；欲民务农，在乎贵粟」。「爵者，上之所擅，出于口而无穷；粟者，民之所种，生于地而不乏。使入粟以受爵，塞下之粟必多」。文帝从之，令民入粟备边，六百石爵上造（第二等爵也。），稍增至四千石为五大夫（第九等爵也。），万二千石为大庶长（第十八等爵也。），各各以多少级数为差。臣等今详所奏，欲依刘综等前议、三司初请及今条件施行。

臣请自汲郡东推禹故道，挟御河，减其水势，出大伾、上阳、太行三山之间，复西河故渎，北注大名西、馆陶南，东北合赤河而至于海。因于魏县北析一渠，正北稍西，径衡漳，出邢、洺，如《夏书》过洚水，稍东注易水，合百济，会朝河而入于海。大伾而下，黄、御混流，薄山障堤，势不能远。如是，则载之高地而北行，百姓获利，匈奴南寇无所入。《禹贡》所谓「夹右碣石入于海」，孔安国曰：「河逆上此州界」。其始作自大伾西八十里，曹公所开运渠东三十里，引河水正北稍东十里，破伯禹古堤，径牧马陂，从禹故道。又东三十里，转大伾西、通利军北，挟白沟，复西大河，北径清丰、大名，西历洹水、魏县，东暨馆陶，南入屯氏故渎，合赤河而北至于海。既而自大伾西新发故渎西岸析一渠，正北稍西五里，广深与汴等，合御河道；通大伾北，即坚壤析一渠，东西二十里，广深与汴等，复东合大河。两渠分流，则西三分水犹得注澶渊旧渠矣。大都河水从西北大河故渎，东北合赤河而达于海。然后于魏县北发御河，河西岸析一渠，正北稍西六十里，广深与御河等，合衡漳水。又，冀州北界，深州西南三十里，决衡漳西岸，限水为门，西北注滹沱，潦则塞之使东渐渤海，旱则决之使西灌屯田，有以见备塞限边形势之利出于中国矣。两汉以下，言水利者屡欲求九河故道而疏之。今考图志，九河并在平原而北，且河坏澶、滑，未至平原而上已决矣，则九河奚利哉！汉武舍大伾之故道，发顿丘之暴冲，则滥兖泛济，接闻于世。夫平原而北，地势浚下，泄水甚易，故沧、德之间，旧障皆完。滑台而北，地形高平，入海稍难，故齐、棣之间，游波互出。若放河北下，则其利甚详。惜哉河朔平田膏腴千里，而纵容敌骑劫掠其间，无山川阨塞之防，无形胜顾望之备，虽将材兵盛，未暇长驱，可谓授胜地于匈奴，借寇兵为虎翼。汉贾谊、晁错不及此议者，以河水未东故也；唐戴胄、马周不及此议者，以守在幽北故也。今大河尽东，全燕陷北，则禦敌之计，莫大于河。不然，则赵、魏百城，赋庶万亿，所谓诲盗而招寇矣。一日伺我边土蔬馑谷饥，乘虚入犯，临时为计则实难。不如因人足财丰之际，下民轻资疾力而成，实兴利除害之大者也。

有司言：西汉晁错以为「爵者上之所擅，出于口而无穷；粟者民之所种，生于地而不乏。使入粟以受爵，塞下之粟必多」。文帝从之，令民入粟备边，六百石爵上造，稍增四千石为五大夫，万二千石为大庶长。事存故典，利及公家，恳冀遵行，以便储积。茍济军国，予何吝焉？自今许人于河北定州，广信、安肃军，北平塞，入谷千石，授本州助教、文学，二千石赐出身，三千石授簿尉、借职，四千石授奉职，五千石授寺、监主簿，六千石授正字、校书郎，七千石授太祝、奉礼郎，八千石授大理评事、殿直，九千石授诸寺监丞、侍禁，万石授大理寺丞、供奉官。洺、邢、赵、贝、冀、博、瀛、莫、雄、霸、保、镇等州，乾宁、顺安、信安、永定、永静、保定等军，千石以上加二百石，授助教、文学，二千石以上复递加二百石，至万二千石，授大理寺丞、供奉官。怀、卫、磁、相、澶等州，天雄军、通利军，千石已上加五百石，授助教、文学，二千石已上复递加五百石，至万五千石，授大理寺丞、供奉官。

五代衰微之弊，极于晋、汉，而渐革于周氏。我宋勃兴，始以道德仁义根乎政，次以诗书礼乐源乎化。三圣继作，晔然文明。霸一变至于王，王一变至于帝，风教逮下，将五十年。熙熙蒸黎，久忘干戈战伐之事；侁侁儒雅，尽识声明文物之容。《尧典》曰：「文思安安」。《大雅》云：「济济多士」。盛德大业，英声茂实，并届于一代，得非崇文重学之明效欤？况今历代坟籍，略无亡逸，内则有龙图阁，中则有秘书监。崇文院之列三馆，国子监之印群书，虽唐汉之盛，无以加此。故天下之人，始知文有江而学有海，识于人而际于天。撰述纂录，悉有依据。由是大中祥符纪号之四祀，皇帝祀汾阴后土之月，吴兴姚铉集《文粹》成。《文粹》谓何？纂唐贤文章之英粹者也。《诗》之作，有雅颂之雍容焉；《书》之兴，有典诰之宪度焉。礼备乐举，则威仪之可观，铿锵之可听也。大《易》定天下之业，而兆乎爻象。《春秋》为一王之法，而系于褒贬。若是者，得非文之纯粹而已乎？是故志其学者必探其道，探其道者必诣其极。然后隐而晦之，则金浑玉璞，君子之道也；发而明之，则龙飞虎变，大人之文也。自微言绝响，圣道委地，屈平、宋玉之辞，不陷于怨怼，则溺于谄惑。汉兴，贾谊始以佐王之道、经世之文，而求用于文帝，绛、灌忌才，卒罹谗谪。其后公孙弘、董仲舒、晁错，咸以文进，或用或升，或黜或诛。至若严助、徐乐、吾丘寿王、司马长卿辈，皆才之雄者也，终不得大用，但侍从优游而已。如刘向、司马迁、扬子云、东京二班、崔、蔡之徒，皆命世之才，垂后代之法，张大德业，浩然无际。至于魏晋，文风下衰，宋齐以降，益以浇薄。然其閒鼓曹、刘之气燄，耸潘、陆之风格，舒颜、谢之清丽，蔼何、刘之婉雅，虽风兴或缺，而篇翰可观。至梁昭明太子统，始自楚《骚》，终于本朝，尽索历代才士之文，筑台而选之，得三十卷，号曰《文选》，亦一家之奇书也。厥后徐、庾之辈，淫靡相继，下逮隋季，咸无取焉。有唐三百年，用文治天下。陈子昂起于庸蜀，始振风雅。繇是沈、宋嗣兴，李、杜杰出，六义四始，一变至道。洎张燕公以辅相之才，专撰述之任，雄辞逸气，耸动群听。苏许公继以宏丽，丕变习俗，而后萧、李以二《雅》之辞本述作，常、杨以三《盘》之体演丝纶，郁郁之文，于是乎在。惟韩吏部超卓群流，独高邃古，以二帝、三王为根本，以六经、四教为宗师，凭陵轥轹，首唱古文，遏横流于昏垫，辟正道于夷坦。于是柳子厚、李元宾、李翱、皇甫湜又从而和之，则我先圣孔子之道，炳然悬诸日月。故论者以退之之文，可继杨、孟，斯得之矣。至于贾常侍至、李补阙翰、元容州结、独孤常州及、吕衡州温、梁补阙肃、权文公德舆、刘宾客禹锡、白尚书居易、元江夏稹，皆文之雄杰者欤。世谓贞元、元和之间，辞人咳唾，皆成珠玉，岂诬也哉！今世传唐代之类集者，诗则有《唐诗类选》、《英灵》、《间气》、《极玄》、《又玄》等集，赋则有《甲赋》、《赋选》、《桂香》等集，率多声律，鲜及古道，盖资新进后生，干名求试者之急用尔，岂唐贤之文迹两汉、肩三代而反无类次，以嗣于《文选》乎？铉不揆昧懵，遍阅群集，耽玩研究，掇菁撷华，十年于兹，始就厥志。得古赋、乐章、歌诗、赞、颂、碑铭、文论、箴、议、表奏、传录、书序，凡为一百卷，命之曰《文粹》。以类相从，各分首第门目。止以古雅为命，不以雕篆为工，故侈言蔓辞，率皆不取。观夫群贤之作也，气包元化，理贯六籍，虽复造物者，固亦不能测研几而窥沈虑。故英辞一发，夐出千古，琅琅之玉声，粲粲之珠光，不待汎天风、激深波而尽在耳目。于戏，李唐一代之文，其至乎！

皇帝若曰：夫五材并用，谁能去兵？七德孔修，于焉右武？故轩辕受符于玄女，所以兴涿鹿之征；吕望钓璜于磻溪，所以著金匮之法。历代之简编咸备，先民之轨迹具存。孙、吴著书，首标奇正之说；卫、霍为将，但问方略何如。然述兵法者，实祖于斯人；称天幸者，亦闻以前史。得失安取？是非焉从？至如魏武之善用兵，亦以新书从事；孔明之能胜敌，乃云节制之师。诸葛斯有准绳，何一时应变之寡术？孟德出于胸臆，何诸将违律者丧军？岂师古有胶柱之嫌，临机有脱兔之急？沿袭不同于前代，弛张固在于随时。常举要而剧谈，庶闻义而斯服。今国家尚勤戎略，式厉师贞，所以威制羌夷，保障生聚。而党项狂寇，犹假息于朝晡；猃狁残妖，颇肆毒于边鄙。调民转饷，遣戍防秋，内费资储，外勤征役。未能枭取虏首，悬于槁街；缚致胡雏，献于清庙。兹朝廷旰食之为念，谋夫高枕之未遑。子大夫识擒纵之方，练攻取之策。五饵系虏，贾谊之言可徵；三章议边，晁错之言斯在。敦《诗》阅《礼》，何以得文武之全才？籍马赋车，何以致兵农之一混？约赍深入，何以登瀚海而勒燕然？保塞折冲，何以按榆溪而清蓟北？伐蛮夷者岂烦中国，形势如何？得地利者不如人和，胜负安取？参以前志，举尔所知；讲求便宜，敷陈指要。庶披确论，用达善经。

某启：伏睹拜恩，已伸面贺。窃以汉崇儒术，始策问于贤良；唐设制科，多柬求于将相。既公卿而表荐，亦郡国之计偕。延见于白虎之庭，召试于紫宸之殿。设以三道，必人事而直言；宾于四门，咸茂才而异等。由是仲舒、晁错，明精祲相荡之源；居易、微之，中才识兼茂之选。故西京号为得士，贞元谓之尚文。烈于圣朝，聿修坠典。万乘端冕，坐于武帐之中；群臣彯缨，侍于文石之上。设帐幕之九张，给简牍之三千，赐盛馔于大官，示温颜于前席。束帛加璧，顾未为优；筑馆以金，曾何足算？而某官钦承清问，奋发雄才，翰动若飞，文不加点。吾丘之智略辐凑，自谓少双；平津之条对精详，果居第一。天子屡形于叹息，诸公咸愿于服膺。足光仄席之求，旋降出纶之命，仍于翌日，复对两阶。天威不违，独恨相得之晚；异人间出，必立非常之功。方偃伏于下风，忽捧承于华检。仰窥谦退，非所克当。

臣闻四裔交侵，荐食边境，为日久矣。虞夏有山戎獯鬻之患，成周有昆夷猃狁之难。赵筑长城以设险，秦驱诸戎而出塞。逮汉而下，种类滋蕃，和之以亲而不庭，怀之以文而不至，要之以盟而无信，饵之以货而无厌。疆臣以是发愤，王者于焉赫怒。至有空天下以事外人，夺耒耜而授干盾。四海将服，而中原随弊，英主所以疚心，良士所以极虑。故汉武震威而损费，光武惜费而损威。李牧知保塞而不议其久，奉春约和亲而不议其叛。贾谊陈五饵而不议其贪，晁错论三技而不议其犷。班固述怀禦而不议其疆，侯应计屯戍而不议其守。诚哉，严尤所谓无上策者也。魏晋已降，羌戎猾乱，或结以姻娅，抗之锋锷。谋者鲜而斗者众，偏议多而胜算寡。其间羁禦之制，无复可从。五代衰乱，跳梁边陲。上天有融，眷我圣祖。疏凿山河，重造日月。东臣九人，南庭百蛮。武功文德，二帝相继。蠢尔戎羯，首鼠西北。讨之则后服，赦之则先叛。数十年间，兵用未戢。我皇帝天地其德，日月其明，风雨其教，雷霆其威，阴阳其功，造化其智。无穷兵之忿，无和亲之弱，无飞刍辇毂之劳，无迎降畜附之费。庙谋动于自然，成算出于无际。戎后请命，羌豪献誓。北至西归，愿备蕃卫。臣百世之所叛乱，服旷代之所犷戾。臣下不知其略，亿兆不知其功。巍巍乎，荡荡乎，我皇帝之有天下也。得禦戎之上策，神而化之，圣德无名。臣谨按《春秋》僖公四年经书「楚屈完来盟于师，盟于召陵」。曷为再言盟？仲尼喜服荆楚。夫服一荆楚，圣人喜之，况我平三边、降二敌者哉？臣再拜喜抃，谨献颂曰：

帝宋经营，戎车四征。东南易王，西北难庭。迁寇河陇，戎螫幽并。我泽流春，我威飞霆。去如鸟兽，驱若蚊虻。国既厎定，塞犹栖兵。吾皇柔克，顺帝之灵。元造不测，圣功无形。戎后欸塞，羌种乞盟。禀我正朔，受我官名。弓櫜象弭，矛偃重英。投烽榆塞，蓺黍戎亭。六合无云，纤尘不惊。日月所到，皆被皇明。环海为池，倚天为城。恢恢圣谋，洋洋颂声。有皇上帝，惟德是成。莫忧匪国，我国既宁。莫患匪边，我边既平。钦哉钦哉，永万千龄。

臣伏自元昊背恩僭窃，凶谋已露，陛下忧恤边事，博采群议，选将遣师，动挂宸虑。复闻减息宴乐，专精思虑，此乃宗庙之福，天下之幸也。若陛下忧劳不已，则羌戎小丑不足平也，诚不可轻之易之耳。当平静无事之时，言事之臣尚愿陛下戒谨修省；况逆虏已畔，兵戎方兴，此臣下尤当竭谋虑，忘忌讳之秋也。况臣孤蹇之迹，上赖陛下照明奖擢，获升近侍，恨无才略，仰报大恩。茍有管穴之见，敢不陈露！夫欲建事功者，在先正其内，而后制其外也。先正其内者，在陛下专意而力行之。臣愿陛下执恭俭、严纪纲也。荀子曰：「恭俭者偋五兵」。又曰：「彊本而节用，则天下不能贫」。故当今之急，无先于恭俭也。陛下试令有司计财赋之入，必曰耗于先朝之时也。计费用之数，必曰广于先朝之时也。财赋日耗而费用日广，则安能使府库丰积，兵备足用也！故愿陛下节之又节，以备用兵之乏。应不急之务，一皆止息，专以备边为念，则功可立矣。至于纲纪者，其要在赏罚。恩赏贵乎审当，法令贵乎齐一。伏见近年恩及侥倖而典宪稍纵。夫赏，所以劝功也。侥倖无功之人，坐获殊宠，后有临敌效命、立勋行阵者，将何赏以足其望乎？愿陛下爱惜爵禄，无及侥倖，以待立功之臣；申严宪法，无使纵弛，以威不恪之臣。此又最切务也。茍国富兵彊、纲纪严肃，则四夷畏服之不暇，又何僭乱之敢为？实在陛下正之于上，大臣持之于下，则谁敢不从矣。所谓后制其外者，方今边要与元昊接境者广矣，昨遣二帅臣以分制之，固当以防备为急，若不得其要，则费广而功未可期。自元昊僭逆以来，调发兵马已众多矣。辇运器物，纷纭道路，诸所营缮，率及民力。兵戍既集，刍粮所费不知几倍于常时矣。兵久不散，支用无极，臣恐羌戎未至而公私先困矣，安知非黠羌狡谋而困我哉？前代时及平定，则休兵罢戍，养民审备，以防不虞，故事至而其用有馀。国家自和戎之后，边戍未尝休息，支用未尝减节，一日兵兴，则其力易困。夫兵冗而不精，虽众不可用也。窃闻所发之兵，皆不选练而遣之，疲弱预行者亦多，此徒有其数而可用者殊少。臣谓兵卒壮勇者一可胜疲弱者五，况馈运边储，常为艰苦，此尤宜重惜也。欲望令漕运之臣与边将选择壮勇可用者留之于边，疲弱者或令还本营，或置于近内多粮之地，则边郡兵精而费少矣。晁错有言曰：器械不利，以其卒予敌也，卒不可用，以其将予敌也。是知兵战者利器械、训士卒最先急也。臣闻在京造兵甲之所，近年以来多不择监掌之官，率皆势要之人为之，以自便其私也。亦闻向来所造器甲多不精坚。欲望朝廷择勤干之官谙知制作兵甲利钝巧拙者，令监辖工匠精心制造，必令精坚可用，仍加覆验，明示赏罚，则兵甲坚利矣。其外方造作兵甲，亦乞严戒。国家休兵久，士卒渐惰，加之都将威轻，军众难制，若一旦临敌，深可豫忧。欲望密诏二帅臣，令经画训练之法、统驭之术，使将校知感爱之道，士卒有禀畏之意，然后时加训告，各使知主恩而励臣节，则临事可用而功可期也。

皇帝若曰：朕缵祖宗之洪业，抚区夏之重器。临政思治，于兹三纪。何尝不中夕惕厉，昧旦丕显？延访茂士，询求谠言，冀臻治平，以垂永久。子大夫裒然充赋，咸造在庭，得不欲摅发智蕴，开沃朕心耶？方今庶务小康，至化犹郁。兵戎虽戢，馈饷颇劳；学校虽兴，礼让殊鲜。官冗而浮食者众，民疲而失职者多。阴阳爽和，眚沴间作。经渎弛于常道，淫雨溢于旧防。赋调尚繁，昏垫靡息。岂朕明有未烛，德有未孚？致咎之来，在予为惧。自昔继体守文之君，承前圣之烈，藉累世之资，致圄空之隆，腾颂声之美。惟建武中兴，亟修文德；贞观特起，骤致太平。岂天时之协符，将人事之胥济？功业迟疾，奚其不同？侧席永怀，望古盈愧。夫圣王之制世也，必本于仁义之统，师道德之说，饬以儒雅，颁其教令。寻孝宣之治，尚于刑名；迹显宗之政，本于理法。当二后之际，信赏必罚，刑清国富，凤凰屡下于郡国，神雀比集于京师。致兹美祥，繄何然哉？今公卿大夫，与朕总方略、美风俗，而吏治未甚淳，民德未甚厚，豪右踰制，奸猾冒禁。以至守宰之任，循良罕劭，厨传移于使客，徭役迫于下贫，殆有愁叹之声，未弭郁堙之气。岂躬行之弗类，而图治之匪章欤？昔晁错举于贤良，公孙对以文学，深陈政道，并先术数。仲父治国之器，内史诏王之柄，咸垂格训，当安设施？至于《春秋》之称一元，《洪范》之推九类，何行而正其本？何施而建其极？子大夫习先圣之术，熟当世之务，识古今王事之体，究天人精祲之原，所以荡禨致祥，革弊兴利。受策应问，咸以正对，毋讳有司，称朕详延之指焉。

问：国家谨四夷之守，饬三边之备。百万之众，领在将屯；什一之租，縻于支计。居常饷道，仰籴富贾。凡入粟于塞下，例受钱于都内。赢息莫计，乾没无涯。岁或不登，人且劳止，道涂有捐瘠之叹，郡邑烦振业之方。深惟从权，规欲济事。考诸周典，甫侯有赎刑之法；稽于汉世，晁错有免罪之策。所以厚民收怒，实边弭患。且欲详按旧制，阔略轻科。自非犯盗杀人、受赇挠法之类，理不得舍，意在必诛，馀并差次免刑之条，申明入谷之赎，以实边境，以防灾潦。虽复失之有罪，不犹贤于赋民？勖思张敞之言，留省望之之议，条陈利病，开示话言。

问：兵之设久矣，虽甚盛德之主，未有不养威蓄众，以平乱略，制民谋帅，以经王事，而能保鄣万县，震叠四夷，乾刚雷声，莫我之禦者也。故昔之高才上哲，谋臣猛士，度攘宄之隙，稽奇正之本，著书定策，列于家流。祖述相因，风烈如在。然考其言则焕同耆蔡，质于事则或若筳楹。略举诸凡，且会而要。盖闻万人之命，系于择将之善否。则国之安危，必取其练韬钤之谋，敦诗书之奥，多识前载，弗由中御，乃可以克敌制胜，尊主庇民。然则绛侯少文，功高汉籍；成安大儒，身熸泜垒。去病不学古法，实破匈奴之强；赵括能读父书，无救长平之祸。由斯而谈，则后之习孙吴秘术，晓张韩所次者，又奚益哉？至若周以卒乘而王，仁术也；秦以功首而帝，霸事也。何车战遗法，坠而不复；爵级近赏，行之犹利。将姬公圣制泥于远，商君暴政通于今邪？抑又闻之，弗教谓之弃民，居安不可忘战。故国家内有五营七萃之众，外有迾屯乘鄣之师。时无春秋，训以钲鼓。因弥缝偏伍之法，为击刺坐作之容。督责有程，部曲不懈。而论者复以为平居则案图易习，临敌则因事难期。今欲舍陈迹而弗由，则练兵无本。蹈前言而必用，又应变或疏。质乃武经，孰为彝法？今当商觕前志，细发壮猷。总文武受任之殊，蹈古今养生之便。其安也何教而善？其用也曷举而宜？上体好问之心，并陈有备之戒。熟复条悉，迟荐于朝。

问：羌贼叛命，甚逆天理。扬埃谷马，盗掠边人。鸟钞猪突，轻进易退。而疆埸之吏，习练未明。决者贪功，懦者挠敌。出入五载，未有成功。遂使酋恶游魂，自谓得计。虐用部种，多罪贯盈。兵刭其颈，晏然未悟。朝廷爱重黎庶，不欲穷追，止遣师人，严护亭堡。然而馈饟之费，苦于无涯；屯戍之劳，未有云讫。众君子讲习妙略，发愤上言。故陛下垂诏有司，引访参，欲以申□；考长册，俾无遁谋。众君子其定志悉心，熟复研究。且丰利足食，用兵之本也，请先计遗利，以佐军兴。夫茗鹾酒税，榷于县官矣，而贾贩告匮，岁课不充。今将流通转贸，官司交利，如何为法？铜锡冶铸，化为法钱矣，而小屋储积，官帑为虚。将发出滞留，变动万货，如何为制？赋车籍马，行师之急也，请博询前古，以便当世。夫十万为率，步骑相参，今若举而出征，则辎重驮幕，几何而足？菽粟𦮼秆，几何而计？风雨暴露，何以蔽障？营壁屯置，何禁侵掠？又如坊牧闲监，畜马以时，而官吏不肖，岁朘月削。昨缘乏用，贾于民閒，材非闲佶，类不堪战。今将蕃牧秦陇，按求唐法，则虑为虏侵；安畜乡亭，遵用汉制，则未救时乏。并陈长利，无讳攸司。至于兵家之书，久应论计。地有九种，悉载等差之名；阵有八法，各陈施设之要。能悦礼乐者，既称谋帅；不学孙吴者，亦自立功。两端异焉，并为详确。博闻该洽，升荐诸朝。

问：大事在戎，尚德立武。安天下者，固不可以忘战；言圣人者，非得已而用兵。是以咨之舆论，择之多算，代谋制胜，经武定功。今诸生章腾公车，身待南阙，讲闻方略之日旧矣。上使有司廷试，问所欲言。固当愊臆感慨，条陈科则，勿并勿遽，明著于篇。国朝军制，近沿五代，会籍厢校，内列禁屯。无岁不践于更，无日不讨于教。指麾部分，可谓索办。然或临机逗挠，违律否臧。且罪隶刑徒，汉驱以斗，贾人赘婿，秦悉备行，未始选锋，悉能破敌。永惟其事，颇用致疑。何彼之不教而胜欤？吾之豫训而负欤？周魏府兵，号为有法，隋唐并用，课效甚明。今欲求六驮之旧章，仿八柱而参师，详言旧制，折衷新规。夫策待应机，军不中御。而曹氏署教，逆料合淝之攻；宋祖封函，直擒外水之戍。尽去阵法，反败达头之师；追复车战，更诒陈涛之衄。法与事戾，一何远邪？且如触往亡之凶，何城实克？犯甲子之忌，何主实兴？折麾沈水，谁即破奔？饭酒变血，孰应擒馘？日辰弗验，刑德奈何？至于听同律之声，若为取验；驱熊罴以阵，胡法使然？驻队锋队，进退之所宜；圆阵方阵，施设之安在？四机行军之要，十利用骑之能。夷吾三官，必将备物；晁错六地，各有便兵。承天之边要奚先？王昶之治略畴急？钦迟良诲，升荐诸朝。

爰从羁贯之始，颇耽篆刻之工。决孝秀之科，早偕郡计；下贤良之诏，滥簉公车。蔑左右之为容，加疏远之无恃。下臣充赋，敢矜晁错之辞；考官不留，遂弃刘蕡之策。

臣闻汉拜韩信，举军惊笑；蜀用魏延，群臣觖望。盖富贵易为善，贫贱难为工也。北齐段孝元云：「持大兵者如擎盘水，倾在俛仰间，一致蹉跌，求止岂得哉」？魏元忠曰：「今朝廷用人，类取将门子弟，亦有死事之家而蒙抽擢者，此本无干略」。赵奢之子括，少时学兵法，以天下莫能当。尝与其父奢言兵事，奢不能难，然不谓为善。其母问奢何故，奢曰：「兵，死地也，而乃易之。赵若以为将，破赵军必此儿也」。后果有长平之败，而赵遂弱。今不预选将以备不虞，临事而遣，是易之之甚也。古者命将，君跪而推毂，曰阃以内寡人制之，阃以外将军制之，又赐以斧钺，使得专政。且用兵之道，主于威而辅以权变，若不得专，则威挫而权变滞矣。且君不可制，况令阍寺之贱监督之，使举动不舒，羁于俯仰，而望成其功，虽甚愚者亦知其难矣。古之试良将者亦问以策，夏商时只命六卿，未闻卒然命介胄武夫可以集事者也。王者治天下唯二柄，文武之谓也。大槩文以饰治平，而武以靖祸乱，然亦交相为用。故孔子曰：「有文事者必有武备」。国家文既富矣，武未甚备，臣请为陛下陈之。臣闻历世为天下所患者，外夷狄而内奸雄。三代以降，历秦与二汉、南北十朝、唐及五代，其危亡宗社，无不出乎夷狄与奸雄也。今北敌结好，西戎请吏，誓若皎日，藏在天府，夷狄之患，姑未虑也。若夫奸雄则无世不有，但观世事何如尔。政教宣达，民心和乐，天时丰茂，国用充实，则奸雄不得志，于是蓄锐而退，或在畎亩，或在商贾，或在戎卒，或入仕宦，或薄游四方。政教亏损，民心离贰，天时凶杀，国用蹙乏，则奸雄得志，乘衅而动，出农贾，奋戎卒，弃仕宦，起薄游，横戈一呼，群怨啸聚，陵斥郡邑，摇乱区夏，小则有割据之患，大则致倾亡之祸。然禦之有备，救之有术，未始不由兵也。兵之胜败，国之存亡，未始不由将也。将得其人，则安国常安，危国复振；失其人则安国致危，危国遂灭。故孙武曰：「将者人之司命，国家安危之主也」。《司马法》曰：「将不预设，亡以应卒」。太史公曰：「且欲兴圣统，惟在择任将相」。晁错曰：「君不择将，以其国与敌也」。伏惟陛下承累圣之业，抚久安之运，谓兵已戢，谓将无用，谓天下不足忧，臣甚惑焉，故敢以上之四事为请。昔者庄宪太后称制，明不外照，蔽于近习，庶政大扰，纷然无纪。庄宪既往，陛下一更大变，逐宦寺，罢女谒，邪路既绝，群纲渐整，求谠直之士，纳谏诤之说。臣谓革庄宪时弊事则美矣，若夫绍祖宗之遗范，考治世之徽烈，则陛下试自审政教，果无亏损者乎？此一也。国家用度至广，规求无节，赋税过太半之暴，徭役有竭作之苦。民本无求于公，盖自出货力，耕田凿井，以养父母妻子，而百计歛之，攘肌刺骨。及有不足，窘于饥冻，则未闻开仓廪以赈恤。不惟赈恤无所，又从而鞭扑，以求苛残之赋。纵或假贷，多不及时，皆流徙饿殍之馀，是有假贷之名而无其实。四方愁怨，别求生路，则亿兆民心，果无离贰者乎？此二也。前二年江淮虫旱，泉水皆竭，民十死八九。今年京东、京西、河北、河东、关右、两川虫旱，一如江淮，但死者差少，然至今未息。是举海内尽罹其害，荒险之极，近世以来未之有也。城邑虚废，荆棘遍野，物价翔贵，人无谷色。天时如此，陛下以为果无凶杀者乎？此三也。古者国有九年之蓄曰足，无六年之蓄曰急，无三年之蓄者，谓国非其国。今天下郡邑，除备边数郡，其馀率无三年之蓄，甚者不能备一二年。国家居常小有费用，必命主计者斡旋移用，始可以足。今年京东大歉，发使诣江淮括三十万粮以赈之。江淮凶歉，固已最甚，彼自不足，安有羡利以及于他哉？今幸天下宁敉，无干戈之费，但赈救饥殍，尚已求谷于空虚之地，若不幸干戈暂扰，举十万之众，日费千金，即不知使执事者何从而得之？国用如此，陛下以为果无蹙乏者乎？此四也。臣谓四者既如是，则隙开衅露，今之奸雄已得志矣，但未动尔。设或一旦有出畎亩，舍商贾，奋戎卒，弃仕宦，起薄游，乘凶荒之岁，率怨咨之民，屯结山林，焚荡邑屋，陛下直于此时始欲遣卒命将，禦宿谋之寇，驱不教之士，当必死之锋，臣为陛下危之。万一西北二边弃信叛约，奸雄侮于内，夷狄挠于外，虽伊、吕复生，臣恐亦不能为陛下计矣。为今之计，莫如选将预备之。今选将之道，虽粗有律令，或列制科，或设武举，然皆法度龌龊，必未能致特起之士。何则？应制科者，必乐为贤良方正、材识兼茂，耻为将帅边寄之名，盖今人重文雅而轻武节也。又考试者欲使难其对，必求艰奥烦碎之事为问，故令所习不专为有用之学。既又限以日刻，责以文多，设有应者，视日足文之不暇，其暇究极韬略，运动谋猷哉？武举者，蹶张驰射，侪于卒伍，所得庸妄鄙浅，固不敢望得异士。但稍能警励，有廉耻，则焉肯为卒伍之事乎？臣不知国家立此二道，姑欲示风采耶？必欲得将帅耶？示风采则可，如必欲选奇杰为将帅，藩翰四方，则非臣所知。陛下求相臣，即自布衣考文艺，试于州县，然后升之朝廷，列于台省馆阁及群有司，验其行实才效为最者，则擢之为相。至于求武臣，自三班及诸军叙补，崇者为步骑都督、殿前帅，以至登枢府，亦自有次第。二者颇为得术，而独于将帅不知术焉。岂不谓名武臣者，便可为将帅焉？苟如是，卒然委以重兵，托以安危，则丘明所云可为寒心，贾谊所云可为痛哭者也。臣请诏近位及藩镇大臣，于文武官中，各举明兵法，有威果，习练武略，堪任将帅者一二人。仍请不限品秩，不责罪过。限品秩则下位有才者遗矣，责罪过则负谴有才者亦遗矣。爵禄妄高，龌龊守细行者，于事无益，于急难无用。既而召置阙下，量与迁擢，随其品位，任于边塞重难之地，使其磨励，且以观其能否焉。或有警急，则取之有处，遣之不疑，与夫临事而命，命而不果，夐相远也。虽然，备今一时之用则有馀，必欲垂永久为不易之制，臣复有愚策：宜于太公庙建置武学，许文武官与白身岁得入补，聚自古兵书置于学中，纵其讨习，勿复禁止。朝观夕览，无一日离乎兵战之业，虽曰不果，臣不信也。夫习武者读太公、孙、吴、穰苴之术，亦犹儒者治五经，舍之则大本去矣。今陛下设制科武举求将帅之才，而反禁其所习之书，令学者何所师法？若禁其所习而冀其所立，是由緤韩卢而求其获，绊骥足而望其骋也，不亦难乎？且国家所禁者，益恐生变。臣历观自古倡乱，如秦末陈胜、吴广，及隋末十馀辈，皆倔起农亩而卒乱天下，其凶谋奸计，盖顺民好乱之心尔，岂尽晓兵法哉？况虽欲禁止，今蓄书之家，往往皆有，假使处私室熟习，如韩、彭、苏、李，陛下何由知之？是禁之适足自禁，不能禁人，不若不禁之愈也。必未能行于天下，且可行于学中。亦命杂读史传，令博知古今胜败之势，以辅助兵术。昔晋文公谋元帅，以郤縠说礼乐，敦诗书，乃命将中军。汉明帝时，期门、羽林之士，悉令通《孝经》。孙权谓吕蒙、蒋钦曰：「宜学问自开益」。蒙曰：「军中日苦多务，不及读书」。权曰：「孤岂用卿治经为博士耶？涉猎见往事尔」。蒙乃就学。自馀儒将，固亦不少焉。兵术既精，史传既博，然后中年一校，三岁大比，当杂问兵术史传之策，才者出试之，不才者尚许在学。是国家常有良将布于四方，夷狄、奸雄知我有大备，安敢轻动，动则威之。军志所谓「无恃其不来，恃吾有以待之」，又曰「不战而屈人兵」，此其要也。

三代以来取士之盛，莫若汉、唐。汉文帝十五年，诏举贤良文学之士，上亲策之，则有如晁错者出焉，是时非有灾异而举也。武帝建元元年，诏举贤良方正、直言极谏之士，元光元年诏贤良对策，则有若董仲舒、公孙弘者出焉，所举亦非因灾异。但策中语或及者，亦陈事之一端尔。唐开元二年六月甲子制，其有茂材异等，咸令自举。是年设直言极谏科。逮宪宗元和间，制科尤盛，有若元稹、白居易皆特出之材。观当时策目所访者，皇王之要道，邦国之大务，可以覆视，固不专于灾异也。此汉、唐故事有足据者。其间或因天变，又非时亲策者，则亦有之。厥后时君或居常自逸，谓无阙政，及天灾已著，时蠹已形，然后下诏举之，欲救于临事。此则取士之弊风，而后王之末造也，岂足法哉。陛下自复制科，于兹累年，随贡举而开，疏数适中。若必俟灾谴然后诏举，非惟失设科本意，且尤不可者有三：一则使天下贤俊滞淹之士，待灾异而进，非所以养廉癴也；二则平居不询，造形乃问，非所以惧天灾也；三则轻改信令，示天下无渴士之心，非所以广贤路也。且汉、唐所立孝廉及进士等科，皆每岁常选，故制举不随而开。今礼部进士，数年一举，因以制举随之，则事适其宜，何害于时，须此纷易？况灾异之出，不常厥期，或弥年所无，则此举奚设？或比岁而有，则于事太烦。既不因乎天灾，又不随乎贡部，而曰非时诏举，浩无端倪，乃是遂废此科。皌荛稍询，则言路有寄；饩羊一去，则礼意都忘。今无故而更张，使遗材绝望，其伤国体，不亦大乎？乞并下臣奏两制详定。