臣闻近差内臣四人分为陕西四路钤辖，俾专安辑熟户而理其冤结，仍许每岁一入奏事。臣独念之，未以为得。缘所以置安抚经略使者，正为此等耳。夫不能慰安，使叛而从贼，与无故为羌戎所劫，有司之过一也。苟谓帅臣力不可为，则虽内臣何益？岂有边鄙藩篱为贼掠去，乃无一人责其任也？今边事方作，处置不可失宜，臣谓安辑之要，当专督帅臣，但宽其羁勒，使得尽其才力，傥犹不职，重行黜免，则后效可图而威灵伸矣。况理有非便，庸可不思。将来李若愚奏事，茍不以为信，与无用同；言而必从，则安抚经略之权遂归于四人矣。彼帅臣者将谄奉之不暇，又敢与之较事体而争是非哉？纵若愚等审谨无过，犹不足以为后法，便著成效，益有可虑。古人谓塞其涓涓，况势非涓涓者乎？伏乞收采刍荛，特行寝罢。前事之失，具存方册，臣不敢详言，惟陛下留神省察。

臣闻有国家者，虑事于未萌，而修备于无患，况事既然而患已至者乎！臣虽亡状，粗为陛下陈之。臣伏见西戎猖狂，负恩逆德，边鄙之熟户则掠为己有，朝廷之使人则拒而不纳。其事势如此，犹得不为之备乎？惟制御之大略，陛下与执政大臣宜讲之已熟，至于控扼之当否，将吏之勇怯，甲兵之利钝，士伍之强弱，与今狂贼重轻之势，事有万涂，非可以尽得于庙堂之上，此赵充国所谓「百闻不如一见」，「兵不可以隃度」者也。况沿边分为四帅，未尽得人，人各有心，议难齐一。伏望陛下详择重臣一两人往彼经度制置，俾至秋冬，事有豫备，贼茍侵轶，庶能枝梧。此固事机，不可稽缓。

伏为牵复薛向陕西转运副使不当，累曾论列，至今未见指挥。窃缘赏罚纪纲，朝廷重轻所系，臣之瞽言，亦已详尽，与寻常风闻之说事体不同。伏望陛下早加详择，如臣言是，乞赐施行；臣言茍非，乞黜臣以诫狂易。循默观望，既非臣所能，茍免取容，亦非臣所喜。干冒天听，伏俟鈇钺。

臣近有状，论列除薛向不当，以向孅险多机，用援甚众，自从被责，百涂经营，未离故居，遽此牵复，坏陛下赏罚之权，无以取信天下。且谓边防之间才有小警，不当藉以为牵复罪人之资。及论薛向材质事状，乞寝新命。皆悃愊公议，未蒙指挥降出。臣虽甚愚，深所未喻，谨条事体，重烦天听，伏惟少赐详择。夫设官吏，责以言天下之事，其所论奏，当辨别是非当否，茍涉阿私，窜黜可也。若言入则留中不下，面奏则置而不听，殆非所以开广聪明者也。朝廷初政，首梗言路，臣窃为陛下惜之。陛下天资英断，当断于是者，断于非是，害政非轻。陛下视从谏如转圜者为何等主哉？夫挟万乘之势，执生杀之柄，以临沮臣下，是岂艰哉，顾道理何如耳。陛下傥不深思，谓事以不移为得，臣恐自此以往必有倚圣断以售其智算者。况二府各有常职，讵容相侵？今枢密院专除文吏，不幸中书又专行枢密院事，报复往还，积为私隙，将何以帅正百官，共成天下之务？若曰出自圣心，俾枢密院行之者，尤为不可。陛下总揽纲纪，而自纷之，谁为此谋，将误陛下。审如是，执政者亦当以职分自陈，姑务救正以顺成美德，不当茍且依违奉行。况薛向小人，恶足留神。如是谓今天下无如向之材者，欺罔不已甚乎！傥此事不改，非独刑赏失当，是祖宗之旧法皆可隳，而言职可以废也。且薛向两经枢密院除官，辄复追夺，何先帝谓之非而陛下必以为是？此臣重为陛下不取也。伏望并以臣辈前状付外，必赐施行。臣无任忠愤激切之至。

臣闻乾刚坤柔，上下之定分；君倡臣和，古今之通义。恭惟陛下德禀健粹，学该治乱，日旰论道，渊默思政，所谓有可致之资。然亲政以来，过事谦抑，神明之断未甚闻于天下。夫舜、禹、稷、卨尚相戒敕，今辅弼虽贤，安得事事皆善？古所谓委任责成者，非谓若是与非，一切徇之也。大臣之言是，陛下所宜从也；其非是者，陛下偶以为然，姑行之可也；既已知其非矣，又从而徇之，则人主之柄安在？虽愚夫愚妇，有不可欺，此神明之断所以未甚闻于天下也。今禫服未终，天下谓陛下恭默不言耳。从此踰月，毕三年之制，威福之权傥尚循故辙，人将以深浅窥测陛下。伏望议政之际，君臣各尽其意，非非是是，毋相面从。间于燕閒，与群臣相接，总揽众议，以裁处其当，罔有适莫，务存大公，则柄在陛下而威断伸矣。臣虽亡状，窃揣陛下资性有祖宗之风，真勤俭有为之主。夫有为者当于可为之时，今四海延颈以待德音，不知何惮何嫌而不为也？时难得而易失，惟陛下不徒悔于他日，则天下幸甚！

臣伏以附下罔上，昔为重辟，刑故无小，古有通规。苟涉于兹，讵容缄默。臣近闻大理寺断郑州严奕公事误用格条，已经裁决，辄自举觉，再上殿敷奏，中外闻者莫不惊骇。缘法寺一司编敕，法官错误，不许陈首。顷岁张价、刘述等黜官是也。臣恐此条后有冲改，伏乞追守，以重刑典，且使猾吏不得缘而为奸。傥此法犹存，则大理寺可谓故为罔上矣。岂有本司定制而不知者乎？始时之误，或有可矜，乃敢公然自举，援据谬例，上昧朝廷而谩陛下，此而可贷，孰不能容！自陛下新览万机，百司稍知畏惧，日月未久，辄肆欺诬，臣恐陛下威令自兹亏损。伏望穷究，重行贬降，庶几纲纪可以整齐。臣属以子丧在告，不获即时论列。

臣近有状，奏弹审刑院、大理寺官吏不合举觉误断严奕公事，援据非例，再上殿敷奏。臣始疑一司编敕后有冲改，盖窃料陛下新总大政，励精为治，臣下岂敢遽为奸罔。今访闻审刑院、大理寺详断诸色公案，其所断法状并须两司详定，同具进入。如经奏断后，结状却有错失，其两司官吏不在举觉之限。此条见今行用，况张价、刘述等降黜未久，耳目相接，众人共悉，法官安得不知？乃敢公相表里，共为欺谩，方今之事，无大于此者。昔裴度以五坊使追捕平人为大，而谓东方用兵为小，诚深识治体者也，况法吏匿法以舞文罔天子乎！不独如是，又欲遂废成法，以自便其高下之手，茍幸无败，其渐将无所不为，启导奸源，亏损威柄，自此始也。臣谓肃正纪纲，可以破猾吏之瞻，在此一举。陛下傥从宽假，姑务含容，异时虽重为刑戮，人且不惧，况断官孟开乃卢士宗亲戚，固足以察其用心。惟陛下留神，早赐施行。

臣伏见霖雨踰月，渐愆秋望，郡国奏报水害已多，都下细民艰窘尤甚。陛下临朝咨访，屡轸睿慈，臣虽甚愚，官有言责，既不能通天下之志以开广聪明，又不能博贯六经求消弭时灾之术，辜负廪禄，罪在无赦。虽然，辄效愚悃，惟陛下留意。臣闻和气致祥，乖气致异。祥异之至，固不徒然。陛下自亲揽万机，恭俭求治，宜享庆云醴泉之应，乃得旱虐雨淫之沴，天人之际，不得乖剌至此。臣谓天当大有之世，其所以责望于陛下者至深至重，故于即位已来，再三为异以警动之。又惧廋隐微僻之处有所忽者，故用灾谴以告戒陛下。不然，远方之人冤失职者众，愁痛愤疾，聚为乖气。至于四裔，中国之阴也，阴盛颇剧，良可为虞。大河之防，亦宜预虑。伏愿亟降德音，引过自予，极恳恻憯怛之语，以感动人心；致恐惧修省之诚，以祗答天意。然后虚怀采纳。特诏百官言事，庶几朝廷阙失与四方幽隐悉获上达。陛下详择于其间，将有所得。况因灾异以求直言，盖古盛德之所为也。

臣伏见今岁已来，既旱而水，灾异仍发，臣窃忧之。臣顷尝有状，乞陛下下罪己之诏，令百官言事，求所以消弭之术，逮今未蒙收采，诚恐陛下归之数而已矣。夫天人相与之际，戒惧禳复之说，岂为欺于后世？就使为欺，不犹愈于为数者哉？伏望以臣前状速赐施行，必有为陛下道其所以然者。虽然，臣亦尝有所言矣，今复有得，不敢自默，数干天听，实冀粗有裨补，然后虽诛死窜殛，无所憾焉。臣窃谓今乾刚未奋，阳明未融，盖亦致异之一端也。天之谴告恳恳者，其殆以此。臣谨以见事明之。臣近言审刑院、大理寺匿法以罔上，此岂区区弹劾事，臣前奏所谓方今事体无大于此。何则？陛下高居深念，使人不敢欺，则万事自举；茍可欺也，何所不至？臣谓陛下朝得臣言，暮行威罚，而迁延浸久，颇若常务。权大理少卿贾寿虽非罪首，实有关通，未闻劾问，遽擢为提点刑狱。是岂嫉恶奸猾、开广言路之旨乎？臣虽至愚，岂不知摭拾小碎，可以取容倖进，触犯众怒，非安身之术？其尽悃愊以深言者，欲上副陛下求治之意，以整齐权纲。陛下傥不以为然，臣亦安事于贻患招悔者乎？臣又闻法官复有事状之说，窃恐此语亦曾上闻，盖重为欺耳。凡断案微有情节不圆，乃以事状改正，安有出入人罪，已经奏断，可用事状修改？苟如是，何用不许举觉条贯？若果有此说，乞陛下取许入事状改正及不在举觉两道全条，特赐亲览，则是非即判。臣与卢士宗辈素无嫌隙，诚嫉其舞文挟诈而亏损陛下德声。陛下傥亮臣孤忠，奋然独断，则天日刚明，可以变积阴之沴；朝廷肃正，可以杜群枉之萌。

「亲」非父母而何？亦不可也。夫恩义，存亡一也。先帝既以陛下为子，当是时，设濮王尚无恙，陛下得以父名之乎？

臣伏读旧史，见前世已然之效，国家将有失道之败，而天乃先出灾害以谴告之。不知自省，又出怪异以警惧之。尚不知变，而伤败乃至。今陛下操有为之心，以恭俭求治，而大雨坏庐舍，杀人极众，水入宗庙，冒宫阙，其谴告警惧、丁宁切至之如是者，何哉？臣伏思其所以然之故，盖有所得。《传》曰：「简宗庙，逆天时，则水不润下」。昔至和大水，当时议者亦以为简宗庙之罚。先帝纳谏，事即施行。今陛下受天下于先帝，而昭陵之土未乾，执政之臣导陛下以非义，将以濮安懿王为皇考，于仁宗之庙，简孰甚焉！是以大失人心，上士天谴，事重于昔，故害亦过之。陛下傥不感悟，臣恐大异仍至，更有甚于此。陛下纵不能尽逐执政，犹当黜首议之人以谢上下。此固天道，抑又有人事焉。夫两日之雨，京师之患如此，陛下谓人事修乎？废乎？赖天之灵，而姑为谴惧，傥更一日未止者，岂无伤败之忧？陛下得不为之寒心哉？臣愚愿陛下取礼官两制之议，遂定濮王封册，黜欧阳修以暴其所以误陛下者，使天下较然知此意不出于陛下。然后进修子道，通广言路，切责三公，以图后效，重黜水官，以惩不职。庶几可以厌塞人情，消弭他变。此所谓应天以实不以文，动民以行不以言者也。若谓降诏责躬、许有位粗陈得失，便为于事已足，患至则惕然知畏，事缓则置而不思，谠正之言，一切不入，于天人之际，适足有所激耳，求福则未之闻也。况公议郁而不伸，乃复区区以求直言，臣恐天下不以朝廷为至诚也。方今佞邪之臣众，将有以天时常数上惑圣聪，甚者又将有尧、汤水旱之说，愿陛下深拒绝之，勿使此曹重误天下。此系国家安危成败，幸陛下留神毋忽。

臣伏自念愚拙无状，久无所补，不敢频乞入对，以烦天听。今有十事，条列于后：

一、窃见军营摧倒极多，材用人力卒未能办集，恐朝廷以军人暴露，督役苛急。今积潦方甚，天气渐寒，伏乞据材用人力以责功限，但使无惰慢者足矣。如此免使役之人更生咨怨，且令营造颇得坚备。

一、窃闻僧庆辅内降指挥与鉴义，虽未即施行，候有阙与试。缘斜封内降，今古以为恶政，不意陛下复启其端。在先帝诏条，庆辅合行勘责。臣以其事小，不欲露章奏劾，伏望今后如此等事一切停罢。

一、窃见近日擢用，多新进之士。久在仕涂者岂皆是非材，今充满外庭，率未闻选擢。此曹既无崇显之望，益自懈退。伏望参用旧人，以励其力。

一、设官分职，各有司存。今百司备具，而每有兴作营造，必差他官领之。故耗蠹益多，而不中程度。伏望一切委之有司，茍不修举，则重行降黜。

一、伏见三代治道，犹不免弊，必随宜而救之。昔周人尚文，文之毙，小人以僿，故救僿莫若忠。今风俗多浮文，少实事，可谓毙极矣。伏望进质朴悃愊之士，抑华而救之。

一、窃见近日王宫官进用颇速，臣以为选材以辅导皇子，茍得其人，宜颇持久，庶相谙悉，有所裨益。今开王邸，乃仕官之捷径耳，惟陛下留意。

一、伏以以疏间亲，是谓不逊。臣虽至愚，荷陛下拔擢过宠，不敢以疏远自外，辄及陛下之亲者，然非敢有所间也。今遭遇陛下者，人多附而趋之，其识分守道者必不肯辄为此态。有附，有不附，则爱恶随而生矣。其毁誉之言，望陛下审察。

一、伏见先帝事无巨细，必徇至公，虽辅弼恩倖，一有公议，无偏主者。故大臣与内臣无极盛之权，所以多历年所，力省而无事。不知体要者谓先帝崇奖言事者过当，宜一切矫之。臣以为果如是，于陛下无益，适足长辅弼恩倖之权耳，恐陛下久远力费而事多，虽欲悔之无由也。

一、窃见士大夫以至吏民皆以陛下为不纳忠谏。陛下以睿圣之资而得此声于天下，岂不惜哉！臣观圣度闳深，虽苦言讦斥，亦不加怒，所少者，未能择善而从之耳。不能择善而从，虽日对千人，且无益于事。臣恐朝廷之公议日鲜，陛下之聪明日塞。此事非细，愿深思之。

一、伏见近日陛下于皇太后礼意有加，两宫颇甚欢睦，虽禁庭邃密，莫审端倪，然其知者莫不庆抃。陛下畏天戒，进修子道，此事宜不虚矣。愿陛下日谨一日，益尽孝诚，天将报陛下以大福，固不独人情之悦喜也。

右皆当今切务，有益光明，辄效知无不言，不复更择。臣既不敢徒为高论，又不敢饰为繁文，言浅意深，愿陛下必赐收采。

臣伏见郊祀日迫，而大雨为灾，坏仪仗、法物及衢道垣屋极多，恐百司供亿不易办集。然陛下始见上帝，大礼或不可中止，即乞百事一从减节，既以省国费、爱人力，又可以致恐惧修省之诚。昔真庙咸平五年，当天下完富之日，尚以郊祀费重，减应奉杂物十万六千计，况今灾沴如此者乎。夫器用陶匏，扫地而祭，盖天下之物无可以称其德者，故达诚而已。今弥文万变，皆无益于事，以典礼裁之，可省者非一。惟陛下留意。早赐施行。

臣奉敕差送伴北朝人使过北京，窃闻朝旨，令恩、冀、深、瀛、洺州、乾宁、永静军等处脩河夫役于寒食后下手，舆议纷然，以为非便。臣独念自古借力于民，必在农隙，河上差夫，亦积有年，未尝不于寒食前放罢者，惟缓急救护堤岸，即不拘时候，岂有每年常事，故害农时？且二三月间正是农忙之际，若雇人充役，必有数倍之费，况又春晚，或多雨水，则人夫费力亦数倍寻常。兼自来民间得预买䌷绢钱，以了春夫。今直至寒食后点集，则䌷绢钱使费已尽，又须生利取债，数州之民，转见不易。况元初擘画，别无利病，只以天寒地冻为言。今天幸不寒，地已不冻，伏望朝廷体察，寔无事生害。茍不以臣为狂妄，乞早赐施行。

臣闻有备无患，古之善经。今则不然，直患至而后为之耳。臣向闻泾原路数奏边事，于是易置官吏，为备颇急。近日书奏稍止，即不闻更有张皇边徼之心。顾不窥揣轻重，向若谅祚猝然长驱，又岂容遽为之备哉？况其奸诡未易可量。今朝廷之虑，转而在鄜延矣，臣窃料敌人若不遂为患者，亦将威胁边吏，以逞其无厌之欲。其所以待之者茍为未具，则又将徇其求矣。臣谓宜及其未然，讲脩戎备。凡将吏之轻易老疾罢騃未更事者，一切换去，度敌至足以恃而无恐，有请得以拒而不疑，则庶几其可矣。傥因循且已，他日又或仓黄猝遽，恐遗悔遂大。至于临事易帅，兵家常忌。昨知渭州施昌言之罢，人不谓之非者，以为犹愈于必败事耳。此岂独昌言之过，固亦付授之失宜。今庆州孙长卿颇知钱谷，材非将帅，轻易寡识，西道共知，平居固已乖方，缓急岂能办事？未敢画一条其迹。伏望陛下置之他处，姑任其长，毋俾异时为边防之误。臣又闻董毡、谅祚屡有解仇之约，赖天之力，奸好未成，传闻相攻，莫审虚实。见利忘义，远人之常。万一翻然改图，合从东向，则为患不测。惟陛下数谋于大臣，思所以间离之，而务为维御之术，则天下幸甚！

风闻有朝旨，令中外臣僚选举班行，渐择堪充将领者，实朝廷经远禦备之急务也。臣辄有短见，庶裨万一，惟陛下详择。臣伏以小廉小谨，或非壮夫所长；使贪使愚，固亦兵家旧说。故古人取跅弛之士，信史纪不羁之材。若使论荐者保其清廉，深虑豪勇者有所遗落。欲望将来所降指挥只取材武，纵有痕累，不甚重者，皆得充举。仍但云「若不如举状，甘当降黜」，更不云「如犯正入己赃，甘当同罪」，则采择益广，而可以尽人之材力。或有可取，乞赐施行。

伏见近日土功并兴，其间亦有不甚急者。鸠聚兵力，诸事极有妨阙。况监督官吏不务坚久，但取高峻以夸示目前，趣办偷功，用希渥赏，随毕随坏，日复增多。故营修造完，无有穷已。夫古者用材取譬于梓匠者，盖以能适其大小曲直之度而无遗木焉。今则不然，虽极大材木，皆斲而小之，以充细碎之用。主掌之人，都不顾惜，殊不知斫山日远，巨材固不易得。京师但知兴作，不察外方供亿之民极为劳扰，且积年隳损，恐未能一旦并葺。臣谓宜应不急者一切权停，其须至兴修处亦乞次第营之。仍严行约束，如敢辄坏大木及工力不至精壮者，悉痛绳之。则不独粗免枉费，使民力稍宽，亦庶几多得岁月，崇葺之役有时而减。至于皇子位舍宇，颇事宏丽，臣窃谓天子之子，所歉不在于此，而颍王等执心谦俭，大率减于制度，盖庀役者务侈其事，有所觊倖耳。惟陛下裁之，以昭示其德美，则天下幸甚。臣又闻孝严殿成，执事者议推恩例。夫神御非古，固陛下所知，盖于陛下有不得已者焉。既以不赀之费度越祖宗，又从而赏其官吏，臣恐侥倖之人务极土木，而国家之财益多糜耗。陛下必不欲黜其劳者，乞比附先帝皇堂与太庙赏典，使重轻之间不相踰，则不为僭矣。臣又闻禁中之屋舍修者乃至九百馀间，今暴完之，岂易为力？与夫随败随补，功殆相百。此足以为陛下之诫。惟他事亦然，茍有颓废，理之于其初微，无使至于极而后图之，则力省而功倍。伏惟陛下赦其愚而详择。

臣伏闻罢濮王追崇之典，实允公议，而称亲未改，于礼非安。窃度朝廷不过谓哀帝之失既已更改，孝宣所为便可依据。不知经史所谓亲者，非父母而何？况以孙继祖，与陛下不同，而儒者讥议，亦具在方册。若不较善恶，茍前世尝行，皆可以为后世法，则书传所记，是非百端，更无不可为者。此盖欧阳修违负先帝，启不正之论，倚恃君相，有泰山之固，故群谄和附，邪说日增，摇动人心，亏损事体，重两宫之过，贻万世之讥。不拔本根，蔓延未已。伏乞重黜欧阳修，然后议韩琦等傅会奸人之罪，广发德音，譬晓天下，濮王封册，一用礼官初议为定。不然，无以慰仁宗付托之心，当上天顾諟之意。臣新除恩命，决不敢祗受，亦不敢更赴谏院供职。所有使契丹往还公事，才候得次依例上殿敷奏。谨伏私门，以待斧钺。况臣论濮王典礼，与吕诲等实同，议论乞诛首议之人，以谢天下，今罪乃独在吕诲等，前此固陛下所知，非臣敢有欺绐。意合罪均，虽死不敢独免。

臣忝经任使，逮事昭陵。恭惟仁宗皇帝享国四十馀年，才五十馀岁，以神器大宝，付畀先皇。虽大统不属，必归傍宗，而雅意所存，早在英庙，追念恩德，岂有量哉！陛下孝诚贯彻天地，所以论报之心无不至者。然臣犹有区区，欲效尘露，望陛下赦其迂愚，而采其悃愊，则不胜大愿。臣闻诸礼经有庙祏之制，祖功宗德，皆万世不祧。窃惟仁宗可谓至德，陛下圣文天纵，过绝古今，愿因閒宴，奋扬神笔，霈为德音，深诏执事，俾仁庙一室，与艺祖、太宗并为百代不迁之主。既以宣示子孙，又以感通上下，天人交欢，必有祥应。前岁陛下手诏中书门下考太祖之籍，取属近而行尊者一人，裂地而王之，且许其世世勿复绝也。当是时，天下闻者莫不感咽抃蹈以怀陛下之仁，如亲被大赐。陛下诚能取臣之言，一告中外，如士民不鼓舞感抃者，臣不敢辞罔上之诛。经曰「圣人感人心而天下和平」，乞略留圣意。

沅、诚州创建以来，设官屯兵，布列砦县，募役人，调戍兵，费钜万，公私骚然，荆湖两路为之空竭。又自广西融州创开道路达诚州，增置浔江等堡，其地无所有，湖、广移赋以给一方，民不安业，愿斟酌废置。