臣伏睹两制臣寮与御史台、审刑院、大理寺等处更互举逐司属官，颇为不便。臣不敢委曲叙陈，上烦天听，粗条一两事，伏乞详择。顷者，御史阙员凡一年半，方得韩缜。昨吕诲出台，又当学士院举官填补，逋今几岁，而荐章未上。盖缘人众议论难合，以一介之士，须数人皆熟其材行，其为留滞，固无足怪，使元敕日限遂为空文。去年舍人院举太常博士李球充详议官，而审刑院乞选常历法官者，既而飞章论辨，卒不复举，去就之间，颇伤事体。且诸司长官，朝廷遴选，其所付与，固已非轻，至于择人，独不倚辨，臣窃谓未为得也。欲乞今后应诸司寮属合举充者，一切委长吏自荐。苟非其人及稍涉朋比，重坐举主，则孰敢不尽其心？况此事唐相陆贽论之详矣。傥蒙施行，深惬公议。

陛下既以宗社之重建皇嗣，宜以家人礼，使皇子朝夕侍膳左右，以通慈考之诚。今礼遇有阙，非所以隆亲亲、重国本也。

伏以二府之地，大政所出，各有分职，共熙天朝，无相夺伦，乃可言治。倘或躬操纲纪而自纷之，欲使百司安所取法？此源一启，其流将大。风闻陕西转运副使薛向到阙，参议马政，才粗有条贯，是否皆未可知，朝廷推恩，颇异常等，既落权字，又候二年除转运使。转运使自隶中书门下，而枢密院一切专行。臣虽浅愚，不练国家故事，若果如是者，实紊纲纪，诚非细故，岂可因循？伏望陛下断自宸衷，停薛向新命。况向资历尚浅，宠任已优，俟其绩用有成，进擢未晚。不独审慎名器，塞侥倖之路，且使中书、枢密院名分各正。臣非区区为薛向言，盖以朝廷事体不容亏损，茍有所阙，当窒其源。惟陛下必赐施行，臣不胜恳激之至！

臣伏睹诸路均税，未见其便。知河南府王屋县事高本尝有奏陈，乞行寝罢，其论颇为详备，朝廷不赐允从。事行后来，劳扰词讼，皆如本言。本所论者，今不复云，以臣所见，实难均定。借如今日粗得平均，富者择地以兼并，贫者薄税以图售，卖买数年，复不均矣。兼税户割移，旧有条制，纵使逐户开析诸色税数，令卖买之日对簿书凿，而州县鲜得能吏，一付胥史，依旧为奸。况终无必得均平之理，若加科条，以严按括，徒更增弊，必恐无益。今四方多被水旱，虽丰稔一二年，未便完复，又加骚扰，重为困苦，此乃民所嗟怨。臣皆摭实而言，伏乞一切罢之，以宽疲瘵。臣闻先皇帝尝与宰臣王旦言及此事，然讫不见施行。以先皇帝之圣，王旦之贤，夫岂不思，必有意也。惟陛下留神，天下幸甚。

今度支岁用不足，诚不可忽，然欲救其弊，在陛下宜自俭刻，身先天下，无夺农时，勿害商旅，如是可矣。不然，徒欲纷更，为之无益，聚敛者用，则天下殆矣。

臣闻君之视臣如手足，则臣视君如腹心，然则上之待下也既重，下之报上者必深。此古今之通义，而人情所必然也。如武臣者，尤资驾驭。虽有典刑可以威制，若使临利害而无变，蹈锋刃而不悔者，臣谓非得其心，未易论也。况威武之令颇或宽弛，而勇鸷之性非可遽怀。朝廷狃于无患，恬于用文，武臣职任颇侵夺之，数沮其心，不能无怨。方今灾异浸多，民力困竭，臣恐文治不常，独崇其他事权，未敢论列。如提点刑狱实为要任，文吏不尽称职，武臣不皆旷官，一旦不择能否，独罢武列。近又闻臣僚上言，乞差文臣知鼎州事，臣窃观之，未见其便。望陛下以职任还之，稍加礼遇，但精于选覈，必得材实。事或瘝阙，不容茍贷，无状被黜，其心自甘。如此则畏威戴恩，缓急可使。幸陛下不以孤臣弃其言也。至于武举，亦宜修复。今入仕之门杂而多者，无如此时，何惜不以十数人恩泽宠四方跅弛不羁之材？苟行之有常，取之有法，亦可以得士，且诱人学兵。惟陛下留意。

臣伏闻应天以实而怀人以德，故天不必牲玉之日告，人不必金币之户及。是以昔者圣帝明王之有天下也，必本诚意、推仁术，以感会天人之心，然后身享无穷之休，而地有不拔之固。臣实愚贱，辄昧死有言，惟陛下宽其妄狂，怜其悃愊，则不胜幸甚！恭惟大行皇帝举天下而畀之陛下，顾念恩德，岂有既乎！其所以累陛下者，独数女耳。今大行梓宫在殡，越国公主出居外邸，抚存恩渥，未有隆厚杂遝之事闻于人者。陛下癸酉赦书，大行庆赉，主婿李玮例移别镇，实恐议者以为歉然。伏料陛下以因山有期，所未遑暇。然庞鸿之泽，渐沾皇族，此臣所以妄狂以进其悃愊者也。望陛下念先帝素意所向之深者，务为周旋顾遇，内尽陛下恳恳之怀，饰以恩意宠光，外副海内颙颙之望。则天必降监顾諟，尽庆云景星不足以为陛下之福；人必悲伤感叹，极肌肤骨髓不足以藏陛下之仁。臣非附下罔上者，不敢与李玮为地，直举一端，冀陛下易察耳。乞毋出臣章，惟陛下留神采择。

臣伏闻大行皇帝山陵一准真宗山陵故事，臣疏愚亡状，窃以定陵比永昌、永熙，事事益增。陛下孝思无穷，故取礼物极盛者为比。臣徘徊顾思，感伤陛下哀念先帝之意，而窃未敢以为得也。伏惟陛下周览博识，贯通古今，至于孝不系于厚葬，奢无益于逝者，固不待臣言而后晓，所以不复远引旁摭，为蔓辞以重烦圣听。独有一事，虑陛下悲慕之切，未遑及之，故臣昧死以陈。夫以陛下之孝而天下之广，俾先帝陵寝更加于真庙，亦不为难，而无所害也。然古先哲王多以俭薄为美者，岂歉于力而啬于财邪，盖人情不以礼节之，则将无有限断。臣窃谓送终之具，得如太祖、太宗，先帝可以无憾，奉先之志得如太宗、真宗，陛下可以无愧。况乾兴事体，与今不同，而大行皇帝享国四十二年，慈爱恻怛，惟恐一物失其所。今之兴役，正当盛夏，工限过急，不能免伤人之生；物虽官给，不能免劳民之力。若缘定陵制度，礼物稍加裁损，则伤生者坐减而劳力者易供。诚如是，臣窃意先帝在天俯而窥之，必将大以为慰也。敢乞陛下详思远虑，以礼断情，俾大行山陵取永昌、永熙为例，既足以终先帝恭俭之德而奉承遗诏，又足以发陛下仁孝之道而光昭初政。一举而众善皆得，惟陛下留神。干冒旒扆，臣无任惶惧激切之至。

臣窃尝读记传，采国家之要务，见圣人之教其子也，未有不思所以护其阙而养其全，是以事作轨仪，物有防检。盖夫恩惟父子，义则君臣，必恩义之两行，实古今之通道，天下之本，庸可易乎？故滞爱生愆，具存规戒；异宫而处，用别嫌疑。臣虽至愚，辄有深虑。窃见淮阳郡王爵分茅社，位列鼎司，体何但于胜衣，年已踰于志学，虽即外傅，尚居中禁，臣谓非所以养其德望而广其严恭者也。伏愿陛下稍抑私情，务存大体，俾之出居别馆，稍亲诸务。问安内寝，著为定规，饮食起居，必有常度，左右前后，皆用正人，上以隆父子之恩，下以著君臣之义。养全教本，此其始乎。

臣窃闻延州近有密奏，众口籍籍，以为事在谅祚。臣备位外廷，不当商度机务，辄进瞽言。苟所闻诚非，惟陛下贷狂愚之罪。夫自古策敌人者多矣，臣不敢备论，以烦天听。臣独怪数十年来，不修戎备，而专事姑息，损国家堂堂之威，骄敌人无厌之俗。近日朝廷颇用道理裁抑，以伸畅威灵，诚为得也。然臣谓度必能制其死命，如臂使指，则反覆低昂，皆得以如我所欲。不然，士武将材决莫能犯，伸畅之议乃可独行。傥犹未也，制御之术，宜屈伸相养。今养兵百万，率懦且骄，将臣虽多，孰可倚以办事？国家新遭大丧，人皆一词，以为府库屈竭，边鄙之间，未宜有警。伏愿陛下详思远图，先为不可胜之备，以挫其奸心。脱或跳梁妄狂，有所干请，择不甚害事体者，间有所屈，庸示含容，则所伸可必矣。惟识理道、晓重轻者，居可以言譬，动可以意揣。今谅祚猖狂恣肆，在人言意之外，岂可不堤防哉？虽未有深策秘计，能为大忧，敢必其无动，幸陛下念之。夫人有十金之产，已厚棘重关，将禦寇窃，一罹难疚，则有投间之虞，况天下之大，而复土未毕乎？臣又见今日一人乞备边而无事，明日一人乞备边而又无事，遂相安于无事，而谓可以卒无事，所以言日益轻而备日益不修。臣恐积习因循，为悔遂大。朝廷茍以为然者，不过行文书、谕边吏而已。望陛下修备边之实，而虑于人之所忽，则天下幸甚。

臣闻志于大者必遗其细，善乎始者当图其终。夫惟识小大之当，乃不惑于众人之论；全始终之分，故能成高世之德。恭惟殿下佐佑先帝，母仪万方，世谓虽明德长孙，不可瞻望盛烈，可谓善其始矣。当先帝晚岁，国本未定，殿下竭诚赞翊，援皇帝于藩邸，以继大统，是挈四海而手维之，其功力可胜道哉！及再降诏书，权同机务，内则调护圣神，有勿药之喜；外则抚镇夷夏，有泰山之安。若少留意以图其全，则高世之德具矣。定策安宗庙，为国家建不拔之基，而收之以静退，成就其盛德，以取高于万世者，大业也，舍此皆琐末细微，固可以脱然遗之矣。伏望以四月九日元降指挥施行，遂还政事，燕处清禁，从容以就天下之养，身受无前之宠名，家享不赀之盛福。全具众美，才一言之易耳，况始谕外廷，候皇帝康复日。今天体清豫，渐亲万几，不能知殿下之深者，安得无惑？惟殿下积行累功于数十年间，其勤已甚，傥始终之际微有不全，他日虽复痛惜，何所及哉！不审殿下何惮于此，而惮一言之易，以全大德而释群疑也。如前世善恶是非，殿下宜讲磨已熟，臣所以恳恳为言者，顾今朝廷之体非便，而无益于殿下，且虑左右之人不深惟大体，务为姑息之爱，因循寖久，将累盛德。臣辈不言，实负殿下。至于佞者腾造异端，解释疑似，不可不察。伏惟亮臣悃愊，断之于心，则天下幸甚！

臣闻之于传曰：「未信而谏，则以为谤己」。臣今进说于殿下者，其几是与。然臣备位外廷，才微身贱，俟见信而后言，盖无期矣。此臣所以犯贤哲之诫，冒谤讟之嫌，惓惓而不能自已者也，惟殿下留神裁察。臣于正月十九日尝奏疏乞还政事，讫未蒙施行。臣之所言，固朝廷之大议，殿下之深益，夫何未之思也？今物议喧然，疑有谗间交进，故两宫之情似有所未甚通者。夫以天下与人，犹或疑之，则何以信于人哉！审如是，臣窃以为过矣。且一饭之恩，匹夫未之敢忘，况皇帝以明睿之资，贯通古今，而受人天下者乎？臣谓殿下今日黜远谗间，使不得前，则慈孝之声明日并隆于天下矣。至于忠谗之辨，古今以为难，臣独谓之不然。何则？从容和解，掩所不及，欲殿下母子安康者，忠言也；揭一为十，似是而非，使殿下心志荧惑者，谗言也。此岂可谓之难辨者哉？臣前疏谓殿下积行累功于数十年间，一旦定策，援长君以安宗庙，乃复犹豫不断，将损盛德者，非茍云也，顾察之未熟尔。今天象差忒，旱虐为变，臣恐元元艰食、盗贼浸起，四方宁谧，或不可常。朝廷能中外一心，思消弭之术，为制御之策，则庶几其忧不大。惟人事动于下，则天谴形于上，殿下当断之于心，复辟于皇帝，则朝廷之事体正。事体正则天下之疑忧解，疑忧解则和气应，和气应则纬象之忒、旱虐之变可消，而制驭之策可为，殿下退就安荣，挹万世无穷之福。不知念此，而玩信谀词，忘忽至计，怀万万必无可虑之疑，岂不累睿哲先见之明乎？今皇帝康复已久，仁宗祥练踰四十日，亿兆延颈以听明诏，事若早定，可高视于今古；议不时决，且贻诮于当世，殿下顾利害何如哉？况事不出于遗制，非殿下之本意，窃为殿下惜之。臣恐缙绅之士章疏交上，言涉讥诋，而后图之，美名大业亏缺已多，实不如先事之善也。殿下勿谓臣言轻，所陈者肺腑之素蕴；勿谓臣职卑，所持者人臣之公论。惟殿下取臣两章，极精而虑之，则臣之言不为谤讟而可以取信矣。此疏不敢露于人，谨于外题状奏以闻。

臣伏睹四月九日榜朝堂诏书，以陛下践阼之初，衔哀得疾，虑庶政或壅，请皇太后权同处分，俟平愈日依旧。陛下今已康复，圣体清明，固当上法乾健，专总万枢。皇太后佐佑先帝，拔陛下于藩邸，以继大统，其恩德若天地。然陛下宜顺适慈颜，务致优佚，讵可于既安之后，尚以机务烦之？恭惟皇太后慈仁明哲，以大公安天下为心，从容禁中，亦足辅导陛下。伏乞早降明诏，以四月九日依旧指挥施行。

臣窃惟皇太后有旨，更不于内东门同听朝政。臣伏以皇太后佐佑先帝，拔陛下于藩邸，有不得已，遂权同机务。及清躬和豫，举神宝以归之。其始终恩德，可胜道哉！陛下天畀仁孝，思所以报塞，固无穷已。虽然，自去年以来，浅见者妄意宫禁中事，颇有浮议流于人间，此睿听所具悉者也。今陛下于九重之内，虽日极曾闵之志行，以奉事皇太后，天下安得遽闻？臣谓宜顺承颜色，既致其悃愊，又取奉养隆显之礼，可以使士民共知者，速讲而数为之，自然圣孝之声亟传于四海。如是，则端拱无为，长享天人之助矣。至于给事皇太后之人，向者既未得专力于陛下，茍见皇太后复辟，虑其智识鄙短，未能测乾坤之量，不免有所疑畏。臣谓宜录其勤劳，少推恩例，上足以慰母后慈惠之意，下足以安左右疑惧之心。愚虑所及，不敢不言。惟陛下矜其狂愚而特加收采，则不胜幸甚！

臣伏见内侍任守忠以罪降黜，中外闻者，罔不快抃，罚一劝百，固可以破奸猾之胆。臣职司风宪，失于弹劾，圣度回怒，幸赦而不诛，犹敢有言者，冀陛下重加矜察。臣谓大奸之去，其遗过馀恶，方日有上闻。小人无知，或伺隙修怨，枝词蔓说，往往浸及善良。疑似之间，不可不察。陛下若更加推究，谗间且将复起。况守忠据权之久，附离者多，深虑左右之人有所疑畏。望陛下沛发德音，自此一切不问，则天德加厚而人心易安。惟皇太后之慈仁布闻四海，举神器大宝传付陛下，而陛下挟尧舜之资，以天下养，将用诚孝以鼓舞万物，奈何使解构之语得行其间？今罪人投窜，皇太后必涣然疑释，陛下缘此，当益加礼意，务尽其欢心，则天人交欣，共为陛下之福。陛下即位，励精勤俭，日月未久，遽以金珠事闻，臣窃为陛下惜之。过而能改，可无深虑。臣言甚忠恳，惟陛下留神省览。

臣伏闻以疏而谋亲者，忠蔽于慈爱；缘始而图远者，言近乎迂阔。惟推心于大公，则爱不能惑；鉴古而深念，则迂有可察。臣所以自忘其身疏而长虑于事始者也。然词略则在理难悉，语深则于事非便，辄陈梗概，惟陛下思之。臣独念古先哲王总揽天下，其临断万务，则罔或不周，及于父子之间，鲜克无悔，岂非爱牵于内而义不胜情者哉？伏见皇第二子开国东阳，位与颍王相去才一阶耳，起居出入，事颇均齐。虽出閤封王，具存故事，又其天资信厚，久炙圣训，友于雍睦，固异于人，臣独恐异时年各成长，左右使令迭至毁誉，岁月寖久，或有可念。夫有始有卒，盖圣人难之。陛下学通古今，当为万世垂法。臣谓宜及颢等幼少，便为节制，待颢以下恩意礼秩当与颍王差远，使限隔无可陵之势，则社稷无疆之福。昔者但告外廷，臣不敢遽献愚瞽，今辄复陈露者，望陛下默留圣意。

臣伏见殿中丞王临为任莫州推官日移雄州推官，因缘差遣拖延月日，就成考第，冒转京官。后因魏景攀援，心迹皆露。御史中丞张昪、包拯、韩绛，知杂事范师道等相继论列，朝廷更不根究，特追事发后所转一官，犹与知县差遣，人言不已，始降监当，公议纷然，逮今未定。而临敢为欺罔，妄引刘庠、王渊例，欲从难议书罪，都不理为过犯。臣虽蒙暗，殊用震骇。臣窃见王临事状备于案牍，非有隐深廋匿不可窥而索者，取而一阅，则妄冒之情毕得，公私之坐已明。乃能使李象贤曲庇其罪，夏防独当其责，历三中丞而不能正其事，经诸有司而不敢斥其过，不知王临挟何术而至于斯也！急进则交结以图侥倖，既败则文饰以自解免，固巧官之杰而奸人之雄。此而可容，孰为不可容者？朝廷既不令穷劾，但加轻罚，有司以元无案欸，便为无过，臣恐刑典自此摇矣。王临之事，案中皆具而人所共闻，臣今不复备论。唯陛下察臣颛愚之恳，诛临猾巧之心，一以审官曾追官免勒停人定法从事，则怀谖罔上者不得肆其志，而舞文附下者可以惩其后。臣不胜恳恳之至！

臣尝有状，论列陕西转运使薛向争夺馆驿，致前荣州应灵县令崔令孙身死公事。今来再勘，奏案已到，风闻其间事节与前勘略同，辄复有言，惟陛下详择。伏以薛向倚恃权势，作威作福，使天子之命吏无事殒身，都不避嫌，自判本家词状，以送灵宝县，所以县吏奉行，不复检验，其死状殊不分明。及赵约之取勘案成，所招情欸甚略，自度非便，乃翻诉以疑众，欺侮上下，机械无穷。若谓向志在杀人，固为非允，然令孙之死，本由薛向，今则南密、张皞、张奕等各陷深刑，罪首乃从轻典，此臣前状所谓未雪旧冤，更生新枉者也。茍不原情议罚，何以粗厌人情？向若偶为此事，犹或庶几；缘向任性为虐，其来有素。鄜州三川县令严寅只因迎候差近，叱骂摧辱，所不能堪。即时发病，既归而死。位在己下者纵意陵轹，官居己上者伺隙擒制，茍能附会，则曲法维持。自陕以西，几乎道路仄目。又其所领，皆是要司，部中举官，其数且百，专以应副有位，故为游说者多。臣又虑朝廷牵于用度，谓解盐等事非向不能办了，须少假借，以责其功。是大不然。其薛向敢为诡激，狙诈百端，移东就西，改头换尾，以惑朝廷者甚众。借令颇有实效，乃是聚歛之臣，不过能为裴延龄、皇甫镈之罪人耳。夫与其有聚歛之臣，宁有盗臣，其疾之如何哉？方今经费猥多，民力屈竭，非陛下痛自俭刻，穷其本原，固不能为已。如欲崇奖聚敛之臣，赖以取济，臣恐失之逾远。今薛向高自夸大，以为它人无能及之，臣谓朝廷求忠荩悃愊、恺悌以济务者或恐不多，如向之比，不患无人。大凡君上之驭臣下也，有劳则必劝之以赏，犯法则必绳之以刑，使猾奸者破胆知惧。茍图其用，敢不尽心求偿。有恩无威，独事姑息，其志得气溢，则贪权固位，尚肯为国家尽瘁者哉？况向智数狡狯，或得亲近左右，足以荧惑天听。其才识虽不逮裴延龄、皇甫镈，若怀谗罔上、争进害人，臣知其过之远甚。伏乞深察其情，特加黜免。不独使幽冤有诉，刑赏并行，亦使奸豪少沮，不敢纵其技巧而久为世道之患也。

臣闻自古受命之君，未有不上对天意而下顺人心者也。夫受命者非他，天意所向而人心所归耳。其所以上对下顺者亦非他，恭俭仁孝耳。臣伏见陛下越自藩邸，入继大统，中外欣戴，若历试之久者，可以验人心之归矣。践阼之初，过哀生疾，臣民倾耳未闻德音，将越三时，而天下晏然，无一事者，可以验天意之向矣。然临朝渊默，未决政事，不知陛下务为谦抑耶？将起居之间尚有所未适耶？以为未适，则当亲近药物；如曰谦抑，则亦已至矣。伏望陛下察昊穹眷祐之深，念先帝顾托之重，思皇太后援助之劳，顾天下瞻望之极，宣畅言意，总览万机。出则亲礼大臣，委曲以通其志，延见近侍，讲摩以辅其阙；入则奉养母后，顺承乎颜色，抚育诸主，务隆乎慈爱。恭以久其德，俭以丰其财，简去思虑，一归至诚。夫诚之至，金石为开，矧向陛下之天意，而归陛下之人心，讵有不通者乎！思虑之烦，适足害正。维至诚以定其心，大公以措诸事，静者勿挠，而来则应之，尚何思虑之多也？行此，足以受多福、泮群疑。苟异于是，非臣所知。臣虽甚愚，诚恐天意不可以久咈，人心不可以久郁，四圣大业，百年神器，愿陛下念之毋忽。小臣无状，辄献孤忠。干冒天威，伏俟斧钺。

臣近有状，乞追寝祠部郎中、集贤校理徐绶三司判官之命，未蒙施行。臣虽甚愚，窃所深惑，不知朝廷之用徐绶以德行邪，以文学政事邪？以德行则亏缺如此，以文学政事则行苟不修，虽游、夏、冉、季，将有所不取焉，况文学未绝人而政事无所闻者乎。倘谓高科必于显用，是朝廷所以待之之意异于众人矣。待之审异，则责之宜更深，岂有为众人之所不忍为者，而自谓曰「我高科也」，朝廷曰「彼高科也」，授受之际，皆以为当然？此臣所以深惑者也。况陛下践阼以来，天下倾耳拭目以观望者久矣。政事之初，崇奖如此等人，不独不足以风励天下，实恐四方之人有以窥朝廷而妄议浅深也。惟陛下留神省察。