伊榇梧之嘉木，生峄阳之重阻。含奇律于黄钟，濯灵滋于玄雨。虽乳可致巢，而材难为弩。或气淳而独异，或空中而易伤。缉毳早闻于骠国，绩花更见于《华阳》。复有生高冈，栖灵凤，置瓮里而云兴，卧坎中而囚动。又若龙门无枝，吹台百围。叶闰馀而有数，花清明而应时。顺招摇而岂破，养樲棘而非宜。削农、黄之雅器，采东南之孙枝。亦有别之梓漆，号以荣桐，庄子则据之而瞑，成王则戏之以封。擢玄溪而托险，生齐地而为宫。蔡邕得之于爨下，豫章植之于邸中。至如用贤则生，乘火而茂。集南海之鹓雏，击临平之石鼓。琴川秋至，吴王望之而每愁；阿房凤来，秦主植之而更误。

臣闻为国之本，重乎烝黎；至理之先，存乎教化。烝黎泰而国祚永，教化行而理道昌。前古哲王，光宅天下，未有不由是而能君兆庶，保宗祧，享奕世绵绵无疆之休也。然则烝黎之所以泰者，必在衣给食足，赋均敛平，使安得其居，乐得其业，无非辜而陷法，无为盗而憎主。故曰「民惟邦本，本固邦宁」，是也。教化之所以行者，必在刑简政廉，德广信笃，使礼有所设，乐有所施，无密法以害人，无违分而取利。故曰「德惟善政，政在养民」，是也。今国家奄有万国，垂五十年，声教所及，遐迩必至。然臣学非博物，材不逮人，罔能周知四方是非休戚，唯敢极言本职利病根源。伏愿圣慈子细详览而留意焉。臣今年正月内准敕差充淮南转运副使兼同发运事，于二月四日到任，方欲求民疾苦，报国宠光，计未遂心，治且移所。自受江南转运使仅踰半年，俗病民疵，十得七八。其小者乃当官而行，固不避事；其大者实干邦计，非可自专。然或隐不言，诚恐得罪。且江南伪命日，于夏税正税外，有沿征钱物，曰盐博䌷绢、加耗丝绵、户口盐钱、耗脚斗面、盐博斛斗、酝酒曲钱、率分纸笔钱、析生望户钱、甲料丝、盐博绵、公用钱、米铺衬、芦䕠米、面脚钱等，凡一十四件，悉与诸路不同。乃煜父子僭窃江淮，糜费爵禄，寻纳朝廷之琛赆，又失淮海之土田，物力不充，征敛苛暴。太祖恭行天罚，诚欲吊民，而自克复之初，旧弊不去者，盖樊知古始怨伪朝不与名第，担簦去国，献策复仇，属天运之有归，遂甘心于故土。然小人之见，无大略于时。既任转输，罔思鼎革，而辄思怒其主，流毒其民。使我皇朝只得伐罪之名，未见吊民之实，因仍旧贯，以至于今。又其沿征数内酝酒曲钱、盐博䌷绢、盐博斛斗者，江南旧日许人私下造酒，等第科纳曲钱，及尝散与官盐，博换䌷绢斛斗。归复之后，酒则禁断，盐则不支，上件沿征，准前输纳。其次耗脚斗面、加耗丝绵，诘其所由，亦皆类此。前后巡抚、采访、制置、茶盐、承受，体量发赈贷等，皆承委寄，不察疲羸。不唯不察疲羸，而复益之疮痏，遂使货家鬻产，偿积叠之征科；去土离乡，入逋亡之簿籍。目击堪叹，天高莫闻。加以累年荐饥，甚不堪命，今岁虽稔，亦罕宁居，实病本之转滋，致仁化而未洽。矧夫否极则泰，感而遂通，通泰之期，计在今日。伏惟陛下膺图受箓，继业承祧，念太祖丕变之实难，省太宗治平之不易。恭默思道，期庶绩以咸熙；惕厉为怀，畏一物之失所。故臣得以有犯无隐者，诚谓陛下必能澄流于源也。又臣尝观《周书》，兼之汉史，见文王、高祖开国创业，劳苦艰辛，无所不至；武王、孝惠缵功述德，而犹天下多故，域中未宁。洎乎周成、汉文，治定刑措者，非文王、武王不及成王之英睿，高祖、孝惠不及文帝之智略，盖开国创业之际，定霸争雄也，缵功述德之时，去愚取贤也。诚雄霸之未分，贤愚之相半，果断靡暇，举置惟艰，故显忠遂良，然后治定刑措，萃于成王、文帝之世也。我皇朝太祖东归江浙，西克巴岷，南平越裳，北扫泽潞，非定霸争雄欤？太宗殄三晋之昏迷，斥两河之丑虏，黜群邪于荒服，采多士于草莱，非去愚取贤欤？夫如是，太祖则文王、高祖之时，太宗则武王、孝惠之日，陛下则成王、文帝之世。太祖、太宗已无愧文、武、高、惠于前，陛下必超迈成王、文帝于后也。今江南州郡，民物凋残，太祖、太宗未果安辑，非独二圣遗善以贻嗣君，抑亦周、汉治平悉在三世。噫！周祚八百载、汉祚四百年，历代延洪，无出于是，陛下得不动心哉！臣所贡刍荛，盖当职任。陛下倘允愚计，确赐主张，则显忠遂良，治定刑措，起于此而成于彼，亦将不远矣。陛下果赐主张，无令沮难，则臣愿竭忠，亦复得为陛下剖析而别白也。矧江南归命二十有七载，赋敛关市，山泽搉酤，至于百货之珍奇，庶物之巨细，每岁所入，有增无亏。执事于外者得以叙为劳能，坐邀恩爵；会计于内者得以资为绩用，固保隆崇。只谓财帛之繁，食货之富，足以实国，足以供军，殊不知货物悖取，人民之受弊；人民受弊，盗贼之必兴；盗贼必兴，干戈之不戢；干戈不戢，郡邑之罔宁；郡邑罔宁，农桑之失业；农桑失业，则国食无所出，货帛无所求。然后欲图润昌，不唯不克全有，抑亦庶几于乱，则蜀川事殷鉴未远也。臣虽甚狂瞽，亦识便宜，挽粟飞刍，诚为本事，聚财积谷，敢不用心。然或践彼常途，昧于至理，不过每到州府，长索事分，接问刑狱之清滥，拘检钱谷之盈虚，降次小大之务场，稽考出纳之文簿。孜孜点算，一一看详，有欺罔则寻究元由，有错误则责挞胥吏。遇羡剩之额，录为己功；堪搉易之财，夺其民利。茍且随时之誉，希求进秩之荣。待至官满归朝，动不失所，如此亦为称职，亦可安身。其或有暗君亲，无益政教，臣所不忍也。臣今所陈前项沿征一十四件者，并伪朝旧弊也。其顺归之后，亦更有甚于此者，臣未敢辄言。陛下睿哲聪明，孜孜求理，茍或审其子细，必是大恻圣怀。臣终俟他时，尽布愚款。又上件沿征数内，亦有可永且仍旧，亦有可易而从新，亦有可推作国恩，亦有可施为民便。若微臣专擅擘画，料朝廷必未施行。何者？供亿尚烦，储蓄未备，众人不知别有微旨，或相排沮故也。愿陛下察此愚管，且许留中，然后密抽微臣赴阙质问，傥事可采择，则系于否臧；如理涉虚浮，则甘俟典宪。复虑陛下以臣欲归京阙，别有希求，且臣自是远人，所得已踰始望，崇阶贵秩，非敢有心。但恨天赋性灵，不能茍徇时俗，致此喋喋，烦渎圣明。

臣伏睹诏书，以近日不逞之徒所陈述者，皆闾阎猥媟之事。臣闻古先哲王询于刍荛、察于迩言者，盖虑视听壅蔽，故采此以达于物情，亦罕闻用其言不察其实，而遽行其事也。《易》曰：「小人勿用，必乱邦也」。先朝时侯莫陈利用、陈廷山、郑昌嗣、赵赞之徒，喋喋利口，人心惟危，赖先帝圣聪，寻各诛剪，然为患已深矣。此皆陛下备见之也。自陛下临御以来，尽去此辈，是以天下咸知日月之明，乾坤之大。《诗》云：「靡不有初，鲜克有终」。望陛下行之，久而惟新。唐明皇初用姚、宋则治，晚用林甫、国忠则乱，此亦望陛下深加圣虑。臣闻「工欲善其事，必先利其器」，古者辅圣帝、佐明王，建万世之基，立不拔之策者，必倚老成之人。至于成、康刑措，盖从周、召之谋；文、景清静，亦用萧、曹之画；明皇太平，复是姚、宋之策。夫精练国政，斟酌王度，未闻市井之徒、尘走之吏，可当其任也。望陛下深察前古，用小人则乱，用大臣则治，然后小人不敢萌心，而大贤得以毕力也。

朕践修圣训，慎守丕图，深虞政经，未协彝范，是用详延豪隽，博访谋猷，贲然来思，副此虚伫。所宜询适时之要务，举救弊之宏纲。夫高以下为基，国以民为本，圣人设教，勤恤居先。皆欲臻富庶之期，跻仁寿之域。然而蕃衍盛大之谓庶，利用阜材之谓富，胜残去杀之谓仁，永锡难老之谓寿，兆民所赖，四者难并，何施何为，得以臻此？农处四人之急，食摽八政之端，将图足食之方，式重务农之道。而游手逐末，甫田多荒，惩而劝之，其术安在？先王制辟，君子衋心。舜有惟恤之言，禹有泣辜之事，人罹于法，良用衋然，姑务好生，常思慎罚。若唐虞画像而耻格，成康刑措而不用，各用何道使之然乎？天灾流行，国家代有，故水旱之作沴，虽尧汤而病诸。《书》云「燮治阴阳」，《易》曰「财成天地」，唯兹二道，可以行之。逖听多言，不能无惑，阻之则忠谠道闭，诱之则谗谀路开。填于听焉，必辨邪正，邪正之说，欲辨何从？推贤让能，贯经训而不朽；难进易退，列儒行而相高。近世以来，此风不竞，驰骛旁午，安潜下衰，亦思塞奔竞之源流，建风教之根本，激劝之要，其将曷先？祀之与戎，缓急不类，俱曰大事，其何故哉？古圣指归，布在方策。《周礼》八柄，驭下之洪规；《伊训》三风，守邦之深戒。令王之制，可举而行，为予指陈，成尔敷纳。齐委仲父，下令如流水之原；汤任保衡，致君有格天之业。何术比于流水？何故言其格天？苟辩其由，可资成务。用民必顺，无昆虫之灾，飨帝于郊，得寒暑之序。出何经据，当述厥由。大《易》彖辞，老聃经旨，化成天下，何者谓之人文？而不可示人，何者谓之利器？贤良文学，固所周知，俟闻谠言，以称朕意（《宋会要辑稿》选举一○之一一。第五册第四四一七页）。

仲尼以《三百篇》为六经之首，以其本于人情而基于王化故也。然而删其义，次其章，系乎《国风》、《雅》、《颂》而已，不显乎人之氏族也。洎卜商作序，篇之首始或著焉。若《鸱鸮》之什，直云「周公救乱也。成王未知周公之志，公乃作诗以遗之」。《荡》之什又云「召穆公伤周室大坏」；《云汉》之什亦云「仍叔美宣王」之类是也。其馀或称国人怨而作是诗也，或称大夫刺某王某公也，故诗人名氏阙者多矣。逮乎《离骚》则自云：「帝高阳之苗裔，朕皇考曰伯庸」。后之人故知其屈平也。且夫删诗无圣人，序诗无子夏，采诗无古官，则作诗者得不以家集自见乎？盖存其诗，人可知矣；察其人，国可知矣。诗之集也，岂徒然哉，亦《国风》、《雅》、《颂》之遗制耳。《冯氏家集》者，故江南常州观察使始平冯公之诗也。公讳谧，字某，其先彭城人也。唐末避地，徙家寿春。当李氏之建大号也，公之长兄某实为国相，公亦以文章器业历践清显，典掌诰命，出入台阁者十数年。然以气直道孤，尝被放弃。进退以道，识者是之。周显德中，将平淮甸，公以起部贰卿为东都副留守。王师之傅维扬也，公督励士卒，坚守不下，竟以援兵不接，城陷而来。世宗一代真主，素闻公名，见而奇之，曰：「忠于所事，名节之士也」。擢拜太府卿，留阙下三载。公朝请之暇，与中朝卿大夫以诗酒自乐，篇咏间发，传于人口，今首台李仆射方掌内制，与公卜邻，投分颇厚，故集中有《赠李学士》诗云：「邻居才十步，交分已三年」。既而江南割地内附，愿比藩臣，世宗许之，因授公尚书刑部侍郎，且令持节归国。南辕之日，揆相赋诗一首，书罗巾以赠之，公答云：「罗巾挥逸翰，送我出夷门。保惜安怀袖，流传与子孙」。其与时贤相知也如此。公既归故园，慨然有挂冠之意。李氏待之益厚，不得已复授中书侍郎，历吏部尚书，遂有毗陵之拜，实以某年某月日终于位。太祖平吴之岁，金陵罹于兵火，士流书史盖煨烬矣，隶公府者，仅有存焉。初，公尝以所业文集献于本国，至是亦入贡矣。俄而公之诸子归于朝廷，首台犹为翰林承旨，见公之子弟，怃然有故人之念，且徵其家集焉。对以兵戈之中，丧失殆尽。相国叹息久之，且曰：「上尝以江表图籍赐于近臣，某获先君子诗一编，凡百馀章，常耽味之。混同已来，俟得全集，今尽亡矣，子孙何观焉」？遂出而付之，因得传写于昆仲间。公之季子、太子中允伉，字仲咸，某之同年生也。某去岁自西掖左官来商于，仲咸方佐是郡。居一日，携《家集》相示，且具道其始末焉。某再拜而受之，三复而阅之，见其词丽而不冶，气直而不讦，意远而不䛏，有讽谕，有感伤，有闲适，落落焉，铿铿焉，真一家之作也。惜乎公之文不可得而见矣，公之诗幸可得而传矣，公之志从可得而知矣。匪独藏于家，亦将行于世。后之人有如吴季札者，《国风》可辨也，有如韩宣子者，周礼可见也，岂徒录遗文、彰馀庆而已哉！翟公曰：「一死一生，乃见交情」。李相之谓乎！周太史曰「不在其身，在其子孙」者，冯氏之谓乎！盛乎哉！公之长子僎，今泰州海陵令，次子侃，国子博士，并文学，策名于江左。次子仪，岳州推官；次子价，渝州从事；暨仲咸，皆登御前进士第。与夫诸弟、诸孙奉箕裘，服名教，诜诜济济，驰骤于好文之代，庸讵测其涯岸乎？夫如是，则公之负伟才，遇多难，入为王官，终于陪臣，位虽至而道不行矣，天其或者贻于后嗣而行于圣朝邪？君子是以知冯氏有后于宋矣。某辱同年之顾，览文人之作，敢序梗概，少扬休美，庶垂于不朽焉。先是，公之孙玄度自序先集，附于篇末，故某之所述，特曰前序云。时淳化三年正月五日序。

高祖二十一子，建成、元吉为管、蔡之行，固不足徵也。考其行事，霍为称首。然而史官谓韩王元嘉，当代诸王莫能及者，唯元轨抑其次焉。予较其本末，知霍王出元嘉之右，故为论云。魏徵，唐之名臣也，称王之贤能；文皇，唐之英主也，服王之武艺。且其居丧毁瘠，有终身之戚，奉先之孝也；结刘玄平为布衣之交，接士以礼也；突厥来寇，则开门偃旗，致胡兵宵遁，智也；李嘉运之叛，诛其首而不罪其众，仁也；王文藻二子死父之难，县司抑而不申，则遣使特行吊祭，上章乞加旌表，义也；闭閤读书，责成于长史、司马，善任使也；国令徵封，请收贸易之利，则让而不纳，识廉隅也。噫，向使登元良之位，守宗庙之器，则周之成、康，汉之文、景，未足多也。惜哉，天后之朝，皇枝剪灭，王虽罹窜黜，卒以令终，天之福善，讵无验乎？元嘉狂悖起兵，机事不密，贻污宫之祸，取笑后代，望于元轨，不亦远乎？

除厉阶而成混一，式显帝功；资幽赞而致和平，必宗神道。盖所以光昭设教，启迪储休，益隆统御之基，永茂文明之化。天眷文谟武烈大圣至明广孝皇帝受三灵之眷命，应千载之昌期，操斗极而乘六龙，聿升大宝。明并日中，德符乾健。运璿玑而齐七政，允叶天时；稽《洪范》而叙九畴，维新民政。四门以之咸穆，三阶繇是克平。曰慈曰俭以居怀，知几知微而御物。临丹墀而选士，则时髦邦彦奉腹心于域中；运秘思以敷文，则理本化工穷精微于象外。典谟耀于千载，政教迈于百王。惠化普及，动植皆苏；庙略所加，幽遐咸服。元年则东平江浙，踰海峤以波清；次岁则南下漳泉，越番禺而尘静。四夷献琛之不暇，百蛮请吏以争先。蠢彼并门，独为巨寇。构乱阶于三纪，恣虐焰于一方。逐之则恃其狡穴，以遐域为身谋；纵之则悬彼兽心，以限隔生边患。示之以声教而弗化，谕之以心腹而屡违。文教敷而独异尧民，两阶舞而不归舜化。粤三年秋，乃连玉拾，讲英武，□西郊而训万旅。四年春，爰告清庙，仗黄钺，指北陲而张九伐。招摇太一，导灵旗以前驱；勾陈羽林，奉帝车□号（下缺）水慑陆剽，鼓鼙震而雷动风行。是年夏五月哉生明，上亲运成谋，俯临逆境。布之以问罪之词，攻之以大顺之众。秋霜降而品汇肃，春雷发而幽蛰开。渠魁畏威，降款纳土。既而示贷以安反侧，德（下缺）览形胜于山川，访贤穆于古昔。顾谓群臣曰：「晋祠者，唐叔虞之神也。叔虞承后稷之洪德，衍周武之丕基。炳灵钟异，则有文在掌，命名符上帝之言；胙土分茅，则剪桐为封，开国荷成王之业。为时立则，济物推诚。符卜年定鼎之基，显磐石维城之祚。其始也，嘉禾入贡，周公明一德之徵；其后也，践土寻盟，文公成五霸之业。所谓功垂奕世，泽及生民。昭玉德于靡穷，蔼芳风而自远。乃眷灵祠，旧制仍陋，宜命有司，俾新太□」。繇是中贵人（下缺）观夫正殿中启，长廊周布。连薨盖日，□□而翚飞；巨栋横空，蜿蜒而虬□。栏堂延而（缺）万拱星攒，千楹藻耀。皓壁光凝于秋月，璇题色冕于朝霞。轮焉奂焉，于兹大备。况复前临曲沼，泉源鉴澈于百寻；后拥危峰，山岫屏开于万仞。实惟胜概，克助神居。若古柏阴森，遗像肃穆。衮冕在德，如膺爵土之辰；牺象具陈，似听轩悬之际。制命有司，以时致享，有严有冀，美矣盛矣。论者曰：大哉我后！纂皇图而临大宝，御丕基也；来宗庙以荐时食，广孝治也；开成均以劝讲学，兴儒教也；务乙夜以观坟籍，勤圣学也；均叛逆以施旷典，恤人隐也；体治辜以除缧绁，致刑措也。而又晋阳之役，靖兹乱亩，搆此祠庭。岂不以旌彼哲人，既示于（下缺）资其（下缺）也。岂比秦帝浪游，祀八神于海上，汉皇尚异，祀后土于汾阴，事出不经，政无及物者哉！夫如是，则我后之为民司牧，为民父母也，其化广矣。宜乎百神享祀，观燔既陟于圜丘，五载一巡，检至或封于岱岳，受天之禄，亿万斯年者耶。臣紫宸侍□，曾无演诰之能；翠琰将□，□愧文之妙。拜承诏旨，恭述铭云：

大明在东，光乎乾道。无幽与远，罔不临照。四夷百蛮，咸入版图。漳泉江浙，罔不荡除。猗欤皇宗，于穆九五。时乘六龙，以御万有。仁覆下兮，若彼天高。德载物兮，方乎地厚。惟此并门，敢为骜桀。扰我边陲，固其巢穴。历三四朝，莫克攻伐。以俟神武，拔乎殄灭。粤四年春，帝赫斯怒，仗天威兮举天步，兴兹戎务廓万宇。舍彼元元，免污锧斧。安其良善，惠泽斯布。既除乱亩，乃访古贤。曰兹叔虞，周武胤传。梦帝锡兮掌文，剪桐封兮化宣。世荣寿兮安运，爱民治国兮不鶱。惟兹庙貌兮，肇自古先。□年叛乱兮，祭享弗虔。逮我圣明兮爰旌，式命有司兮，攸徒是庇。刮楹达享兮，𣛴其旧制。上栋下宇兮新丽。金铺兮疏蚿晃日，槛云楣兮空神。常愿圣皇兮御宇，隆万寿兮无疆。

李习之尝作《卜论》，以为刳龟以灼，残生剿寿。既剿残之而又求其灵，观画于焦朽，不其反耶？且复谓圣人不当有疑，如垂法示人，以筮可也。湘读之辄不乐。谓习之负独见之道，非远而且大者。古圣人之所为，成法度于后世，然而不自谓尽其美善。由是设卜筮以晓于天地，以昭于神明，以定于心诚。故寓法于礼，有事于天地、星辰、山川、鬼神、宗庙、社稷、兵甲之用，皆卜之，悉印于天地之心也。故舜传禹，禹辞之，俾枚卜功臣，惟吉之从。舜曰：「官占惟先蔽志，昆命于元龟」。又曰：「鬼神其依，龟筮协从，周人胜黎」。祖伊恐而奔告，且曰：「格人元龟，罔敢知吉」。文王卜畋，则曰：「非熊非罴」。成王既启金縢，则曰：「其勿穆卜」。至于《洪范》曰：「谋及卜筮」。又曰：「龟从筮从」。夫如是，古之圣贤，未有废卜者也。《礼》曰：「三代明王，皆事天地之明神，无非卜筮之用，不敢私亵事上帝，故不犯日月，不违卜筮」。又曰：「大事用卜，小事用筮，故天子无筮，谓皆大事也」。《传》曰：「天子卜征」。又曰：「筮短龟长」。春秋之事，百有馀国，无一不用卜者。《诗》曰：「我龟既厌，不我告猷」。又曰：「卜筮偕止，文仲居蔡」。仲尼以为不知，盖卜有礼法焉。今求之于圣贤，讨之于《书》，阅之于《诗》，循之于《礼》，修之于《春秋》，未见舍于卜者。夫舜好生之道明矣，然不以畏刳一类而废天地之大礼。如可废，则舜不当「昆命于元龟」；如不诚，又不当曰「龟筮协从」。文王、成王亦不当言卜，夫子不当演卜于礼法，春秋君臣又不当钦事其卜也。谓其残生剿寿，则小者也；卜事于天地宗庙，则大者也。圣人不以小而害大，不以好生而害礼。谓其精气复而焦朽，形不能以宣吉凶，则不知吉凶也。吉凶之道，岂存于精气而复于焦朽哉？盖发于人而应于兆示尔。谓其惟筮可者，则文王彖之，仲尼象之，亦可谓精矣。此二圣人，犹不能以《彖》、《象》之徵而令废卜。如可废，则二圣人废之，不当使后人废之。圣人之不废卜者，存其礼法尔。假使今之卜不如古之道，存之则犹可知礼法，犹可存吉凶；如古之，是不师古而忘圣人之制，是不教以礼法，不示以吉凶，若之何称圣人之徒也？子贡欲去告朔之饩羊，仲尼犹曰：「尔爱其羊，我爱其礼」。今欲去卜，甚于饩羊，故作《后卜论》以复之。

赦者非古也，其周、汉之末制欤。何以辨诸？唐虞而下，垂于成康，发一号，举一事，焕乎史氏，明若观火，或有赦令，岂容阒其无传？盖治古之世，未以小利害大德耳。《书》曰「眚灾肆赦」者，谓误而有害，即当绥赦之，盖宥过无大之义也。《周礼》曰「三赦」者，一幼弱，二老耄，三蠢愚，犹今律老、幼、疾，得入金赎罪也。《易》曰「雷雨作解，君子以赦宥过罪」，盖直取卦体蹇难初解，宜赦罪咎以夷其险，非他也。凡此三者，虽有赦名，盖宽宥之异号耳，未闻覃为庆泽，有轻重悉原之制焉。至《春秋》鲁庄公二十二年，始曰「肆大眚」。又《史记》有「楚王囚庄生，言将下赦，先封钱府」之说。盖汉祖龙兴，承秦馀酷，始因周末之制，降诏大赦，与民更始。斯盖权宜救弊，不获已而用之，非常制也。自时厥后，有国者不考所由，袭以为常，至于治平之际，亦复屡行其事，且引「肆赦」、「作解」之言，自谓师古，何不思之甚也！夫制世御俗，其术无他，太上在乎道德齐礼以兴教化，其次在乎信赏必罚以核名实。行之茍至，虽无赦令，自当刑措不用；茍反是，则虽日降涣汗，适足行淫惠奸，何补于治哉！况蚩蚩蒸民，愚众贤寡，大为之防，犹或踰之，又何网漏吞舟，而望迁善远罪者乎？繇是言之，则谨守常典以朝无刑者，唐、虞之治也；务行小惠以乱大猷者，周、汉之弊也。今有国者当行唐、虞之治乎？当袭周、汉之弊乎？若行唐、虞之治，则宥过之外，馀愿无赦；若袭周、汉之弊，则非所闻也。历观前贤议赦者多矣，虽或病其妨政害理，殊不知其事非古，自可委而勿用。故备而论之，以俟刍尧之一询焉。

有赋家者流，欲驰名于当世，思著咏于神州。忽念前古，深怀景慕。诵《二京》于张衡，览《两都》于班固。于是辍卷意惭，阁笔心伏，让而谓臣：「请书简牍」。臣辞不获已而谓之曰：「子读二子之赋，而知两汉都邑之制、宫殿之丽，而未知大宋畿甸之美、政化之始也。予幸得职采风谣，官参儒雅。千里之郊圻是巡，八使之轺车斯假。若夫大邑名城，神皋沃野，画地可记，濡毫可写。至于宫禁之深严，予未闻也；都城之浩穰，众所睹也。是故彼述其内，予言其外。盖万分之举一，难尽述而备载。昔者唐纲不振，国鼎将迁，俄梁室之革命，启浚都而应天。既观法于左崤右陇，亦取则于西涧东瀍。大矣雄图，昭然圣谟。谓陈留天下之冲要，谓大梁海内之膏腴。汉祖得之，则齐楚之敌败亡相继，咸就擒而即诛；梁王守之，则七国之师不敢西向，尽为馘而为俘。实王气之长在，宜万世而作都也。莫不广封沟，设险固。襄平割宋之美田，戴邑裂曹之沃土。滑分属邑之二城，陈减太康之万户。颍川之鄢陵、扶沟，荥阳之中牟、阳武。咸命落编民于州籍，升地图于天府。故得雄临九州，陋视三辅。经营历于五代，法则垂于万古。皇宋之受命也，太祖以神武独断，太宗以圣文诞敷。平江表，破蜀都，下南越，来东吴，北定并汾，南取荆湖。是故七国之雄军，诸侯之陪臣，随其王公，与其士民，小者十郡之众，大者百州之人，莫不去其乡党，率彼宗亲，尽徙家于上国，何怀土之不闻。甲第星罗，比屋鳞次，坊无广巷，市不通骑。于是有出居王畿，挂户县籍，兴产树业，出赋供役者矣。岂比夫秦迁户口于咸阳，汉徙豪杰于陵邑，魏将实于河南，驱冀民而是入也！今圣上之在东宫也，尊以皇储，尹兹京邑。视政之初，民讼云集，莫不察之以情伪，辩之以曲直。发伏禁奸，亲剸繁剧。既而桴鼓不鸣，豪右歛迹，吏不敢欺，民用怀德。若乃龙楼晓出，奉法谨身，教民以事父也；亲拜师傅，降礼国储，教民以事师也。公退则侍讲在前，出入则四宾是翼，尚老尊学，与民为则。是时王畿之内，易俗移风。以至正南面，居域中，由内及外，化行令从。是君上德惠素立，而政教早崇也。若乃锐旅百营，高城千雉，孙武教阵，吴起抚士。其齐如林，其猛如虎。手击利剑，足张彊弩。跃马夺槊，投石拔距。入则训练，出无征战。身闲赏厚，家有馀羡。是故拥彊兵，卫近甸，如大郡雄藩，为屏为翰者且有九县（尉氏、咸平、陈留、雍丘、襄邑、太康、考城、东明、阳武也。）。天设二渠，曰蔡曰汴。通江会海，萦畿带甸。千仓是兴，万庾是建。杜预主计，刘晏司漕。何贡何输，吴粳楚稻。月致百万，犹责其少。汉之太仓，积粟红腐。使彼粒而计之，未及我斗量之数。成王之庾，万箱以供，未若我千艘往来，运江淮而无穷。是故备九年之储，充六军之给。当津处要，山积云入者复有五邑（陈留、雍丘、襄邑、尉氏、咸平也。）。若乃总戎者贵领专城，宰邑者上应列星。簿既资高，尉亦秩清。率兵守戍者五镇（建雄、义声、园城、马栏、万胜镇皆置甲士防守，有使臣掌领之。），统骑分巡者两路（府界东西两路各置都同巡检二人。）。城皇之外，游徼四布（京城四面巡检各一人。）。桓桓八臣，是警是护（谓东西两路洎京城四面巡检使臣共八人也。）。郊原膴膴，春草萋萋。边烽不警，牧马争嘶。厩空万枥，野散千蹄。陂闲牧南（汴河已南县邑长陂广野，多牧放之地。），沙平走西（中牟已西地广沙平，尤宜牧马。）。一饮空川，一龁空原。去如雾散，来若云连。地广马多，古未有焉。若乃任土出于民心，献芹比于古俗。园茄早实，时果先熟。瓜重南门，笋宜脩竹。鬻于市兮利既兼倍，进于君兮恩必沾沐。时或戴胜降桑，蝼蝈未鸣。野人登麦以先至，蚕妇贡丝而已成。别有襄陵之桃，阳夏之柿，朱樱宜于谷林，丹杏出于尉氏。其或阳乡千树之梨，扶乐千树之栗，比封千户之侯，亦何让于昔日！咸壤宜北乡之羊，野蓑美东邑之豕。鱼鳖凫雁之盛，西有陂兮万顷；菱芡莲藕之美，东沿堤兮百里。其或仲冬之月，礼尚进鲜，介麇素出于逢泽，狡兔复多于梁园。乃命莱田于虞人，选徒于司马。四校毕陈，六飞夙驾。何千乘万骑之驰骋，满四通五达之郊野。西或过于圃田之薮，东或出于平台之下。乃有孟贲之徒，乌获之类，袒裼而来，叱咤而至。搏虎兕，击熊豕，玄豹逆曳，白狐生致。复有负羽从猎之人，控弦伏兽之士。落孤雁于马首，贯双雕于云里。然犹示之以三驱之仁，宽之以一面之网。不使兽殚于下，禽尽于上。何长杨之猎，自谓于禽多；云梦之畋，敢誇其地广哉！图书载详，境土斯见。开封则汉志之名邑，今二赤之首冠；祥符则天书之降年，易新名于旧县。𥠡秸之入，斯为近甸。若乃百万众之分营，十二市之环城，嚣然朝夕，异彼郊坰。其东则有汴水之阳，宜春之苑。向日而亭台最丽，迎郊而气候先暖。莺啭何早，花开不晚。瞻太一之清宫，壮先朝之命工。构宇烟霞之外，出俗嚣尘之中。效仙人之楼居，慕老氏之玄风。青青道边，千亩何田。端拱之初，藉于此焉。黛耜一执，青史千年。登蓼堤以东望，见高台之百尺。居道之南，在冈之北，下有广场，可驰可逐。我皇帝初即宝位，大阅军旅，亲乘戎辂，习战于此。士马秋劲，甲胄晨整。上凭轼以将观，众无哗而是听。列八阵之形，申三令之语。肃将帅，严部伍。颇、牧授之以方略，韩、彭进之以旗鼓。失军容者戮以徇众，有勇敢者赏而裂土。彼上林之驰射，骊山之讲武，岂可同日而语哉！其南则有崇崇清坛，肃肃斋宫。卜是吉土，龟从筮从。永奉禋祀，郊见昊穹。燔柴展礼，万世无穷。别有景象仙岛，园名玉津。珍果献夏，奇花进春。百亭千榭，林间水滨。珍禽贡兮何方，怪兽来兮何乡？郊薮既乐，山林是忘。则有麒麟含仁，驺虞知义。神羊一角之祥，灵犀三蹄之瑞。狻猊来于天竺，驯象贡于交趾。孔雀翡翠，白鹇素雉，怀笼暮归，呼侣晓去。何毛羽之多奇，罄竹素而莫纪也。忽断苑墙，又连池籞。介族千状，沙禽万类，尽游泳而往来，或浮沈而出处。柳笼阴于四岸，莲飘香于十里。屈曲沟畎，高低稻畦。越卒执耒，吴牛行泥。霜早刈速，春寒种迟。舂红粳而花绽，簸素粒而雪飞。何江南之野景，来辇下以如移？雪拥冬苗，雨滋夏穗。当新麦以时荐，故清跸而亲至。辇从千官，郊陈万骑，既观穫以云罢，亦宴犒而后已。其西则有池凿金明，波寒水殿。鹢首万艘而压浪，虹桥一道而通辇。太液无滥觞之深，灵沼有潢污之浅。时或薰风微扇，晴澜始暖，命楼舡之将军，习昆明之水战。天子乃驻翠华，开广宴，凭栏槛于中流，瞰渺茫于四面。俄而旗影霞乱，阵形星罗。万棹如风而倏去，千鼓似雷而忽过。则有官名佽飞，将号伏波。骧江中之龙，避船下之戈。黄头之郎既众，文身之卒且多。类虬龙而似蛟蜃，骇鲸鲵而走鼋鼍。势震动于山岳，声沸腾于江河。别有浮泛傀儡之戏，雕刻鱼龙之质，应乐鼓舞，随波出没。銮舆临赏以尽日，士庶纵观而踰月。彼池之南，有苑何大，既琼林而是名，亦玉辇而是待。其或桂折天庭，花开凤城，则必有闻喜之新宴，掩杏园之旧名。于是连镳上苑，列席广庭。盖我朝之盛事，为士流之殊荣。一派如飞，通槽架虚，越广汴湍流之上，转皇城西北之隅。贯都注御沟之口，转漕通广济之渠。京索导源而于彼，金水名河而在兹。其北则瑞圣新名，含芳旧苑。四方异花，于是乎见；百啭好鸟，于是乎闻。十洲得景，三岛分春。延厩之设，是名天驷。伐大宛以新求，涉渥洼而远致。群驱八骏，队数十骥。虽挽粟之千车，乃尝秣之一费。彼沙台之崔嵬，耸佛刹之千尺。罔阜连延于西南，原田平坦于东北。何沙海之飞扬，忽到此而止息？莫不地多贤士，代出异人，何干旄之孑孑，向浚郊而云臻？虽梁多于长者，非安国而不闻。过信陵之祠宇，想英风而若存。何侯嬴之白首，尚抱关于夷门？遇公子之好贤，忽枉驾而咨询。既同载而过市，谒隐屠而驻轮。果嘉谋之斯得，救邯郸而义伸。夺晋鄙之十万，终自将而却秦。设守冢而奉祀，值汉皇之东巡。若乃过陈留之故邑，访地名之所因。盖二留之分别，彼彭城而此陈。昔赤帝之起义，会子房而于此。始锡贤于上天，终受封于兹地。既万户以建侯，亦千年而崇祀。千屯北县之郛郭，三月南河之廛市。何飞梁之新迁，患横舟之触柱？今之雍丘，古曰杞国。民厚风俗，土繁货殖。县之西郊，山曰谷林。其或花迎野望，烟禁春深。景当妍丽，俗重登临。移市景日，倾城赏心。幄幕蔽野，轩盖成阴。暮而忘归，乐不绝音。既同欢于万室，罔惜费于千金。厥篚织文，出于襄邑。池濯锦以为名，蜀有江而焉及？复有咸平大县，我宋新建。因纪年以命号，诏将作而营缮。公宇之制，甲于畿甸。中有大川，通阛带阓。贯都邑而北来，走江湖而南会。何客棹之常喧，聚茶商而斯在。千舸朝空，万车夕载，西出玉关，北越紫塞。徵尉氏之名，本大夫之邑，盖郑国之上田，俾狱官而世袭。何彼乐郊，今为畿地？爰有仁木，应乎嘉瑞。二棠合生，双榆连理。槐独秀而通枝，木异类而同气。良宰画图而来闻，大尹飞章而奏异。莫不召虎殿之宿儒，集麟阁之名士，验彼祥经，考乎信史。表六合之一家，而帝德之光被也。加以地多薮泽，利有蒲鱼。晴澜望皛陂之色，山水观惠民之渠。乃有楫师炭商，交易往复。素衣化缁，漆身同色。行舟则夏瞻云雨，售货则冬祷雪霜。经宋楼而关征既薄，历朱曲而市税有常。潺潺洎沟，涣涣洧水，入鄢陵而碧截原田，过扶亭而清映闾里。珍货奔马栏之道，豪侠聚建雄之市。彼东昏之旧城，易美号于新室。似兴废之有时，而图谶之预出。何以明而代昏，符作畿于圣日？考城之人，旧俗刚毅，乡出勇夫，里多壮士。椎埋为奸，任侠尚气，睚眦必报，杯间刃起。今为畿民，礼束化被。暴虎之徒，闻义则畏。南徂太康，淮阳甚迩。地宜琅玕，家有苍翠。城过两扶，沟踰二备。地既成于上田，人不趋于末利。桑成阴而春繁，枣结实而秋美。问中牟之耆民，叹鲁恭之仁宰。何三异之善政，有千年之遗爱？遇我后之盛明，西朝拜于园陵。瞻路隅之灵庙，想前史之嘉名。祭以上公之礼，爵以太师之荣。若夫八泽（《图经》有八泽：清口泽、管泽、雁泽、蓼泽、淳泽、卑泽、龙泽、滑泽也。）、九沟（九沟谓醋沟、鹳鸟沟、青阳沟、泥沟、蓼沟、渡没沟、丈八沟、浮家沟、白马沟也。）、二池、（青阳、莲藕。）三固（潘固、朱固、郑固也。按《图经》，取高阜坚固为名也。），周流原野，表界境土。指万胜以遥观，见斗门之双注。吸惊浪以横来，绝长堤而可惧。其始也，患彼决溢，利其填阏。溉万顷之陂泽，变终古之舄卤。尽若膏腴，咸通耒耜。有若决漳灌邺旁之田，凿泾沃关内之土。然后疏导入白沟之流，会同为漕渠之助。彼梁固之在东，亦派分于波势（梁固斗门在万胜镇东三十里，景德四年置。）。沿流有一舍之遥，则水无寸差之异。何一启而一闭，常若合于符契？始注陂而雷声，终入渠而驷逝。散浊浪以澄沙，广良田而济世。指阳武以北迈，涉博浪之长沙。冈断续以千叠，尘飞扬而四遮。人迷途而莫辨，鸟投树以何赊。策不进兮我马，轮欲埋兮何车。过户牖之名乡，乃曲逆之旧里。何分社之称平，已宰国而有志。经计相之里中，思张苍之善算。屈柱史以事秦，荣列侯而佐汉。宜二贤之灵祠，历千古而辉焕。西望河流，襟带二邑。高岸山立，回湾箭急。蚁壤忧漏，冲决莫救。基根相扶，万柳千榆。舆梢畚土，常设备禦。建营置卒，转粟实庾。坚彼金堤，鉴乎前古。秋防夏捍，守以朝暮；冬计春修，役均编户。岸舣连航，兵屯两渡。阻浩浩之波，扼憧憧之路。北棹讴晨，南帆落暮。唯奸是防，非利是务。右倚太行，横绝云雾。夫雍阻二崤之险，洛凭九河之固。方之于是，彼若平路。过濮水之长渠，经封国之旧域。寥落兮桐牢之亭，湮没兮黄池之迹。何昔也明誓重重，诸侯于此以会同；今也京邑翼翼，四方于此以取则？涉长垣之涂，历古卫之境。城有妇姑之名，人慕孝慈之行。嘉孔子之入蒲，先宰予以观政；美大家之东征，复农田而发运。若乃南瞻潘里，北指兰冈，树新文于二碑，易美号于两乡。因东封之行幸，感瑞应之非常。忽有鹤唳，降于穹苍。丹顶未辨于烟际，玉羽已穿于仗旁。九其数，象君道之体阳；再而降，符帝运之重光。何德动于上天，而道盛于前王也如是哉」！客既闻臣之说，而知汉以宫室壮丽威四夷，宋以畿甸风化正万国。彼尚侈而务奢，此歌道而咏德。乃曰：「使孟坚可作，平子再生，读子之赋，不敢复谈于汉京也」。

臣准诏在朝文武百官举行转对，在外群臣各许上章奏事者，此陛下思纳昌言以安庶汇之意也。臣虽至愚，切期塞诏，伏惟明睿少赐裁察。今之践明庭献封事者，多述民间之常务，殊非邦国之远图，臣之所言，则异于是。臣闻重华之世，伯禹叙其九功；太甲之朝，伊尹陈其一德；武王受命，访《洪范》之九畴；成王嗣兴，制《周官》之六典。咸同古道，以资化源。伏惟陛下嗣二圣之丕基，御千龄之大统，群臣进用，百姓阜安，诚当焕发洪猷，彰明盛德，增修制度，创立宪章，变霸俗于累朝，复王风于往古，使九夷荷其惠泽，万世仰其声名之日也。夫事有虽小而可以建大功，理有虽近而可以为远计者，臣请言之，其事有五：一曰置谏官，二曰择法吏，三曰简格令，四曰省官员，五曰行公举。此五者实经世之要道，致治之坦涂也。夫置谏诤之官，开献替之路，尧、舜、汤、武所共然也，何者？以正直之臣，忠信之士，参立左右，专奉箴规，有事必言，有阙必谏，足以达四方之壅蔽，资圣主之聪明。今虽有谏官，且无言责，或出居外任，或兼领馀司，常钳口以自安，少危言而替否，是同虚器，何补圣猷？臣请依《六典》员数，置谏议大夫、司谏、正言，并选孤立无党，忠直不欺，言行相符，名实相称者为之，俱以才授，不以叙迁。使其常立朝廷，专居谏署，入观朝政，出听舆词。或作事失中，或出令未当，或迁举无状，或狱讼有冤，小则上章，大则廷诤。然后陛下察其所言，可者从之，否者罢之。岁终，以言事之多少，为课最之高卑，忠谠尽规者甄升，依阿固位者惩责。自然人皆竭节，政必无邪，臣下不敢偷安，朝廷得以震肃矣。又人命所系，在于法官，官或非才，人必无告。古者按大狱，议大刑，虽本于法律，亦辅以经义。故释之、定国之为廷尉，则无冤人；张汤、赵禹之列九卿，乃名酷吏。今国家重文学之选，轻刑法之司，故其属僚未得尽善。用忠恕之道，则为旷官；徇深刻之文，乃名奉法。唯格律而是守，岂经义之能详？若是，则囹圄何由空虚，鈇锧何由偃息？臣请今后廷尉官属，咸委所司慎加铨择，不拘资叙，唯擢才能。使其理一成之刑，务于平允，用三宥之法，志在哀矜。无以爱憎舞文，无以高下希旨，自然民知耻格，时洽和平。又法令者，国家之权衡，生民之衔辔，贵于简易，恶乎滋章，久用则民知适从，数变则人无所措。近者陛下知制敕之频降，惧条科之太繁，旋奉圣谟，特令删定。既经历之者皆是名臣，则措置之间固皆合理。而诏书颁下，方及踰年，后敕施行，又将累百，或删去者重为条贯，或已有者更示申明，无益宪章，徒繁简牍。且理遵画一，则吏无以欺民，令或频更，则人得以弄法，损益之际，岂不明哉。古人有言：「利不十，不变法」。诚为此也。况先朝求理之心，陛下继明之志，诏令一出，夷夏同欢，纵少有于阙文，亦无妨于大体，岂烦改作，以致多门。臣请今后有上封言事请变格法者，非有大益，无改旧章，庶使号令愈明，刑辟渐措。又理世之端，审官为本，审官之道，用贤为先，不在具员，但期得俊。故曰：「官不必备，惟其人」。又曰：「省事不如省官」。今国家州郡至广，官员太多，无益公方，空蠹国用，使有才者莫尽其力，不肖者得容其奸。请以臣所亲经，證其利害。臣前任苏州通判日，知州乔维岳疾病，独臣与判官崔端共事；次任寿州通判日，知州乔维岳丧亡，支使甘鸿渐差出，独臣与推官陆文伟同官。此时区分狱讼，行遣文书，皆得及期，亦无阙事。即今苏州知州、通判外，有职事官三员，寿州知州、通判外，有职事官四员。官既众，事益烦，增将吏之衙参，添簿书之拥滞。又臣本州洵阳县计主户一千一百，有官三员，汉阴县计主户六百，有官二员，率皆人户彫疏，路岐荒僻，词讼绝少，租赋甚微，徒使安闲，固无勤绩。臣每见支郡推官、军监判官，并名初等职事。然有名虽支郡，而事倍藩方，额是军监，而务多州府，或当要路，或在边陲，其间支郡则有推官而阙判官，军监则有判官而无通判。监当钱谷，详断刑名，凡所责成，莫非繁剧，然其请受少于判司，劳逸不均，贤愚共见。臣请特选明干朝臣，与诸路转运使相度管内州县，有公事简少，官属过多处，并量减省，以所减之俸，依司理、司法参军例，添给初等职事。则冗长之处既已减员，要用之官又各加俸，自然官无虚设，人皆竭诚，创此新规，益光至理。又为邦之道，莫切于求贤，求贤之方，莫先于公举。然堤防不峻，则滥进之路兴；宪网稍严，则明扬之典废。期臻多士，在振宏纲。臣请依唐朝故事，新授常参官朝谢日，并进状举官自代，各随所长，具言其状。或以文学，或以吏能，或以强明，或以清白，务在摭实，不许饰词。傥所谙知，无避亲党。既经御览，即付宰司，俟至年终，具名条奏。在外者委诸路转运，在京者委本司官长，更审其能，以验所举。如荐扬既数，采听非虚，即与量才，各加进用。其后或不修操行，故黩彝章，则举主依法科刑，以惩缪举。或政绩殊异、课最有加，则举主随事旌酬，以褒进善。赏罚既信，清浊自明。盖采群议则人无以私，有常规则众皆知劝，清原正本，其在于兹。臣又伏见唐太宗常召公卿咨询理体，群臣多拘近俗，莫有远谋，独魏玄成请行王道。文皇既从其议，果致太平，中华则外户不扃，四夷则重译来贡，艰难屡作，而缔搆益新。岂非盛德在人，馀庆及后所致欤？以陛下之德，跨越古先，诚宜鄙晋、魏而不谈，小高、光而独出，行清净神明之化，恢仁义慈俭之风，然后舞干戚以为甲兵，画衣冠以为刑辟，建明堂而朝万国，登岱宗而礼百神，则天下之民无声而应，海外之俗不召而来矣。

敕中书门下：方岳盛仪，克修于封祀；古先茂烈，允尚于追甄。周公昔在宗周，蔚为上圣。营鼎邑之宅，王制建中；秘金縢之书，忠规盖世。诰东征而法正，辅南面以道遵。创礼乐之懿文，配日月之久照。姬诵所倚，宣尼式瞻，焕乎旧章，垂之千载。今以详求古典，昭报玄休，陟降告成，抚巡问俗，弭节岱宗之域，鸣銮少昊之墟。逖览遗风，缅怀前哲。始公胙土，实惟此邦，故其嗣君，得用王祭。而祠宇未搆，阙孰甚焉。特议褒崇，以伸旌显。盛德不泯，载钦可久之贤；列爵有加，爰晋通王之号。式宣殊礼，永耀芳徽。可追封为文宪王，于曲阜县建庙，春秋委本州正官致祭，祝文特进署，仍令有司择日备礼册命。故兹昭示，想宜知悉。

朕闻一区宇而恢德教，安品物而致升平，此邦家之大业也；考茂典而荐至诚，登乔岳而答纯锡，此王者之昭事也。结绳已往，茫茫而莫知；方册所存，章章而可辨。罔不开先流福，累洽储休，长发其祥，永锡尔类。故能禋祀上帝，肆觐群后。追八九之遐躅，徇亿兆之欢心。是以武王剿独夫，集大统，而成王以之东巡；高帝平三猾，启天禄，而武帝以之上封。曩以五代陵夷，四方分裂。嗷嗷九域，顾影而求存；容容万民，吁天而仰诉。不有神武，多难何以戡？不有文明，至治何以复？恭惟太祖启运立极英武圣文神德元功大孝皇帝积庆自始，受命无疆，历试于艰难，终陟于元后，威灵震叠，元泽汪翔，无往不宾，有来斯应。济民于涂炭，登物于春台。俾乂万邦，成汤之甚盛；咸宣九德，文王之有声。启运于前，垂裕于后。太宗至仁应道神功圣德文武大明广孝皇帝洪基载绍，景贶诞膺，如日之升烛于率土，如天之广覆于群生。人文化成，神道设教，尊贤尚德，下武后刑。金石之音，明灵是格；玉帛之礼，蛮貊来同。书轨毕臻，典彝无阙。上玄降鉴，虞舜之温恭；庶民不知，唐尧之于变。重熙之盛，冠绝于古先；增高之文，已颁乎成命。逡巡其事，谦莫大焉。肆予冲人，获守丕构，其德不类，其志不明，弗克嗣兴，罔识攸济。属以阳春届节，灵文锡庆，由是济河耆老，邹鲁诸生，启予以神休，邀予以封祀。不远千里，来至阙庭。朕惕然而莫当，彼确乎而莫止。俄而王公藩牧，卿士列校，献封者五上，伏閤者万馀。以为景命惟新，珍符纷委，不可辞者天意，不可拒者群心。天意茍违，何以谓之顺道？群心茍郁，何以谓之从人？是宜登介丘，成大礼。敦谕虽至，勤请弥固。窃念乾坤垂祐，宗祐储祉，导扬嘉气，仅洽小康。唯夫疆埸以宁，干戈以息，风雨以顺，稼穑以登，无震无惊，既庶既富，皆天之赐也，岂朕之功欤！虽则告成功，纪徽号，非凉德之克堪也；然而序图箓，荅殊祯，非眇躬之敢让也。天孙日观，梁甫仙闾，五岳之宗，万物之始，升中燔柴，旧章斯在。继承先志，懿范遵已定之经；祗事圜丘，严配肃因心之孝。于是诏辅臣以经置，命群儒而讲习。给祠祀者罔有不至，供朕身者无必求丰。故玉币牺牲，朕之所勤也；羽仪服御，朕之所简也。精意笃志，夙兴夕惕。诚明洞达，显应遝彰。自天垂恩，正真亲临于云驭；奉符行事，子育敢怠于政经！粤以暮秋之初，恭飨清庙，告以陟配；孟冬之吉，虔登岱宗，伸乎对越。奉宝箓于座左，升祖宗以并侑，礼之正也，孝之始也。乃禅社首，厥制咸若。于时天神毕降，地祇毕登，肸蚃可期，奠献如睹。其荐也虽惭乎明德，其感也实在乎至诚。亦复酌酆宫之前闻，遵甘泉之受计。百辟委佩，五等奉璋，肆青施仁，举善劝治，稽考制度，采摭风谣。文物声明，所以扬二圣之洪烈；欢娱庆赐，所以慰百姓之来思。盖又两仪之纯嘏，七庙之馀庆，邦家之盛美，蒸黎之介福。岂予寡昧所可致焉！唯当寤寐夤畏，夙夜惕廑，不自满假，不自逸豫。宠绥庶国，茂育群伦，以答穹昊之眷命焉。勒铭山阿，用垂永世。铭曰：

节彼岱岳，岿然东方。庶物伊始，玄感其彰。自昔受命，反始穹苍。燔柴于此，七十六王。顾惟寡薄，恭嗣洪猷。乾乾慄慄，虽休勿休。元符昭锡，馀庆遐流。群情所迫，盛则爰修。前王丕显，是曰告成。伊予冲眇，无德而名。永怀眷佑，祇答景灵。聿崇严祀，用达精诚。殊祥叠委，县县奔驰。礼无违者，神实格思。藏封石累，刻字山嵋。蒸民永泰，繁祉常垂。

大中祥符元年十月二十七日。

若夫夹辅文、武，垂范成、康，措刑辟而惠民，制礼乐而正俗。宜乎大公刘之业，克致于隆周；启伯禽之封，遂成于东鲁者也。朕以载新盛典，肇建明祀，既峻极于徽章，复揄扬于懿美。赞曰：

伟哉公旦，隆彼宗周。刑罚以息，王泽斯流。政成洛宅，庆锡鲁侯。式增显爵，用焕佳猷。

大中祥符元年十一月二日。御书院奉敕勒刻石（《山左金石志》卷一五。又见《古今图书集成》学行典卷一四六，乾隆《曲阜县志》卷五二。）。

题下原署：「御制御书并篆额」。

臣某言：臣闻昔者成王疑于姬旦，徂东山者三年，文侯信于乐羊，示谤书之一箧。盖贝锦萋斐者，人臣之共畏；圭璋特达者，圣哲之攸难。苟非明目达聪，表微索隐，独观于昭旷之道，靡牵于众多之辞，使浸润之说不行，谗慝之口无状。不然者，三月采葛，徒积隐忧；十人拔杨，岂遑安处？徒揣循而自庆，实引喻以为烦。臣某（中谢。）伏念臣出自单平，本非茂异，由丘园而奋迹，偶轩陛以策名。叨佐幕于近畿，但饮冰而从政。寻效官于秘府，复结绶以登朝。方司关市之征，遽辱已知之荐。皇帝陛下误垂采听，远赐徵还，俾釐务于钱刀，直推恩于章服。僶俛从事，唯尽瘁于公家；颠沛不违，誓服勤于官次。曾未周于岁律，俄擢掌于王言。已惊物议之喧腾，曲荷天慈之全度。金紫更光于凡质，丝纶莫润于皇猷，才踰期月之间，忽辱深严之召。玉堂待诏，极儒者之光华；丹笔详刑，体仁君之钦恤。振拔之恩尤异，倾输之节弥殚。裁五色之书，虽发挥之无取；评三尺之法，固伏念以惟寅。旋使巴庸之邦，肃将宽大之诏。抚两川凋瘵之俗，宣九重煦妪之恩。导德泽于黔黎，察能否于官吏。适为注意之任，敢辞奔命之勤？才伏奏于青蒲，便超升于黄阁。位殊次补，官匪序迁。昔荀爽十旬，诚非骤进；虞卿三见，徒是传闻。如臣，无二子之器能，有一时之际会，曾未数年之内，遽参四辅之班。已觉满盈，果招谤议。一昨讼端斯起，词语旁连，固亦内省于心，反求诸己。检生平之履行，念身世之遭逢，未尝有出位之思，安敢造欺天之罪？坦无忧惧，仰俟辩明。岂期执宪之司，反恣舞文之弊。棰楚之下，鍜鍊而成，搆似是之巧词，结沉埋之冤气。上黩凝旒之听，欲希投杼之疑。而陛下深虑矫诬，别令讯鞠。既从阅实，果致平反。使覆盆之幽，获被大明之照；肺石之侧，免为无告之人。茍非陛下烛物无私，法天不宰，虑五刑之或滥，恐一物之非辜，即众口铄金，复谁分于枉直？匹夫怀璧，谅何免于悔尤？见圣代之至公，顾群生而何幸！臣自念秉孤直之操，荷非常之知，徒励夙夜匪懈之诚，固乏左右为容之助。绝无党援，素少交亲，特出宸衷，擢参相府。常怀激励，仰戴恩私。况处最灵，岂有同于土木？不能致远，亦愿竭于驽骀。其如旅翮甚危，寒根易动，孑孑孤立，茕茕独行，虽恃明主之恩，不顾党人之议，然而祸机莫测，谗舌难防。傥媒孽之复生，恐别白而无路。即陛下伤知臣之睿鉴，微臣昧量力之格言。进退之间，傥获于由礼；保全之惠，庶遂于克终。既无损日月之明，亦曲成蝼蚁之志。伏望陛下俯矜愚恳，稍霈深仁，俾罢去于台司，获退归于散地。青蝇止棘，庶免于中伤；金鼎和羹，幸无于倾覆。曲全大体，以庇下臣。慺慺之诚，实在于此。

《礼记·曾子问》曰：「周公相，践阼而治，抗世子法于伯禽，欲令成王之知父子君臣长幼之道。成王有过，则挞于伯禽，所以示成王世子之道也」。郑康成云：「以成王之过击伯禽，则足以感喻焉」。吾谓周公无挞伯禽之事也，盖传之者滥耳。汉儒因而妄录焉，非圣师仲尼之所述也；康成随而妄注焉，非七十子之徒面受圣旨也。请试论之。夫周公大圣也，治其家有治国之道，故能刑于四海、训乎万世也。罚者必以罪，赏者必以功，不畏强禦，不侮鳏寡，是圣人之用心也。于民乃尔，况于己子哉？是故圣人意诚而后心正，心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。且伯禽传体也，茍无辜而受挞，是周公自挞于己身也。茍成王日十其过，则伯禽十受其挞；百其过，则百受其挞。呜呼，伯禽无辜受挞，其枉滥无告者何甚乎！周公知无罪而挞之，其欺心亦何甚乎！夫瞽叟之虐舜，未如是之甚也。何哉？夫瞽叟实不识舜之贤且圣也，以情之所恶，故虐之耳。周公知伯禽之无罪，又非情之恶，但以成王有过，故挞以威之者，则虐于瞽叟远矣，岂圣人之用心哉！

臣某言：蒙恩以本官直集贤院者。北开禁省，给青简以试言；东观直庐，降紫泥而命职。莫逭假人之器，式彰遇主之荣（中谢。）。窃以承明设待诏之官，实汉朝之芳润；丽正启修书之院，乃唐氏之英华。浚图书之渊，敞龙凤之署。自非弓裘继世，章句名家，通授羲畀姒之灵篇，闲书笏珥彤之故事，则何以继成康之嘉颂，考宣武之懿文，陪法从于甘泉，奉宸游于属玉？况当圣日，允属简求。如臣者学不传经，文非近史。「青青子佩」，虽见刺于劳心；「翘翘错薪」，亦滥期于刈楚。筮仕胜衣之岁，荐名象日之畿。方博带以观光，遽墨衰而沿牒。寻遇国家诞敷尺诏，增广六科。方栖枳以徒劳，遂上封而自荐。始交文于鳌苑，旋试可于鼎司。亟趋文石之墀，遂忝延英之问。击辕度曲，敢望于九成；萦带分墉，俄登于百雉。升象河之属吏，佐分虎之方州。爰受代于瓜时，遂归朝于幄坐。典陈陈之粟，阅山委之丘区；从九九之车，总丝棼之案牍。暨还衡脽壤，舍爵太宫。既谐引籍于金闺，将佐于蕃于熊轼。又虑沉迷簿领，废坠简编，负公朝振举之科，辜圣主详延之意。遂杀青而奏技，果出綍以推恩。禁林俾试于雕虫，书殿遽令其抱椠。阅上帝之册府，目眩星辰；登道家之蓬山，足践云气。奉长者之馀论，与先生而并行。分直石渠，地接严更之宇；纵观金匮，门连著作之廷。载惟蝼蚁之躯，莫报乾坤之赐。恭惟尊位皇帝陛下事寝庙以至孝，奉灵祇而克诚。流鸿藻于绝垠，铄景炎于往号。以文明而行健，体柔克以居高。纵观唐汉之大猷，备举黄虞之故实。睿藻和而六同韵，天章丽而五佐飞。恢崇务广于斯文，奖擢不遗于小道。遂使至孤之士，获尘非次之恩。东陵遽拟于西山，羔裘遂登于狐腋。歌《卫风》而合雅，鬻齐紫而杂良。诚当洁节于素丝，敢不盟心于白水，益三思而出话，弥九复以穷经。永冰渊惕励之心，奉日月照临之鉴。庶逭素餐之谤，仰酬明主之知。愧惧所深，兢惶不已。

皇帝若曰：朕克谨承先训，惟怀永图。期化成于人文，实顺考于古道。尚虑视听不广，心志未明。寤寐增勤，忠规是伫。所以博延髦士，庶获嘉谟。昔姬德之隆，《周官》爰作。建中立极，经世惠民，乃致颂声，以措刑辟。王风不竞，战国交兴，理贵从宜，俗多变古。炎汉政令，十《志》粗存；有唐宪章，《六典》备载。既沿革而不一，亮损益之可知。曲礼三千，经礼三百。虽难尽举，聊为敷陈。施之于今，往古之事何允；揆之于古，方今之法孰非？当商搉其大猷，无自执于小道。仲尼之志，在乎《春秋》。考旧史之文，明将来之法。授经左氏，发凡变例。善恶必显，惩劝在兹。由是后王，遵为彝训。至若朝聘祭祀之礼，刑赏兵农之政，君臣励翼之迹，官司寅亮之辞，或可举而行，当直书其事。惟菁英而是取，顾糟粕而罔陈。六籍之存，日星是喻；百氏之说，爝火攸同。恶实尚华，寔繁厥类。斲雕为朴，岂无其时？欲使荐绅之民，并宗经术；青衿之士，专习圣言。能黜异端，渴闻谠论。贡举之设，茂异斯求。爰自唐朝，独考辞赋。虽云小辨破道，壮夫耻为，然而定妍否于有司，观工拙于作者，茍或舍兹衡石，诚虑失之毫釐。将俾俊乂用章，文风丕变，其用何术，以副虚怀？《礼》有四民，农居其一；《书》有八政，食在其中。务劝力耕，亮由薄敛。或轻其赋调，即邦家之用不充；或重彼科役，即编氓之力弥困。至于榷酤之法，关市之征，将以惠人，亦思省去，复虑经费不给，游惰寖多。盖欲蠲复民租，不禁山泽，而使野无旷土，府有羡财。下靡趋于末利，上益丰于储蓄。必有说也，宜无隐焉。宰字之任，蒸黎所托，在乎铨择，尤所注怀。亦尝阅考绩于明廷，听保任于端士，暨于莅职，继以败官。或边幅罔修，簠簋靡洁；或佩韦罕诫，冠虎是侔。虽国有常刑，然民已受弊。今若峻其督责，必兴叹于凝脂；缓彼简书，将漏罪于疏网。水火相济，琴瑟更张。尔其谓何，子实翘想。缅惟致治，诚在得贤。每恐下僚，寔沈英彦。或以类举，或自荐升。负廉隅清白之名，常从加等；驰干蛊端方之誉，亦示峻迁。然而鲜睹徇公，颇闻滥进，始由朋党，终陷刑章。言念于兹，夙夜无已。欲使怀材者必达，荐士者绝私。奏牍上陈，美恶可复；爵赏下降，名实罔违。极言澄汰之方，用资宵旰之虑。矧子大夫蕴蓄器业，洞明政经。副我详延，森然就列。靡悼后患，咸罄昌言。

对曰：臣闻百王公共不易之道者，惟谏而已矣。古者致治之君，莫不欲良臣在廷，忠言日至。揭进善之旌，设敢谏之鼓。太史陈诗以刺，百工执技以谏。暨汉孝文二年，始下贤良之诏，开纳言不讳之路，延直诚切谏之士。访天时之灾异，问朝政之阙失。国家宅有神器，五十年间，上无逸德，下无遗政。而陛下尚虑视听未广，心志未明，高张六科，躬访时事。诚臣以济民利国之策，干陛下之秋也。臣生逢太平，幼读方策。睹盛衰治乱之际，未尝不愤悱而握卷；闻忠蹇鲠直之风，未尝不激厉而抗节。今幸以区区之学，应直言之召。有司不以臣之不材，升之于相府；三公不以臣之不材，进之于外廷；陛下不以臣之不材，问之于丹陛。敢不抉胸膈之所虑，尽耳目之所见，谨昧死上对。制策曰：「昔姬德之隆，《周官》爰作，建中立极，经世惠民，乃致颂声，以措刑辟。王风不竞，战国交兴，理贵从宜，俗多变古。炎汉政令，十《志》具存；有唐宪章，《六典》备载。既沿革而不一，亮损益而可知」。臣闻周监二代，文物周旋；姬旦践阼，宪章昭备。诏六官以政令，建五等以亲贤。礼行三雍，法垂象魏。故文武创业而臣工作颂，成康致治而刑措不用。洎平王东迁，皇纲解纽。《黍离》之什，下列《国风》。尔后九鼎渐轻，七雄分竞，强吞弱吐，干戈日寻，合从连衡，谈说锋起。至有变衣裳以从俗，峻法令以任权。轻忠信而重要约，坏井田而立阡陌。官不择行而择言，爵不尚贤而尚贵。事叛于古，败乱相乘。洎秦鹿野死，汉龙天飞。萧何约九章之法，叔孙制绵蕝之礼。律历精密于盈虚，郊祀周旋于坛畤。分郡国以王宗支，制歌舞以象功德。殊庸茂实，际天接地。故朝廷之制，十《志》在焉。洎三国分土，礼乐无主。垂数百载，而唐有天命。房杜议其律令，马周陈其法度。致太平于贞观，制礼乐于开元。分爵九等，品有正从。故职官之制，《六典》备焉。今陛下问其沿革，询其损益，其将有所发于天下也。臣愿朝廷鉴历代之所短，举唐汉之所长，文者损之，急者宽之，过者抑之，不至者进之，则古今之美，无不济于下矣。制策曰：「曲礼三千，经礼三百，虽难备举，聊为敷陈。施之于今，往古之事何允；揆之于古，方今之法孰非？当商榷其大猷，无自执于小道」。臣闻先王本太一之道，观羔雁之象，制威仪三千，礼仪三百，所以教天下之恭让，闲万民之非辟。聊敷其要，盖有五焉。《记》曰：「礼，时为大，顺次之，体次之，宜次之，称次之。尧授舜，舜授禹，汤放桀，武王伐纣，时也；天地之祭，宗庙之事，父子之道，君臣之义，伦也；社稷山川之事，鬼神之祭，体也；丧祭之用，宾客之交，义也；羔豚而祭，百官皆足；太牢而祭，不必有馀，称也」。若穷礼乐之沿革，揆古今之得失，则上世帝王不相沿袭。功成作乐，治定制礼，虽从宜而立法，必师古而可久。国家受天承命，造我区夏。远观八世之典，近取开元之制。文物之盛，流芬简策。但太常工师或怠其习，朝廷服章未明其列。珩璜之声不闻，豆笾之器罕用。鉴往观来，其仪可见。今陛下富天启之资，有承平之业，固当制礼乐，易服色，定官名，发号令，建中于千古之上，立极于百代之下，则泥金勒玉，不足记其功德矣。制策曰：「仲尼之志在乎《春秋》。考旧史之文，明将来之法。授经左氏，发凡变例。善恶必显，惩劝在兹。由是后王，遵为彝训。至若朝聘祭祀之礼，刑赏兵农之政，君臣励翼之迹，官师寅亮之辞，或可举而行，当直书其事。惟菁英而是取，顾糟粕而罔陈」。臣闻周室将微，诸侯叛命。圣人有作，王文爰启。发周公之凡例，载鲁史之行事。笔削既至，臣子皆惧。故为列辟之彝章，王道之准的。汉氏有命，斯文盛行，朝廷诏诰，公卿章疏，必引经传，为事规矩，故历祚悠远，法度可观。尔后中原多故，编简不完，有国之君，不遑逮此。国家兴起四方，穆清治本，建藏书之策，立雠校之官。陛下旰食视事，乙夜观书。故下问小臣以大义，抉六经之奥秘，观百王之明睿。臣幼习史氏，颇详其学，以为丘明之传，繁富而诬。臣请以经义条对如左。臣闻朝以修制，聘以结好。时会以发四方之禁，间问以谕诸侯之志。表著以昭序，玉帛以修贽。考其道则在乎明班制而不僭，整威仪而可观。动必以礼，不失其物。臣谨按《春秋》书「春，滕侯、薛侯来朝」者，天子无事，诸侯相朝。书时者，美其正也；书「荆人来聘」者，荆，夷狄也；书人者，美其始能聘也；书「介葛卢来」，而不书朝者，以微国不能行其礼也。臣闻祭以追养，祀以驭神，圣人为能飨帝，孝子为能飨亲。外则尽物而献诚，内则尽诚而献礼。备其馨香，奉以圭璧。然则祭不欲黩，黩则不恭；祀不欲烦，烦则不歆。谨按《春秋》书「春正月己卯烝」者，讥其数也；书「夏五月丁丑烝」，讥不时也；书「犹三望」者，犹者可止之辞也，讥其不知礼也。臣闻刑赏者，国家之二柄也。驭其有罪，则有刑赎废夺。《语》曰「齐之以刑」，《书》曰「金作赎刑」，《周礼》曰「夺，以驭其贫」，「废，以驭其罪」。懋其有功，则有爵禄车服。《周礼》曰「爵以驭其贵」，「禄以驭其富」，《书》曰「车服以庸」。盖刑者所罚寡而所戒众，赏者所费小而所劝大。故古者刑以秋冬，象天之瘁物也；赏以春夏，象天之惠物也。然则刑之大要在乎去奸宄。奸宄不去，则罚失矣；罚失则滥，滥则民不从矣。臣谨按《春秋》桓公之世，经不书「王」者，讥上之不能讨其罪也。赏之大要在正礼制，礼制不正，则劝失矣；劝失则僭，僭则民不服矣。臣谨按《春秋》云：「王使荣叔来锡桓公命」。书「来锡」者，讥赏不正也。臣闻古之兵制，大夫有车百乘，诸侯有车千乘，天子有车万乘，所以威四夷，刑奸宄也。必先教之以礼，而后讨之以罪。故先王之制，甸服者祭，侯服者祀，宾服者享，要服者贡，荒服者王。有不祭则修意，有不祀则修言，有不享则修文，有不贡则修名，有不王则修德，序成而不至则修刑。于是乎兵有常矣。后之王者奉之，能行其礼，能守其正，则得其道矣。臣谨按《春秋》书「甲午治兵」者，美其得礼也；书「作丘甲」者，讥不正也。臣闻古之农政，夏后氏五十而贡，商人七十而助，周人百亩而彻。所以供宗庙，备车服，必先限之以田，而后取之以赋。先王之制，建步立亩。六尺为步，步百为亩，亩百为夫，夫三为屋，屋三为井，井方一里，是为九夫，八家共之。一夫一妇受私田百亩，公田十亩，输虞衡之税，供车马之赋。于是乎农有常矣。后之王者奉之，不妨其时，不失其正，则得其道矣。臣谨按《春秋》书「新延厩」者，讥不时而悉农力也；书「初税亩」者，讥不正也。至若君臣励翼之迹，官师寅亮之辞，考于左氏之传，寔繁大夫之对，然非圣人笔削。请以经义言之。夫君臣励翼者，在乎尊卑不黩，上下不僭，罪不妄诛，刑不妄加，兴灭国，继绝世。《春秋》之义，尊不亲小事，卑不专大功。谨按经有称「人」以杀大夫者，讨有罪也：称「国」以杀大夫者，罪累上也；经有书「夏灭项」而不言何国灭之者，为齐桓公讳也；《春秋》为贤者讳，桓公尝有继绝存亡之功，故君子为之讳也。夫官师寅亮者，在乎夙夜儆戒，靖恭其位，贤愚有序，贵贱有列，安邦国，利万民。《春秋》之义，用贤治不肖，用贵治贱。谨按经有书「秋，公子结媵陈人之妇于鄄，遂及齐侯、宋公盟」。书「遂」者，美其有遂事也。《春秋》之义，大夫受命不受辞，出境有可以安社稷、利国家者，专之可也。制策曰：「六籍之存，日星是喻；百氏之说，爝火攸同。恶实尚华，寔繁厥类；斲雕为朴，岂无其时？欲使荐绅之民并宗经术，青衿之士专习圣言。能黜异端，渴闻谠论」。臣闻经纬天地，莫大乎六籍。《诗》《书》标仁义之府，《礼》《乐》立教化之表，《春秋》五始以载褒贬，大《易》四象以观情伪。从之则为正直，为圣贤；叛之则为奸乱，为聋闇。万代而下，宗为格言。然而去圣逾远，诸子锋起，各因文而述志，或希圣而扶经。至汉孝成帝时，已八十馀家矣。尔后作者纷纭，竞为闳诞，违叛正道，棼泯斯文，致学者之多歧，遂务华而舍实。陛下注怀《坟》《索》，将抑百家，文明之朝，如转规耳。然臣以为焚之则为非法，不若化之以道，教之以正。自今而后，凡朝廷诏令之文，贡举诗赋之目，毋用诸家之语，必以六经之义。上之所好，下必甚焉。是以辐员之内，庠序之间，不禁而自绝，不令而自从，竞讽周孔之言，共排杨墨之语。谅不数岁，尽变其风。洋洋乎《雅》《颂》之声，可以翘足而待矣。制策曰：「贡举之说，茂异斯求。爰自唐朝，独考辞赋。虽云小辨破道，壮夫耻为。然而定妍否于有司，观工拙于作者，茍或舍兹衡石，诚虑失之毫釐，将俾俊乂用章，文风丕变。其用何术，以副虚怀」？臣闻王者不能独治天下，必择良能而共之。故公卿大夫必选于俊乂，俊乂必取于多士。四代荐贤，诸侯立三适之制；两汉求士，公府有四科之选。得贤之盛，无以踰之。魏晋已降，南北离割，其间制度，无可纪者。隋室立进士之科，李唐崇大其选。国家龙兴，亦循其制，网罗贤俊，时号得人。若辞赋之试，声律之限，盖非古也，而取一时之工焉。陛下必欲革之而取茂异，又何患妍否之难定哉？臣以为今之取士，其甚可疑。乡举里选之制未尽明，察言观德之规未尽复。夫乡举里选，所以择其行也，而寄贯冒籍者有焉；察言观德，所以择其材也，而矫厉虚誉者有焉。所以荐贡之始，不能皆知其行；明试之际，不能尽择其文。以是爵命之间，不能无滥。臣愿陛下先明乡里之制，次谨言德之规，然后试以策论，考其康济，非经意不得以对，非常道不得以言。则清浊自分，才德可辨，文风丕变，又何远乎？制策曰：「《礼》有四民，农居其一；《书》有八政，食在其中。务劝力耕，亮由薄敛。或轻其赋调，即邦家之用不充；或重彼科役，即编氓之力弥困。至于榷酤之法，关市之征，将以惠人，亦思省去，复虑经费不给，游惰寖多。盖欲蠲复民租，不禁山泽。野无旷土，府有羡财。下靡趋于末利，上益丰于储蓄。必有说也，宜无隐焉」。臣闻《语》曰：「百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足」？故先王敷政设教，惟务富庶，藏财于民，取之以道。府藏益而国用充，元元安而百姓遂。国家仁惠周普，刑政简清，但财赋未充，管榷未罢，其故何哉？臣以为务农之制，足食之本，历观前世，盖有道焉。三代之际，其详阙矣，姬嬴而下，莫盛于汉。臣请为陛下以西汉之事言之。夫汉当文景之际，民田三十取一，而侯王分土，各食其租。关梁缓征算之制，民间有斗酒之赐。四方常贡，其入至寡。而太仓之粟，流衍而露积；京师之钱，贯朽而难校。守闾阎者食粱肉，阡陌之马成群。今国家地广前代，履亩而税。山泽舟车之赋，盐铁莞榷之利，一岁之入，十倍汉初。而用度丰盈未能相当，其故何哉？岂非游手未去，重职未省，冗兵未减，仙释未戢，旷土未开，珠玉未弃？游手未去，则趋末牟利之弊未尽止；重职未省，则稍廪供亿之费未尽节；冗兵未减，则粮饷优给之用未尽一；仙释未戢，则邪伪蠹耗之源未尽闭；旷土未辟，则耒耜禾黍之利未尽获；珠玉未弃，则梯航掊采之路未尽塞。是以南亩之民，执耒而耕者无多人矣。故陛下虽躬行节俭，忧劳日昃，而制其岁用，则尚有未丰，议缓征算则将行复止者，良由是矣。愿陛下禁游惰以沮劝之典，并重职以简易之道，去冗兵以稽阅之法，抑仙释以正直之规，开旷土以优复之令，弃珠玉以俭素之教，则官府之用充仞而山积，亿兆之生敦厚而日富，丰食之道又何难哉！制策曰：「宰字之任，蒸黎所托，在乎铨择，尤所注怀。亦尝阅考绩于明廷，听保任于端士。暨于莅职，继以败官。或边幅罔修，簠簋靡洁；或佩韦罕诫，冠虎是侔。虽国有常刑，而民已受弊。今若峻其督责，必兴叹于凝脂；缓彼简书，将漏罪于疏网。水火相济，琴瑟更张，尔其谓何，予实翘想」。臣闻生民之命，系乎县邑。故进任宰字，在乎择人。当进者进，则法令明，政教达，奸宄绝，私谒息；不当进者进，则王泽壅，刑辟滥，邪伪起，苞苴行。故古者仕不妄进，臣不虚受，盖恐下民之受弊于匪人也。国家之制，与古齐圣，而州县之吏，率多暴慢，不求洁白之名，罔垂缓急之戒。其故非他也，盖吏道颇杂，贡举未正。士则累场籍以求第，而不问其材；吏则叙久次以求迁，而不问其事。未尝择行于三铨，但见分命于百里。君子或淹久而后进，小人或夤缘而先达。复循唐氏流外之制，盛开百司恩泽之路。选调既集，皆补令佐，蚕食元元，干冒宪网。详观其弊，良不远此。况复考课之法未尽行，论荐之科未尽至，按察之使未尽公，激劝之赏未尽重。臣愿陛下因革百王，详观两汉。采诸家考课之法，而明其殿最；严百官论奏之典，而禁其趋附。选天下公正之士，出分八使之车；擢州县循良之吏，入补金闺之籍。是则黄绶之间，竞为良善，又何有凝脂之叹，疏网之虞者哉？制策曰：「缅惟致治，诚在得贤。每恐下僚，实沈英彦。或以类举，或自荐升。负廉隅清白之名，常从加等；驰干蛊端方之誉，亦示峻迁。然而鲜睹徇公，颇闻滥进，始由朋党，终陷刑章。言念于兹，夙夜无已。欲使怀材者必达，荐士者绝私。奏牍上陈，美恶可复；爵赏下降，名实罔违。极言澄汰之方，用资宵旰之虑」。臣闻王者前旒垂纩，无为而治，必举贤哲，用为股肱。故类举之典，君子所以达己知也；自荐之制，英主所以拔寒畯也。皆有国之规矩，求贤之轨辙。然则类举不正则朋党者达，自荐不实则僭滥者进，必在乎以经义而制之。谨按《春秋》书「吴子使季札来聘」。吴，夷狄也；称子者，善使贤也，故进之。《春秋》之义，身贤贤也，使贤亦贤也。又按《书》云：「举能其官，惟尔之能」。而今之论荐或非经意，保任之法颇重，得贤之赏未行。夫经以使贤者为贤，举能者为能，若举状谬者既黜，举状实者未旌，则贤能之士何以劝励？夫贤能不劝，则为善者怠；为善者怠，则欺妄者进矣。于戏，自荐者权也。古者帝王虑臣下妨塞贤路，乃为之制，在陛下裁之而已。若类举者道也，一日废之不可。伏愿陛下所信任者各举所知，则楝梁柱石有馀材矣。然则国家之大柄，王者之利器，赏罚而已。陛下明其科条，以驭荐举，不容应侯籍橐之请，而举胥臣先茅之赏，是则怀材必达，荐士绝私，可以复其美恶，而不违名实矣。臣诚不佞，罔知忌讳。叨备清问，忧惶跼蹐。但幸遇陛下设直言之科，臣应极谏之召，圣策许臣「靡悼后患」。夫贱士之虑，思补圣政万分之一。惟陛下少赐宸览，宽其鼎镬，则昧死幸甚。臣谨对。