皇帝若曰：朕克谨承先训，惟怀永图。期化成于人文，实顺考于古道。尚虑视听不广，心志未明。寤寐增勤，忠规是伫。所以博延髦士，庶获嘉谟。昔姬德之隆，《周官》爰作。建中立极，经世惠民，乃致颂声，以措刑辟。王风不竞，战国交兴，理贵从宜，俗多变古。炎汉政令，十《志》粗存；有唐宪章，《六典》备载。既沿革而不一，亮损益之可知。曲礼三千，经礼三百。虽难尽举，聊为敷陈。施之于今，往古之事何允；揆之于古，方今之法孰非？当商搉其大猷，无自执于小道。仲尼之志，在乎《春秋》。考旧史之文，明将来之法。授经左氏，发凡变例。善恶必显，惩劝在兹。由是后王，遵为彝训。至若朝聘祭祀之礼，刑赏兵农之政，君臣励翼之迹，官司寅亮之辞，或可举而行，当直书其事。惟菁英而是取，顾糟粕而罔陈。六籍之存，日星是喻；百氏之说，爝火攸同。恶实尚华，寔繁厥类。斲雕为朴，岂无其时？欲使荐绅之民，并宗经术；青衿之士，专习圣言。能黜异端，渴闻谠论。贡举之设，茂异斯求。爰自唐朝，独考辞赋。虽云小辨破道，壮夫耻为，然而定妍否于有司，观工拙于作者，茍或舍兹衡石，诚虑失之毫釐。将俾俊乂用章，文风丕变，其用何术，以副虚怀？《礼》有四民，农居其一；《书》有八政，食在其中。务劝力耕，亮由薄敛。或轻其赋调，即邦家之用不充；或重彼科役，即编氓之力弥困。至于榷酤之法，关市之征，将以惠人，亦思省去，复虑经费不给，游惰寖多。盖欲蠲复民租，不禁山泽，而使野无旷土，府有羡财。下靡趋于末利，上益丰于储蓄。必有说也，宜无隐焉。宰字之任，蒸黎所托，在乎铨择，尤所注怀。亦尝阅考绩于明廷，听保任于端士，暨于莅职，继以败官。或边幅罔修，簠簋靡洁；或佩韦罕诫，冠虎是侔。虽国有常刑，然民已受弊。今若峻其督责，必兴叹于凝脂；缓彼简书，将漏罪于疏网。水火相济，琴瑟更张。尔其谓何，子实翘想。缅惟致治，诚在得贤。每恐下僚，寔沈英彦。或以类举，或自荐升。负廉隅清白之名，常从加等；驰干蛊端方之誉，亦示峻迁。然而鲜睹徇公，颇闻滥进，始由朋党，终陷刑章。言念于兹，夙夜无已。欲使怀材者必达，荐士者绝私。奏牍上陈，美恶可复；爵赏下降，名实罔违。极言澄汰之方，用资宵旰之虑。矧子大夫蕴蓄器业，洞明政经。副我详延，森然就列。靡悼后患，咸罄昌言。

对曰：臣闻百王公共不易之道者，惟谏而已矣。古者致治之君，莫不欲良臣在廷，忠言日至。揭进善之旌，设敢谏之鼓。太史陈诗以刺，百工执技以谏。暨汉孝文二年，始下贤良之诏，开纳言不讳之路，延直诚切谏之士。访天时之灾异，问朝政之阙失。国家宅有神器，五十年间，上无逸德，下无遗政。而陛下尚虑视听未广，心志未明，高张六科，躬访时事。诚臣以济民利国之策，干陛下之秋也。臣生逢太平，幼读方策。睹盛衰治乱之际，未尝不愤悱而握卷；闻忠蹇鲠直之风，未尝不激厉而抗节。今幸以区区之学，应直言之召。有司不以臣之不材，升之于相府；三公不以臣之不材，进之于外廷；陛下不以臣之不材，问之于丹陛。敢不抉胸膈之所虑，尽耳目之所见，谨昧死上对。制策曰：「昔姬德之隆，《周官》爰作，建中立极，经世惠民，乃致颂声，以措刑辟。王风不竞，战国交兴，理贵从宜，俗多变古。炎汉政令，十《志》具存；有唐宪章，《六典》备载。既沿革而不一，亮损益而可知」。臣闻周监二代，文物周旋；姬旦践阼，宪章昭备。诏六官以政令，建五等以亲贤。礼行三雍，法垂象魏。故文武创业而臣工作颂，成康致治而刑措不用。洎平王东迁，皇纲解纽。《黍离》之什，下列《国风》。尔后九鼎渐轻，七雄分竞，强吞弱吐，干戈日寻，合从连衡，谈说锋起。至有变衣裳以从俗，峻法令以任权。轻忠信而重要约，坏井田而立阡陌。官不择行而择言，爵不尚贤而尚贵。事叛于古，败乱相乘。洎秦鹿野死，汉龙天飞。萧何约九章之法，叔孙制绵蕝之礼。律历精密于盈虚，郊祀周旋于坛畤。分郡国以王宗支，制歌舞以象功德。殊庸茂实，际天接地。故朝廷之制，十《志》在焉。洎三国分土，礼乐无主。垂数百载，而唐有天命。房杜议其律令，马周陈其法度。致太平于贞观，制礼乐于开元。分爵九等，品有正从。故职官之制，《六典》备焉。今陛下问其沿革，询其损益，其将有所发于天下也。臣愿朝廷鉴历代之所短，举唐汉之所长，文者损之，急者宽之，过者抑之，不至者进之，则古今之美，无不济于下矣。制策曰：「曲礼三千，经礼三百，虽难备举，聊为敷陈。施之于今，往古之事何允；揆之于古，方今之法孰非？当商榷其大猷，无自执于小道」。臣闻先王本太一之道，观羔雁之象，制威仪三千，礼仪三百，所以教天下之恭让，闲万民之非辟。聊敷其要，盖有五焉。《记》曰：「礼，时为大，顺次之，体次之，宜次之，称次之。尧授舜，舜授禹，汤放桀，武王伐纣，时也；天地之祭，宗庙之事，父子之道，君臣之义，伦也；社稷山川之事，鬼神之祭，体也；丧祭之用，宾客之交，义也；羔豚而祭，百官皆足；太牢而祭，不必有馀，称也」。若穷礼乐之沿革，揆古今之得失，则上世帝王不相沿袭。功成作乐，治定制礼，虽从宜而立法，必师古而可久。国家受天承命，造我区夏。远观八世之典，近取开元之制。文物之盛，流芬简策。但太常工师或怠其习，朝廷服章未明其列。珩璜之声不闻，豆笾之器罕用。鉴往观来，其仪可见。今陛下富天启之资，有承平之业，固当制礼乐，易服色，定官名，发号令，建中于千古之上，立极于百代之下，则泥金勒玉，不足记其功德矣。制策曰：「仲尼之志在乎《春秋》。考旧史之文，明将来之法。授经左氏，发凡变例。善恶必显，惩劝在兹。由是后王，遵为彝训。至若朝聘祭祀之礼，刑赏兵农之政，君臣励翼之迹，官师寅亮之辞，或可举而行，当直书其事。惟菁英而是取，顾糟粕而罔陈」。臣闻周室将微，诸侯叛命。圣人有作，王文爰启。发周公之凡例，载鲁史之行事。笔削既至，臣子皆惧。故为列辟之彝章，王道之准的。汉氏有命，斯文盛行，朝廷诏诰，公卿章疏，必引经传，为事规矩，故历祚悠远，法度可观。尔后中原多故，编简不完，有国之君，不遑逮此。国家兴起四方，穆清治本，建藏书之策，立雠校之官。陛下旰食视事，乙夜观书。故下问小臣以大义，抉六经之奥秘，观百王之明睿。臣幼习史氏，颇详其学，以为丘明之传，繁富而诬。臣请以经义条对如左。臣闻朝以修制，聘以结好。时会以发四方之禁，间问以谕诸侯之志。表著以昭序，玉帛以修贽。考其道则在乎明班制而不僭，整威仪而可观。动必以礼，不失其物。臣谨按《春秋》书「春，滕侯、薛侯来朝」者，天子无事，诸侯相朝。书时者，美其正也；书「荆人来聘」者，荆，夷狄也；书人者，美其始能聘也；书「介葛卢来」，而不书朝者，以微国不能行其礼也。臣闻祭以追养，祀以驭神，圣人为能飨帝，孝子为能飨亲。外则尽物而献诚，内则尽诚而献礼。备其馨香，奉以圭璧。然则祭不欲黩，黩则不恭；祀不欲烦，烦则不歆。谨按《春秋》书「春正月己卯烝」者，讥其数也；书「夏五月丁丑烝」，讥不时也；书「犹三望」者，犹者可止之辞也，讥其不知礼也。臣闻刑赏者，国家之二柄也。驭其有罪，则有刑赎废夺。《语》曰「齐之以刑」，《书》曰「金作赎刑」，《周礼》曰「夺，以驭其贫」，「废，以驭其罪」。懋其有功，则有爵禄车服。《周礼》曰「爵以驭其贵」，「禄以驭其富」，《书》曰「车服以庸」。盖刑者所罚寡而所戒众，赏者所费小而所劝大。故古者刑以秋冬，象天之瘁物也；赏以春夏，象天之惠物也。然则刑之大要在乎去奸宄。奸宄不去，则罚失矣；罚失则滥，滥则民不从矣。臣谨按《春秋》桓公之世，经不书「王」者，讥上之不能讨其罪也。赏之大要在正礼制，礼制不正，则劝失矣；劝失则僭，僭则民不服矣。臣谨按《春秋》云：「王使荣叔来锡桓公命」。书「来锡」者，讥赏不正也。臣闻古之兵制，大夫有车百乘，诸侯有车千乘，天子有车万乘，所以威四夷，刑奸宄也。必先教之以礼，而后讨之以罪。故先王之制，甸服者祭，侯服者祀，宾服者享，要服者贡，荒服者王。有不祭则修意，有不祀则修言，有不享则修文，有不贡则修名，有不王则修德，序成而不至则修刑。于是乎兵有常矣。后之王者奉之，能行其礼，能守其正，则得其道矣。臣谨按《春秋》书「甲午治兵」者，美其得礼也；书「作丘甲」者，讥不正也。臣闻古之农政，夏后氏五十而贡，商人七十而助，周人百亩而彻。所以供宗庙，备车服，必先限之以田，而后取之以赋。先王之制，建步立亩。六尺为步，步百为亩，亩百为夫，夫三为屋，屋三为井，井方一里，是为九夫，八家共之。一夫一妇受私田百亩，公田十亩，输虞衡之税，供车马之赋。于是乎农有常矣。后之王者奉之，不妨其时，不失其正，则得其道矣。臣谨按《春秋》书「新延厩」者，讥不时而悉农力也；书「初税亩」者，讥不正也。至若君臣励翼之迹，官师寅亮之辞，考于左氏之传，寔繁大夫之对，然非圣人笔削。请以经义言之。夫君臣励翼者，在乎尊卑不黩，上下不僭，罪不妄诛，刑不妄加，兴灭国，继绝世。《春秋》之义，尊不亲小事，卑不专大功。谨按经有称「人」以杀大夫者，讨有罪也：称「国」以杀大夫者，罪累上也；经有书「夏灭项」而不言何国灭之者，为齐桓公讳也；《春秋》为贤者讳，桓公尝有继绝存亡之功，故君子为之讳也。夫官师寅亮者，在乎夙夜儆戒，靖恭其位，贤愚有序，贵贱有列，安邦国，利万民。《春秋》之义，用贤治不肖，用贵治贱。谨按经有书「秋，公子结媵陈人之妇于鄄，遂及齐侯、宋公盟」。书「遂」者，美其有遂事也。《春秋》之义，大夫受命不受辞，出境有可以安社稷、利国家者，专之可也。制策曰：「六籍之存，日星是喻；百氏之说，爝火攸同。恶实尚华，寔繁厥类；斲雕为朴，岂无其时？欲使荐绅之民并宗经术，青衿之士专习圣言。能黜异端，渴闻谠论」。臣闻经纬天地，莫大乎六籍。《诗》《书》标仁义之府，《礼》《乐》立教化之表，《春秋》五始以载褒贬，大《易》四象以观情伪。从之则为正直，为圣贤；叛之则为奸乱，为聋闇。万代而下，宗为格言。然而去圣逾远，诸子锋起，各因文而述志，或希圣而扶经。至汉孝成帝时，已八十馀家矣。尔后作者纷纭，竞为闳诞，违叛正道，棼泯斯文，致学者之多歧，遂务华而舍实。陛下注怀《坟》《索》，将抑百家，文明之朝，如转规耳。然臣以为焚之则为非法，不若化之以道，教之以正。自今而后，凡朝廷诏令之文，贡举诗赋之目，毋用诸家之语，必以六经之义。上之所好，下必甚焉。是以辐员之内，庠序之间，不禁而自绝，不令而自从，竞讽周孔之言，共排杨墨之语。谅不数岁，尽变其风。洋洋乎《雅》《颂》之声，可以翘足而待矣。制策曰：「贡举之说，茂异斯求。爰自唐朝，独考辞赋。虽云小辨破道，壮夫耻为。然而定妍否于有司，观工拙于作者，茍或舍兹衡石，诚虑失之毫釐，将俾俊乂用章，文风丕变。其用何术，以副虚怀」？臣闻王者不能独治天下，必择良能而共之。故公卿大夫必选于俊乂，俊乂必取于多士。四代荐贤，诸侯立三适之制；两汉求士，公府有四科之选。得贤之盛，无以踰之。魏晋已降，南北离割，其间制度，无可纪者。隋室立进士之科，李唐崇大其选。国家龙兴，亦循其制，网罗贤俊，时号得人。若辞赋之试，声律之限，盖非古也，而取一时之工焉。陛下必欲革之而取茂异，又何患妍否之难定哉？臣以为今之取士，其甚可疑。乡举里选之制未尽明，察言观德之规未尽复。夫乡举里选，所以择其行也，而寄贯冒籍者有焉；察言观德，所以择其材也，而矫厉虚誉者有焉。所以荐贡之始，不能皆知其行；明试之际，不能尽择其文。以是爵命之间，不能无滥。臣愿陛下先明乡里之制，次谨言德之规，然后试以策论，考其康济，非经意不得以对，非常道不得以言。则清浊自分，才德可辨，文风丕变，又何远乎？制策曰：「《礼》有四民，农居其一；《书》有八政，食在其中。务劝力耕，亮由薄敛。或轻其赋调，即邦家之用不充；或重彼科役，即编氓之力弥困。至于榷酤之法，关市之征，将以惠人，亦思省去，复虑经费不给，游惰寖多。盖欲蠲复民租，不禁山泽。野无旷土，府有羡财。下靡趋于末利，上益丰于储蓄。必有说也，宜无隐焉」。臣闻《语》曰：「百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足」？故先王敷政设教，惟务富庶，藏财于民，取之以道。府藏益而国用充，元元安而百姓遂。国家仁惠周普，刑政简清，但财赋未充，管榷未罢，其故何哉？臣以为务农之制，足食之本，历观前世，盖有道焉。三代之际，其详阙矣，姬嬴而下，莫盛于汉。臣请为陛下以西汉之事言之。夫汉当文景之际，民田三十取一，而侯王分土，各食其租。关梁缓征算之制，民间有斗酒之赐。四方常贡，其入至寡。而太仓之粟，流衍而露积；京师之钱，贯朽而难校。守闾阎者食粱肉，阡陌之马成群。今国家地广前代，履亩而税。山泽舟车之赋，盐铁莞榷之利，一岁之入，十倍汉初。而用度丰盈未能相当，其故何哉？岂非游手未去，重职未省，冗兵未减，仙释未戢，旷土未开，珠玉未弃？游手未去，则趋末牟利之弊未尽止；重职未省，则稍廪供亿之费未尽节；冗兵未减，则粮饷优给之用未尽一；仙释未戢，则邪伪蠹耗之源未尽闭；旷土未辟，则耒耜禾黍之利未尽获；珠玉未弃，则梯航掊采之路未尽塞。是以南亩之民，执耒而耕者无多人矣。故陛下虽躬行节俭，忧劳日昃，而制其岁用，则尚有未丰，议缓征算则将行复止者，良由是矣。愿陛下禁游惰以沮劝之典，并重职以简易之道，去冗兵以稽阅之法，抑仙释以正直之规，开旷土以优复之令，弃珠玉以俭素之教，则官府之用充仞而山积，亿兆之生敦厚而日富，丰食之道又何难哉！制策曰：「宰字之任，蒸黎所托，在乎铨择，尤所注怀。亦尝阅考绩于明廷，听保任于端士。暨于莅职，继以败官。或边幅罔修，簠簋靡洁；或佩韦罕诫，冠虎是侔。虽国有常刑，而民已受弊。今若峻其督责，必兴叹于凝脂；缓彼简书，将漏罪于疏网。水火相济，琴瑟更张，尔其谓何，予实翘想」。臣闻生民之命，系乎县邑。故进任宰字，在乎择人。当进者进，则法令明，政教达，奸宄绝，私谒息；不当进者进，则王泽壅，刑辟滥，邪伪起，苞苴行。故古者仕不妄进，臣不虚受，盖恐下民之受弊于匪人也。国家之制，与古齐圣，而州县之吏，率多暴慢，不求洁白之名，罔垂缓急之戒。其故非他也，盖吏道颇杂，贡举未正。士则累场籍以求第，而不问其材；吏则叙久次以求迁，而不问其事。未尝择行于三铨，但见分命于百里。君子或淹久而后进，小人或夤缘而先达。复循唐氏流外之制，盛开百司恩泽之路。选调既集，皆补令佐，蚕食元元，干冒宪网。详观其弊，良不远此。况复考课之法未尽行，论荐之科未尽至，按察之使未尽公，激劝之赏未尽重。臣愿陛下因革百王，详观两汉。采诸家考课之法，而明其殿最；严百官论奏之典，而禁其趋附。选天下公正之士，出分八使之车；擢州县循良之吏，入补金闺之籍。是则黄绶之间，竞为良善，又何有凝脂之叹，疏网之虞者哉？制策曰：「缅惟致治，诚在得贤。每恐下僚，实沈英彦。或以类举，或自荐升。负廉隅清白之名，常从加等；驰干蛊端方之誉，亦示峻迁。然而鲜睹徇公，颇闻滥进，始由朋党，终陷刑章。言念于兹，夙夜无已。欲使怀材者必达，荐士者绝私。奏牍上陈，美恶可复；爵赏下降，名实罔违。极言澄汰之方，用资宵旰之虑」。臣闻王者前旒垂纩，无为而治，必举贤哲，用为股肱。故类举之典，君子所以达己知也；自荐之制，英主所以拔寒畯也。皆有国之规矩，求贤之轨辙。然则类举不正则朋党者达，自荐不实则僭滥者进，必在乎以经义而制之。谨按《春秋》书「吴子使季札来聘」。吴，夷狄也；称子者，善使贤也，故进之。《春秋》之义，身贤贤也，使贤亦贤也。又按《书》云：「举能其官，惟尔之能」。而今之论荐或非经意，保任之法颇重，得贤之赏未行。夫经以使贤者为贤，举能者为能，若举状谬者既黜，举状实者未旌，则贤能之士何以劝励？夫贤能不劝，则为善者怠；为善者怠，则欺妄者进矣。于戏，自荐者权也。古者帝王虑臣下妨塞贤路，乃为之制，在陛下裁之而已。若类举者道也，一日废之不可。伏愿陛下所信任者各举所知，则楝梁柱石有馀材矣。然则国家之大柄，王者之利器，赏罚而已。陛下明其科条，以驭荐举，不容应侯籍橐之请，而举胥臣先茅之赏，是则怀材必达，荐士绝私，可以复其美恶，而不违名实矣。臣诚不佞，罔知忌讳。叨备清问，忧惶跼蹐。但幸遇陛下设直言之科，臣应极谏之召，圣策许臣「靡悼后患」。夫贱士之虑，思补圣政万分之一。惟陛下少赐宸览，宽其鼎镬，则昧死幸甚。臣谨对。