尝览典谟。每嘉俭德。爱人惜费。是朕素怀。况大兵之馀。继以荒馑。军储国计。资用皆空。凋户疲氓。膏泽已竭。致人于此。过实在予。内怀忧惭。躬自损贬。今凶渠残灭。粟麦丰成。皆祖宗垂休。非寡薄所致。矧乎邦畿之内。馁殍尤多。役戍之徒。伤夷未复。孜孜训戒。克巳增修。犹惧辱守宝图。罔答元祐。岂宜暇逸。以厚厥躬。卿等诚在致君。将顺其美。顾惟虚缺。非所宜然。

顷者大劳不息。至化未孚。雨泽愆期。虫蝗为害。朕以销灾谢谴。莫大于修诚。节用爱人。必先于克已。顾惭愆咎。躬贬膳羞。下以均众庶之忧。上以答昊穹之儆。至诚或感。嘉应遂臻。宿麦方成。元凶已殄。庆深德薄。惕厉弥加。忽览表章。过为称述。虽将顺其美。则曰乃诚。而戒慎不忘。谅惟朕志。未喻来请。深体此怀。

夫人事失于下。则天变形于上。咎徵之作。必有由然。自去岁已来。灾沴仍集。雨泽不降。延历三时。虫蝗既臻。弥亘千里。谷籴翔贵。稼穑卒痒。嗷嗷烝人。聚泣田亩。兴言及此。实所痛伤。遍祈百神。曾不获应。方悟祷祀殊救患之术。言词非谢谴之诚。忧心如焚。深自刻责。得非刑法舛谬。忠良郁堙。暴贼未蠲。劳师靡息。事或无益。而重为烦费。任或非当。而横肆侵蟊。有一于兹。足伤和气。本其所以。罪实在予。百姓何辜。重罹殍馁。所宜出次贬食。节用缓刑。侧身增修。以谨天戒。朕避正殿不御。百寮奏事。并于延英处分。尚食进膳。宜更节减。百司不急之务。一切且除。诸军将士外。自馀应食官粮人。及诸色用度等。并委本使长官商量。权行停减。以救荒馑。仍限十日内。具元额及所釐革。条件闻奏。待至丰稔。却令依旧。畿内百姓。委京兆尹切加慰抚。除正税正役外。徵科差遣。并宜禁绝。非交相侵夺。寻常诉讼。不须追扰。务且息人。京畿内外。及京兆府诸县。见禁囚徒。死罪降徒。流以下一切放免。畿内及河中同州界。应有因战阵杀戮。遗骸暴露者。各委所在长吏随时薶瘗。咨尔卿佐。实惟股肱。所当一其诚心。同恤灾患。勉修厥职。副我忧勤。

维贞元二年岁次丙寅十一月丁亥朔十一日丁酉。皇帝若曰。乾坤合德。圣人则之。惟帝承天。惟后配地。嗣续百代。母临万邦。位定于中。而尊加于外。德修诸已。而化被于人。御于家邦。所系斯在。三代崇替。靡不由之。予是以询众采贤。重难兹命。中壸虚位。于今历年。阴仪或亏。宗事无主。缺于典礼。朕甚愧焉。称是徽章。聿归全德。咨尔淑妃王氏。天与纯粹。气钟元和。含章在中。发秀于外。卓尔风操。穆然容辉。周旋中规。进退有度。仁爱共俭。禀于生知。诗书礼乐。成自师氏。竭其孝敬。祗事先朝。承事无违。克谐尊旨。往居桂苑。淑问已彰。洎奉椒涂。谦光载路。言无伐善。志在匿瑕。柔嘉自持。喜愠莫见。六宫攸序。九族以亲。尝属艰迍。累从行幸。思贤才以辅佐。知臣下之勤劳。庶绩伊凝。颇资内助。永念顷筐之志。且怀求剑之情。崇位长秋。永怀盛典。矧惟元子。贞我万邦。稽以旧章。是宜从贵。今遣摄太尉某官某持节册命尔为皇后。呜呼敬哉。王教之端。始于内范。风美关雎之化。雅咏思齐之德。罔懈厥位。忝于前修。克念有终。庶无后悔。奉承休命。可不慎欤。

维贞元元年岁次乙丑六月甲子朔十二日乙亥。皇帝若曰。王者以义睦宗亲。以礼敦风俗。义之深实先于友爱。礼之重莫大于婚姻。故春秋书筑馆之仪。易象著归妹之吉。予是用祗考令典。率由旧章。咨尔嘉诚公主。孝友柔谦。外和内敏。公宫禀训。四德备修。疏邑启封。命为公主。徽章所被。礼实宜之。今遣光禄大夫检校司徒同平章事汧国公勉持节册命。尔惟钦哉。下嫁诸侯。谅惟古制。肃雍之德。见美诗人。和可以克家。敬可以行已。奉若兹道。永孚于休。懋敦王风。勿坠先训。光膺盛典。可不慎欤。

维建中二年十一月某日。皇帝若曰。夫茂建亲戚。以敦族固本。明慎选纳。以厚别蕃嗣。实人伦之始。王教之端也。朕奉若谟训。允求淑哲。贤必有象。钟庆于令门。姻不失亲。载光于戚里。故某官驸马都尉田择交第若干女。生禀柔惠。习知礼则。容德纯备。孝睦洽闻。可以叶美好逑。辅成乐善。是用使某官某持节册命为蜀王妃。呜呼。敬之哉。备礼以崇其好合。起家而居其爵位。非义信不固。非温顺不亲。克恭匪懈。则罔攸悔。朕言必复。可不慎欤。

维建中二年十一月某日甲子。皇帝使某官持节册命某官窦兟第若干女为王妃。曰。于戏。礼以大婚崇继嗣。本人伦之教。诗言淑女配君子。系王化之纲。盖率人成风。由内及外。得不采嘉耦以固盘石。刑闺门以御家邦。详求惟难。历选兹久。时乃之择。得于旧姻。柔婉禀乎天和。礼乐成于家法。明章妇顺。虔奉姆仪。克茂鹊巢之规。叶宣麟趾之美。其祗膺嘉礼。钦率内教。淑慎厥心。无替于后。呜呼。可不慎欤。

维兴元元年岁次甲子正月癸酉朔二日甲戌。皇帝咨尔具官某。呜呼。君者所以抚人。失于所抚则叛。下者所以奉上。失于所奉则刑。各当其理。德用不扰。各违其分。乱于是生。朕德薄化浅。昧于君道。罔知省已。姑务责人。是以徵师徂征。连岁靡息。惟尔以诚志之不达。反仄于厥衷。阻众兴戎。结党拒命。岂非上失于所抚。而下失于所奉与。书曰。万方有罪。罪在朕躬。我实不德。兆人何咎。俾废其生业。离于室家。陷于困穷。死于战阵。老疾废养。孤茕靡依。怨结苍生。感伤和气。朕为人父母。得不愧于心哉。晨兴以思。夕惕以悼。粤自嗣位。迄今六载。天将悔祸。朕方觉悟。尔亦知众心之厌乱。思所以保安。叶于朕怀。若应符契。非天地合德。人神合谋。将茂育偫生。则何以臻此。朕是用上顺天意。俯从人心。涤尔疵瑕。复尔爵位。坦然靡阻。君臣如初。功载鼎彝。名藏王府。子孙代代。为国勋臣。河山带砺。传祚无绝。朕方布大信。承天子人。若食其言。何以享国。呜呼。其祗若明命。用保无疆之休。

维贞元二年岁次丙寅八月丁巳朔三日已未。皇帝若曰。咨尔四镇节度管内黄姓纛官骠骑大将军行左金吾卫大将军员外置同正员兼试太常卿顿啜护波支。惟尔乃祖乃父。代服声教。勤劳王家。勋书于鼎彝。族列于藩籍。尔克绍先祖之烈。而重之以忠贞。嗣守职官。祗若朝化。率其种落。保我边陲。丹诚向化。万里如近。是用稽诸令典。锡以券书。若金之坚。永代无变。子孙继袭。作我藩臣。尔其钦承。勿替休命。

皇帝若曰。朕承祖宗之鸿烈。获主神器。任大守重。惧不克堪。思与贤士大夫。共康理道。虚襟以伫。侧席以求。而偫议纷然。所见异指。或牵古义而不变。或趋时会而不经。依违以来。七年于兹矣。国制多缺。朕甚恧焉。今子大夫博习坟典。深明教化。袖然充举。咸造于庭。其极思精心。以喻朕之未寤。仲尼叙礼乐。删诗书。修春秋。广易道。六经之教。所尚各殊。岂学者修行。理当区别。将圣人立意。本异宗源。施之于时。孰为先后。考之于道。何者浅深。差次等伦。指明其义。夫知本乃能通于变。学古所以行于今。今之教人。则异于是。工祝陈礼乐之器。而不知其情。生徒诵礼乐之文。而不试以事。欲人无惑。其可得耶。将革前非。固有良术。尧舜率天下以义。比屋可封。桀纣率天下以暴。比屋可戮。然则上之化下。罔或不从。而三仁四凶。较然自异。有教无类。岂虚言哉。作乐移风。闻诸昔典。夫至雅必淡。至音希声。文侯列国之贤君。犹曰则惟恐寐。矧彼流俗。其能化乎。将使天地同和。灾沴不作。黎人丕变。奸慝不萌。何施何为。以致于此。王者制理。必因其时。故忠敬质文。更变迭救。三代之际。罔不由之。自秦刬古法。汉杂霸道。纷纶干祀。王教不兴。国家接周隋之馀。俗未淳一。处都邑者。利巧而无耻。服田亩者。朴野而近愚。尚文则弥长其浇风。复质又莫救其鄙俗。立教之本。将安所从。自昔哲王。惟以三正互用。后之术士。乃言五运相生。以汉应火行。则周为木德。礼称尚赤。义例颇乖。永言于兹。莫识厥理。九流得失之论。历代兴亡之由。王郑识理之异同。公谷传经之优劣。必精必究。用沃虚怀。

皇帝若曰。朕遐观典谟。详求理道。三代之际。粲然可徵。未尝不文武并兴。农战兼务。故能居则足食。动则足兵。兵足则威。食足则固。威则暴乱息。固则教化行。理国之本。实在于此。秦汉已降。王制不修。选士废射御之仪。教人无蒐狩之礼。即戎者不知其稼穑。力本者罕习于干戈。于是异文武之人。分农战之道。守则乏食。征则鲜兵。历兹千年。竟莫能复。抑知者盖寡。将行之惟艰欤。朕念之甚勤。思继前躅。良以军旅之士。役戍靡宁。勋庸既多。爵秩咸贵。俾服田亩。虑兴怨咨。仰给县官。不可胜计。由是版图日减。阡陌岁荒。水旱小愆。廪饷咸竭。欲使军人悦归于耒耜。儒者兼达于韬钤。田莱尽耕。攻取必胜。诱人孔易。其术安施。王者之师。本于立德。兵家之法。方务出奇。德以信成。奇以诈胜。理有违反。将何适从。宋襄成列而败军。见嘉鲁策。韩信决囊以摧敌。取贵汉朝。然则丧国亡身。岂霸王之道。冒危乘厄。非仁谊之心。所宜讨论。以定褒贬。夫众寡不敌。克必以谋。乐生下齐。孙子破楚。魏武之胜袁绍。宋高之灭姚浤。成败之由。备陈本末。古人有言曰。诛伐不可偃于天下。又曰。善为国者。不师二端。异焉其有深旨。子房序次兵法。任宏论撰军书。指明异同。详录名氏。想闻商略。择善而行。

国朝著令。赋役之法有三。一曰租。二曰调。三曰庸。古者一井之地。九夫共之。公田在中。藉而不税。私田不善则非吏。公田不善则非民。事颇纤微。难于防检。春秋之际。已不能行。故国家袭其要而去其烦。丁男一人。授田百亩。但岁纳租税二石而已。言以公田假人。而收其租入。故谓之租。古者任土之宜。以奠赋法。国家就因往制。简而一之。每丁各随乡土所出。岁输若绢若绫若絁。共二丈。绵三两。其无蚕桑之处。则输布二丈五尺。麻三斤。以其据丁户。调而取之。故谓之调。古者用人之力。岁不过三日。后代多事。其增十之。国家斟酌物宜。立为中制。每丁一岁定役二旬。若不役则收其庸。日准三尺。以其出绢而当庸直。故谓之庸。此三道者。皆宗本前哲之规模。参考历代之利害。其取法也远。其立意也深。其敛财也均。其域人也固。其裁规也简。其备虑也周。有田则有租。有家则有调。有身则有庸。天下为家。法制均一。虽欲转徙。莫容其奸。故人无摇心。而事有定制。以之厚生。则不堤防而家业可久。以之成务。则不较阅而众寡可知。以之为理。则法不烦而教化行。以之成赋。则下不困而上用足。三代创制。百王是程。虽维御损益之术小殊。而其义则一也。天宝季岁。羯胡乱华。海内波摇。兆庶云扰。版图隳于避地。赋法坏于奉军。建中之初。再造百度。执事者知弊之宜革。而所作兼失其源。知简之可从。而所操不得其要。旧患虽减。新沴复滋。救跛成痿。展转增剧。凡欲拯其积弊。须穷致弊之由。时弊则但理其时。法弊则全革其法。而又揆新校旧。虑远图难。规略未详悉。固不果行。利害非相悬。固不苟变。所为必当。其悔乃亡。若好革而不知原始要终。斯皆以弊易弊者也。至如赋役旧法。乃是圣祖典章。行之百年。人以为便。兵兴之后。供亿不恒。乘急诛求。渐隳经制。此所谓时之弊。非法弊也。时有弊而未理。法无弊而已更。埽庸调之成规。创两税之新制。立意且爽。弥纶又疏。竭耗编氓。日日滋甚。夫作法裕于人。未有不得人者也。作法裕于财。未有不失人者也。陛下初膺宝位。思致理平。诞发德音。哀痛流弊。念徵役之烦重。悯烝黎之困穷。分命使臣。敷扬惠化。诚宜损上益下。啬用节财。窒侈欲以荡其贪风。息冗费以纾其厚敛。而乃搜摘郡邑。劾验簿书。每州各取大历中一年科率钱谷数最多者。便为两税定额。此乃采非法之权令。以为经制。总无名之暴赋。以立恒规。是务取财。岂云恤隐。作法而不以裕人拯病为本。得非立意且爽者乎。夫财之所生。必因人力。工而能勤则丰富。拙而兼惰则窭空。是以先王之制赋入也。必以丁夫为本。无求于力分之外。无贷于力分之内。故不以务穑增其税。不以辍稼减其租。则播种多。不以殖产厚其征。不以流寓免其调。则地著固。不以饬励重其役。不以窳怠蠲其庸。则功力勤。如是。然后能使人安其居。尽其力。相观而化。时靡遁心。虽有惰游不率之人。亦已惩矣。两税之立。则异于斯。唯以资产为宗。不以丁身为本。资产少者则其税少。资产多者则其税多。曾不悟资产之中。事情不一。有藏于襟怀囊箧。物虽贵而人莫能窥。有积于场圃囤仓。直虽轻而众以为富。有流通蕃息之货。数虽寡而计日收赢。有庐舍器用之资。价虽高而终岁无利。如此之比。其流实繁。一槩计估算缗。宜其失平长伪。由是务轻费而乐转徙者。恒脱于徭税。敦本业而树居产者。每困于徵求。此乃诱之为奸。驱之避役。力用不得不弛。风俗不得不讹。闾井不得不残。赋入不得不阙。复以创制之首。不务齐平。但令本道本州。各依旧额徵税。军兴已久。事例不常。供应有烦简之殊。牧守有能否之异。所在徭赋。轻重相悬。既成新规。须惩积弊。化之所在。足使无偏。减重分轻。是将均济。而乃急于聚敛。惧或蠲除。不量物力所堪。唯以旧额为准。旧重之处。流亡益多。旧轻之乡。归附益众。有流亡。则已重者摊徵转重。有归附。则已轻者散出转轻。高下相倾。势何能止。又以谋始之际。不立科条。分遣使臣。凡十馀辈。专行其意。各制一隅。遂使人殊见。道异法。低昂不类。缓急不伦。逮至复命于朝。竟无类会裁处。其于蹖驳。胡可胜言。利害相形。事尤非便。作法而不以究微防患为虑。得非弥纶又疏者乎。立意且爽。弥纶又疏。凡厥疲人。已婴其弊。就加保育。犹惧不支。况复亟缭棼丝。重伤宿痏。其为扰病。抑又甚焉。请为陛下举其尤者六七端。则人之困穷。固可知矣。大历中。纪纲废弛。百事从权。至于率税少多。皆在牧守裁制。邦赋既无定限。官私惧有阙供。每至徵配之初。例必广张名数。以备不时之命。且为施惠之资。应用有馀。则遂减放。增损既由郡邑。消息易协物宜。故法虽久刓。而人未甚瘁。及总杂徵虚数。以为两税恒规。悉登地官。咸系经费。计奏一定。有加无除。此则人益困穷。其事一也。本惩赋敛繁重。所以变旧从新。新法既行。已重于旧。旋属征讨。国用不充。复以供军为名。每贯加徵二百。当道或增戎旅。又许量事取资。诏敕皆谓权宜。悉令事毕停罢。息兵已久。加税如初。此则人益困穷。其事二也。定税之数。皆计缗钱。纳税之时。多配绫绢。往者纳绢一疋。当钱三千二三百文。今者纳绢一疋。当钱一千五六百文。往输其一者。今过于二矣。虽官非增赋。而私已倍输。此则人益困穷。其事三也。诸州税务。送至上都。度支颁给偫司。例皆增长本价。而又缪称折估。抑使剥徵。奸吏因缘。得行侵夺。所获殊寡。所扰殊多。此则人益困穷。其事四也。税法之重若是。既于已极之中。而复有奉进宣索之繁。尚在其外。方岳颇拘于成例。莫敢阙供。朝典又束以彝章。不许别税。绮丽之饰。纨素之饶。非从地生。非自天降。若不出编户之筋力膏髓。将安所取哉。于是有巧避微文。曲承睿旨。变徵役以召雇之目。换科配以和市之名。广其课而狭偿其庸。精其入而粗计其直。以召雇为目而捕之。不得不来。以和市为名而迫之。不得不出。其为妨抑。特甚常徭。此则人益困穷。其事五也。大历中。非法赋敛。急备供军。折估宣索进奉之类者。既并收入两税矣。今于两税之外。非法之事。复又并存。此则人益困穷。其事六也。建中定税之始。诸道已不均齐。其后或吏理失宜。或兵赋偏重。或疠疾钟害。或水旱荐灾。田里荒芜。户口减耗。牧守苟避于殿责。罕尽申闻。所司姑务于取求。莫肯矜恤。遂于逃死阙乏税额。累加见在疲氓。一室已空。四邻继尽。渐行增广。何由自存。此则人益困穷。其事七也。自至德讫于大历。二十年馀。兵乱相乘。海内罢弊。幸遇陛下绍膺宝运。忧济生灵。诞敷圣谟。痛矫前弊。重爱人节用之旨。宣轻徭薄赋之名。率土烝黎。感涕相贺。延颈企踵。咸以为太平可期。既而制失其中。敛从其重。颇乖始望。已沮偫心。因之以兵甲。而烦暴之取转加。继之以献求。而静约之风浸靡。臣所知者。才梗槩耳。而人益困穷之事。已有七焉。臣所不知。何啻于此。陛下倘追思大历中所闻人间疾苦。而又有此七事。重增于前。则人之无聊。不问可悉。昔鲁哀公问于有若曰。年饥。用不足。如之何。有若对曰。盍彻乎。哀公曰。二吾犹不足。如之何其彻也。有若曰。百姓足。君孰与不足。百姓不足。君孰与足。孔子曰。有国有家者。不患寡而患不均。不患贫而患不安。盖均而无怨。节而无贫。和而无寡。安而无倾。汉文恤患救灾。则命郡国无来献。是以人为本。以财为末。人安则财赡。本固则邦宁。今百姓艰穷。非止不足。税额类例。非止不均。求取繁多。非止来献。诚可哀悯。亦可忧危。此而不图。何者为急。圣情重慎。每戒作为。伏知贵欲因循。不敢尽求釐革。且去其太甚。亦足小休。望令所司与宰臣参量。据每年支用色目中。有不急者无益者罢废之。有过制者广费者减节之。遂以罢减之资。回给要切之用。其百姓税钱。因军兴每贯加徵二百者。下诏停之。用复其言。俾人知信。下之化上。不令而行。诸道权宜加徵。亦当自请蠲放。如是。则困穷之中。十缓其二三矣。供御之物。各有典司。任土之宜。各有常贡。过此以往。复何所须。假欲崇饰燕居。储备赐与。天子之贵。宁忧乏财。但敕有司。何求不给。岂必旁延进献。别徇营求。减德市私。伤风败法。因依纵扰。为害最深。陛下临御之初。已宏清净之化。下无曲献。上绝私求。近岁以来。稍渝前旨。今但涤除流误。振起圣猷。则淳风再兴。贿道中寝。虽有贪饕之辈。曷由复肆侵渔。州郡羡财。亦将焉往。若不上输王府。理须下纾疲人。如是。则困穷之中。十又缓其四五矣。所定税物估价。合依当处月平。百姓输纳之时。累经州县简阅。事或涉于奸冒。过则不在户人。重重剥徵。理甚无谓。望令所司。应诸州府送税物到京。但与色样相符。不得虚称折估。如滥恶尤甚。给用不充。惟罪元纳官司。亦勿更徵百姓。根本既自端静。枝叶无因动摇。如是。则困穷之中。十又缓其二三矣。然后据每年见供赋税之处。详谕诏旨。咸俾均平。每道各令知两税判官一人赴京。与度支类会参定。通计户数。以配税钱。轻重之间。大约可准。而又量土地之沃瘠。计物产之少多。伦比诸州。定为两等。州等下者。其每户配钱之数少。州等高者。其每户配钱之数多。多少已差。悉令折衷。仍委观察使更于当管所配钱数之内。均融处置。务尽事宜。就于一管之中。轻重不得偏并。虽或未尽齐一。决当不甚低昂。既免扰人。且不变法。粗均劳逸。足救凋残。非但徵赋易供。亦冀逋逃渐息。俟稍宁阜。更择所宜。

夫国家之制赋税也。必先导以厚生之业。而后取其什一焉。其所取也。量人之力。任土之宜。非力之所出则不徵。非土之所有则不贡。谓之通法。历代常行。大凡生于天地之间。而五材之用为急。五材者。金木水火土也。水火不资于作为。金木自产于山泽。唯土爰播植。非力不成。衣食之源。皆出于此。故可以勉人功定赋入者。惟布麻缯纩与百谷焉。先王惧物之贵贱失平。而人之交易难准。又立货泉之法。以节轻重之宜。敛散弛张。必由于是。盖御财之大柄。为国之利权。守之在官。不以任下。然则谷帛者。人之所为也。钱货者。官之所为也。人之所为者。故租税取焉。官之所为者。故赋敛舍焉。此又事理著明者也。是以国朝著令。稽古作程。所取于人。不踰其分。租出谷。庸出绢。调杂出缯纩布麻。非此族也。不在赋法。列圣遗典。粲然可徵。曷常有禁人铸钱。而以钱为赋者也。今之两税。独异旧章。违任土之通方。效算缗之末法。不稽事理。不揆人功。但估资产为差。便以钱谷定税。临时折徵杂物。每岁色目颇殊。唯计求得之利宜。靡论供办之难易。所徵非所业。所业非所徵。遂或增价以买其所无。减价以卖其所有。一增一减。耗损已多。且百姓所营。唯在耕织。人力之作为有限。物价之贵贱无恒。而乃定税计钱。折钱纳物。是将有限之产。以奉无恒之输。纳物贱则供税之所出渐多。多则人力不给。纳物贵则收税之所入渐少。少则国用不充。公私二途。常不兼济。以此为法。未之前闻。往者初定两税之时。百姓纳绢一疋。折钱三千二三百文。大率万钱。为绢三疋。价计稍贵。数则不多。及乎颁给军装。计数而不计价。此所谓税入少而国用不充者也。近者百姓纳绢一疋。折钱一千五六百文。大率万钱。为绢六疋。价既转贱。数则渐加。向之蚕织不殊。而所输尚欲过倍。此所谓供税多而人力不给者也。今欲不甚改法。而粗救灾害者。在乎约循典制。而以时变损益之。臣谓宜令所司。勘会诸州府初纳两税年绢布定估。比类当今时价。加贱减贵。酌取其中。总计合税之钱。折为布帛之数。仍依庸调旧制。各随乡土所宜。某州某年定出税布若干端。某州某年定出税绢若干疋。其有絁绵杂货。亦随所出定名。勿更计钱。以为税数。如此。则土有常制。人有常输。众皆知上令之不迁。于是一其心而专其业。应出布麻者。则务于纺绩。供绵绢者。则事于蚕桑。日作月营。自然便习。各修家技。皆足供官。无求人假手之劳。无贱鬻贵买之费。无暴徵急办之弊。无易常改作之烦。物甚贱而人之所出不加。物甚贵而官之所入不减。是以家给而国足。事均而法行。此直稍循令典之旧规。固非创制之可疑者也。然蚩蚩之俗。罕究事情。好骋异端。妄行沮议。臣请假为问荅。以备讨论。陛下诚有意乎怜悯苍生。将务救恤。但垂听览。必有可行。议者若曰。每岁经费所资。大抵皆约钱数。若令以布帛为额。是令支计无凭。荅曰。国初约法已来。常赋率由布帛输。二甲子制用不愆。何独当今则难支计。且经费之大。其流有三。军食一也。军衣二也。内外官月俸及诸色资课三也。军衣固在于布帛。军食又取于地租。其计钱为数者。独月俸资课而已。制禄唯不计钱。故三代以食人众寡为差。两汉以石数多少为秩。盖以钱者官府之权货。禄者吏属之常资。以常徇权。则丰约之度不得恒于家。以权为常。则轻重之柄不得专于国。故先王制禄以食。而平货以钱。然后国有权而家有节矣。况今馈饷方广。仓储未丰。尽复古规。或虑不足。若但据偫官月俸之等。随百役资课之差。各依钱数少多。折为布帛定数。某官月给俸绢若干疋。某役月给资布若干端。所给色目精粗。有司明立条例。便为恒制。更不计钱。物甚贱而官之所给不加。物甚贵而私之所禀不减。官私有准。何利如之。生人大端。衣食为切。有职田以供食。有俸绢以供衣。从事之家。固足自给。以兹制事。谁曰不然。夫然。则国之用财。多是布帛。定以为赋。复何所伤。议者曰。吏禄军装。虽颁布粟。至于以时敛籴。用权物价重轻。是必须钱。于何取给。荅曰。古之圣人。所以取山泽之蕴材。作泉布之宝货。国专其利。而不与人共之者。盖为此也。物贱由乎钱少。少则重。重则加铸而散之使轻。物贵由乎钱多。多则轻。轻则作法而敛之使重。是乃物之贵贱。系于钱之多少。钱之多少。在于官之盈缩。官失其守。反求于人。人不得铸钱。而限令供税。是使贫者破产。而假资于富有之室。富者蓄货。而窃行于轻重之权。下困齐人。上亏利柄。今之所病。谅在于斯。诚宜广即山殖货之功。峻用铜为器之禁。苟制持得所。则钱不乏矣。有粜盐以入其直。有榷酒以纳其资。苟消息合宜。则钱可收矣。钱可收。固可以敛轻为重。钱不乏。固可以散重为轻。弛张在官。何所不可。虑无所给。是未知方。议者若曰。自定两税以来。恒使计钱纳物。物价渐贱。所纳渐多。出给之时。又增虚估。广求羡利。以赡库钱。岁计月支。犹患不足。今若定供布帛。出纳以平。军国之资。无乃有阙。荅曰。自天宝以后。师旅数起。法度消亡。肃宗拨滔天之灾。而急于功赏。先帝迈含垢之德。而缓于纠绳。由是用颇殷繁。俗亦靡弊。公赋已重。别献继兴。别献既行。私赂竞长。诛求刻剥。日长月滋。积累以至于大历之间。所谓取之极甚者也。今既总收极甚之数。定为两税矣。所定别献之类。复在数外矣。间缘军用不给。已尝加徵矣。近属折纳价钱。则又多获矣。比于大历极甚之数。殆将再益其倍焉。复幸年谷屡丰。兵车少息。而用常不足。其故何哉。盖以事逐情生。费从事广。物有剂而用无节。夫安得不乏乎。苟能黜其情。约其用。非但可以布帛为税。虽更减其税亦可也。苟务逞其情。侈其用。非但行今重税之不足。虽更加其税亦不足也。夫地力之生物有大数。人力之成物有大限。取之有度。用之有节。则常足。取之无度。用之无节。则常不足。生物之丰败由天。用物之多少由人。是以圣王立程。量入为出。虽遇灾难。下无困穷。理化既衰。则乃反是。量出为入。不恤所无。故鲁哀公问年饥用不足如之何。有若对以盍彻。桀用天下而不足。汤用七十里而有馀。是乃用之盈虚。在节与不节耳。不节则虽盈必竭。能节则虽虚必盈。卫文公承灭国之馀。建新徙之业。革车不过三十乘。岂不甚殆哉。而能衣大布。冠大帛。约巳率下。通商务农。卒以富强。见称载籍。汉文帝接秦项积久伤夷之弊。继高吕革创多事之时。家国虚残。日不暇给。而能恭俭节用。静事息人。服弋绨。履革舄。却骏马而不御。罢露台而不修。屡赐田租。以厚烝庶。遂使户口蕃息。百物阜殷。乃至乡曲宴游。乘牝㹀者不得赴会。子孙生长。或有积数十岁不识市𢌅。御府之钱。贯朽而不可校。太仓之粟。红腐而不可食。国富于上。人安于下。生享遐福。没垂令名。人到于今称其仁贤。可谓盛矣。太宗文皇帝收合板荡。再造寰区。武德年中。革车屡动。继以灾歉。人多流离。贞观之初。荐属霜旱。自关辅绵及三河之地。米价腾贵。斗易一缣。道路之间。馁殍相藉。太宗敦行俭约。抚养困穷。视人如伤。劳徕不倦。百姓有鬻男女者。出御府金帛。赎还其家。严禁贪残。慎节徭赋。弛不急之用。省无事之官。黜损乘舆。斥出宫女。太宗尝有气疾。百官以大内卑湿。请营一阁以居。尚惮烦劳。竟不之许。是以至诚上感。淳化下敷。四方大和。百谷连稔。贞观八年以后。米斗至四五钱。俗阜化行。人知义让。行旅万里。或不赍粮。故人到于今。谈帝王之盛。则必先太宗之圣功。论理道之崇。则必慕贞观之故事。此三君者。其经始岂不艰窘哉。皆以啬用爱人。竟获丰福。是所谓能节虽虚必盈之效也。秦始皇据崤函之固。藉雄富之业。专力农战。广收材豪。故能芟灭暴强。宰制天下。功成志满。自谓有泰山之安。贪欲炽然。以为六合莫予违也。于是发闾左之戍。徵太半之赋。进谏者谓之宣谤。恤隐者谓之收恩。故徵发未终。而宗社已泯。汉武帝遇时运理平之会。承文景勤俭之积。内广兴作。外张甲兵。侈汰无穷。遂致殚竭。大搜财货。算及舟车。远近骚然。几至颠覆。赖武帝英姿大度。付任以能。纳谏无疑。改过不吝。下哀痛之诏。罢征伐之劳。封丞相为富民侯。以示休息。邦本摇而复定。帝祚危而再安。隋氏因周室平齐之资。府库充实。开皇之际。理尚清廉。是时公私丰饶。议者以比汉之文景。炀帝嗣位。肆行骄奢。竭耗生灵。不知止息。海内怨叛。以至于亡。此三君者。其所凭藉。岂不丰厚哉。此皆以纵欲残人。竟致蹙丧。是所谓不节则虽盈必竭之效也。秦隋不悟而遂灭。汉武中悔而获存。乃知惩与不惩。觉与不觉。其于得失相远。复有存灭之殊。安可不思。安可不惧。今人穷日甚。国用岁加。不时节量。其势必蹙。而议者但忧财利之不足。罔虑安危之不持。若然者。则太宗汉文之德曷见称。秦皇隋炀之败靡足戒。唯欲是逞。复何规哉。幸属休明。将期致理。急聚敛而忽于勤恤。固非圣代之所宜言也。

夫欲施教化。立度程。必先域人。使之地著。古之王者。设井田之法。以安其业。立五宗之制。以缀其恩。犹惧其未也。又教之族坟墓。敬桑梓。将以固人之志。定人之居。俾皆重迁。然可为理。厥后又督之以出乡游惰之禁。纠之以版图比阅之方。虽训导渐微。而检制犹密。历代因袭。以为彝章。其理也必谨于堤防。其乱也必慢于经界。斯道崇替。与时兴衰。人主失之。则不可御寰区。守长失之。则不可釐郡邑。理人之要。莫急于兹。顷因兵兴。典制弛废。户版之纪纲罔缉。土断之条约不明。恣人浮流。莫克禁止。纵之则凑集。整之则惊离。恒怀倖心。靡固本业。是以赋税不一。教令不行。长人者又罕能推忠恕易地之情。体至公徇国之意。迭行小惠。竞诱奸氓。以倾夺邻境为智能。以招萃逋逃为理化。舍彼适此者。既为新收而获宥。倏忽往来者。又以复业而见优。唯怀土安居。首末不迁者。则使之日重。敛之日加。是令地著之人。恒代惰游服役。则何异驱之转徙。教之浇讹。此由牧宰不克宏通。各私所部之过也。及夫廉使奏课。会府考功。但守常规。不稽时变。其所以为长吏之能者。大约在于四科。一曰户口增加。二曰田野垦辟。三曰税钱长数。四曰徵办先期。此四者。诚吏职之所崇。然立法齐人。久无不弊。法之所沮。则人饰巧而苟避其网。法之所劝。则人兴伪以曲附其文。理之者若不知维御损益之宜。则巧伪萌生。恒因沮劝而滋矣。夫课吏之法。所贵户口增加者。岂不以抚字得所。人益阜蕃乎。今或诡情以诱其奸浮。苛法以析其亲族。苟益户数。务登赏条。所诱者将议薄征。已遽惊散。所析者不胜重税。又渐流亡。州县破伤。多起于此。长吏相效以为绩。安忍莫惩。齐人相扇以成风。规避转甚。不究实而务增户口。有如是之病焉。所贵田野垦辟者。岂不以训导有术。人皆乐业乎。今或牵率黎烝。播植荒废。约以年限。免其地租。苟农夫不增。而垦田欲广。新亩虽辟。旧畬反芜。人利免租。颇亦从令。年限才满。复为污莱。有益烦劳。无增稼穑。不度力而务辟田野。有如是之病焉。所贵税钱长数者。岂不以既庶而富。人可加赋乎。今或重困疲羸。力求附益。捶骨沥髓。隳家取财。苟媚聚敛之司。以为仕进之路。不恤人而务长税数。有如是之病焉。所贵徵办先期者。岂不以物力优赡。人皆乐输乎。今或肆毒作威。残人逞欲。事有常限。因而促之。不量时宜。唯尚强济。丝不容织。粟不暇舂。矧伊贫虚。能不奔迸。不恕物而务先徵办。有如是之病焉。然则引人逋逃。蹙人艰窘。唯兹四病。亦有助焉。此由考覈不切事情。而泛循旧辙之过也。且夫户口增加。田野垦辟。税钱长数。徵办先期。若不以实事验之。则真伪莫得而辨。将验之以实。则租赋须加。所加既出于人。固有受其损者。此州若增客户。彼郡必减居人。增处邀赏。而税数有加。减处惧罪。而税数不降。倘国家所设考课之法。必欲崇于聚敛。则如斯可矣。将有意乎富俗而务理。岂不刺谬欤。当今之要。在于厚人而薄财。损上以益下。下苟利矣。上必安焉。则少损者。所以招大益也。人既厚矣。财必赡焉。则暂薄者。所以成永厚也。臣愚谓宜申命有司。详定考绩。往贵于加者。今务于减焉。假如一州之中。所税旧有定额。凡管几许百姓。复作几等差科。每等有若干户人。每户出若干税物。各令条举。都数年别一申使司。使司详覆有凭。然后录报户部。若当管之内。人益阜殷。所定税额有馀。任其据户均减。率计减数多少。以为考课等差。其当管税物通比较。每户十分减三分者为上课。十分减二分者次焉。十分减一分者又次焉。如或人多流亡。加税见户。比校殿罚。法亦如之。其百姓所出田租。则各以去年应输之数。便为定额。每岁据徵。更不勘责检巡。增辟者勿益其租。废耕者不降其数。足以诱导垦植。且免妨夺农功。事简体宏。人必悦劝。每至定户之际。但据杂产较量。田既自有恒租。不宜更入两税。如此。则吏无苟且。俗变浇浮。不督课而人自乐耕。不防闲而众皆安土。斯亦当今富人固本之要术。在陛下举而行之。

建官立国。所以养人也。赋人取财。所以资国也。明君不厚其所资。而害其所养。故必先人事而借其暇力。先家给而敛其馀财。遂人所营。恤人所乏。借必以度。敛必以时。有度则忘劳。得时则易给。是以官事无阙。人力不殚。公私相全。上下交爱。古之得众者。其率用此欤。法制或亏。本末倒置。但务取人以资国。不思立国以养人。非独徭赋繁多。夐无蠲贷。至于徵收迫促。亦不矜量。蚕事方兴。已输缣税。农功未艾。遽敛谷租。上司之绳责既严。下吏之威暴愈促。有者急卖而耗其半直。无者求假而费其倍酬。所系迟速之间。不过月旬之异。一宽税限。岁岁相承。迟无所妨。速不为益。何急敦逼。重伤疲人。顷缘定税之初。期约未甚详悉。旋属征役多故。复令先限量徵。近虽优延。尚未均济。望委转运使与诸道观察使商议。更详定徵税期限闻奏。各随当土风俗所便。时候所宜。务于纾人。俾得办集。所谓惠而不费者。则此类也。

臣闻仁君在上。则海内无馁殍之人。岂必耕而饷之。爨而食之哉。盖以虑得其宜。制得其道。致人于歉乏之外。设备于灾沴之前。是以年虽大杀。众不恇惧。夫水旱为败。尧汤被之矣。阴阳相寇。圣何禦哉。所贵尧汤之盛者。在于遭患能济耳。凡厥哲后。皆谨循之。故王制记虞夏殷周四代之法。乃云。国无九年之蓄。曰不足。无六年之蓄。曰急。无三年之蓄。曰国非其国也。周官司徒之属亦云。掌乡里之委积。以恤艰阨。县鄙之委积。以待凶荒。王制既衰。杂以权术。魏用平籴之法。汉置常平之仓。利兼公私。颇亦为便。隋氏立制。始创社仓。终于开皇。人不饥馑。贞观初。戴冑建积谷备灾之议。太宗悦焉。因命有司。详立条制。所在贮粟。号为义仓。丰则敛藏。俭则散给。历高宗之代。五六十载。人赖其资。国步中艰。斯制亦弛。开元之际。渐复修崇。是知储积备灾。圣王之急务也。语曰。百姓足。君孰与不足。百姓不足。君孰与足。此言君养人以成国。人戴君以成生。上下相成。事如一体。然则古称九年六年之蓄者。盖率土臣庶。通为之计耳。固非独丰公庾。不及编氓。记所谓虽有凶旱水溢。人无菜色。良以此也。后代失典籍备虑之旨。忘先王子爱之心。所蓄粮储。唯计廪庾。犬彘厌人之食。而不知检。沟壑委人之骨。而不能恤。乱兴于下。祸延于上。虽有公粟。岂得而食诸。故立国而不先养人。国固不立矣。养人而不先足食。人固不养矣。足食而不先备灾。食固不足矣。为官而备者。人必不赡。为人而备者。官必不穷。是故论德昏明。在乎所务本末。务本则其末自遂。务末则其本兼亡。国本于人。安得不务。顷以寇戎为梗。师旅亟兴。惠恤之方。多所未暇。每遇阴阳愆候。年不顺成。官司所储。祗给军食。支计苟有所阙。犹须更取于人。人之凶荒。岂遑赈救。人小乏则求取息利。人大乏则卖鬻田庐。幸逢有年。才偿逋债。敛穫始毕。糇粮已空。执契担囊。行复贷假。重重计息。食每不充。倘遇荐饥。遂至颠沛。室家相弃。骨肉分离。乞为奴仆。犹莫之售。或行丐𢌅里。或缢死道途。天灾流行。四方代有。率计被其害者。每岁常不下一二十州。以陛下为人父母之心。若垂省忧。固足伤恻。幸有可救之道。焉可舍而不念哉。今赋役已繁。人力已竭。穷岁汲汲。永无赢馀。课之聚粮。终不能致。将树储蓄根本。必藉官司助成。陛下诚能为人备灾。过听愚计。不害经费。可垂永图。近者有司奏请税茶。岁约得五十万贯。元敕令贮户部。用救百姓凶饥。今以蓄粮。适副前旨。望令转运使总计诸道户口多少。每年所得税茶钱。使均融分配。各令当道巡院主掌。每至谷麦熟时。即与观察使计会。散就管内州县和籴。便于当处置仓收纳。每州令录事参军专知。仍定观察判官一人与和籴巡院官同勾当。亦以义仓为名。除赈给百姓已外。一切不得贷便支用。如时当大稔。事至伤农。则优与价钱。广其籴数。谷若稍贵。籴亦便停。所籴少多。与年上下。准平谷价。恒使得中。每遇灾荒。即以赈给。小歉则随事借贷。大饥则录奏分颁。许从便宜。务使周济。循环敛散。遂以为常。如此。则蓄财息债者。不能耗吾人。聚谷幸灾者。无以牟大利。富不至侈。贫不至饥。农不至伤。籴不至贵。一举事而众美具。可不务乎。俟人小休。渐劝私积。平籴之法斯在。社仓之制兼行。不出十年之中。必盈三岁之蓄。宏长不已。升平可期。使一代黎人。永无馁乏。此尧汤所以见称于千古也。愿陛下遵之慕之。继之齐之。苟能存诚。蔑有不至。

国之纪纲。在于制度。商农工贾。各有所专。凡在食禄之家。不得与人争利。此王者所以节财力。砺廉隅。是古今之所同。不可得而变革者也。代理则其道存而不犯。代乱则其制委而不行。其道存。则贵贱有章。丰杀有度。车服田宅。莫敢僭踰。虽积货财。无所施设。是以咸安其分。罕徇贪求。藏不偏多。故物不偏罄。用不偏厚。故人不偏穷。圣王能使礼让兴行。而财用均足。则此道也。其制委。则法度不守。教化不从。唯货是崇。唯力是骋。货力苟备。无欲不成。租贩兼并。下锢齐人之业。奉养丰丽。上侔王者之尊。户蓄偫黎。隶役同辈。既济嗜欲。不虞宪章。肆其贪惏。曷有纪极。天下之物有限。富室之积无涯。养一人而费百人之资。则百人之食不得不乏。富一家而倾千家之产。则千家之业不得不空。举类推之。则海内空乏之流。亦已多矣。故前代致有风俗讹靡。氓庶困穷。由此弊也。今兹之弊。则又甚焉。夫物之不可掩藏。而易以阅视者。莫著乎田宅。臣请又措其宅而勿议。且举占田一事以言之。古先哲王。疆理天下。百亩之地。号曰一夫。盖以一夫授田。不得过于百亩也。欲使人无废业。田无旷耕。人力田畴。二者适足。是以贫弱不至竭涸。富厚不至奢淫。法立事均。斯谓制度。今制度弛紊。疆理隳坏。恣人相吞。无复畔限。富者兼地数万亩。贫者无容足之居。依托强豪。以为私属。贷其种食。赁其田庐。终年服劳。无日休息。罄输所假。常患不充。有田之家。坐食租税。贫富悬绝。乃至于斯。厚敛促徵。皆甚公赋。今京畿之内。每田一亩。官税五升。而私家收租。殆有亩至一石者。是二十倍于官税也。降及中等。租犹半之。是十倍于官税也。夫以土地王者之所有。耕稼农夫之所为。而兼并之徒。居然受利。官取其一。私取其十。穑人安得足食。公廪安得广储。风俗安得不贪。财货安得不壅。昔之为理者。所以明制度而谨经界。岂虚设哉。斯道浸亡。为日已久。顿欲修整。行之实难。革弊化人。事当有渐。望令百官集议。参酌古今之宜。凡所占田。约为条限。裁减租价。务利贫人。法贵必行。不在深刻。裕其制以便俗。严其令以惩违。微损有馀。稍优不足。损不失富。优可赈穷。此乃古者安富恤穷之善经。不可舍也。右。臣前月十一日延英奏对。因叙赋税烦重。百姓困穷。伏奉恩旨。令具条疏闻奏。今且举其甚者。谨件如前。臣闻于书曰。无轻人事惟难。无安厥位惟危。此理之所以兴也。又曰。厥后嗣王生则逸。不知稼穑之艰难。此乱之所由始也。以陛下天纵圣哲。事更忧危。夙夜孜孜。志求致理。往年论及百姓。必为悽然动容。每言朕于苍生。支体亦无所惜。臣久叨近侍。亟奉德音。窃谓一代黔黎。必跻富寿之域。昨奏人间疾苦。十分才及二三。圣情已甚惊疑。皆谓臣言过当。然则愁怨之事。何由上闻。煦育之恩。何由下布。典籍所戒。信而有徵。一亏圣猷。实可深惜。臣又闻于书曰。非知之艰。行之唯艰。窃惟陛下所以惊疑于微臣之言者。但闻之未熟耳。此乃股肱耳目之任。仰负于陛下。诚所谓知之非艰。尚未足深累圣德也。今则既知之矣。愿陛下勿复艰于所行。居安思危。亿兆幸甚。谨奏。

十一月三日。具官臣某。惶恐顿首献书皇帝陛下。臣闻君子小人。用舍不并。国家否泰。恒必由之。君子道长。小人道消。于是上下交而万物通。此所以为泰也。小人道长。君子道消。于是上下不交而万物不通。此所以为否也。夫小人于蔽明害理。如目之有眯。耳之有充。嘉谷之有蟊。梁木之有蠹也。眯离娄之目。则天地四方之位不分矣。充子野之耳。则雷霆蝇黾之声莫辨矣。虽后稷之穑。禾易长亩。而蟊伤其本。则零瘁而不植矣。虽公输之巧。台成九层。而蠹空其中。则圯折而不支矣。是以古先圣哲之立言垂训。必殷勤切至。以小人为戒者。岂将有意雠而沮之哉。诚以其蔽主之明。害时之理。致祸之源博。伤善之衅深。所以有国有家者。不得不去耳。其在周易则曰。大君有命。开国承家。小人勿用。必乱邦也。在尚书则曰。除恶务本。去邪勿疑。在毛诗则曰。无纵诡随。以谨无良。曾是掊克。敛怨以为德。盗言孔甘。乱是用餤。谗人罔极。交乱四国。在论语则曰。恶利口之覆邦家者。在春秋则曰。聚敛积实。不知纪极。毁信废忠。崇饰恶言。靖谮庸回。服谗蒐慝。天下之人。谓之四凶。在礼记则曰。小人行险以徼幸。长国家而务财用者。必自小人矣。小人使为国家。而灾害并至。虽有善人。无如之何。臣顷因读书。常愤此类。不图圣代。目睹斯人。户部侍郎裴延龄者。其性邪。其行险。其口利。其志凶。其矫妄不疑。其败乱无耻。以聚敛为长策。以诡妄为嘉谋。以掊克敛怨为匪躬。以靖谮服谗为尽节。总典籍之所恶。以为智术。冒圣哲之所戒。以为行能。可谓尧代之共工。鲁邦之少卯。伏惟陛下协放勋文思之德。而鉴其方鸠僝功。体仲尼天纵之明。而辨其顺非坚伪。则天讨斯德。圣化允孚。小往大来。孰不欣幸。迹其奸蠹。日长月滋。阴秘者固未尽彰。败露者犹难悉数。今请粗举数事。用明欺罔大端。悉非隐微。皆可覆验。陛下若意其负谤。则诚宜亟为辨明。陛下若知其无良。又安可曲加容掩。愿择左右亲信。兼与举朝公卿。据臣所言。阅实其事。傥延龄罪恶无状。即臣之奏议是诬。宜申典刑。以制虚妄。俾四海法朝廷之理。兆人戴陛下之明。得失之间。其体甚大。不当复有疑虑。使辨之不早。以竟失天下之望也。前岁秋首。班宏丧亡。特诏延龄。继司邦赋。数月之内。遽衒功能。奏称勾获隐欺。计钱二十万贯。请贮别库。以为羡财。供御所须。永无匮乏。陛下欣然信纳。因谓委任得人。既赖赢馀之资。稍宏心意之欲。兴作浸广。宣索渐多。延龄务实前言。且希睿旨。不敢告阙。不敢辞难。勾获既是虚言。无以应命。供办皆承严约。苟在及期。遂乃搜求市𢌅。豪夺入献。追捕夫匠。迫胁就功。以敕索为名。而不酬其直。以和雇为称。而不偿其佣。都城之中。列肆为之昼闭。兴役之所。百工比于幽囚。聚诅连偫。遮诉盈路。持纲者莫敢致诘。巡察者莫敢为言。时有致诘为言。翻谓党邪丑直。天子毂下。嚣声沸腾。四方观瞻。何所取则。荡心于上。敛怨于人。欺天陷君。远迩危惧。此其罪之大者也。总制邦用。度支是司。出纳货财。太府攸职。凡是太府出纳。皆禀度支文符。太府依符以奉行。度支凭按以勘覆。互相关键。用绝奸欺。其出纳之数。则每旬申闻。其见在之数。则每月计奏。皆经度支勾覆。又有御史监临。旬旬相承。月月相继。明若指掌。端如贯珠。财货少多。无容隐漏。延龄务行邪謟。公肆诬欺。遂奏云。左藏库司。多有失落。近因检阅。使置簿书。乃于粪土之中。收得银十三万两。其疋段杂货。百万有馀。皆是文帐脱遗。并同已弃之物。今所收获。即是羡馀。悉合移入杂库。以供别敕支用者。其时特宣进止。悉依所奏施行。太府少卿韦少华抗表上陈。殊不引伏。确称每月申奏。皆是见在数中。请令推寻。足验奸计。两司既相论执。理须辨鞫是非。臣等具以奏闻。请定三司详覆。若左藏库遗漏不谬。隐匿固合抵刑。如度支举奏是虚。诬诳亦宜得罪。陛下既不许差三司按问。又不令检奏辨明。度支言太府隐漏至多。而少华所任如旧。太府论度支奸欺颇甚。而延龄见信不渝。枉直两存。法度都弛。以在库之物。为收获之功。以常赋之财。为羡馀之费。罔上无畏。示人不惭。此又罪之大者也。国之府库。用寘货财。物合入官。则纳于其内。事合给用。则出乎其中。所纳无非法之财。所出无不道之用。坦然明白。何曲何私。而延龄险猾售奸。诡谲求媚。遂于左藏之内。分建六库之名。意在别贮赢馀。以奉人主私欲。曾不知王者之体。天下为家。国不足则取之于人。人不足乃资之于国。在国为官物。在人为私财。何谓赢馀。复须别贮。是必巧诈以变移官物。暴法以刻敛私财。舍此二途。其将焉取。陛下方务崇信。不加检裁。延龄既怙宠私。益复放肆。遂录积久逋欠。妄云察获奸赃。总计缗钱八百馀万。听其言则利益虽大。考其事则虚诞自彰。或是水火漂焚。或缘旱涝伤败。或因兵乱散失。或遭寇贼敚𭤑。或准法免徵。或经恩合放。或人户逃逸。无处追寻。或纲典拘囚。不克填纳。或没入店宅。岁久摧残。或收获舟船。年深破坏。类皆如此。难以殚论。在人者并无可科徵。属官者悉不任货卖。但存名额。虚挂簿书。大抵钱谷之司。皆耻财物减少。所以相承积累。不肯涤除。每当计奏之时。常充应在之数。延龄苟称察获。遂请徵收。恢张利门。诱动天听。贻诮侮于方岳。贾愁怨于烝黎。于兹累年。一无所得。其为疏妄。亦曰殆哉。陛下姑欲保持。曾无诘问。延龄谓能蔽惑。不复惧思。奸威既沮于四方。憸态复行于内府。由是蹂躏官属。倾倒货财。移东就西。便为课绩。取此适彼。遂号羡馀。愚弄朝廷。有同儿戏。诸州输送布帛。度支不务准平。抑制市人。贱通估价。计其所折。即更下徵。重困疲氓。展转流弊。既彰忍害。且示不诚。及其支送边州。用充和籴。则于本价之外。例增一倍有馀。布帛不殊。贵贱有异。剥徵罔下。既以折估为名。抑配伤人。又以出估为利。事多矛盾。交骇物情。穷边穑夫。痛愤切于骨髓。下土编户。冤叫彻于苍旻。而延龄以冒取折估为公忠。苟得出估为剩利。所谓失人心而聚财贿。亦何异割支体以徇口腹哉。殊不寤支体分披。口安能食。人心离析。财岂能存。此又罪之大者也。平原远镇。扼制蕃戎。五原要冲。控带灵夏。芟夷榛秽。剪逐豺狼。崎岖缮完。功力才毕。地犹夐绝。势颇孤危。新集之兵。志犹未固。尤资赡恤。俾渐安居。频敕度支。令贮军粮。常使平原有一年之蓄。盐州积半年之储。循环转输。不得阙数。近者二镇告急。俱称绝粮。陛下召延龄令赴中书。遣希颜宣旨质问。延龄确言馈饷不绝。储蓄殊多。岁内以来。必无阙乏。希颜惧其推互。邀令草状自陈。状亦如言。略无疑畏。陛下览其所奏。翻谓军吏不诚。遂遣中官驰往检覆。道路无转运之迹。军城无旬日之储。将卒嗷嗷。几将不守。有如是之颠沛。有如是之欺谩。按验既明。恩劳靡替。其为蛊媚。旷代罕闻。此又罪之大者也。国之宪度。会府是司。位列诸郎。犹应辰象。任居六事。实代天工。内总辖于庶官。外敷化于列郡。举措系生灵之命。得失关理乱之源。为人轨仪。安可容易。未有大官弛纵。而能使偫吏服从。朝典陵迟。而欲禁天下暴慢。是以天宝将季。杨国忠为吏部尚书。亟于私庭铨集选士。果令逆竖得以为词。史册书之。足为国耻。而延龄放情乱纪。又甚国忠。懈于夙兴。多阙会朝之礼。徇其鄙欲。大隳省署之仪。徙郎曹于里闾。视公事于私第。尽室饫官厨之膳。填街持簿领之书。复有诸部参辞。四方申请。决遣资其判署。去就俟其指撝。延龄或聚客大誇。不令白事。或纵酒凭怒。莫敢入言。至有迫切而来。逾旬未省。输纳之后。累月不归。资粮罄于滞淹。筋力困于朝集。晨趋夕散。十百为偫。里中喧阗。常若阛阓。衢巷列屠沽之肆。邑居成逆旅之津。离次慢官。虐人斁法。求之今古。鲜有其伦。此又罪之大者也。总领财赋。号为殷繁。自必识究变通。智权轻重。大不失体。细能析微。济之以均平。莅之以勤肃。近无滞事。远无壅情。纲条之下无乱绳。鉴照之内无隐匿。然后人不困而公用足。威不厉而奸吏惩。苟或未然。则非称职。况延龄以素本僻戾之质。而加之以狂躁满盈。既懵且骄。事何由理。遂以国家大计。委于胥吏末流。当给者无贿而不支。应徵者受赇而纵免。纪纲大坏。货赂公行。苟操利权。实窃邦柄。近者度支小吏。屡为府县所绳。鞫其奸赃。无不狼籍。通结动连于节将。交私匪止于苞苴。威福潜移。乃至于是。职司失序。固亦可知。此又罪之大者也。风教之大。礼让为先。礼让之行。朝廷为首。朝廷者。万方之所宗仰。偫士之所楷模。观而效焉。必有甚者。是以朝廷好礼。则俗尚敬恭。朝廷尊让。则时耻贪竞。朝廷有失容之慢。则凌暴之弊播于人。朝廷有动色之争。则攻斗之祸流于下。圣王知其然也。故选建贤德。以为公卿。使人具瞻。不谕而化。昔周之方盛。多士盈朝。时靡有争。用能俾乂。故其诗曰。慎尔出话。敬尔威仪。无不柔嘉。又曰。有来雍雍。至止肃肃。相维辟公。天子穆穆。言偫臣相与事上。敬而能和。言语动作。靡有不善也。周德既衰。小人在位。务相侵侮。以至危亡。故其诗曰。方茂尔恶。相尔矛矣。又曰。既之阴汝。反予来赫。又曰。凉曰不可。覆背善詈。言小人得志。恶怒是凭。肆其褊心。以相诟病也。陛下勤修仪式。以靖四方。慎选庶官。以贞百度。内选则股肱耳目。外选则垣翰藩维。济济师师。咸钦至化。庶相感率。驯致大和。而度支凭宠作威。恃权纵暴。侵刻军镇。匮阙资粮。将帅每使申论。延龄率加毁訾。或指诬隐盗。或谤讦阴私。或数其出处贱微。或亿其心志邪悖。词皆丑媟。事悉加诬。匹夫见凌。犹或生患。况将帅素加委遇。多著勋庸。纵有踰分取求。但宜执理裁处。苟当其所。孰敢不从。岂可对彼偏裨。恣行侵辱。使其惭腼于麾下。愤耻于朝廷。惟口起羞。谅非细故。为国聚衅。实由斯人。而又虐害偫司。幸其阙败。蔑彼彝典。逞于凶怀。气吞等夷。隶蓄郎吏。时有履道而不为屈挠。守官而莫肯由从。遭其诋诃。事则尤剧。或辱兼祖父。或毁及家门。皆名教所不忍闻。叙述所不堪纪。其为构陷。抑复多端。故示凶威。使人慑惮。人之狂险。乃至于斯。上亏大猷。下扇流俗。炰炰礼义之府。蔑污清明之朝。此又罪之大者也。度支旧管牛驴三千馀头。车八百馀乘。循环载负。共馈边军。既有番递之伦。永无科配之扰。延龄苟逞近效。不务远图。废其葺修。减其刍秣。车破畜耗。略无孑遗。每须载运军资。则令府县差雇。或有卒承别旨。须赴促期。遂于街市之间。虏夺公私杂畜。披猖颇甚。费损尤多。吏因生奸。人不堪命。所减者则奏以为利。所费者则隐而不论。破实徇虚。多如此类。度支应给宫内及诸司使刍稿薪炭等。除税草之外。馀并市供。所用既多。恒须贮备。旧例每至秋穫之后。冬收之时。散开诸场。逐便和市。免费高价。复资贫人。公私之间。颇谓兼济。延龄悉隳旧制。但饰奸情。旋计刍薪价钱。以为节减剩利。及乎春夏之际。稿秸已殚。霖潦之中。樵苏不继。军厩辍莝。官厨待然。告阙频烦于圣聪。徵催络绎于省署。崎岖求买。何暇计量。糜损官钱。不啻累倍。联蹇狼狈。率以为常。此则睿鉴之所明知。物情之所深骇。事之舛缪。触绪皆然。臣愚以谓若斯之流。不过岁费国家百万缗钱。及事体非宜耳。其为罪恶。未足倾危。事之可忧。不在于此。是以不复详举。以烦听览也。至如矫诡之态。诬罔之辞。遇事辄行。应口便发。靡日不有。靡时不为。自非状迹尤彰。足致其祸者。又难以备陈也。延龄有诈伪乱邦之罪七。而重之以耗斁阙遗。愚智共知。士庶同愤。以陛下英明鉴照。物无遁情。固非延龄所能蔽亏而莫之辨也。或者圣旨以其甚招嫉怨。而谓之孤贞。可托腹心。以其好进谗谀。而谓之尽诚。可寄耳目。以其纵暴无畏。而谓之强直。可肃奸欺。以其大言不疑。而谓之智能。可富财用。将欲排众议而收其独行。假殊宠而冀其大成。倘陛下诚有意乎在兹。臣窃以为过矣。夫君天下者。必以天下之心为心。而不私其心。以天下之耳目为耳目。而不私其耳目。故能通天下之志。尽天下之情。夫以天下之心为心。则我之好恶。乃天下之好恶也。是以恶者无谬。好者不邪。安在私托腹心。以售其侧媚也。以天下之耳目为耳目。则天下之聪明。皆我之聪明也。是以明无不鉴。聪无不闻。安在偏寄耳目。以招其蔽惑也。夫布腹心而用耳目。舜与纣俱用之矣。舜之意务求已之过。以与天下同欲。而无所偏私。由是天下臣庶。莫不归心。忠谠既闻。元德逾迈。故虞书云。臣作朕股肱耳目。又云。明四目。达四聪。言广大也。纣之意务求人之过。以与天下违欲。而溺于偏私。由是天下臣庶。莫不离心。险诐既行。昏德弥炽。故商书云。崇信奸回。大雅云。流言以对。寇攘式内。言邪僻也。与天下同欲者。谓之圣帝。与天下违欲者。谓之独夫。其所以布腹心而任耳目之意不殊。然于美恶成败。若此相远。岂非求过之情有异。任人之道不同哉。太宗尝问侍臣。何者为明君。何者为暗主。魏徵对曰。君之所以明者。兼听也。其所以暗者。偏信也。又曰。秦之胡亥偏信。赵高肆其奸欺。卒至颠覆。徵之此说。理致甚明。简册备书。足为鉴戒。赵高指鹿为马。愚弄厥君。历代流传。莫不痛愤。陛下每览前史。详考兴亡。固亦切齿于斯人。伤心于其主。臣谓鹿之于马。物类犹同。岂若延龄掩有而为无。指无而为有。陛下若不以时省察。得无使后代嗟诮。又甚赵高者乎。斯愚臣所以焦虑疚怀。以陛下为过者。良有所以也。夫理天下者。以义为本。以利为末。以人为本。以财为末。本盛则其末自举。末大则其本必倾。自古及今。德义立而利用不丰。人庶安而财货不给。因以丧邦失位者。未之有也。故曰不患寡而患不均。不患贫而患不安。有德必有人。有人必有土。有土必有财。百姓足。君孰与不足。盖谓此也。自古及今。德义不立。而利用克宣。人庶不安。而财货可保。因以兴邦固位者。亦未之有焉。故曰财散则人聚。财聚则人散。与其有聚敛之臣。宁有盗臣。无令侵削兆庶。以为天子取怨于下。其有若此者。行罚无赦。盖为此也。殷纣以贪冒失人而亡。周武以散发得人而昌。则纣之多藏。适所以为害巳者之资耳。尚何赖于财贿哉。太宗亦云。务蓄积而不恤人。甚非国家之计。隋氏不道。聚敛无厌。所实洛口诸仓。卒为李密所利。此则前代已行之明效。圣祖垂裕之格言。是而不惩。何以为理。陛下初膺宝历。志剪偫凶。师旅繁兴。徵求寖广。榷算侵剥。下无聊生。是以泾原叛徒。乘人怨咨。白昼犯阙。都邑氓庶。恬然不惊。反与贼众相从。比肩而入宫殿。虽蚩蚩之性。靡所不为。然亦由德泽未浃于人。而暴令驱迫。以至于是也。于时内府之积。尚如邱山。竟资凶渠。以饵贪卒。此时陛下躬睹之矣。是乃失人而聚货。夫何利之有焉。车驾既幸奉天。逆泚旋肆围逼。一垒之内。万众所屯。窘如涸流。庶物空匮。尝欲发一健步。出视贼军。其人恳以苦寒为辞。跪奏乞一襦裤。陛下为之求觅不致。竟悯默而遣之。又尝宫壸之中。服用有阙。圣旨方以戎事之急。不忍重烦于人。乃剥亲王饰带之金。卖以给直。是时行从将吏。赴难师徒。仓黄奔驰。咸未冬服。渐属凝冱。且无薪蒸。饥冻内攻。矢石外迫。昼则荷戈奋迅。夜则映堞呻吟。凌风飙。冒霜霰。踰旬而众无携贰。卒能走强贼。全危城者。陛下岂有严刑重赏。使之然耶。唯以不厚其身。不藏其资。与众庶同其忧患。与士伍共其有无。乃能使捐躯命而捍寇雠。馁之不离。冻之不憾。临危而不易其守。见死而不去其君。所谓圣人感人心。而天下和平。此其效也。及乎重围既解。诸道稍通。赋税渐臻。贡献继至。乃于行宫外庑之下。复列琼林大盈之司。未赏功劳。遽私贿玩。甚沮惟新之望。颇携死义之心。于是舆诵兴讥。而军士始怨矣。财聚人散。不其然欤。旋属蟊贼内攻。翠华南狩。奉天所积财货。悉复歼于乱军。既迁岷梁。日不暇给。独凭大顺。遂复皇都。是知天子者以得人为资。以蓄义为富。人苟归附。何患蔑资。义苟修崇。何忧不富。岂在贮之内府。方为已有哉。故藏于天下者。天子之富也。藏于境内者。诸侯之富也。藏于囷仓箧椟者。农夫商贾之富也。奈何以天子之贵。海内之富。而猥行诸侯之弃德。蹙守农商之鄙业哉。陛下若谓厚取可以恢武功。则建中之取。既无成矣。若谓多积可以为已有。则建中之积。又不在矣。若谓徇欲不足伤理化。则建中之失。伤已甚矣。若谓敛怨不足致危亡。则建中之乱。危亦至矣。然而遽能靖滔天之祸。成中兴之功者。良以陛下有侧身修励之志。有罪巳悔惧之词。罢息诛求。敦尚节俭。涣发大号。与人更新。故灵祇嘉陛下之诚。臣庶感陛下之意。释憾回虑。化危为安。陛下亦当为宗庙社稷建不倾不拔之永图。为子孙黎元垂可久可大之休业。惩前事徇欲之失。复日新盛德之言。岂宜更纵憸邪。复行刻暴。事之追悔。其可再乎。臣又窃虑陛下纳彼盗言。堕其奸计。以为搏噬拿攫。怨集有司。积聚丰盈。利归君上。是又大缪。所宜慎思。夫人主昏明。系于所任。咎繇夔契之道长。而虞舜享浚哲之名。皇甫棸楀之嬖行。而周厉婴颠覆之祸。自古何尝有小人柄用。而灾祸不及邦国者乎。譬犹操兵以刃人。天下不委罪于兵。而委罪于所操之主。蓄蛊以殃物。天下不归咎于蛊。而归咎于所蓄之家。理有必然。不可不察。臣窃虑陛下以延龄之进。独出圣衷。延龄之言。多顺宸旨。今若以罪寘辟。则似为众所挤。故欲保持。用彰坚断。若然者。陛下与人终始之意则善矣。其于改过不吝去邪勿疑之道。或未尽善焉。夫人之难知。著自淳古。试可乃已。载于典谟。陛下意其贤而任之。知其恶而弃之。此理之常。于何不可。倘陛下犹未知恶。但疑见挤。固有象恭挟诈之人。亦有党邪害直之士。所资考覈。两绝欺诬。陛下以延龄为能。愚臣以延龄为罪。能必有迹。罪必有端。陛下胡不指明其所效之能。以表忠贤。按验其所论之罪。以考虚实。与众同辨。示人不私。若能迹可称。而罪端无据。则是党邪害直之验也。陛下当绳其伤善。以励事君。罪端有徵。而能迹无实。则是象恭挟诈之验也。陛下当纠其包祸。以戒乱邦。如此。则上之于下。释嫌构之疑。下之于上。绝偏惑之议。何必忠邪无辨。枉直莫分。薰莸同藏。其臭终胜。此则小人道长之象也。实时运否泰安危之所系。岂但有亏圣德。不利善人而已乎。陛下若必以与已同者为忠良。自我作者无改变。如此。则上之所欲莫不謟。上之所失莫不从。水火相济不为非。金砺相须不为是。耻过作非不足戒。舍己从人不足称。惟意是行。则匡辅或几乎息矣。匡辅息。则理不可致。仲尼所谓一言丧邦者。在于予之言而莫予违也。事关兴亡。固不可忽。希旨顺默。浸已成风。奖之使言。犹惧不既。若又阻抑。谁当贡诚。伏恐未亮斯言。请以一事为證。只如延龄凶妄。流布寰区。上自公卿近臣。下逮舆台贱品。諠諠谈议。亿万为徒。能以上言。其人有几。陛下试令亲信。博采舆词。参校比来所闻。足鉴人间情伪。臣以卑鄙。任当台衡。既极崇高。又承渥泽。岂不知观时附会。足保旧恩。随众沉浮。免贻厚责。谢病黜退。获知几之名。党奸苟容。无见嫉之患。何急自苦。独当豺狼。上违欢情。下饵谗口。良由内顾庸昧。一无所堪。夙蒙眷知。唯在诚直。绸缪帐扆。一纪于兹。圣慈既以此见容。愚臣亦以此自负。从陛下历播迁之臲卼。睹陛下致兴复之艰难。至今追思。犹为心悸。所以畏覆车而骇惧。虑燬室而悲鸣。盖情激于中。虽欲罢而不能自默也。因事陈执。虽已频繁。天听尚高。未垂谅察。辄申悃款。以极愚诚。忧深故语烦。恳迫故词切。以微臣自固之谋则过。为陛下虑患之计则忠。糜躯奉君。非所敢避。沽名衒直。亦不忍为。愿回睿聪。为国熟虑。社稷是赖。岂唯微臣。不胜荷恩报德之诚。谨昧死奉书以闻。臣诚惶诚恐顿首再拜。

内侍朱冀宁奉宣圣旨。缘两河寇贼未平殄。又淮西凶党攻逼襄城。卿识古知今。合有良策。宜具陈利害封进者。臣质性凡钝。闻见陋狭。幸因乏使。簪组升朝。荐承过恩。文学入侍。每自奋励。思酬奖遇。感激所至。亦能忘身。但以越职干议。典制所禁。未信而言。圣人不尚。是以循循默默。尸居荣近。日日以愧。自春徂秋。心虽怀忧。言不敢发。此臣之罪也。亦臣之分也。陛下天纵圣德。神授英谋。明照八表。思周万务。犹虑阙漏。下询刍荛。此尧舜舍己从人。好问而好察迩言之意也。臣每读前史。见开说纳忠之士。乃有泣血碎首。牵裾断鞅者。皆以进议见拒。恳诚激忠。遂至发愤踰礼。而不能自止故也。况今势有危迫。事有机宜。当圣主开怀访纳之时。无昔人逆鳞颠沛之患。傥又上探微旨。虑匪悦闻。傍惧贵臣。将为沮议。首尾忧畏。前后顾瞻。是乃偷合苟容之徒。非有扶危救乱之意。此愚臣之所痛心切齿于既往。是以不忍复躬行于当世也。心蕴忠愤。固愿披陈。职居禁闱。当备顾问。承问而对。臣之职也。写诚无隐。臣之忠也。谨具件如后。惟明主循省而备虑之。岂直微臣独荷容纳之恩。实亿兆之幸。社稷之福也。臣本书生。不习戎事。窃惟霍去病。汉将之良者也。每言行师用军之道。顾方略何如耳。不在学古兵法。是知兵法者无他。见其情而通其变。则得失可辩。成败可知。古人所以坐筹樽俎之间。制胜千里之外者。得此道也。臣才不逮古人。而颇窥其意。是敢承诏不默。辄陈狂愚。伏以克敌之要。在乎将得其人。驭将之方。在乎操得其柄。将非其人者。兵虽众不足恃。操失其柄者。将虽材不为用。兵不足恃。与无兵同。将不为用。与无将同。将不能使兵。国不能驭将。非止费财玩寇之弊。亦有不戢自焚之灾。自昔祸乱之兴。何尝不由于此。今两河淮西。为叛乱之帅者。独四五凶人而已。尚恐其中或有傍遭诖误。内蓄危疑。苍黄失图。势不得止。亦未必皆是处心积虑。果为奸逆。以僭帝称王者也。况其馀众。盖并胁从。苟知全生。岂愿为恶。若招携以法。悔祸以诚。使来者必安。安者必久。斯道积著。人谁不怀。纵有野心难驯。臣知其从化者必过半矣。舞干苗格。岂独虚言。假使四五凶渠。俱禀枭鸱之性。其下同恶。复有十百相从。是皆卒伍庸流。阘茸下品。其志好不过声色财货之乐。其材用不过蹴鞠距踊之能。其约从缔交。则迭相侮诈。以为智谋。其御众使人。则例质妻孥。以为术数。斯乃盗窃偷安之伍。非有奸雄特异之资。以陛下英神。志期平壹。君臣之势不类。逆顺之理不侔。形势之大小不伦。师徒之众寡不敌。然尚旷岁持久。老师费财。加算不止于舟车。徵卒殆穷于闽濮。笞肉捶骨。呻吟里闾。送父别夫。号呼道路。杼柚已空。兴发已殚。而将帅者。尚曰财不足。兵不多。此微臣所以千虑百思。而不悟其理也。未审陛下尝徵其说察其由乎。股肱之臣。日月献纳。复为陛下察其事乎。臣愚无知。实所深惑。遂乃过为臆度。辄肆讨论。以为尅敌之要。在乎将得其人。驭将之方。在乎操得其柄。将非其人者。兵虽众不足恃。操失其柄者。将虽材不为用。今以陛下效其明圣。偫帅畏威。虽万无此虞。然亦不可不试省察也。陛下若谓臣此说盖虚体耳。不足徵焉。臣请复为陛下效其明徵。以实前说。田悦唱乱之始。气盛力全。恒赵青齐。迭为唇齿。陛下特诏马燧。委之专征。抱真李芃。声势相援。于时士吏畏法。将帅感恩。俱蕴胜残尽敌之诚。未有争功邀利之衅。故能累摧坚阵。深抵穷巢。元恶幸脱于俘囚。凶徒几尽于锋刃。臣故曰尅敌之要。在乎将得其人。驭将之方。在乎操得其柄。此其明效也。田悦既败。力屈势穷。且皆离心。莫有固志。乘我师胜捷之气。蹑亡虏伤夷之馀。比于前功。难易百倍。既而大军遂驻。遗孽复安。其后馈运日增。师徒日益。于兹再稔。竟不交锋。量兵力则前者寡而今者多。议军资则前者薄而今者厚。论气势则前者新集而今者乘胜。度攻具则前者草创而今者缮完。计凶党则前者盛而今者残。揣敌情则前者锐而今者挫。然而势因时变。事与理乖。当易而反难。当进而中止。本末殊趣。前后易方。顺理之常。必不如此。臣故曰将非其人者。兵虽众不足恃。操失其柄者。将虽材不为用。此自昔必然之效。但未审今兹事实。得无近于此乎。在陛下熟察而亟救之耳。固不在益兵以生事。加赋以殄人。无纾目前之虞。或兴意外之患。人者邦之本也。财者人之心也。兵者财之蠹也。其心伤则其本伤。其本伤则枝干颠瘁。而根柢蹶拔矣。惟陛下重慎之。悯惜之。今师兴三年。可谓久矣。税及百物。可谓繁矣。陛下为之宵衣旰食。可谓忧勤矣。海内为之行赍居送。可谓劳敝矣。而寇乱有益。剪灭无期。人摇不宁。事变难测。是以兵贵拙速。不尚巧迟。速则乘机。迟则生变。此兵法深切之诫。往事明著之验也。夫投胶以变浊。不如澄其源而浊变之愈也。扬汤以止沸。不如绝其薪而沸止之速也。是以劳心于服远者。莫若修近而其远自来。多方以救失者。莫若改行而其失自去。若不靖于本。而务救于末。则救之所为。乃祸之所起也。修近之道。改行之方。易于举毛。但在陛下然之与否耳。傥或重难易制。姑务持危。则当校祸患之重轻。辩攻守之缓急。臣谓幽燕恒魏之寇。势缓而祸轻。汝洛荥汴之虞。势急而祸重。缓者宜图之以计。今失于屯戍太多。急者宜备之以严。今失于守禦不足。何以言其然也。自胡羯称乱。首起蓟门。中兴已来。未暇芟荡。因其降将。即而抚之。朝廷置河朔于度外。殆三十年。非一朝一夕之所急也。田悦累经覆败。气沮势羸。偷全馀生。无复远略。武俊蕃种。有勇无谋。朱滔卒材。多疑少决。皆受田悦诱陷。遂为猖狂出师。事起无名。众情不附。进退惶惑。内外防虞。所以才至魏郊。遽又退归巢穴。意在自保。势无他图。加以洪河太行禦其冲。并汾洺潞压其腹。虽欲放肆。亦何能为。又此郡凶徒。互相劫制。急则合力。退则背憎。是皆苟且之徒。必无越轶之患。此臣所谓幽燕恒魏之寇。势缓而祸轻。希烈忍于伤残。果于吞噬。据蔡许富全之地。益邓襄卤获之资。意殊无厌。兵且未衄（一作恤）。东寇则转输将阻。北窥则都城或惊。此臣所谓汝洛荥汴之虞。势急而祸重。代朔邠灵之骑士。自昔之精骑也。上党盟津之步卒。当今之练卒也。悉此彊劲。委之山东。势分于将多。财屈于兵广。以攻则旷岁不进。以守则数倍有馀。各怀顾瞻。递欲推倚。此臣所谓缓者宜图之以计。今失于屯戍太多。李勉以文吏之材。当浚郊奔突之会。哥舒曜以乌合之众。捍襄野豺狼之偫。陛下虽连发禁军。以为继援。累敕诸镇。务使协同。睿旨殷忧。人思自效。但恐本非素习。令不适从。奔鲸触罗。仓卒难制。首鼠应敌。因循莫前。此臣所谓急者宜备之以严。今失于守禦不足。陛下若察其缓急。审其重轻。使怀光帅师救襄城之围。李芃还镇为东都之援。汝洛既固。梁宋亦安。是乃取有馀。救不足。罢关右赋车籍马之扰。减山东飞刍挽粟之劳。无扰则祸乱不生。息劳则物力可济。非止排难于变切。亦将防患于未然。徵发既停。守备且固。足得徐观事势。更选良图。此于纾乱解纷。抑亦计之次也。议者若曰。河朔偫盗。尚未歼夷。傥又减兵。必更生患。此盖好异不思之说耳。臣请有以诘之。前岁伐叛之初。唯马燧抱真李芃三帅而已。以攻必克。以战必彊。是则力非不足明矣。洎迟留不进。乃请益师。于是选神策锐卒以继之。而李晟往矣。犹曰未足。复请益师。于是徵朔方全军以赴之。而怀光往矣。几遣加半之戍。竟无分寸之功。是则师不在众又明矣。然而可托以为解者。必曰王师虽益。贼党亦增。曩独田悦宝臣。今兼朱滔武俊。臣请再诘以塞其辞。曩之田悦宝臣。皆蓄锐养谋。剧贼之方彊者也。寻而田悦丧败。宝臣歼夷。虽复朱滔武俊加于前。亦有孝忠日知乘其后。是则贼势不滋于曩日。王师有溢于昔时又明矣。曩以太原泽潞河阳三将之众。当田悦朱滔武俊三寇之兵。今朱滔遁归。武俊退缩。唯此田悦。假息危城。设使我师悉归。彼亦才能自守。况留抱真马燧。足得观衅讨除。是则减兵东征。势必无患又明矣。留之则彼为冗食。徙之则此得长城。化危为安。息费从省。举一而兼数利。惟陛下图之。谨奏。

右。臣顷览载籍。每至理乱废兴之际。必反覆参考。究其端由。与理同道罔不兴。与乱同趣罔不废。此理之常也。其或措置不异。安危则殊。此时之变也。至于君人有大柄。立国有大权。得之必彊。失之必弱。是则历代不易。百王所同。夫君人之柄。在明其德威。立国之权。在审其轻重。德与威不可偏废也。轻与重不可倒持也。蓄威以昭德。偏废则危。居重以驭轻。倒持则悖。恃威则德丧于身。取败之道也。失重则轻移诸已。启祸之门也。陛下天锡勇智。志期削平。忿兹昏迷。整旅奋伐。海内震謺。莫敢宁居。此诚英主拨乱拯物。不得已而用之。然威武四加。非谓蓄矣。所可兢兢保惜。慎守而不失者。唯居重驭轻之权耳。陛下又果于成务。急于应机。竭国以奉军。顷中以资外。倒持之势。今又似焉。臣是以疚心如狂。不觉妄发。辄踰顾问之旨。深测忧危之端。此臣之愚于自量。而忠于事主之分也。古人所谓愚夫言之。而明主择之。惟陛下幸留听焉。臣闻国家之立也。本大而末小。是以能固。又闻理天下者。若身之使臂。臂之使指。则大小适称而不悖焉。身所以能使臂者。身大于臂故也。臂所以能使指者。臂大于指故也。王畿者。四方之本也。京邑者。又王畿之本也。其势当令京邑如身。王畿如臂。四方如指。故用则不悖。处则不危。斯乃居重驭轻。天子之大权也。非独为御诸夏而已。抑又有镇抚戎狄之术焉。是以前代之制。转天下租税。委之京师。徙郡县豪杰。处之陵邑。选四方壮勇。实之边城。其赋役则轻近而重远也。其惠化则悦近以来远也。太宗文皇帝既定大业。万方厎乂。犹务戎备。不忘虑危。列置府兵。分隶禁卫。大凡诸府八百馀所。而在关中者殆五百焉。举天下不敌关中。则居重驭轻之意明矣。承平渐久。武备浸微。虽府卫具存。而卒乘罕习。故禄山窃倒持之柄。乘外重之资。一举滔天。两京不守。尚赖经制。颇存典刑。彊本之意则忘。缘边之备犹在。加以诸牧有马。每州有粮。故肃宗得以为资。中复兴运。乾元之后。大憝初夷。继有外虞。悉师东讨。边备既弛。禁戎亦空。吐蕃乘虚。深入为寇。故先皇帝莫与为禦。避之东游。是皆失居重驭轻之权。忘深根固柢之虑。内寇则崤函失险。外侵则汧渭为戎。于斯之时。朝市离析。事变可虑。须臾万端。虽有四方之师。宁救一朝之患。陛下追想及此。岂不为之寒心哉。尚赖宗社威灵。先皇仁圣。攘却丑类。再安宸居。城邑具全。宫庙无霣。此又非常之幸。振古所未闻焉。足以见天意之于皇家。保祐深矣。故示大儆。将宏永图。陛下诚宜上副天心。下察时变。远考前代成败。近鉴国朝盛衰。垂无疆之休。建不拔之业。今则势可危虑。又甚于前。伏惟圣谋。已有成算。愚臣未达。敢献所忧。先皇帝还自陕郛。惩艾往事。稍益禁卫。渐修边防。是时关中有朔方泾原陇右三帅。以捍西戎。河东有太原全军。以控北虏。此四军者。皆声势雄盛。士马精彊。又徵诸道戍兵。每岁乘秋备塞。尚不能保固封守。遏其奔冲。京师戒严。比比而有。陛下嗣膺宝位。威慑殊邻。蠢兹昆夷。犹肆毒蠚。举国来寇。志吞岷梁。贪冒既深。覆亡几尽。遂求通好。少息交侵。盖缘马丧兵疲。务以计谋相缓。固非畏威怀德。必欲守信结和。所以历年优柔。竟未坚定要约。息兵稍久。育马渐蕃。必假小事忿争。因复大肆侵掠。张光晟又于振武诱杀偫胡。自尔已来。绝无虏使。其为嫌怨。足可明徵。借如吐蕃实和。回纥无憾。戎狄贪诈。乃其常情。苟有便利可窥。岂肯端然自守。今朔方太原之众。远在山东。神策六军之兵。继出关外。傥有贼臣啖寇。黠虏窥边。伺隙乘虚。微犯亭障。此愚臣所窃为忧者也。未审陛下其何以禦之。侧闻伐叛之初。议者多易其事。佥谓有征无战。役不逾时。计兵未甚多。度费未甚广。于事为无扰。于人为不劳。曾不料兵连祸拿。变故难测。日引月长。渐乖始图。故前志以兵为凶器。战为危事。至戒至慎。不敢轻用之者。盖为此也。当胜而反败。当安而倒危。变亡而为存。化小而成大。在覆掌之间耳。何可不畏而重之乎。近事甚明。足以为鉴。往岁为天下所患。咸谓除之则可致升平者。李正已李宝臣梁崇义田悦是也。往岁为国家所信。咸谓任之则可除祸乱者。朱滔李希烈是也。既而正已死。李纳继之。宝臣死。惟岳继之。崇义卒。希烈叛。惟岳戮。朱滔携。然则往岁之所患者。四去其三矣。而患竟不衰。往岁之所信者。今则自叛矣。而又难保。是知立国之安危在势。任事之济否在人。势苟安。则异类同心也。势苟危。则舟中敌国也。陛下岂可不追鉴往事。惟新令图。循偏废之柄以靖人。复倒持之权以固国。而乃孜孜汲汲。极思劳神。徇无已之求。望难必之效。其于为人除害之意。则已至矣。其为宗社自重之计。恐未至焉。自顷将帅徂征。久未尽敌。苟以藉口。则请济师。陛下乃为之辍边军。缺环卫。虚内厩之马。竭武库之兵。占将家之子以益师。赋私养之畜以增骑。犹且未战。则曰乏财。陛下又为之算室庐。贷商贾。倾司府之币。设请榷之科。关辅之间。徵发已甚。宫苑之内。备卫不全。万一将帅之中。又如朱滔希烈。或负固边垒。诱致豺狼。或窃发郊畿。惊犯城阙。此亦愚臣所窃为忧者也。未审陛下复何以备之。以陛下圣德君临。率土欣戴。非常之虑。岂所宜言。然居安备危。哲王是务。以言为讳。中主不行。若备之已严。则言亦何害。傥忽而未备。又安可勿言。臣是以罄陈狂愚。无所讳避。罔敢以中主不行之事。有虞于圣朝也。惟陛下熟察之。过防之。且今之关中。即古者邦畿千里之地也。王业根本。于是在焉。秦尝用之以倾诸侯。汉尝因之以定四海。盖由凭山河之形胜。宅田里之上腴。弱则内保一方。当天下之半。可以养力俟时也。彊则外制东夏。据域中之大。可以蓄威昭德也。豪勇之在关中者。与籍于营卫不殊。车乘之在关中者。与列于厩牧不殊。财用之在关中者。与贮于帑藏不殊。有急而须。一朝可聚。今执事者先拔其本。弃重取轻。所谓倒持太阿。授人以柄。议制置则彊干弱枝之术反。语绥怀则悦近来远之道乖。求诸通方。无适而可。顾臣庸懦。窃为陛下惜之。往者不可追。来者犹可补。臣不胜恳恳忧国之至。辄敢效其狂鄙。以备采择之一端。陛下倘俯照微诚。过听愚计。使李芃援东洛。怀光救襄城。希烈凶徒。势必退衄。则所遣神策六军士马及点召节将子弟东行应援者。悉可追还。河北既有马燧抱真。固亦无藉李晟。亦令旋旆。完复禁军。明敕泾陇邠宁。但令严备封守。仍云更不徵发。使知各保安居。又降德音。劳徕畿甸。具言京辇之下。百役殷繁。且又万方会同。诸道朝奏。恤勤怀远。理合优容。其京城及畿县所税间架榷酒抽贯贷商点召等。诸如此类。一切停罢。则冀已输者弭怨。见处者获宁。人心不摇。邦本自固。祸乱无从而作。朝廷由是益尊。然后可以度时宜。施教令。弛张自我。何有不从。端本整棼。无易于此。谨奏。