建官立国。所以养人也。赋人取财。所以资国也。明君不厚其所资。而害其所养。故必先人事而借其暇力。先家给而敛其馀财。遂人所营。恤人所乏。借必以度。敛必以时。有度则忘劳。得时则易给。是以官事无阙。人力不殚。公私相全。上下交爱。古之得众者。其率用此欤。法制或亏。本末倒置。但务取人以资国。不思立国以养人。非独徭赋繁多。夐无蠲贷。至于徵收迫促。亦不矜量。蚕事方兴。已输缣税。农功未艾。遽敛谷租。上司之绳责既严。下吏之威暴愈促。有者急卖而耗其半直。无者求假而费其倍酬。所系迟速之间。不过月旬之异。一宽税限。岁岁相承。迟无所妨。速不为益。何急敦逼。重伤疲人。顷缘定税之初。期约未甚详悉。旋属征役多故。复令先限量徵。近虽优延。尚未均济。望委转运使与诸道观察使商议。更详定徵税期限闻奏。各随当土风俗所便。时候所宜。务于纾人。俾得办集。所谓惠而不费者。则此类也。