右。钦溆奉宣圣旨。近日往往有卑官从山北来。皆称自京城偷路奔赴行在。大都此辈。多非良善。有一邢建。论说贼中体势。语最张皇。察其事情。颇是窥觇。今且令留在一处安置。如此之类。更有数人。若不根寻。恐有奸计。卿宜商量如何稳便者。臣伏以任总百揆者。与一职之守不同。富有万国者。与百揆之体复异。盖尊领其要。卑主其详。尊尚恢宏。卑务近细。是以练覈小事。纠察微奸。此有司之守也。维御万枢。选建庶长。总纲而众目咸举。明迩而偫方自通。此大臣之任也。愚智兼纳。洪纤靡遗。盖之如天。容之如地。垂旒黈纩而黜其聪察。匿瑕藏疾而务于包含。不示威而人畏之如雷霆。不用明而人仰之如日月。此天子之德也。以卑而僭用尊道。则职废于下。以尊而降代卑职。则德丧于上。职废则事不举。德丧则人不归。事不举者。弊虽切而患轻。人不归者。衅似微而祸重。兹道得失。所关兴亡。圣王知宇宙之大。不可以耳目周。故清其无为之心。而观物之自为也。知亿兆之多。不可以智力胜。故壹其至诚之意。而感人之不诚也。异于是者。乃以一人之听览。而欲穷宇宙之变态。以一人之防虑。而欲胜亿兆之奸欺。役智弥精。失道弥远。故宣尼述陶唐之盛曰。惟天为大。惟尧则之。周诗美文王之德曰。不识不知。顺帝之则。是皆覆育万物。浑然大同。无好无恶。不忌不克之谓也。项籍纳秦降卒二十万。虑其怀诈复叛。一举而尽坑之。其于防虞。亦已甚矣。汉高豁达大度。天下之士至者。纳用不疑。其于备虑。可谓疏矣。然而项氏以灭。刘氏以昌。蓄疑之与推诚。其效固不同也。秦皇严卫雄猜。而荆轲奋其阴计。光武容博厚。而马援输其款诚。岂不以虚怀待人。人亦思附。任数御物。物终不亲。情思附则感而悦之。虽寇雠化为心膂有矣。意不亲则惧而阻之。虽骨肉结为仇慝有矣。臣故曰兹道得失。所关兴亡。伏惟陛下睿哲文思。光被四表。孝友勤俭。行高百王。然犹化未大同。俗未至理者。良以智出庶物。有轻待人臣之心。思周万几。有独驭区宇之意。谋吞众略。有过慎之防。明照偫情。有先事之察。严束百辟。有任刑致理之规。威制四方。有以力胜残之志。由是才能者怨于不任。忠荩者忧于见疑。著勋业者惧于不容。怀反侧者迫于攻讨。驯致离叛。搆成祸灾。兵连于外。变起于内。岁律未半。乘舆再迁。国家艰屯。古未尝有。以陛下至圣之德。而遘兹殷忧之期。天其或者欲大启睿心。儆小失而崇丕业耳。臣谓陛下当奉若天意。追咎已然。凡所致寇之由。悉已详知其故。将革前弊。以消偫疑。今承德音。尚袭流误。若未悔祸。何由弥灾。臣获蒙过知。又辱下问。若务顺旨。是为欺天。庸敢指陈。庶裨阙漏。往岁初奋师旅。四征不庭。义烈之徒。人思自效。舍逆归款者继献于阙下。陈谋谏失者争诣于禁门。陛下能于此时。乘军气之方雄。因人心之愿尽。辍沐吐哺。虚襟坦怀。海纳风行。不疑不滞。功者报之。义者旌之。直者奖之。才者任之。其或有志而无补于时。敢言而不当其理。亦必恕其妄作。录其善心。率皆优容。以礼进退。如此则海内风靡。翕然归心。贤愚咸怀。小大毕力。蕞尔凶丑。曾何足平。臣固知久已理安。必无奉天之幸矣。其所以孕祸胎而索义气者。在乎独断宸虑。专任睿明。降附者意其窥觎。输诚者谓其游说。论官军挠败者猜其挟奸毁沮。陈凶党强狡者疑其为贼张皇。献计者防其漏言。进谏者惮其宣谤。凡此之类。悉贻圣忧。咸使拘留。谓之安置。或诘责而寘于客省。或劳慰而延于紫庭。虽呵奖颇异其辞。然于圈闲一也。既杜出入。势同狴牢。解释无期。死生莫测。守护且峻。家私不通。一遭絷维。动历年岁。想其痛愤。何可胜言。由是归化渐稀。而上封殆绝矣。徇义之心既阻。胁从之党弥坚。而贵近之臣。往来之使。希望风旨。诡辞取容。唯揣乐闻。不忧失实。咸言圣谋深远。策略如神。小寇孤危。灭亡无日。陛下急于诛恶皆谓其事信然。穷兵竭财。坐待乎一。人心转溃。寇乱愈滋。遂至毂下生戎。宫闱不守。傥陛下能于此际。遽敷大号。谢过万方。叙忠良见忌之冤。而举其尤鲠亮者。加之厚秩。纠阿谀不实之罪。而数其极奸妄者。处之大刑。赏罚既明。忠邪毕辨。以此临下。谁敢不诚。以此怀人。何有不服。过而能改。乱亦遄安。臣固知寻复京师。必无梁岷之游矣。陛下既阙慎于始。又失图于中。收之西隅。唯在兹日。岂可复使一事纰缪。一言过差哉。今贼泚未平。怀光继叛。都邑城阙。猰㺄迭居。关辅郊畿。豺狼杂处。朝廷僻介于远郡。道路缘历于连山。杖策从君。其能有几。推心降接。犹恐未多。稍不礼焉。固不来矣。若又就加猜刻。且复囚拘。使反者得辞。来者怀惧。则天下有心之士。安敢复言忠义哉。卵胎不伤。麟凤方至。鱼鳖咸若。龟龙乃游。盖悦近者来远之资。怀小者致大之术也。窃料邢建等辈。必非助逆之徒。假如过有张皇。迹涉疑似。亦望矜愚惜体。屈法裕人。并量器能。随事甄贷。武者措之于戎伍。文者付之于宰司。大则授以职员。次但优其选序。必有须离行在。难处亲军。则或除诸道一官。或委诸使录用。就其常分。各稍加恩。古人有言。抚我则后。虐我则雠。惠泽所及。讴歌乃归。流闻四方。孰不欣戴。昔赵杀鸣犊。圣人辍行。燕尊郭隗。贤士继往。况乎天子所作。天下式瞻。一言阻物。则天下莫不自疑。一事恤人。则天下莫不同悦。固不可以小失为无损而不悔。亦不可以小善为无益而不行。小犹慎之。矧又非小。愿陛下惟事无大小。皆以覆车之辙为戒。实宗社无疆之休。谨奏。

右。钦溆奉宣圣旨。适得浑瑊奏。比日尚结赞频使人计会。拟自领兵马。尅期同收京城。缘春来蕃军。多有疾疫。近得探报。尚结赞等并抽兵退归。不知远近。朕意缘吐蕃士马强盛。又以和好之义。自请将兵。助国讨贼。朝夕望其成功。今忽抽军退归。甚失准拟。浑瑊李晟等诸军兵马。并不至绝多。若无蕃军应援。深虑被贼冲突。卿试料量事势如何者。臣质性孱昧。不习兵机。但以人情揆之。时亦偶有所得。自承此旨。欣贺实深。窃谓蕃戎退归。乃是社稷遐福。昨日已附钦溆口奏讫。伏恐未尽愚款。尚劳圣忧。谨附披陈。庶解疑结。彼吐蕃者。犬羊同类。狐鼠为心。贪而多防。狡而无耻。威之不格。抚之不怀。虽或时有盛衰。大抵常为边患。阴诈难御。特甚诸夷。陛下但举建中已来近事准之。则戎心难知。固可明矣。顷者方靖中夏。未遑外虞。因其乞盟。遂许结好。加恩降礼。有欲无违。而乃邀求寖多。翻覆靡定。托因细事。啧有烦言。首尾凡历四年。要约竟未坚决。立碑才毕。复请改移。猜矫多端。于斯可验。逮至盗惊都邑。驾幸郊畿。结赞总戎在边。因请将兵赴难。陛下推诚允纳。厚赂招徕。逗留持疑。竟不时进。无济讨除之用。但携将帅之心。怀光遽至猖狂。颇亦由兹促祸。及皇舆再驾。移跸汉中。陛下犹望蕃兵。以宁内难。亲倚之情弥厚。屈就之事亦多。豺狼野心。曾不知感。翻受朱泚信使。意在观变推移。频与诸军尅期。至时皆不赴会。致令偫帅。进退忧虞。欲舍之独前。则虑其怀怨乘蹑。欲待之合势。则苦其失信稽延。既奸且骄。曷望成绩。非唯变态难测。且又妨扰实深。戎若未归。寇终不灭。臣请复为陛下根本其说。则人情物理昭然。皆可得而察焉。向者谋诱蕃兵。本是使臣失策。陛下急于戡乱。嘉彼效诚。唯恐后时。不暇详议。遽降优诏。促令进军。远近闻之。莫不危骇。将帅意陛下不见信任。且患蕃戎之夺其功。士卒恐陛下不恤旧劳。而畏蕃戎之专其利。贼党惧蕃戎之胜。不死则悉遗之擒。百姓畏蕃戎之来。有财必尽为所掠。是以顺于王化者。其心不得不怠。陷于寇境者。其势不得不坚。怠我之师。坚寇之众。戎心变诈。复未可量。以此益兵。但招其损耳。以此靖国。适资其乱耳。抑昨蕃戎未退。臣又窃有过忧。流闻结赞好谋。恐其潜蓄奸计。傥或幸朝廷播越之际。乘贼泚穷蹙之时。轻犯近郊。若升虚邑。耀兵牧马。不却不前。外奉国家。内通凶逆。两持诱胁之势。俱纳赠遗之资。旁观战争。坐乘衰弊。如此则王师不得伐叛。烝黎不得宁居。贼必耗亡。我亦困竭。京甸所有。势无孑遗。千里邱墟。得将安用。是乃戎有万全之利。我有不测之危。臣所以痛心伤神。昼惊夕惕者。虑其意及于此也。所赖天夺其魄。神降之灾。睹机若暝。遘厉自遁。实昊穹悔祸之应。列圣垂祐之期。廓清妖氛。庆必非远。何以知其然也。自贼泚之乱。始于暴兵。因徵役之繁兴。乘卫禁之阙备。诱扇偫慝。遂谋大奸。逆天僭君。躬肆攻逼。凡有血气。皆知惋嗟。矧伊忠良。孰不痛愤。独恶无与。何能久存。加以圣德日新。改过不吝。布革弊之诏。宏恤隐之怀。天下黎元。翕然迁善。易心改观。厌乱思安。和风既扬。昏祲自敛。蠢兹狂悖。久合歼夷。顷属怀光昏迷。缓师养寇。吐蕃干挠。生事惑人。故使义士无施。厉阶犹梗。今怀光别保蒲绛。吐蕃远避封疆。形势既分。腹背无患。瑊晟诸帅。才力得伸。又各士马非多。资粮向竭。若不降贼。即须建功。此辈宠任已崇。贵位已极。建功则宠增而位固。降贼则名辱而身危。况贼之凶愚。灭亡可必。贼之孤劣。剪扑非难。孰肯舍固而就危。违宠而从辱。弃垂成之业。臣将灭之虏哉。既牵于利害之情。理不同恶。又迫于单乏之急。势难久居。势理相驱。安能无战。浑瑊统戴休颜韩游瑰乘其西北。李晟率骆元光尚可孤攻其东南。同病相资。自当合力。但愿陛下慎于抚接。以奋起忠勇之心。勤于砥砺。以昭苏远近之望。中兴大业。旬月可期。不宜尚眷眷于犬羊之偫。以失将士之情也。臣愚不任恳悃之至。辄以私怀忖度。谨冒昧以闻。谨奏。

右。德亮承旨。并录先所散失内人名字。令臣撰诏书以赐浑瑊。遣于奉天寻访。以得为限。仍量与资装。速送赴行在者。顷以理道乖错。祸乱荐钟。陛下思咎惧灾。裕人罪已。屡降大号。誓将更新。天下之人。垂涕相贺。惩忿释怨。煦仁戴明。毕力同心。共平多难。止土崩于绝岸。收板荡于横流。殄寇清都。不失旧物。实由陛下至诚动于天地。深悔感于神人。故得百灵降康。兆庶归德。苟不如此。自古尝有弃掷宫阙。失守宗祧。继逆于赴难之师。再迁于蒙尘之日。不踰半岁而复兴大业者乎。今渠魁始平。法驾将返。近自郊甸。远周寰瀛。百役疲瘵之氓。重伤残废之卒。皆忍死扶病。倾耳竦肩。想闻德声。翘望圣泽。陛下固当感上天悔祸之眷。荷烈祖垂裕之休。念将士锋刃之殃。悯黎元涂炭之酷。以致寇为戒。以居上为危。以务理为忧。以复言为急。损之又损。尚惧汰侈之易滋。艰之惟艰。犹患戒慎之难久。谋始尽善。克终已稀。始而不谋。终则何有。夫以内人为号。盖是中壸末流。天子之尊。富有宫掖。如此等辈。固繁有徒。但恐伤多。岂忧乏使。剪除元恶。曾未浃辰。奔贺往来。道路如织。何必自亏君德。首访妇人。又令资装。速赴行在。万目阅视。众口流传。恐非所以答庆赖之心。副惟新之望也。夫事有先后。义有重轻。重者宜务之于先。轻者宜措之于后。故武王克殷。有未及下车而为之者。有下车而为之者。盖美其不失先后之宜也。自翠华播越。万姓靡依。清庙震惊。三时乏祀。当今所务。莫大于斯。诚宜速遣大臣。驰传先往。迎复神主。修整郊坛。展禋享之仪。申告谢之文。然后吊恤死义。慰犒有功。绥辑烝黎。优问耆耋。安定反侧。宽宥胁从。宣畅郁堙。褒奖忠直。官失职之士。复废业之人。是皆宜先。不可后也。至如崇饰服器。缮缉殿台。备耳目之娱。选巾栉之侍。是皆宜后。不可先也。宜后而先。则为君之道丧。宜先而后。则理国之义差。古之兴王。必慎于此。陛下将务兴复。又安可不慎乎。且散失内人。已经累月。既当离乱之际。必为将卒所私。其人若稍有知。不求当自陈献。其人若甚无识。求之适使忧虞。自因寇乱丧亡。颇有大于此者。一闻搜索。怀惧必多。馀孽尚繁。偫情未一。因而善抚。犹恐危疑。若又惧之。于何不有。昔人所以掩绝缨而饮盗马者。岂必忘其情爱耶。盖知为君之体然也。以小妨大。明者不为。天下固多美人。何必独在于此。易曰。危者安其位者也。乱者有其理者也。故君子安不忘危。理不忘乱。是以身安而国家可保也。春秋传曰。或多难以固其国。或无难以丧其邦。诚以处危则思安之情切。遭乱则求理之志深。切于思安。深于求理。国之固也。不亦宜乎。及夫居安而骄。恃理而怠。骄则纵肆其奢欲。怠则厌恶于忠言。奢欲日行。忠言日梗。国之丧也。不亦宜乎。昔卫献出奔。久而复国。大夫迎于境者。执其手而与之言。迎于门者。颔之而已。言其骄怠之易生也。齐桓将图霸功。管仲戒之以无忘在莒。惧其情志之易变也。今臣亦愿陛下企思危固国如不及。惩忘乱丧国如探汤。以在莒为书绅之规。以衰卫为覆车之鉴。则德为帝范。理致时雍。与夫贪逸欲而践祸机。其利害亦云远矣。所令撰赐浑瑊诏。未敢承旨。伏惟圣裁。谨奏。

右。钦溆奉宣圣旨。省卿所奏蕃军退归及关中体势。理皆切当。甚慰朕怀。然浑瑊李晟等诸军。须有商量规画。令其进取。朕见欲遣使宣慰。卿宜审细条疏。速奏来者。臣闻将贵专谋。兵以奇胜。军机遥制则失变。戎帅禀命则不威。是以古之贤君。选将而任。分之于阃。誓莫千也。授之以钺。俾专断也。夫然。故军败则死众。战胜则策勋。不用刑而师律贞。不劳虑而武功立。其于委任之体。岂不博大哉。其于责成之利。岂不精覈哉。自昔帝王之所以夷大艰成大业者。由此道也。其或疑于委任。以制断由已为大权。昧于责成。以指麾顺旨为良将。锋镝交于原野。而决策于九重之中。机会变于斯须。而定计于千里之外。违令则失顺。从令则失宜。失顺则挫君之严。失宜则败君之众。用舍相碍。否臧皆凶。上有掣肘之讥。下无死绥之志。其于分画之道。岂不两伤哉。其于经纶之术。岂不都谬哉。自昔帝王之所以长乱繁刑。丧师蹙国者。由此道也。兹道得失。兵家大枢。当今事宜。所系尤切。盖以寇盗充斥。乘舆播迁。人心有观变之摇。王室无自固之重。秦梁回缭。千里迢遥。临之以威。则力势不制。授之以策。则阻远不精。顷者骤降诏书。教谕偫帅。事无大小。悉为规裁。及乎章表陈诚。使臣复命。进退迟速。率乖圣谋。岂皆乐于违忤哉。亦由传闻与指实不同。悬算与临事有异故也。设使其中或有肆情于命者。陛下能于此时戮其违诏之罪乎。臣窃恐未能也。陛下复能夺其兵而易其将帅乎。臣亦恐未能也。是则违命者既不果行罚。从命者又未必合宜。徒费空言。祗劳睿虑。匪唯无益。其损实多。何则。时方艰屯。下陵上替。凡在执干戈而卫社稷者。皆自谓勋业由已。义烈发心。安于专行。病于羁制。陛下宜俯徇斯意。因而委之。遂其所安。护其所病。敦以付授之义。固以亲信之恩。假以便宜之权。待以殊常之赏。其馀细故。悉勿关言。所赐诏书。务从要。慎其言以取重。深其托以示诚。言见重则君道尊。托以诚则人心感。尊则不严而众服。感则不令而事成。其势当令智者骋谋。勇者奋力。小大咸极其分。贤愚各适其怀。将自效忠。兵自乐战。与夫迫于驱制。不得已而从之者。志气何啻百倍哉。夫君上之权。特异臣下者。唯不自用。乃能用人。其要在顺于物情。其契在通于时变。今之要契。颇具于兹。傥蒙究思。或有可取。谨奏。

右件官。比缘性行无良。多为时议所恶。频被封章论奏。言其心挟两端。若不提防。恐妄生窥伺。谓宜斥绝。用杜奸邪。近者凤翔使来。绝不蒙恩召见。滞留数辈。并未放还。伏恐陛下不忍忿心。颇从舆议。以臣惷戆。窃谓非宜。李楚琳乘时艰危。俶扰岐下。贼杀戎帅。款结凶渠。奉天之围。颇亦有助。其于叛乱。海内彰闻。论者今始纷纭。一何知见之晚耶。但以乘舆未复。大憝犹存。勤王之师。悉在畿内。急宣速告。晷刻是争。商岭则道迂且遥。雒谷复为盗所扼。仅通王命。唯在褒斜。此路若又阻艰。南北遂将夐绝。以诸镇危疑之势。居二逆诱胁之中。汹汹偫情。各怀向背。贼胜则往。我胜则来。其间事机。不容差跌。傥或楚琳发憾。公肆猖狂。南塞要冲。东延巨猾。则我咽喉梗而心膂分矣。其势岂不甚病哉。且楚琳本怀。惟恶是务。今能两端顾望。乃是天诱其衷。故通归涂。将济大业。陛下诚宜深以为念。厚加抚循。得其持疑。便足集事。傥能迁善。亦可济师。今若徇褊狭之谈。露猜阻之迹。惧者甚众。岂唯一夫。自昔能建奇功。或拯危厄。未必皆是絜矩之士。温良之徒。驱驾扰驯。唯在所驭。朝称凶悖。夕谓忠纯。始为寇雠。终作卿相。知陈平无行而不弃。忿韩信自王而遂封。蒯通以折理获全。雍齿以积恨先赏。此汉祖所以恢帝业也。置射钩之贼而任其才。释斩袪之怨以免于难。此桓文所以宏霸功也。然则当事之要。虽罪恶不得不容。适时之宜。虽仇雠不得不用。陛下必欲精求素行。追□宿疵。则是改过不足以补愆。自新不足以赎罪。凡今将吏。岂得尽无疵瑕。人皆省思。孰免疑畏。又况阻命之辈。胁从之流。自知负恩。安敢归化。斯衅非小。所宜速图。孔子曰。人而不仁。疾之已甚。乱也。又曰。小不忍。则乱大谋。君陈曰。无忿疾于顽。又曰。必有忍其乃有济。伏愿陛下必以英主大略圣人格言为元龟。固不可纳竖儒小忠。以亏挠兴复之业也。臣不胜忧国至计。谨启事以闻。谨奏。

右。钦溆奉宣圣旨。比在奉天将士。并赐名定难功臣。今宰臣等商量。扈从中官。辛苦至甚。亦合依例。并赐此名。朕以南衙朝士之中。有经奉天重围。又似卿等。昨者奔赴行在。涉历危险。亦极艰难。今不问中官朝官。但经重围又到山南者。并拟赐名定难功臣。卿宜商量。岂不稳便者。陛下惠沾𥊍御。仁洽庶寮。念随难之忧危。恤从巡之劳苦。议增宠饰。将锡嘉名。事虽未行。意则已就。凡在贵近。固知衔恩。睿旨淹详。复询庸贱。惟精惟慎。允谓防微。顾省何知。属当下问。臣若自贪荣号。傍惧怨憎。因循顺成。不极所见。心且知负。如天鉴何。是以不揆言之浅深。不计身之利害。但输狂直。唯圣所裁。臣闻赏以懋庸。名以彰行。赏乖其庸。则忠实之效废。名浮于行。则渎冒之弊兴。一足以挠国权。一足以乱风俗。授受之际。岂容易哉。顷以驻跸奉天。迫于患难。竟攘凶逆。实赖武人。遂旌定难之勋。特赐功臣之目。名颇符实。事亦会时。所沾虽多。谁曰非允。至如宫闱近侍。班列具臣。虽奔走恪居。各循厥职。而驱除剪伐。谅匪所任。又属皇舆再迁。天祸未悔。见危无补。曷谓功臣。致寇方深。孰云定难。纵使遭罹围逼。跋履崎岖。难则当之。定将安据。劳或有矣。功其谓何。大凡有生之伦。莫不各亲其类。贱彼贵我。抑惟常情。黜异奖同。亦是常性。臣忝搢绅之列。又当受赐之科。窃自校量。犹知不可。而况于公议乎。况于介冑之士乎。人之多言。靡所不至。必谓陛下溺爱近习。故徇其苟得之情。汎该偫司。以分其私昵之谤。怨不在大。衅皆自微。必将沮战士激励之心。结勋臣愤恨之气。所悦者寡。所愠者多。所与者虚名。所失者实事。所悦者臣下之夸志。所病者国家之大猷。利害皎然。不为难辨。且名者众之所评也。是曰公器。亦为争端。覈之至精。犹患相轧。处或乖当。安能勿踰。以汉高之制服雄豪。太宗之削平区宇。天下既定。乃论功勋。有萧曹之殊庸。有房杜之硕画。战守经略。倬乎殊伦。犹谓丰沛故人。刀笔文吏。诸将不服。颇相讦扬。乃至攘袂指天。拔剑击柱。偶语谋反。諠哗讼冤。矧今国步犹艰。王化未洽。方资武力。以殄寇雠。盖非恩倖竞进之时。文儒角逐之日。当功而奖。尚恐未孚。奖又非功。固宜见诮。傥有节效尤著。理当褒崇。赏典甚多。何必在此。其馀别无绩用。例徇驱驰。且俟贼平。甄录非晚。谨奏。

右。先颁敕旨。已定行期。所司供承。亦闻粗备。但以霖潦方甚。道路阻艰。众情同忧。莫敢论奏。今发日渐逼。阴云尚繁。小大嗷嗷。愁惧转甚。臣虽闇钝。亦窃揣量。岂不知元恶初平。馀氛未殄。乃是逆顺将分之际。吉凶多变之时。须速镇安。理宜促驾。向使霖潦为害。人功可施。其备禦由于智能。其役用止于烦费。其所患不及于性命。其可忧但在于人臣。则当公私罄财。上下竭力。务宁大业。奚恤暂劳。各应叶奉圣规。安敢复忤成命。良以褒斜峻阻。素号畏途。缘侧径于巅岩。缀危栈于绝壁。或百里之内。历险且千。或一程之中。涉水数四。若遇积雨滞浸。偫峰澍流。巨石崩奔。訇殷相继。深谷瀰漫。往来不通。悉非功力之所支。筹略之所遏。斯须之顷。跬步之閒。仓黄遘殃。皆不可测。匹夫单骑。尚且过防。况万乘时行。千官景从。而可以蹈不存之险。冒无禦之灾乎。如或磴路潨崩。阁道淹圯。环卫之仪少缺。属车之马微惊。纵有亿徒。何所为用。陛下欲无骇虑。其可得乎。又或霪滞更深。溪涧皆溢。径路既绝。传送无由。连山万重。进退不可。一日乏食。将如之何。陛下欲无轸忧。固亦难矣。人主举措。宜图万全。必先事以防危。不临危而求幸。幸而获济。贻愧已深。不幸罹灾。追悔何及。孔子曰。欲速则不达。诚哉是言。臣今非敢阻陛下欲速之情。但颇以不达为虑耳。傥回睿旨。少俟开晴。则发期虽延。涉路无滞。不疾而速。允叶乾行。知几其神。是谓天鉴。窃闻偫议。辄以上陈。慺慺恳诚。实冀昭纳。谨奏。

右。钦溆奉宣圣旨。前者共卿商量赵贵先。欲恕其罪。朕朝来更问诸将。皆云贵先顺从朱泚。则是逆人。合依常刑。不可宽舍。众人意既如此。应难释放。卿宜知悉者。臣愚以为贵先从逆之罪。法当不容。贵先陷身之由。情则可恕。陛下所议矜宥。原其情也。诸将所请诛戮。据于法也。据法而除君之恶者。人臣之常志。原情而安众之危者。人主之大权。臣主之道既殊。通执之方亦异。言各有当。体各有宜。事或相驳而无伤。此之谓也。往以襄城告急。诏命陇右发兵。齐映率众东行。贵先即其部将。于时军至昭应。适遇驾幸奉天。齐映驰归凤翔。贵先独主营幕。进无总帅。退阂乱兵。遂为贼泚所招。绐以同迎銮驾。泚既反状未露。贵先安得勿从。已受邀留。遂遭劫制。身縻伪职。兵隶凶徒。虽居贼中。亦不见任。首末事迹。在天心。臣亦亲承德音。非独闻于传说。其于情状。颇有足矜。所可受责之辜。唯在不能守节而死耳。贵先傥能守节。即是忠烈之徒。固获褒旌。岂资宽舍。凡所议谳。盖缘狱疑。罪疑惟轻。实编令典。胁从罔理。亦载圣谟。况复怀光未歼。希烈犹炽。遭罹诱陷。其类实繁。今京邑初平。皇猷更始。乃是污俗观化之日。圣王布德之时。所用刑章。尤宜审慎。一轻一重。理乱攸生。宥之以恩。则自新者咸思归命。断之以法。则怀惧者姑务偷生。众心既偷。贼势愈固。不忍一朝之忿。而贻累岁之忧。苟循匹夫之谈。以兴亿众之役。为计若此。夫何利之有焉。曩者羯胡乱华。染污士吏。肃宗兴复。累降赦书。罪止渠魁。馀所不问。河朔遗孽。既闻德泽之宏被。且幸胁污之见原。人人皆自怨尤。各悔归国之晚。及乎三司按罪。继用严科。未降之流。复喜得计。庆绪将消而再结。思明已附而重携。浸长厉阶。至今为梗。岂不以任法吏而亏权道。小不忍而乱大谋者乎。昔汉高帝既定四方。见诸将往往偶语谋反。乃问张良曰。为之奈何。良曰。陛下所最恨者为谁。帝曰。雍齿与我有旧。而数窘我。良曰。今急封雍齿。则人人自坚矣。帝用良计。诸将果安。皆云雍齿且侯。吾属何患。盖以图霸王者。不牵于常制。安反侧者。罔念于宿瑕。今陛下有汉高之英。贵先无雍齿之●93C6。加戮不足威暴逆。矜全可以定危疑。明恕而行。盛德斯在。何所为虑。尚劳依违。微臣区区上言。盖为将来张本。凡非首恶。皆愿从宽。庶使负累之徒。莫不闻风而化。消奸凶诱惑之计。开叛乱降附之门。此其大机。不可失也。陛下前意。固为善矣。伏惟不为浮议所移。谨奏。

右。钦溆奉宣圣旨。李楚琳不可久在凤翔。欲候朕到日择一人替楚琳充节度使。楚琳别与一官。便随朕归京。既有迎驾诸军。威势甚盛。因此替换。亦是权宜。卿宜商量稳便否者。臣闻王者有作。先怀永图。谋必可传。事必可继。不因利以苟得。不乘便而幸成。故能上下相安。而理可长久也。彼楚琳者。固是乱人。乘国难而肆逞其奸。贼邦君而篡居其位。按以典法。是宜污潴。既属多虞。不遑致讨。乃分之以旄钺。又继之以宠荣。逮至南巡。颇全外顺。道途无壅。亦有赖焉。虽朝命累加。盖非获已。然王言一出。则不可渝。纵阙君臣之恩。犹须进退以礼。今若因行幸之威势。假迎扈之甲兵。易置以归。是同虏执。以言乎除乱则不武。以言乎务理则不诚。祸变繁兴。为日久矣。负衅居位。岂唯一人。以此时巡。后将安入。以此抚御。谁其感怀。昔汉高伪游。韩信见获。功臣继叛。天下几危。征伐纷纭。以至没代。其徼倖之不可也如此。陛下得不为至戒哉。议者谓之权宜。臣又未谕其理。夫权之为义。取类权衡。衡者称也。权者锤也。故权在于悬。则物之多少可准。权施于事。则义之轻重不差。其趣理也。必取重而舍轻。其远祸也。必择轻而避重。苟非明哲。难尽精微。故圣人贵之。乃曰可与适道。未可与立。可与立。未可与权。言知机之难也。今者甫平大乱。将复天衢。辇路所经。首行胁夺。易一帅而亏万乘之义。得一方而结四海之疑。乃是重其所轻。而轻其所重。谓之权也。不亦反乎。以反道为权。以任数为智。君上行之必失众。臣下用之必陷身。历代之所以多丧乱而长奸邪。由此误也。夫以韩信才略。当时莫俦。且负嫌猜。已遭告讦。纵之足以乱区宇。除之可以安国家。幸而成擒。犹谓失策。当时被攻战之害。百代流诡诈之讥。况楚琳卒伍凡材。厮养贱品。因时扰攘。得肆猖狂。非有陷坚殪敌之雄。出奇制胜之略。颇同狐鼠。乘夜雎盱。晨光既升。势自跧缩。今郊畿已乂。武卫方严。陇镇压于其西。邠泾扼制于其北。顾是岐下。若居掌中。以楚琳劣之资。处掌中控握之地。纵令蹢躅。何恶能为。愿陛下姑务含宏。普安反侧。促驾遄止。录功犒勤。敷肆眚之恩。布维新之令。然后徵韦皋楚琳。俾入分文武之职。择元勋宿望。命出总岐陇之师。则彼承诏欣荣。奔走不暇。安敢虿芥。复劳诛锄。措置得宜。万无一跌。何遽过动。不为后图。仰希睿聪。试更详虑。谨奏。

昨日钦溆奉宣圣旨。示臣马燧浑瑊等奏平怀光收河东状（一作河中事状）。兼令臣商量。须作何处置。令钦溆奏来者。凶梗歼荡。关畿廓清。实圣谋广运之功。亦宗社无疆之祚。应须处置大略。已附钦溆口陈。展转传言。恐未尽意。谨复荐其固陋。愿陛下少留察焉。臣闻祸或生福。福亦生祸。丧者得之理。得者丧之端。故晋胜鄢陵。范燮祈死。吴克劲越。夫差启殃。是知福不可以久徼幸。得不可以常觊觎。居福而虑祸。则其福可保。见得而忘丧。则其丧必臻。臣窃惧谄谀希旨之徒。险躁生事之辈。幸凶丑覆亡之会。揣英主削平之心。必将竞效甘言。诱开利欲。谓王师所向莫敌。谓馀孽指顾可平。请回蒲坂之戈。复起淮沂之役。斯议一启。必有乱阶。故微臣姑以生祸为忧。而未敢以获福为贺也。何则。建中之难。其事可徵。始以蓄憾而隘于含容。或以亟胜而轻于战伐。故文喜之讨。泾上之疮痛未平。崇义之征。汉南之芟夷继甚。阻命之帅。非不诛也。伐叛之师。非不克也。介马之断。非不坚也。赫斯之怒。非不逞也。然以人不见恤。惟戮是闻。有辜无辜。不敢自保。是以抱衅反侧者。惧鈇钺之次加。畏祸危疑者。虑猜谮之旋及。遂乃螽结以拒讨。狼顾以背恩。弥两河而亘淮夷。荡三辅而盗京邑。銮辂为之再驾。行宫至于合围。于时海内大摇。物情几去。天命莫保于寸晷。王威不出于一城。邦国之杌隉艰屯。绵绵联联。若苞桑缀旒。幸而不殊者屡矣。势之危窘。实足寒心。非有曩时熊罴翕习之师。雷霆奋发之势。武库剑戟之利。帑藏财赋之殷。其所以施令率人。取威定乱。比于建中之始。岂不至微至杀哉。然而陛下怀悔过之深诚。降非常之大号。知黩武穷兵之长乱。知急征重敛之剿财。知残人肆欲之取危。知违众率心之稔慝。知烝庶困极之兴怨。知上下郁堙之失情。德音涣然。与之更始。所在宣扬之际。闻者莫不涕流。虽或凶犷匪人。亦必为之歔欷。诚之动物。乃至于斯。怀枭鸱以好音。消祲沴为和气。由是奸回易虑。黎献归心。假王叛援之夫。削伪号以请罪。观衅首鼠之将。壹纯诚以效勤。流亡冻馁者。希保于室家。屯戍战争者。冀全其性命。德泽将竭而重霈。君臣已绝而更交。天下之情。翕然一变。曩讨之而愈叛。今释之而毕来。曩以百万之师而力殚。今以咫尺之诏而化洽。是则圣王之敷理道。服暴人。任德而不任兵明矣。偫帅之悖臣礼。拒天诛。图活而不图亡又明矣。尚恐陛下以臣言之略而未喻也。请复循其本而申备之。往以河朔青齐。同恶相扇。拥戎据土。易代不庭。陛下耻王化之未同。忿奸慝之靡格。于是发六军神策河阳河东泽潞朔方之骑士。以徂征于北。命永平汴宋幽陇江淮闽岭之将卒。以奋伐于南。罄国家廪帑以赡军。悉公私厩牧以张武。算敛周于万类。征徭被于八荒。劳已甚矣。威亦盛矣。既而旷日绵岁。老师费财。两河之寇患。有加无瘳。而邦本已始覆矣。洎泾卒倡乱。泚戎构灾。豺狼整居于禁闱。䝟㺄择肉于驰道。河朔问罪之众。布路而归。宋郊仗顺之师。守垒不暇。于斯之乱。海内沸腾。傥有问鼎之雄图。滔天之巨猾。幸灾乘间。何所不为。既而悦纳之俦。咸自敛缩。内无非望之议。外无轶境之侵。及闻天泽涤瑕。制书复爵。曾不蒂芥。望风款降。争驰表章。唯恐居后。迹其素志。于此可知。是皆假兵救死之流。恋土偷安之辈。怀生畏死。蠢动之大情。虑危求安。品物之常性。有天下而子百姓者。以天下之欲为欲。以百姓之心为心。固当遂其所怀。去其所畏。给其所求。使家家自宁。人人自遂。家苟宁矣。国亦固焉。人苟遂矣。君亦泰焉。是则好生以及物者。乃自生之方。施安以及物者。乃自安之术。挤彼于死地。而求此之久生也。从古及今。未之有焉。措彼于危地。而求此之久安也。从古及今。亦未之有焉。是以昔之圣王知生者人之所乐。而已亦乐之。故与人同其生。则上下之乐兼得矣。圣王知安者人之所利。而已亦利之。故与人共其安。则公私之利两全矣。其有反易常理。昏迷不恭。则当外察其倔强之由。内省于抚驭之失。修近以来远。检身而率人。故书曰。惟干戈省厥躬。又曰。舞干羽于两阶。七旬有苗格。孔子曰。远人不服。则修文德以来之。既来之。则安之。此其證也。如或昧于怀柔。务在攻取。不惩教化之未至。不疵诚感之未孚。惟峻威是临。惟忿心是肆。视人如禽兽。而曝之原野。轻人如草芥。而剿之铦锋。叛者不宾。则命致讨。讨者不克。则将议刑。是使负衅者惧必死之诛。奉辞者虑无功之责。编氓以困于杼柚而思变。士卒以惮于死丧而念归。万情相攻。乱岂有定。一夫不率。阖境罹殃。一境不宁。普天致扰。兵连祸结。变起百端。故孔子曰。远人不服而不能来也。邦分崩离析而不能守也。而谋动于戈于邦内。吾恐季孙之忧。不在颛臾而在萧墙之内矣。此盖必然之常理。至当之格言。足以为明鉴元龟。贯百王而不易者也。事乃反覆。得无惧乎。夫理有必然。则殊途归于同辙。言有至当。则异代应如合符。顷以东北孽徒。职贡废阙。陛下忿其违命。大举甲兵。至令逆泚诱奸。乘衅而动。所备之寇。犹远介于河山。不虞之戎。已窃发于都辇。萧墙之戒。不其信欤。前典垂训既如彼。近事明验又如此。所以德音叙哀痛之情。悔征伐之事。引众慝以咎已。布明信以示人。既往之失毕惩。莫大之辜咸宥。约之以省赋。誓之以息兵。由是亿兆污人。四三叛帅。感陛下自新之旨。悦陛下盛德之言。革面易辞。具修臣礼。其于深言密议。固亦未尽坦然。必当聚党而谋。倾耳而听。观陛下所行之事。考陛下所誓之言。若言与事符。则迁善之心渐固。傥事与言背。则虑祸之态复兴。自京邑厎宁。乘舆旋返。属怀光继乱。天讨又行。息兵之言。我则未复。山东偫帅。所以未敢生辞者。盖为河中之地。密近王城。迫于朝夕之虞。不得不剪除之尔。今若改辕移旆。复指淮西。则淮西元凶。必将诳胁其同恶之徒。间说于新附之帅。谓之曰。奉天息兵之旨。乃因窘急而言。朝廷稍安。必复诛伐。是以朱泚灭而怀光戮。怀光戮而希烈征。希烈傥平。祸将次及。则彼之蓄素疑而怀宿负者。能不为之动心哉。心既动。则盈其丧身覆族之忧。忧既盈。则虑以唇亡齿寒之病。夫病同者虽胡越而相悯。忧同者不邀结而自亲。河朔青齐。固当响应。建中之祸。势必重兴。以国家再造之初。当偫孽息肩之后。迭来鸣吠。或肆奔冲。讨之则我力未遑。纵之乃寇患斯甚。臣愚窃以为祸非细。未审陛下何方以待之。若有其方。侮之可也。如其未有。愿陛下勿轻易焉。凡将图终。必在慎始。祸机一发。难可复追。臣请粗陈当今维驭之所宜。唯圣主省择万一。夫君之大柄。在惠与威。二者兼行。废一不可。惠而罔威则不畏。威而罔惠则不怀。苟知夫惠之可怀。而废其取威之具。则所敷之惠。适足以示弱也。其何怀之有焉。苟知夫威之可畏。而遗其施惠之德。则所作之威。适足以召敌也。其何畏之有焉。故善为国者。宣惠以养威。蓄威以尊惠。威而能养则不挫。惠而见尊则有恩。是以惠与威交相畜也。威与惠互相行也。人主之欲柔远人而服强暴。不明斯术之要。莫之得焉。今皇运中兴。天祸将悔。以逆泚之偷居上国。以怀光之窃保中畿。岁未再周。相次枭殄。实众慝惊心之日。偫生改观之时。威则已行。惠犹未洽。诚宜上副天眷。下收物情。布恤人之惠以济威。乘灭贼之威以行惠。宥河中染污之党。悉无所问。赦淮右僭逆之罪。咸与维新。蠲贷疲氓。休罢战士。符往岁息兵之令以彰信。丕大君含垢之德以布仁。俾万姓皆曰。大哉王言。又曰。一哉王心。如是则威不用而畏如神明。惠不费而怀如父母。凡在危疑惧讨者。必将曰。淮右僭逆之罪且赦矣。吾属何患焉。凡在胁从同恶者。必将曰。河中染污之党且宥矣。吾属何疚焉。凡在倦苦思安者。必将曰。吾君有战胜之师。抑而不骋。信乎其罢征矣。凡在凋残望理者。必将曰。吾君有嫉乱之愤。忍而不摅。信乎其恤隐矣。天下之心若此。而祸乱不息。理道不行者无之。臣所未敢保其必从。唯希烈一人而已。揆其私心。非不愿从也。想其潜虑。非不追悔也。但以猖狂失计。已窃大名。虽荷陛下全宥之恩。然不能不自腼于天地之间耳。纵未顺命。斯为独夫。内则无辞以起兵。外则无类以求助。其计不过厚抚部曲。偷容岁时。心虽陆梁。势必不敢。陛下但敕诸镇。各守封疆。彼既气夺算穷。是乃狴牢之虏。不有人祸。则当鬼诛。朝廷务崇德以待之。臣固知其必不逃于所揣矣。古所谓不战而屈人之兵者。斯之谓欤。今若不顾机宜。复兴戎役。渎威而蔑惠。舍易而即难。是弃明信而务忿心。假敌辞而资寇援。穷者不暇恤。劳者不得居。国之安危。或未可保。此乃成败理乱之所系。愿陛下难之慎之。区区上干。忧恤在此。傥蒙过纳狂瞽。不疑所行。谨当草具招谕之辞。详陈备禦之画。伏俟宣许。方敢以闻。谨奏。

今月十七日。顾少连延英对回。奉宣密旨。卿先奏令台省长官各举属吏。近闻外议云。诸司所举。皆有情故。兼受贿赂。不得实才。此法甚非稳便。已后除改。卿宜并自拣择。不可信任诸司者。臣以闇劣。谬当大任。果速官谤。上贻圣忧。过蒙恩私。曲降慈诲。感戴循省。寝兴不宁。缘是密旨特宣。不敢对众陈谢。祇禀成命。所宜必行。恭惟圣规。又合无隐。苟有未达。安敢勿言。虽知尘烦。固不可已。夫理道之急。在于得人。而知人之难。圣哲所病。听其言则未保其行。求其行则或遗其才。校劳考则巧伪繁兴。而贞方之人罕进。徇声华则趋竞弥长。而沉退之士莫升。自非素与交亲。备详本末。探其志行。阅其器能。然后守道藏用者可得而知。沽名饰貌者不容其伪。故孔子云。视其所以。观其所由。察其所安。人焉廋哉。夫欲观视而察之。固非一朝一夕之所能也。是以前代有乡里举选之法。长吏辟署之制。所以明历试。广旁求。敦行能。息驰骛也。昔周以伯囧为大仆。命之曰。慎简乃僚。罔以巧言令色便僻侧媚。其惟吉士。是则古之王朝。但命其大官。而大官得自简僚属之明验也。汉朝务求多士。其选不唯公府辟召而已。又有父任兄任。皆得为郎。选入之初。杂居三署。台省有阙。即用补之。是则古之郎官。皆以任举充选。此其明验也。魏晋已后。暨于国初。采择庶官。多由选部。唯高位重职。乃由宰相考庶官之有成效者。请而命焉。故晋代山涛为吏部尚书。中外品员。多所启授。宋朝以蔡廓为吏部尚书。廓先使人谓宰相徐羡之曰。若得行吏部之职则拜。不然则否。羡之答云。黄散已下悉委。蔡廓犹愤恚以为失职。遂不之官。是则黄门散骑侍郎。皆由吏部选授。不必朝廷。列位尽合。简在台司。此其明验也。国朝之制。庶官五品已上。制敕命之。六品已下。则并旨授。制敕所命者。盖宰相商议奏可而除拜之也。旨授者。盖吏部铨材署职。然后上言。诏旨但画闻以从之。而不可否者也。开元中。吏部注拟选人奏置。循资格限自起居遗补及御史等官。犹并列于选曹铨综之例。著在格令。至今不刊。未闻常参之官。悉委宰臣选择。此又近事之明验也。其后旧典失序。倖臣专朝。舍佥议而重已权。废公举而行私惠。是使周行庶品。苟不出时宰之意者。则莫致焉。任重之道益微。进善之途渐隘。近者每须任使。常苦乏人。临事选求。动淹旬朔。姑务应用。难尽当才。岂不以荐举凌迟。人物衰少。居常则求精太过。有急则备位不充。欲令庶绩咸熙。固亦难矣。臣实驽钝。一无所堪。猥蒙任使。待罪宰相。惟怀窃位之惧。且乏知人之明。自揣庸虚。终难上报。唯广求才之路。使贤者各以汇征。启至公之门。令职司皆得自达。臣当谨守法度。考课百官。奉扬聪明。信赏必罚。庶乎人无滞用。朝不乏才。以此为酬恩之资。以此为致理之具。爰初受命。即以上陈。求贤审官。粗立纲制。凡是百司之长。兼副贰等官。及两省供奉之职。并因察举劳效。须加奖任者。并宰臣叙拟以闻。其馀台省属僚。请委长官选择。指陈才实。以状上闻。一经荐扬。终身保任。各于除书之内。具标举授之由。示众以公。明章得失。得贤则进考增秩。失实则夺俸赎金。亟得则褒升。亟失则黜免。非止搜扬下位。亦可阅试大官。前志所谓达观其所举。即此义也。自蒙允许。即以宣行。南宫举人。才至十数。或非台省旧吏。则是使府佐僚。累经荐延。多历事任。议其资望。既不愧于班行。考其行能。又未闻于阙败。而议者遽以腾口。上烦圣聪。道之难行。亦可知矣。陛下勤求理道。务徇物情。因为举荐非宜。复委宰臣拣择。其为崇任辅弼。博采舆词。可谓圣德之盛者。然于委任责成之道。听言考实之方。闲邪存诚。犹恐有阙。所谓委任责成者。将立其事。先择其人。既得其人。慎谋其始。既谋其始。详虑其终。终始之间。事必前定。有疑则勿果于用。既用则不复有疑。待终其谋。乃考其事。事愆于素者。革其弊而黜其人。事协于初者。赏其人而成其美。使受赏者无所与让。见黜者莫得为辞。夫如是。则苟无其才。孰敢当任。苟当其任。必得竭才。此古之圣王。委任责成。无为而理之道也。所谓听言考实。虚受广纳。宏接下之规。明目达聪。广济人之道。欲知事之得失。不可不听之于言。欲辩言之真虚。不可不考之于实。言事之得者。勿即谓是。必原其所得之由。言事之失者。勿即谓非。必穷其所失之理。称人之善者。必详徵行善之迹。论人之恶者。必明辨为恶之端。凡听其言。皆考其实。既得其实。又察以情。既尽其情。复稽于众。众议情实。必参相得。然后信其说。奖其诚。如或矫诬。亦寘明罚。夫如是。则言者不壅。听之不劳。无浮妄乱教之谈。无阴邪伤善之说。无轻信见欺之失。无潜陷不辩之冤。此古之圣王。听言考实。不出户而知天下之方也。陛下既纳臣言而用之。旋闻横议而止之。于臣谋不责成。于横议不考实。此乃谋失者得以辞其罪。议曲者得以肆其诬。率是以行。触类而长。固无必定之计。亦无必实之言。计不定则理道难成。言不实则小人得志。国家所病。恒必由之。昔齐桓公将启霸图。问管仲以害霸之事。管仲对曰。得贤不能任。害霸也。任贤不能固。害霸也。固始而不能终。害霸也。与贤人谋事。而与小人议之。害霸也。所谓小人者。不必悉怀险诐。故覆邦家。盖以其意性憸邪。趣尚狭促。以沮议为出众。以自异为不偫。趋近利而昧远图。效小信而伤大道。故论语曰。言必信。行必果。硁硁然小人哉。夫以能信于言。能果于行。唯以硁硁浅近。不克宏通。宣尼犹谓其小人。管仲尚忧其害霸。况又有言行难保。而恣其非心者乎。此皆任不责成。言不考实之弊也。圣旨以谓外议云。诸司所举。皆有情故。兼受贿赂。不得实才者。臣请陛下当使所言之人。详陈所犯之状。某人受贿。某举有情。陛下然后以事质于臣。臣复以事质于举主。若便首伏。则据罪抵刑。如或有词。则付法阅责。谬举者必行其罚。诬善者亦反其辜。自然宪典克明。邪慝不作。惩一沮百。理之善经。何必贷其奸赃。不加辩诘。私其公议。不出主名。使无辜见疑。有罪获纵。枉直同贯。人何赖焉。圣旨又以官长举人。法非稳便。令臣并自拣择。不可信任诸司者。伏以宰辅常制。不过数人。人之所知。固有限极。必不能遍谙多士。备阅偫才。若令悉命偫官。理须展转询访。是则变公举为私荐。易明扬以暗投。傥如议者之言。所举多有情故。举于君上。且未绝私。荐于宰臣。安肯无诈。失人之弊。必又甚焉。所以承前命官。罕有不涉私谤。虽则秉钧不一。或自行情。亦由私访所亲。转为所卖。其弊非远。圣鉴明知。今又将徇浮言。专任宰臣除吏。宰臣不遍谙识。踵前须访于人。若访于亲朋。则是悔其覆车。不易前辙之失也。若访于朝列。则是求其私荐。必不如公举之愈也。二者利害。惟陛下更详择焉。恐不如委任长官。慎简僚属。所简既少。所求亦精。得贤有鉴识之名。失实当闇谬之责。人之常性。莫不爱身。况于台省长官。皆是久当朝选。孰肯徇私妄举。以伤名取责者乎。所谓台省长官。即仆射尚书左右丞侍郎及侍御史大夫中丞是也。陛下比择辅相。多亦不出其中。今之宰相。则往日台省长官也。今之台省长官。乃将来之宰臣也。但是职名暂异。固非行业顿殊。岂有为长官之时。则不能举一二属吏。居宰臣之位。则可择千百具僚。物议悠悠。其惑斯甚。圣人制事。必度物宜。无求备于一人。无责人于不逮。尊者领其要。卑者任其详。是以人主择辅臣。辅臣择庶长。庶长择佐僚。所任愈崇。故所择愈少。所试渐下。故所举渐轻。进不失伦。选不失类。以类则详知实行。有伦则杜绝徼求。将务得人。无易于此。是故选自卑远。始升于朝者。各委长吏任举之。则下无遗贤矣。寘于周行。既任以事者。于是宰臣序进之。则朝无旷职矣。才德兼茂。历试不渝者。然后人主倚任之。则海内无遗士矣。夫求才贵广。考课贵精。求广在于各举所知。长吏之荐择是也。考精在于按名责实。宰臣之序进是也。求不广则下位罕进。下位罕进则用常乏人。用常乏人则惧旷庶职。惧旷庶职则苟取备员。是以考课之法。不暇精也。考不精则能否无别。能否无别则砥砺渐衰。砥砺渐衰则职业不举。职业不举则品格浸微。是以贤能之功。不克彰也。皆失于不广求人之道。而务选士之精。不思考课之行。而望得人之美。是以望得弥失。务精益粗。塞源浚流。未见其可。臣欲详徵旧说。伏恐听览为烦。粗举一端。以明其理。往者则天太后践祚临朝。欲收人心。尤务拔擢。宏委任之意。开汲引之门。进用不疑。求访无倦。非但人得荐士。亦得自举其才。所荐必行。所举辄试。其于选士之道。岂不伤于容易哉。然而课责既严。进退皆速。不肖者旋黜。才能者骤升。是以当代谓知人之名。累朝赖多士之用。此乃近于求才贵广。考课贵精之效也。陛下诞膺宝历。思致理平。虽好贤之心。有踰前哲。而得人之盛。未逮往时。盖由鉴赏独任于圣聪。搜择颇难于公举。但速登延之路。罕施练覈之方。遂使先进者渐益凋讹。后来者不相接续。施一令则谤沮互起。用一人则疮痏立成。此乃失于选才太精。制法不一之患也。则天举用之法。伤易而得人。陛下慎简之规。太精而失士。是知虽易于举用。而不易于苟容。则所易者适足广得人之资。不为害也。不精于法制。而务精于选才。则所精者适足梗进贤之途。不为利也。人之才行。自昔罕全。苟有所长。必有所短。若录长补短。则天下无不用之人。责短舍长。则天下无不弃之士。加以情有憎爱。趣有异同。假使圣如伊周。贤如杨墨。求诸物议。孰免讥嫌。昔子贡问于孔子曰。乡人皆好之何如。子曰未可也。乡人皆恶之何如。子曰未可也。不如乡人之善者好之。其不善者恶之。盖以小人君子。意必相反。其在小人之恶君子。亦如君子之恶小人。将察其情。在审其听。听君子则小人道废。听小人则君子道消。今陛下慎选宰臣。必以为重于庶品。精择长吏。必以为愈于末流。及至宰臣献规。长吏荐士。陛下则但纳横议。不稽始谋。是乃任以重者轻其言。待以轻者重其事。且又不辨所毁之虚实。不校所议之短长。人之多言。何所不至。是将使人无所措其手足。岂独选任之道。失其端而已乎。臣之切言。固非为已。所惜者致理之道。所感者见遇之恩。辄因陈谢。布露以闻。惟陛下幸察。谨奏。

右。频得盐铁转运及州县申报。霖雨为灾。弥月不止。或川渎汛涨。或溪谷奔流。淹没田苗。损坏庐舍。又有漂溺不救。转徙乏粮。丧亡流离。数亦非少。臣等任处台辅。职调阴阳。一物失宜。尸旷斯在。五行愆度。黜责何逃。陛下德迈禹汤。恕人咎已。臣等每奉词旨。倍益惭惶。所以僶俛在公。不敢频烦请罪。前者面陈事体。须遣使抚绥。陛下尚谓询问来人。所损殊少。即议优恤。恐长奸欺。臣等旬日以来。更审借访。类会行旅所说。悉与申报符同。但恐所闻圣聪。或未尽陈事实。夫流俗之弊。多徇谄谀。揣所悦意者。则侈其言。度所恶闻者。则小其事。制备失所。恒病于斯。初闻诸道水灾。臣等屡访朝列。多云无害于物。以为不足致怀。退省其私。言则顿异。霖潦非可讳之事。搢绅皆有识之人。与臣比肩。尚且相媚。况乎事或暧昧。人或琐微。以利己之心。希至尊之旨。其于情实。固不易知。如斯之流。足误视听。所愿事皆覆验。则冀言无诈欺。大明照临。天下之幸也。昔子夏问于孔子曰。何如斯可谓人之父母。孔子对曰。四方有败。必先知之。斯可谓人之父母矣。盖以君人之道。子育为心。虽深居九重。而虑周四表。虽恒处安乐。而忧及困穷。近取诸身。如一体之于四支。其疾病无不恤也。远取诸物。如两曜之于万类。其鉴照无不均也。故时有凶害。而人无流亡。恃天听之必闻。知上泽之必至。是以有母之爱。有父之尊。古之圣王。能以天下为一家。中国为一人。用此术也。今水潦为败。绵数十州。奔告于朝。日月相继。若哀其疾苦。固宜降旨优矜。傥疑其诈欺。亦当遣使巡视。安可徇往来之浮说。忘惠恤之大猷。失人得财。是将焉用。况灾害已甚。申奏亦频。纵不蒙恩复除。自当准式蠲免。徒失事体。无资国储。恐须速降德音。深示忧悯。分道命使。明敕吊灾。息征徭。省察冤滥。应家有溺死。及漂没居产多尽。父子不存济者。各量赐粟帛。便委使臣与州府以当处官物给付。其损坏庐舍田苗者。亦委使臣与州府据所损作分数等第闻奏。量与蠲减租税。如此则殁者蒙瘗酹之惠。存者沾煦妪之恩。霈泽下施。孰不欣戴。所费者财用。所收者人心。若不失人。何忧乏用。臣等已约支计。所费亦不甚多。傥蒙圣恩允从。即具条件续进。臣又闻圣人作则。皆以天地为本。阴阳为端。庆赏者顺阳之功。故行于春夏。刑罚者法阴之气。故用之秋冬。事或愆时。人必罹咎。是以月令所载。夏行秋令。则苦雨数来。邱隰水潦。夏行冬令。则后乃大水。败其城郭。典籍垂诫。言固不诬。天人同符。理当必应。既有系于舒惨。是能致于灾祥。顷自夏初。大臣得罪。亲党坐累。其徒实繁。邦宪已行。宸严未解。畏天之怒。中外竦然。若以月令推之。水潦或是其应。虽天所降沴。不在郊畿。然海内为家。无论遐迩。伏愿涤瑕以德。消沴以和。威惠之相济合宜。阴阳之运行自序。臣等不胜睹灾惭负之至。谨奉状陈请以闻。谨奏。

右。奉进止。淮西管内贡赋既阙。所缘水损简择宣慰使。此道亦不要遣去者。臣闻圣王之于天下也。人有不得其所者。若已纳之于隍。故夏禹泣辜。殷汤引罪。盖以率土之内。莫非王臣。或有昏迷不龚。是由教化未至。常以善救。则无弃人。自希烈乱常。污染淮甸。职贡废阙。责当有归。在于编氓。岂任其咎。陛下息师含垢。宥彼渠魁。惟兹下人。久罹胁制。想其翘望圣化。诚亦有足哀伤。傥宏善救之心。当轸纳隍之虑。今者遣使宣命。本缘恤患吊灾。诸道灾患既同。朝廷吊恤或异。是使慕声教者绝望。怀反侧者得词。弃人而固其寇雠。恐非所以为计也。昔晋饥。乞籴于秦。大夫百里奚曰。天灾流行。国家代有。救灾恤邻。道也。行道有福。丕豹则请因而伐之。穆公用百里奚之言。拒丕豹之请。且曰。其君是恶。其人何罪。遂输粟以救之。其后秦饥。乞籴于晋。晋大夫虢射曰。无损于怨。而益于寇。不如勿与。庆郑曰。幸灾不仁。贪爱不祥。怒邻不义。不如与之。惠公信虢射之谋。违庆郑之议。遂闭籴以绝焉。是岁晋国复饥。秦伯又馈之粟。曰。吾怨其君。而矜其人。终于秦穆霸强。晋惠擒辱。是知弃怨而施惠者。可以怀敌。计利而忘义者。罔不失人。此乃列国诸侯。犹务恤邻救灾。矧君临天下。而可使德泽不均被者乎。议者多谓淮右荐饥。国家之利。臣等愚见。以为不然。必若兴有征之师。问不庭之罪。因灾幸济。已爽德征。傥又难于用兵。望其艰窘自弊。利害之势。或未可知。夫悍兽之情。穷则攫搏。暴人之态。急则猖狂。当其迫阨之时。尤资抚驭。苟得招携以礼。便可厎宁。备虑乖方。亦足生患。窃以帝王之道。颇与敌国不同。怀柔万邦。唯德与义。宁人负我。无我负人。故能使亿兆归心。远迩从化。犹有凶迷不复。必当人鬼同诛。此其自取覆亡。尚亦不足含怒。今因供税有阙。遂令施惠不均。责帅及人。恐未为允。伏惟圣鉴。更审细裁。量其所择。诸道使并未敢宣行。伏候进止。

前日顾少连奉谕密旨。每于延英对卿。缘有诸人。言不得尽。中间卿所奏去冬荐人。实缘对赵憬执论。所以有言相拒。亦不是阻卿之意。若有要便事。但依前者意旨。自手疏密封进来。卿又频与苗粲进官。朕未放过。恐卿未知朕意。此人即苗晋卿之子。晋卿往年摄政。曾有不臣之言。又诸子皆与古帝王同名。意甚不善。缘非诸子之过。不欲明行斥逐。终是不合令在朝廷。卿宜密知此意。苗粲兄弟并改与在外閒僻处官。仍不得令近兵马者。猥蒙天慈。屡降深旨。慰眷稠謺。诲谕周详。骨肉之恩。无以加此。士感知巳。尚合捐躯。臣虽孱微。能不激励。至于弥纶庶绩。督课偫官。始终不渝。夙夜匪懈。是皆常分。曷足酬恩。自揣凡庸之才。又无奇崛之效。唯当输罄忠节。匡补圣猷。众人之所难言。臣必无隐。常情之所易溺。臣必不回。囧然贞心。持以上报。此愚夫一志而不易者也。惟明主矜亮而保容之。顷以去冬荐人。频于街衢披诉。既是准制许集。理合量才授官。进拟再三。未蒙允许。伏虑事转淹滞。所以因对奏陈。懵于忖量。推理辄发。以赵憬与臣并命。俱掌枢衡。参奉谋猷。事当无间。不知避忌。轻黩宸严。陛下特宥惷愚。曲加奖导。宠遇踰等。恩私倍常。顾惟何人。叨幸若此。偶有所见。敢不尽言。是彰无隐之诚。以申上报之分。臣闻王者之道。坦然著明。奉三无私。以劳天下。平平荡荡。无侧无偏。所谓三无私者。如天之无私覆也。如地之无私载也。如日月之无私照也。其或有过。如日月之有蚀焉。过也人皆见之。更也人皆仰之。日月不疾于蔽亏。人君不吝于过失。亏而能复。无损于明。过而能改。不累于德。昨者臣所奏事。惟有赵憬得闻。陛下已至劳神。委曲防护。是于心膂之内。尚有形迹之拘。职同事殊。鲜克以济。恐爽无私之德。且伤不吝之明。夫元首股肱。义实同体。咨询献纳。一日万几。宣之使言。犹未尽意。言若有阻。义何由通。启沃既难。机务斯壅。虽荷绸缪之顾。实增旷废之忧。仰希圣聪。更赐裁处。苗粲少以门子。早登朝班。历拾遗补阙起居员外郎中。前后二十馀年。温恭有加。恪慎无怠。端敏足以守职。文学足以饰身。详其器能。堪处近侍。陛下以粲先父。常有过言。名子之方。又乖义类。不忍明加斥黜。但令改授外官。伏以理国化人。在于奖一善使天下之为善者劝。罚一恶使天下之为恶者惩。是以爵人必于朝。刑人必于市。惟恐众之不睹。事之不彰。君上行之无愧心。兆庶听之无疑议。受赏安之无怍色。当刑居之无怨言。此圣王所以宣明典章。与天下公共者也。奖而不言其善。斯谓曲贷。罚而不书其恶。斯谓中伤。曲贷则授受不明。而恩倖之门启。中伤则枉直莫辨。而谗间之道行。此柄一亏。为害滋大。凡是谮愬之辈。多非信实之言。利于中伤。惧于公辨。或云岁月已久。不可究寻。或云事体有妨。须为隐忍。或云恶迹未露。宜假他事为名。或云但弃其人。何必明言责辱。词皆近于情理。意实苞于矫诬。伤善售奸。莫斯为甚。伏惟圣鉴之下。必无浸润之流。然于称毁之言。不可不辨。赏罚之典。不可不明。陛下若以晋卿迹实奸邪。粲等法应坐累。则当公议典宪。岂令阴受播迁。陛下若察晋卿见诬。又知粲等非罪。则合随才奖用。不宜降意猜防。今忽不示端由。但加斥逐。谓之抡材则失序。谓之行罚则无名。徒使粲等受锢于圣朝。晋卿衔愤于幽壤。以臣蔽滞。未见其宜。夫听讼辩谗。贵于明恕。明者在验之以迹。恕者在求之以情。迹可责而情可矜。圣王惧疑似之陷非辜。不之责也。情可责而迹可宥。圣王惧逆诈之滥无罪。不之责也。惟情见迹具。词服理穷者。然后加刑罚焉。是以下无冤人。上无谬听。苛慝不作。教化以兴。晋卿起自文儒。致位台辅。能以谦柔自处。故为三朝所推。当谅闇之辰。摄冢宰之任。是将备礼。岂足擅权。安肯露不臣之言。招覆族之衅。虽甚狂险。犹应不为。矧伊老臣。宁忍及此。假有忍人之意。其如言发祸随。求之以情既无端。验之以迹又无兆。宜蒙昭恕。理在不疑。又自陛下御极以来。粲及兄丕。皆历清近。若以旧事为累。岂复含容至今。恐有无良之徒。憎嫉丕粲兄弟。构成飞语。务欲挫伤。大抵任重势疑。易生嫌谤。以周公之圣。不免流言。霍光之忠。亦遭告讦。向非成王觉寤。昭帝保明。则二主之德美不传。二臣之冤诬莫辩。陛下追怀往事。得失岂不相远哉。后之视今。固亦如此。凡所举措。安可不详。伏愿稍留睿思。特加省察。斯实偫臣庶免于戾。岂唯苗氏一族。存殁幸赖而己乎。少连又向臣说云。圣旨察臣孤贞。犹谓清慎太过。都绝诸道馈遗。却恐事情不通。如不能纳诸财物。至如鞭靴之类。受亦无妨者。伏以货贿之利。耳目之娱。人间常情。孰不贪悦。况臣性实凡鄙。宁忘顾私。家本窭贫。安能无欲。所以深自刻慎。勉修廉隅者。盖由负戴厚恩。尸窃大任。既不克导扬风教。致俗清淳。又未能减息征徭。济人穷困。若无耻惧。更启贿门。是忘忧国之诚。仍速焚身之祸。由是苟行特操。杜绝交私。诚知无补大猷。所冀免贻深累。陛下责臣以清谨太过。斯谓圣明。陛下虑事之不通。有乖理道。或恐贪惏之辈。务逞无厌之求。巧陈异端。惑乱圣听。稽诸事实。则甚不然。夫以胥吏末流。苞苴微贶。苟或违道。且犹知惭。况乎公卿大臣之间。方岳连帅之任。岂资纳贿。然后致诚。若因财利交欢。是以姑息为事。既乖直道。必有过求。遂之则法度浸隳。阻之则觖望弥甚。为害如此。国何赖焉。高祖太宗。著法垂制。监临受贿。盈尺有刑。陛下每发德音。敷宥下土。大辟之属。皆蒙涤除。唯于犯赃。往往不赦。岂不以贪饕为弊。残蠹最深。至于士吏之微。尚当严禁。矧居风化之首。反可通行。凡上之所为。以导下也。上所不为。以检下也。上所不为。而下或为之。然后可以设峻防。寘明辟。若上为之。而下亦为之。固其理也。又可禁乎。今吏有受监临之贿者。则以为罪不可容。朝廷之制。四方所监临也。而宰司公受其贿。是亦无耻而不恕者欤。孔子曰。大臣不可不敬也。是人之表也。迩臣不可不慎也。是人之道也。表倾则影曲。道僻则行邪。若大臣迩臣。可以受财。则庶长寀寮。孰为不可。朝廷取之于方镇。方镇复取之于州。州取之于县。县取之于乡。乡将安取哉。是皆出于疲人之肝脑筋髓耳。自大盗猾夏。耗斁生人。天下常屯百万之师。坐受衣食。农夫蚕妇。冻而织。馁而耕。殚力忍死。以供十倍之赋。日月引颈。望睹升平之化。惠恤之恩。凡四十九年矣。荐属多故。有加无瘳。持利权食厚禄者。当忧隐忸怩。悯愧黎庶。而又交通私贿。扇起贪风。是令已困之氓。重遭过分之扰。陛下尚以为鞭靴之类。受亦无妨。若使天下纳赂。唯有二三宰臣。四方诛求。止于鞭靴细物。行之不足以伤化。绝之不足以利人。则臣固已微抑私心。将顺睿旨矣。若使国家致理。必资馈遗通情。辞之足以失天下之心。受之足以济天下之务。则臣固亦不避污行。助我圣功矣。臣所以未敢奉诏。冒昧尘烦者。审知此道不唯无益。必有甚损故也。亦冀陛下详察其理。普澄其源。宏清净无欲之风。守慈俭不贪之宝。是将感人心而天下服。何有事情不通之患乎。夫货贿上行。则赏罚之柄失。贪求下布。则廉耻之道衰。何者。善恶不分。功过无辨。以货贿之多少。为课绩之重轻。守道阙供。或时致怨招累。求得当欲。可以释罪贾荣。忍行刻剥者。见谓公忠。巧饰玩好者。或称才智。此谓赏罚之柄失也。上好利。则下思聚敛。上求贿。则下肆侵蟊。不怀愧心。但逞私欲。递相企效。习以成风。闾阎日残。纪纲日坏。不可以礼义劝。不可以刑法惩。此由廉耻之道衰也。作法于凉。其弊犹贪。作法于贪。其弊斯乱。利于小者。必害于大。易于始者。必悔于终。贿道一开。展转滋甚。鞭靴不已。必及衣裘。衣裘不已。必及币帛。币帛不已。必及车舆。车舆不已。必及金璧。日见可欲。何能自窒于心。已与交私。固难中绝其意。是以涓流不止。溪壑成灾。毫末既差。邱山聚衅。自昔国家败亡多矣。何尝有以约失之者乎。臣窃料郡府之不愿行贿于朝廷。犹乡闾之不愿输货于郡府也。但以行之者有利。不行者有虞。故为安身保位之谋。不得不行耳。夫岂乐而行之哉。假如四方俱赂于朝廷。朝廷受其三而却其一。有所受。有所却。二端相反。则遇却者或有意疑乎见拒而不通焉。四方俱赂于朝廷。朝廷俱辞而不受。则咸知不受者乃朝廷之常理耳。适所以服其心而诱其善。复何嫌阻之有乎。陛下若谓问遗可以通物情。絜矩不足敦理化。则自建中以来。股肱耳目之间。盖常有交利行私者矣。乃其所也。陛下何尤焉。陛下嗣位之初。躬行节俭。郡国无来献。朝廷无私求。行李无黩货之人。迩臣无受赂之事。四方风动。几致清平。旋以刑峻赋繁。兵连祸结。理功中否。至化未凝。洎大憝歼夷。皇运兴复。征伐之役。颇息于前时。清约之风。亦亏于往日。此则虽革一弊。亦丧一美焉。曩兴师徒。人困暴赋。今罢征伐。人困私求。乃是残瘁之馀。永无苏息之望。使万方黎献。当陛下休明之代。不登富寿。不洽雍熙。追怀前修。实用心热。而议者反以纳赂通情之理。以惑陛下。斯不亦诬上行私之甚者乎。夫天下公器也。王纲大权也。执大权者不任其小数。守公器者不徇于私情。任小数而御大权。则忿戾之祸起。徇私情以持公器。则奸乱之衅生。故春秋传曰。在上位者洒濯其心以待之。而后可以理人。言私曲之不可以莅众庶也。又曰。国家之败。由官邪也。官之失德。宠赂彰也。君人者将昭德塞违。以临照百官。百官于是乎戒惧而不敢易纪律。言贿利之不可以化百官也。又曰。长国家者。非无贿之难。无令名之难。诸侯之贿聚于公室。则诸侯贰。言贪欲之不可以怀诸侯也。古之怀诸侯者。盖有其道矣。唯不务贿。然后得之。故礼记云。凡为天下国家有九经。其一曰。理乱持危。朝聘以时。厚往而薄来。所以怀诸侯也。是知怀抚之道。贵德贱财。于往也则厚其赠送之资。于来也则薄其贽币之礼。训人以尊让。示人以不贪。始于朝廷。行于郡国。廉节之风渐广。侵渔之害不萌。里闾获安。郡国斯乂。朝廷益尊。所谓化自上流。理由下济。近者悦服而远者归怀。是皆无贿之致也。及夫王纲浸坏。德化陵夷。然后灭公议而徇私情。盛诛求而崇馈献。故礼记曰。天子微。诸侯僭。于是相觌以货。相赂以利。而天下之礼乱矣。是知伤风害礼。莫甚于私。暴物残人。莫大于赂。利于绝私去贿者。莫先于君主。务于爱人助理者。莫切于辅臣。然则君主辅臣之间。固不可以语及于私贿矣。况又躬行乎。臣以受恩特深。志欲巨细裨补。苟怀疑虑。不敢因循。亦赖遭逢圣明。庶得竭尽愚直。所以每事献替。不以犯忤为虞。意恳词繁。伏用惭悚。谨奏。

岭南节度经略使奏。近日舶船多往安南市易。进奉事大。实惧阙供。臣今欲差判官就安南收市。望定一中使与臣使司同勾当。庶免隐欺。希颜奉宣圣旨宜依者。远国商贩。唯利是求。绥之斯来。扰之则去。广州地当要会。俗号殷繁。交易之徒。素所奔凑。今忽舍近而趋远。弃中而就偏。若非侵刻过深。则必招怀失所。曾无内讼之意。更兴出位之思。玉毁椟中。是将谁咎。珠飞境外。安可复追。书曰。不贵远物。则远人格。今既徇欲如此。宜其殊俗不归。况又将荡上心。请降中使。示贪风于天下。延贿道于朝廷。黩污清时。亏损圣化。法宜当责。事固难依。且岭南安南。莫非王土。中使外使。悉是王臣。若缘军国所须。皆有令式恒制。人思奉职。孰敢阙供。岂必信岭南而绝安南。重中使以轻外使。殊失推诚之体。又伤贱货之风。望押不出。

右。缘班宏丧亡。臣今日面取进止。今当此选。总有四人。杜佑卢徵李衡李巽。并曾掌判财赋。各有绩用可称。资望人才。亦堪奖任。圣旨以淮南未可移动。卢徵又近改官。令臣择一人与江西追取李衡者。臣以支计之司。当今所切。常须衔制黠吏。不可斯须阙人。待追李衡。数月方到。或恐纲条弛紊。钱物隐欺。李巽近追到城。请授给事中。且令权判。若处理称职。便除户部侍郎。如材不相当。则待李衡到。别商量处分。既免旷废于事。又得阅试其能。两人之中。必有可取。陛下累称稳便。许依所奏施行。臣又退更详思。以为无易于此。希颜适宣进止。李巽知度支。恐未相当。且空与给事中。朕更思量。司农少卿裴延龄。甚公清有才。宜令判度支。便进拟状来。其李衡亦从追取者。伏以周制六官。实司理本。冢宰制国用。量入为出。司徒掌邦赋。敷教恤人。今之度支。兼此二柄。准平万货。均节百司。有无懋迁。丰败相补。利害关黎元之性命。费省系财物之盈虚。加以馈饷边军。资给禁旅。刻吝则生患。假则容奸。若非其人。不可轻授。裴延龄僻戾而好动。躁妄而多言。遂非不悛。坚伪无耻。岂独有识深鄙。兼为流俗所嗤。顷列班行。已尘清贯。更居要重。必斁大猷。是将取𥬒四方。贻殃兆庶。尸禄之责。固宜及于微臣。知人之明。亦恐伤于圣鉴。伏愿重循前议。俯察愚诚。更于四人之中。选择取其尤者。庶谐佥属。不紊朝经。延龄妄诞小人。任之交骇物听。臣虽熟知不可。犹虑所见未周。赵憬眼疾渐瘳。后日即合假满。待其朝谒。乞更参详。去邪勿疑。天下幸甚。谨奏。

右。希颜奉宣进止。卿等所进齐映替李衡。缘江南与湖南接近。齐映齐抗。既是当家。同任方面。事非稳便。宜别商量者。齐映齐抗。同姓别房。既非五服之亲。则与众人无异。圣朝推诚致理。未尝先事示疑。曩之李皋李兼。邻接方镇。今之韩潭全义。密迩军城。此例甚多。无足为虑。但以中朝要职。常苦乏人。至如映抗良才。并当台阁妙选。臣等先请授映礼部。圣旨令且向外商量。傥许移镇江西。亦是渐加恩奖。齐抗文学足用。精敏罕俦。掖垣之驳议司言。南宫之掌赋承辖。俾居其任。皆谓当才。若蒙追赴阙庭。试加顾问。察言稽行。必有可观。可否之宜。伏候进止。

右。臣伏见陛下每垂睿心。经略边境。增筑城垒。加置戍兵。至于春秋衣装。岁时宴犒。先后迟速。悉由宸衷。其为忧勤。可谓至矣。其为资费。亦以多矣。盖以安人固国。不惮烦劳。此诚慎虑之深者也。然于储蓄大计。则未降意良图。但任有司随月供应。近岁蕃戎小息。年谷屡登。所支军粮。犹有匮乏。边书告阙。相继于朝。傥遇水旱为灾。粟籴翔贵。凶丑匪茹。寇扰淹时。或负挽力殚。或馈饷路绝。则戍兵虽众不足恃。城垒虽固不克居。是使积年完聚之劳。适资一夕溃败之辱。此乃理有必至。而事无幸济者也。臣窃为陛下惜之。军志曰。虽有石城十仞。汤池百步。无粟不能守也。故晁错论安边之策。要在积谷。充国建破之议。先务屯田。历代制禦四夷。常为国之大事。勇者奋其力。智者贡其谋。攻守异宜。盛衰殊势。柔服而不劳师旅者。则常闻之矣。屯师而不务农食者。未尝有焉。今陛下广徵甲兵。分守城镇。除所在营田税亩自供之外。仰给于度支者尚八九万人。千里馈粮。涉履艰险。运米一斛。达于边军。远或费钱五六千。近者犹过其半。犯雪霜皲瘃之苦。冒豺狼剽掠之虞。四时之间。无日休息。倾财用而竭物力。犹苦日给之不充。其于储蓄。以备非常。固亦绝意而不暇思也。夫屯兵守土。以备寇戎。至而无粮。守必不固矣。遇寇不守。则如勿屯。平居有残人耗国之烦。临难有启敌纳侮之祸。所养非所用。所失非所虞。以为制备之规。臣窃谓疏矣。顷者吐蕃尚结赞率其丑类。越轶封疆。朔方五原。相继沦陷。虽由将帅不武。亦因匮乏得辞。其事未遥。足为深戒。昧理而好谀者。必曰当结赞入寇之日。遇贼泚作乱之馀。戍卒未多。边农尚寡。今则甲兵大备。稼穑屡丰。比于曩时。势不同等。臣请复陈近效。以质浮词。今年夏初。寇犯灵武。禦则寡力。守则乏粮。告急求哀。匪朝伊夕。有司为之请罪。陛下为之轸忧。遽择使臣。奔波督运。积财以资用。高价以招人。赖蕃戎自旋。粮道获济。封略不坏。固非成谋。然则盐夏覆而灵武全。唯在幸与不幸之间耳。是皆无不拔之势。有可骇之危。其为规制之方。所谓同归于失矣。议者是当今而非既往。岂不曰昧理而好谀乎。今戍卒之加于往时。臣固知之矣。今边农之广于往岁。臣亦知之矣。所谓同归于失者。在于措置乖当。蓄敛乖宜。利之所生。害亦随至故也。陛下忿蕃丑之暴掠。惩边镇之空虚。缮甲益兵。庇人保境。此诚雄武之英志。覆育之仁心。刷愤耻而扬威声。海内咸望有必攻之期矣。既而统师无律。制事失权。戍卒不隶于守臣。守臣不总于元帅。至有一城之将。一旅之兵。各降中使监临。皆承别诏委任。分镇亘千里之地。莫相率从。缘边列十万之师。不设谋主。每至犬羊犯境。方驰书奏取裁。行李往来。动踰旬日。比蒙徵发救援。寇已获胜罢归。小则蹂藉麦禾。大则驱掠人畜。是乃益兵甲而费财用。竟何补侵轶之患哉。夫将贵专谋。军尚气势。训齐由乎纪律。制胜在于机权。是以兵法有分阃之词。有合拳之喻。有进退如一之令。有便宜从事之规。故能动作协变通。制备垂永久。出则同力。居则同心。患难相交。急疾相赴。兵之奉将。若四支之卫头目。将之守境。若一家之保室庐。然后可捍寇雠。护氓庶。蕃畜牧。辟田畴。天子唯务择人而任之。则高枕无虞矣。吐蕃之比于中国。众寡不敌。工拙不侔。然而彼攻有馀。我守不足。盖彼之号令由将。而我之节制在朝。彼之兵众合并。而我之部分离析。夫部分离析。则纪律不一。而气势不全。节制在朝。则谋议多端。而机权多失。臣故曰措置乖当。此之谓乎。陛下顷以边兵众多。转馈劳费。设就军和籴之法以省运。制与人加倍之价以劝农。此令初行。人皆悦慕。争趋厚利。不惮作劳。耕稼日滋。粟麦岁贱。向使有司识重轻之术。宏久远之谋。守之有恒。施之有制。谨视丰耗。善计收积。菽麦必归于公廪。布帛悉入于农夫。其或有力而无资。愿居而靡措。贷其种食。假以犁牛。自然戍卒忘归。贫人乐徙。可以足食。可以实边。无屯田课责之劳。而储蓄自广。无徵役践更之扰。而守备益严。果能用之。足谓长算。既而有司隘吝。不克将顺。忘国家制备之谋。行市道苟且之意。当稔而愿籴者。则务裁其价。不时敛藏。遇灾而艰食者。则莫揆乏粮。抑使收籴。遂使豪家贪吏。反操利权。贱取于人。以俟公私之乏困。乘时所急。十倍其赢。又有势要近亲。羁游之士。或托附边将。或依倚职司。委贱籴于军城。取高价于京邑。坐致厚利。实繁有徒。欲劝农而农不获饶。欲省费而费又愈甚。复以制事无法。示人不诚。每至和籴之时。多支絺纻充直。穷边寒冱。不任衣裘。绝野萧条。无所货鬻。且又虚张估价。不务准平。高下随喜怒之心。精粗在胥吏之手。既无信义率下。下亦以伪应之。度支物估转高。军郡谷价转贵。递行欺罔。不顾宪章。互相制持。莫可禁止。度支以苟售滞货为功利。而不察边食之盈虚。军司以所得加价为羡馀。而不恤农人之勤苦。虽设巡院。使相监临。既失纲条。转成囊橐。至有空申簿帐。伪指囷仓。计其数则亿万有馀。考其实则百十不足。巡院巧诬于会府。会府承诈以上闻。幸逢有年。复遇无事。吞声补旧。引日偷安。若遇岁俭兵兴。则必立至危迫。灵武之事。足为明徵。臣故曰蓄敛乖宜。此之谓也。边之大事。在食与兵。今食则无储。兵则乏帅。谓之有备。其可得乎。近者缘边诸州。频岁大稔。谷籴丰贱。殊异往时。此乃天赞国家。永固封略之时也。而尚日不暇给。曾无远图。军府有歉食之词。穑人有悔耕之意。天赞而不受其利。农伤而不恤其穷。及凶灾流行。播植堕废。虽复悔恨。事何可追。臣是以屡屡尘烦。所惜在此。顷请择人充使。委之平籴务农。陛下以理贵因循。未赐允许。又请乘时丰稔。边城加贮军粮。有司以经费无馀。其事复寝。臣谬当任使。待罪枢衡。虽神武之谋。不资献纳。而职司之分。敢忘忧虞。夙夜疚心。衋如焚灼。辄复效其鄙薄。庶或裨补万分。不劳人。不变法。不加赋税。不费官钱。不废耳目之娱。不节浮冗之用。唯于漕运一事。稍权轻重所宜。请为陛下致边军十万人一年之粮。以为艰急之备。陛下诚能听臣愚计。不受沮伤。百日之间。收贮总毕。转运常行之务。既无失于旧规。太仓岁入之储。亦不阙其恒数。图虑至熟。更无所妨。谨具扬搉上陈。惟陛下留意省察。旧制以关中王者所都。万方辐辏。人殷地狭。不足相资。加以六师糗粮。百官禄廪。邦畿之税。给用不充。所以控引东方。岁运租米。冒淮湖风浪之弊。溯河渭湍险之艰。所费至多。所济盖寡。习闻见而不达时宜者则曰。国之大事。不计费损。故承前有用一斗钱运一斗米之言。虽知劳烦。不可废也。习近利而不防远患者则曰。每至秋成之时。但令畿内和籴。既易集事。又足劝农。何必转输。徒耗财赋。臣以两家之论。互有短长。各申偏执之怀。俱昧变通之术。其于事理。可得粗言。夫聚人以财。而人命在食。将制国用。须权重轻。食不足而财有馀。则弛于积财而务实仓廪。食有馀而财不足。则缓于积食而啬用货泉。若国家理安。钱谷俱富。烝黎蕃息。力役靡施。然后恒操羡财。益广漕运。虽有厚费。适资贫人。三者不失其时之所宜。则轻重中权。而国用有制矣。开元天宝之际。承平日久。财力阜殷。禄食所颁。给用亦广。所以不计糜耗。励赡军储。至使流俗过言。有用一斗钱运一斗米之说。然且散有馀而备所乏。虽费何害焉。斯所谓操羡财以广漕运者也。贞元之始。巨盗初平。太仓无兼月之储。关辅遇连年之旱。而有司奏停水运。务省脚钱。至使郊畿之间。烟火殆绝。都市之内。馁殍相望。斯所谓睹近利而不防远患者也。近岁关辅之地。年谷屡登。数减百姓税钱。许其折纳粟麦。公储委积。足给数年。田农之家。犹困谷贱。今夏江淮水潦。漂损田苗。比于常时。米贵加倍。氓庶匮乏。流庸颇多。关辅以谷贱伤农。宜加价籴谷。以劝稼穑。江淮以谷贵民困。宜减价粜米。以救凶灾。今宜籴之处则无钱。宜粜之处则无米。而又运彼所乏。益此所馀。斯所谓习见闻而不达时宜者也。今淮南诸州。米每斗当钱一百五十文。从淮南转运至东渭桥。每斗船脚又约用钱二百文。计运米一斗。总当钱三百五十文。其米既糙且陈。尤为京邑所贱。今据市司月估。每斗只粜得钱三十七文而已。耗其九而存其一。馁彼人而伤此农。制事若斯。可谓深失矣。顷者每年从江西湖南浙东浙西淮南等道。都运米一百一十万石送至河阴。其中减四十万石留贮河阴仓。馀七十万石送至陕州。又减三十万石留贮太原仓。唯馀四十万石送赴渭桥输纳。臣详问河阴太原等仓留贮之意。盖因往年虫旱。关辅荐饥。当崔造作相之初。惩元琇罢运之失。遂请每年转漕米一百万石。以赡京师。比至中涂。力殚岁尽。所以节级停减。分贮诸仓。每至春水初通。江淮所般未到。便取此米入运。免令停滞舟船。江淮新米至仓。还复留纳填数。轮环贮运。颇亦协宜。不必每岁加般。以增不急之费。所司但遵旧例。曾不详究源由。迩来七年。积数滋广。臣近勘河阴太原等仓。见米犹有三百二十馀万石。河阴一县。所贮尤多。仓廪充盈。随便露积。旧者未尽。新者转加。岁月渐深。耗损增甚。纵绝江淮输转。且运此米入关。七八年间。计犹未尽。况江淮转输。般次不停。但恐过多。不虑有阙。今岁关中之地。百谷丰成。京尹及诸县令。频以此事为言。忧在京米粟太贱。请广和籴。以救农人。臣令计料所籴多少。皆云可至百馀万石。又令量定所籴估价。通计诸县贵贱。并雇船车般至太仓。谷价约四十有馀。米价约七十以下。此则一年和籴之数。足当转运二年。一斗转运之资。足以和籴五斗。比较即时利害。运务且合悉停。臣窃虑运务若停。则舟船无用。舟船无用。则坏烂莫修。傥遇凶灾。复须转漕。临时鸠集。理必淹迟。夫立法裁规。久必生弊。经略之念。始虑贵周。不以积习害机宜。不以近利隳永制。不贵功于当代。不流患于他时。虑远防微。是其均济。臣今所献。庶近于斯。减所运之数。以实边储。存转运之务。以备时要。其于详审。必免贻忧。旧例从江淮诸道运米一百一十万石至河阴。来年请停八十万石。运三十万石。旧例从河阴运米七十万石至太原仓。来年请停五十万石。运二十万石。旧例从太原仓运米四十万石至东渭桥。来年请停二十万石。运二十万石。其江淮所停运米八十万石。请委转运使于遭水州县。每斗八十价出粜。计以糙米与细米分数相接之外。每斗犹减时价五十文。以救贫乏。计得钱六十四万贯文。节级所减运脚。计得六十九万贯。都合得钱一百三十三万贯。数内请支二十万贯付京兆府。令于京城内及东渭桥开场和籴米二十万石。每斗与钱一百文。计加时估价三十已上。用利农人。其米便送东渭桥及太原仓收贮。充填每年转漕四十万石之数。并足馀尚有钱一百一十三万贯文。以供边镇和籴。臣已令度支巡院勘问诸军州米粟时价。兼与当管长吏商量。令计见垦之田。约定所籴之数。得凤翔泾陇邠宁庆鄜坊丹延夏绥银灵盐振武等道良原长武平凉等城报。除度支旋籴供军之外。别拟储备者。计可籴得粟一百三十五万石。其临边州县。各于当处时价之外。更加一倍。其次每十分加七分。又其次每十分加五分。通计一百三十五万石。当钱一百二万六千贯文。犹合剩钱十万四千贯。留充来年和籴。所于江淮粜米及减运米脚钱。请并委转运使便折市绫绢絁绵四色。即作船般送赴上都。边地早寒。敛藏向毕。若待此钱送到。即恐收籴过时。请且贷户部别库物充用。本色续到。便令折填。其所贷户部别库物。亦取绫绢絁绵四色。并依平估价。务利农人。仍取度支官畜及车。均融般送。请各委当道节度及当城兵马使与监军中使并度支和籴巡院官同受领。便计会和籴。各量人户垦田多少。先付价直。立限纳粟。不愿粜者。亦勿强徵。其有纳米者。每米六升。折粟一斗。应所籴得米粟。亦委此三官同检覆。分于当管城堡之内。拣择高燥牢固仓窖等收纳封闭。仍以贮备军粮为名。非缘城守绝粮。及承别敕处分。并不得辄有支用。待收籴毕。具所籴数并收贮处所闻奏。并报中书门下。总计贮备粟一百三十五万石。是十一万二千五百人一年之粮。来秋若遇顺成。又可更致百馀万石。边蓄既富。边备自修。以讨则有赍。以守则可久。以加兵则不忧所至乏食。以敛籴则不为贪将所邀。恢疆保境者得以遂其谋。蹙国跳军者无所辞其罪。是乃立武之根柢。安边之本源。守土庇人。莫急于此。倾公藏而发私积。犹当悉力以务之。况今不扰一人。无废百事。但于常用之内。收其枉费之资。百万赢粮。坐实边鄙。又有劝农赈乏之利存乎其间。此盖天锡陛下攘戎狄而安国家之时。不可失也。陛下诚能过听愚计。先聚军储。慎择良图。更贞师律。蠢尔凶丑。自当畏威。纵迷款塞之心。必无猾夏之虑。伏惟少留睿思。详省而明断之。其所停减运脚。臣已与本司审细计料。并边镇分配和籴数。及米粟估价等数。各得别状。条件分析。谨同封进。听进止。

右。臣历览前代史书。皆谓镇抚四夷。宰相之任。不揆闇劣。屡敢上言。诚以备边禦戎。国家之重事。理兵足食。备禦之大经。兵不理则无可用之师。食不足则无可固之地。理兵在制置得所。足食在敛导有方。陛下幸听愚言。先务积谷。人无加赋。官不费财。坐致边储。数逾百万。诸镇收籴。今已向终。分贮军城。用防艰急。纵有寇戎之患。必无乏绝之忧。守此成规。以为永制。恒收冗费。益赡边农。则更经二年。可积十万人三岁之粮矣。足食之原粗立。理兵之术未精。敢试筹量。庶备采择。伏以戎狄为患。自古有之。其于制禦之方。得失之理。备存史籍。可得而言。大抵尊即叙者则曰。非德无以化要荒。曾莫知威不立。则德不能驯也。乐武威者则曰。非兵无以服凶犷。曾莫知德不修。则兵不可恃也。务和亲者则曰。要结可以睦邻好。曾莫知我结之。而彼复解之也。美长城者则曰。设险可以固邦国而捍寇雠。曾莫知力不足而人不堪。则险之不能恃。城之不能有也。尚薄伐者则曰。驱遏可以禁侵暴而省征徭。曾莫知兵不锐。垒不完。则遏之不能胜。驱之不能去也。议边之要。略尽于斯。虽互相讥评。然各有偏驳。听一家之说。则理例可徵。考历代所行。则成败异效。是由执常理以御其不常之势。徇所见而昧于所遇之时。夫中夏有盛衰。夷狄有强弱。事机有利害。措置有安危。故无必定之规。亦无长胜之法。夏后以叙戎而圣化茂。古公以避狄而王业兴。周城朔方而猃狁攘。秦筑临洮而宗社覆。汉武讨匈奴而贻悔。太宗征突厥而致安。文景约和亲而不能弭患于当年。宣元宏抚纳而足以保宁于累叶。盖以中夏之盛衰异势。夷狄之强弱异时。事机之利害异情。措置之安危异便。知其事而不度其时则败。附其时而不失其称则成。形变不同。胡可专一。夫以中国强盛。夷狄衰微。而能屈膝称臣。归心受制。拒之则阻其向化。灭之则类于杀降。安得不存而抚之。即而叙之也。又如中国强盛。夷狄衰微。而尚弃信忤盟。蔑恩肆毒。谕之不变。责之不惩。安得不取乱推亡。息人固境也。其有遇中国丧乱之弊。当夷狄强盛之时。图之则彼衅未萌。禦之则我力不足。安得不卑词降礼。约好通和。啖之以利以引其欢心。结之以亲以纾其交祸。纵不必信。且无大侵。虽非御戎之善经。盖时事亦有不得已而然也。傥或夷夏之势。强弱适同。抚之不宁。威之不靖。力足以自保。势不足以出攻。安得不设险以固军。训师以待寇。来则薄伐以遏其深入。去则攘斥而戒于远追。虽非安边之令图。盖势力亦有不得已而然也。故夏之即叙。周之于攘。太宗之剪乱。皆乘其时而善用其势者也。古公之避狄。文景之和亲。神尧之降礼。皆顺其时而不失其称者也。秦皇之长城。汉武之穷讨。皆知其事而不度其时者也。向若遇孔炽之势。行即叙之方。则见侮而不从矣。乘可取之资。怀畏避之志。则失机而养寇矣。有攘却之力。用和亲之谋。则示弱而劳费矣。当降屈之时。务剪伐之略。则召祸而危殆矣。故曰知其事而不度其时则败。附其时而不失其称则成。是无必定之规。亦无长胜之法。得失著效。不其然欤。至于察安危之大情。计成败之大数。百代之不变易者。盖有之矣。其要在于失人肆欲则必蹶。任人从众则必全。此乃古今所同。而物理之所壹也。国家自禄山构乱。肃宗中兴。撤边备以靖中邦。借外威以宁内难。于是吐蕃乘衅。吞噬无厌。回纥矜功。冯陵亦甚。中国不遑振旅。四十馀年。使伤耗遗氓。竭力蚕织。西输贿币。北偿马资。尚不足塞其烦言。满其骄志。复又远徵士马。列戍疆陲。犹不能遏其奔冲。止其侵侮。小入则驱略黎庶。深入则震惊邦畿。时有议安边之策者。多务于所难。而忽于所易。勉于所短。而略于所长。遂使所易所长者。行之而其要不精。所难所短者。图之而其功靡就。忧患未弭。职斯之由。夫制敌行师。必量事势。势有难易。事有后先。力大而敌脆。则先其所难。是谓夺人之心。暂劳而久逸者也。力寡而敌坚。则先其所易。是为固国之本。观衅而后动者也。顷属多故。人劳未瘳。而欲广发师徒。深践寇境。复其侵地。攻其坚城。前有胜负未必之虞。后有馈粮不继之患。傥或挠败。适所以启戎心而挫国威。以此为安边之谋。可谓不量事势而务于所难矣。天之授者。有分事。无全功。地之产者。有物宜。无兼利。是以五方之俗。长短各殊。长者不可踰。短者不可企。勉所短而校其所长必殆。用所长而乘其所短必安。强者乃逐水草为邑居。以射猎供饮茹。多马而尤便驰突。轻生而不耻败亡。此戎狄之所长也。戎狄之所长。乃中国之所短。而欲益兵蒐乘。角力争驱。交锋原野之间。决命寻常之内。以此为禦寇之术。可谓勉所短而校其所长矣。务所难。勉所短。劳费百倍。终于无成。虽果成之。不挫则废。岂不以越天授而违地产。亏时势以反物宜者哉。将欲去危就安。息费从省。在其慎守所易。精用所长而已。若乃择将吏以抚宁众庶。修纪律以训齐师徒。耀德以佐威。能迩以柔远。禁侵掠之暴以彰吾信。抑攻取之议以安戎心。彼求和则善待而勿与结盟。彼为寇则严备而不务报复。此当今之所易也。贱力而贵智。恶杀而好生。轻利而重人。忍小以全大。安其居而后动。俟其时而后行。是以修封疆。守要害。堑蹊隧。垒军营。谨禁防。明斥候。务农以足食。练卒以蓄威。非万全不谋。非百尅不斗。寇小至则张声势以遏其入。寇大至则谋其大（三字疑）以邀其归。据险以乘之。多方以误之。使其勇无所加。众无所用。掠则靡获。攻则不能。进有腹背受敌之虞。退有首尾难救之患。所谓乘其弊。不战而屈人之兵。此中国之所长也。我之所长。乃戎狄之所短。我之所易。乃戎狄之所难。以长制短。则用力寡而见功多。以易敌难。则财不匮而事速就。舍此不务。而反为所乘。斯谓倒持戈矛以鐏授寇者也。今则皆务之矣。然犹封守未固。寇戎未惩者。其病在于谋无定用。众无适从。所任不必才。才者不必任。所闻不必实。实者不必闻。所信不必诚。诚者不必信。所行不必当。当者未必行。故令措置乖方。课责亏度。财匮于兵众。力分于将多。怨生于不均。机失于遥制。臣请为陛下粗陈六者之失。惟明主慎听而熟察之。臣闻工欲善其事。必先利其器。武欲胜其敌。必先练其兵。练兵之中。所用复异。用之于救急。则权以纾难。用之于暂敌。则缓以应机。故事有便宜。而不拘常制。谋有奇诡。而不徇众情。进退死生。唯将所命。此所谓攻讨之兵也。用之于屯戍。则事资可久。势异从权。非物理所惬不宁。非人情所欲不固。夫人情者。利焉则劝。习焉则安。保亲戚则乐生。顾家业则忘死。故可以理术驭。不可以法制驱。此所谓镇守之兵也。夫欲备封疆。禦戎狄。非一朝一夕之事。固当选镇守之兵以置焉。古之善选置者。必量其性习。辨其土宜。察其技能。知其欲恶。用其力而不违其性。齐其俗而不易其宜。引其善而不责其所不能。禁其非而不处其所不欲。而又类其部伍。安其室家。然后能使之乐其居。定其志。奋其气势。结其恩情。抚之以惠。则感而不骄。临之以威。则肃而不怨。靡督课而人自为用。弛禁防而众自不携。故出则足兵。居则足食。守则固。战则强。其术无他。便于人情而已矣。今者散徵士卒。分戍边陲。更代往来。以为守备。是则不量性习。不辨土宜。邀其所不能。强其所不欲。求广其数。而不考其用。将致其力。而不察其情。斯可以为羽卫之仪。而无益于备禦之实也。何者。穷边之地。千里萧条。寒风裂肤。惊沙惨目。与豺狼为邻伍。以战斗为嬉游。昼则荷戈而耕。夜则倚烽而觇。日有剽害之虑。永无休暇之娱。地恶人勤。于斯为甚。自非生于其域。习于其风。幼而睹焉。长而安焉。不见乐土而不迁焉。则罕能宁其居而狎其敌也。关东之壤。百物阜殷。从军之徒。尤被优养。惯于温饱。狎于欢康。比诸边隅。若异天地。闻绝塞荒陬之苦。则辛酸动容。聆强蕃劲虏之名。则慑骇夺气。而乃使之去亲族。舍园庐。甘其所辛酸。抗其所慑骇。将冀为用。不亦疏乎。矧又有休代之期。无统帅之驭。资奉若骄子。姑息如倩人。进不邀之以成功。退不处之以严宪。其来也。咸负德色。其止也。莫有固心。屈指计归。张颐待饲。侥倖者犹患还期之赊缓。恒念戎丑之充斥。王师挫伤。则将乘其乱离。布路东溃。情志且尔。得之奚为。平居则殚耗资储。以奉浮冗之众。临难则投弃城镇。以摇远近之心。其弊岂唯无益哉。固亦将有所挠也。复有抵犯刑禁。谪徙军城。意欲增户实边。兼令展效自赎。既是无良之类。且加怀土之情。思乱幸灾。又甚戍卒。适足烦于防卫。谅无望于功庸。虽前代时或行之。固非良算之可遵者也。复有拥旄之帅。身不临边。但分偏师。俾守疆场。大抵军中壮锐。元戎例选自随。委其疲羸。乃配诸镇。节将既居内地。精兵祗备纪纲。遂令守要禦冲。恒在寡弱之卒。寇戎每至。力势不支。入垒者才足闭关。在野者悉遭劫执。恣其芟蹂。尽其搜驱。比及都府闻知。虏已尅获旋返。且安边之本。所切在兵。理兵若斯。可谓措置乖方矣。夫赏以存劝。罚以示惩。劝以懋有庸。惩以威不恪。故赏罚之于驭众也。犹绳墨之于曲直。权衡之于重轻。輗軏之所以行车。衔勒之所以服马也。驭众而不用赏罚。则善恶相混。而能否莫殊。用之而不当功过。则奸妄宠荣。而忠实摈抑。夫如是。若聪明可衒。律度无章。则用与不用。其弊一也。自顷权移于下。柄失于朝。将之号令。既鲜克行之于军。国之典常。又不能施之于将。务相遵养。苟度岁时。欲赏一有功。翻虑无功者反侧。欲罚一有罪。复虑同恶者忧虞。罪以隐忍而不彰。功以嫌疑而不赏。姑息之道。乃至于斯。故使亡身效节者获诮于等夷。率众先登者取怨于士卒。偾军蹙国者不怀于愧畏。缓救失期者自以为智能。褒贬既阙而不行。称毁复纷然相乱。人虽欲善。谁为言之。况又公忠者直已而不求于人。反罹困厄。败挠者行私而苟媚于众。例获优崇。此义士所以痛心。勇夫所以解体也。又有遇敌而所守不固。陈谋而其效靡成。将帅则以资粮不足为词。有司复以供给无阙为解。既相执證。理合辨明。朝廷每为含糊。未尝穷究曲直。措理者含声而靡诉。诬善者罔上而不惭。驭将若斯。可谓课责亏度矣。课责亏度。措置乖方。将不得竭其才。卒不得尽其力。屯集虽众。战阵莫前。虏每越境横行。若涉无人之地。递相推倚。无敢谁何。虚张贼势上闻。则曰兵少不敌。朝廷莫之省察。唯务徵发益师。无裨备禦之功。重增供亿之弊。闾井日耗。徵求日繁。以编户倾家破产之资。兼有司榷盐税酒之利。总其所入。半以事边。制用若斯。可谓财匮于兵众矣。今四夷之最强盛为中国甚患者。莫大于吐蕃。举国胜兵之徒。才当中国十数大郡而已。其于内虞外备。亦与中国不殊。所能寇边。数则盖寡。且又器非犀利。甲不坚完。识迷韬钤。艺乏趫敏。动则中国惧其众而不敢抗。静则中国惮其强而不敢侵。厥理何哉。良以中国之节制多门。蕃丑之统帅专一故也。夫统帅专一。则人心不分。人心不分。则号令不贰。号令不贰。则进退可齐。进退可齐。则疾徐如意。疾徐如意。则机会靡愆。机会靡愆。则气势自壮。斯乃以少为众。以弱为强。变化翕辟。在于反掌之内。是犹臂之使指。心之制形。若所任得人。则何敌之有。夫节制多门。则人心不一。人心不一。则号令不行。号令不行。则进退难必。进退难必。则疾徐失宜。疾徐失宜。则机会不及。机会不及。则气势自衰。斯乃勇废为尪。众散为弱。逗挠离析。兆乎战阵之前。是犹一国三公。十羊九牧。欲令齐肃。其可得乎。开元天宝之间。控禦西北两蕃。唯朔方河西陇右三节度而已。犹虑权分势散。或使兼而领之。中兴已来。未遑外讨。侨隶四镇于安定。权附陇右于扶风。所当西北两蕃。亦朔方泾原陇右河东四节度而已。关东戍卒。至则属焉。虽委任未尽得人。而措置尚存典制。自顷逆泚诱泾原之众。怀光污朔方之军。割裂诛锄。所馀无几。而又分朔方之地。建牙拥节者凡三使焉。其馀镇军。数且四十。皆承特诏委寄。各降中贵监临。人得抗衡。莫相禀属。每俟边书告急。方令计会用兵。既无军法下临。唯以客礼相待。是乃从容拯溺。揖让救焚。冀无阽危。固亦难矣。夫兵以气势为用者也。气聚则盛。散则消。势合则威。析则弱。今之边备。势弱气消。建军若斯。可谓力分于将多矣。理戎之要。最在均齐。故军法无贵贱之差。军实无多少之异。是将所以同其志而尽其力也。如或诱其志意。勉其艺能。则当阅其材。程其勇。校其劳逸。度其安危。明申练覈优劣之科。以为衣食等级之制。使能者企及。否者息心。虽有薄厚之殊。而无觖望之衅。盖所谓日省月试。饩廪称事。如权量之无情于物。万人莫不安其分而服其平也。今者穷边之地。长镇之兵。皆百战伤夷之馀。终年勤苦之剧。角其所能则练习。度其所处则孤危。考其服役则劳。察其临敌则勇。然衣粮所给。唯止当身。例为妻子所分。常有冻馁之色。而关东戍卒。岁月践更。不安危城。不习戎备。怯于应敌。懈于服劳。然衣粮所颁。厚踰数等。继以茶药之馈。益以蔬酱之资。丰约相形。县绝斯甚。又有素非禁旅。本是边军。将校诡为媚词。因请遥隶神策。不离旧所。唯改虚名。其于廪赐之饶。遂有三倍之益。此则俦类所以忿恨。忠良所以忧嗟。疲人所以流亡。经费所以褊匮。夫事业未异。而给养有殊。人情不能甘也。况乎矫佞行而廪赐厚。绩艺劣而衣食优。苟未忘怀。孰能无愠。不为戎首。则已可嘉。而欲使其协力同心。以攘寇难。虽有韩白孙吴之将。臣知其必不能焉。养士若斯。可谓怨生于不均矣。凡欲选任将帅。必先考察行能。然后指以所授之方。语以所委之事。令其自揣可否。自陈规模。须某色甲兵。藉某人参佐。要若干士马。用若干资粮。某处置营。某时成绩。始终要领。悉俾经纶。于是观其计谋。校其声实。若谓材无足取。言不可行。则当退之于初。不宜贻虑于其后也。若谓志气足任。方略可施。则当要之于终。不宜掣肘于其间也。夫如是。则疑者不使。使者不疑。劳神于选才。端拱于委任。既委其事。既足其求。然后可以覈其否臧。行其赏罚。受其赏者不以为滥。当其罚者无得而辞。付授之柄既专。苟且之心自息。是以古之遣将帅者。君亲推毂而命之曰。自阃以外。将军裁之。又赐鈇钺。示令专断。故军容不入国。国容不入军。将在军。君命有所不受。诚谓机宜不可以远决。号令不可以两从。未有委任不专。而望其尅敌成功者也。自顷边军去就。裁断多出宸衷。选置戎臣。先求易制。多其部以分其力。轻其任以弱其心。虽有所惩。亦有所失。遂令分阃责成之义废。死绥任咎之志衰。一则听命。二亦听命。爽于军情亦听命。乖于事宜亦听命。若所置将帅。必取于承顺无违。则如斯可矣。若有意乎平凶靖难。则不可也。夫两疆相接。两军相持。事机之来。间不容息。蓄谋而俟。犹恐失之。临时始谋。固已疏矣。况乎千里之远。九重之深。陈述之难明。听览之不一。欲其事无遗策。虽圣者亦有所不能焉。设使谋虑能周。其如权变无及。戎虏驰突。迅如风飙。驿书上闻。旬月方报。守土者以兵寡不敢抗敌。分镇者以无诏不肯出师。逗留之间。寇已奔逼。托于救援未至。各且闭垒自全。牧马屯牛。鞠为椎剽。啬夫樵妇。罄作俘囚。虽诏诸镇发兵。唯以虚声应援。互相瞻顾。莫敢遮邀。贼既纵掠退归。此乃陈功告捷。其败丧则减百而为一。其捃获则张百而成千。将帅既幸于总制在朝。不忧罪累。陛下又以为大权由已。不究事情。用师若斯。可谓机失于遥制矣。理兵而措置乖方。驭将而赏罚亏度。制用而财匮。建军而力分。养士而怨生。用师而机失。此六者。疆场之蟊贼。军旅之膏肓也。蟊贼不除。而但滋之以粪溉。膏肓不疗。而苟啖之以滑甘。适足以养其害。速其灾。欲求稼穑丰登。肤革充美。固不可得也。臣愚谓宜罢诸道将士番替防秋之制。率因旧数而三分之。其一分委本道节度使募少壮愿住边城者以徙焉。其一分则本道但供衣粮。委关内河东诸军州募蕃汉子弟愿傅边军者以给焉。又一分亦令本道但出衣粮。加给应募之人。以资新徙之业。又令度支散于诸道和市耕牛。雇召工人。就诸军城缮造器具。募人至者。每家给耕牛一头。又给田农水火之器。皆令充备。初到之岁。与家口二人粮。并赐种子。劝之播植。待经一稔。俾自给家。若有馀粮。官为收籴。各酬倍价。务奖营田。既息践更徵发之烦。且无幸灾苟免之弊。寇至则人自为战。时至则家自力农。是乃兵不得不强。食不得不足。与夫倏来忽往。其可同等而论哉。臣又谓宜择文武能臣一人为陇右元帅。应泾陇凤翔长武城山南西道等节度管内兵马。悉以属焉。又择一人为朔方元帅。应鄜坊邠宁灵夏等节度管内兵马。悉以属焉。又择一人为河东元帅。河东振武等节度管内兵马。悉以属焉。三帅各选临边要会之州以为理所。见置节度有非要者。随所便近而并之。唯元帅得置统军。馀并停罢。其三帅部内太原凤翔等府。及诸郡户口稍多者。慎简良吏。以为尹守。外奉师律。内课农桑。俾为军粮。以壮戎府。理兵之宜既得。选帅之道既明。然后减奸滥虚浮之费以丰财。定衣粮等级之制以和众。宏委任之道以宣其用。县赏罚之典以考其成。而又慎守中国之所长。谨行当今之所易。则八利可致。六失可除。如是而戎狄不畏怀。疆场不宁谧者。未之有也。诸侯轨道。庶类服从。如是而教令不行。天下不理者。亦未之有也。以陛下之英圣。人心之思安。四方之小休。两寇之方静。加以频年丰稔。所在积粮。此皆天赞国家可以立制垂统之时也。时不久居。事不常兼。已过而追。虽悔无及。明主当不以言为罪。不以人废言。罄陈狂愚。惟所省择。谨奏。

右。希颜奉宣进止。朝来共卿等商量窦参事。卿等所奏。虽于大体甚好。然此人交结中外。意在不测。朕试根寻。灼然审知情状。所以有此商量。又闻窦参在彼处。亦共诸处交通不绝。社稷事重。卿等只合与朕同忧。宜即作文书进来。此事非小。不可更迟者。臣面承深旨。又奉密宣。皆以社稷为言。又知根寻已审。敢不上同忧愤。内绝狐疑。岂愿迟回。更贻念虑。但以尝经重任。斯谓大臣。进退之间。犹宜有礼。诛戮之际。不可无名。刘晏久掌货财。当时亦招怨讟。及加罪责。事不分明。叛者既得以为辞。众人亦为之怀悯。用刑暧昧。损累不轻。事例未遥。所宜重慎。窦参顷司钧轴。颇怙恩私。贪饕货财。引纵亲党。此则朝廷同议。天下共传。至于潜怀异图。将起大恶。迹既未露。人皆莫知。臣等亲奉威颜。议加刑辟。但闻凶险之意。尚昧结构之由。况在众流。何由察悉。忽行峻罚。必谓冤诬。偫情震惊。事亦非细。若不付外推鞫。则恐难定罪名。乞留睿聪。更少详度。窦参于臣素分。陛下固所明知。有何顾怀。辄欲营救。良以事关国体。义绝私嫌。所冀典刑不滥于清时。君道免亏于圣德。特希天鉴。俯亮愚诚。谨奏。