君子以名用人者，为其信于众也。一人誉之不足以成名，必众人誉之，然后可以成名。则名者，信于众人之谓也。然士有依名而蹈利，不思行己之何如，养交取合，亦足成名者。故君子之用人，必索其实。孔子曰：「吾之于人也，谁毁谁誉？如有所誉者，其有所试矣」。试者，所以索其实也。而太史公亦曰：「其实中其声者谓之端实，不中其声者谓之窾窾。言不听，奸乃不生」。则名实者，用人之大契，君子所以配仁义而并行之公道也。昔汉宣之治虽不及三代，然刺史守相辄亲见劳问，观其所由，退而考察以质其言。有名实不相应者，必知其所以然。公卿缺，则选诸所表，以次用之。故汉世多良吏，于孝宣时为多，而龚遂、黄霸之徒，皆得以良吏自见于世。元、成而下，孝宣之业虽衰，然名实之法犹有存者。故建武、永平间，郎官出宰百里，尚书令仆亦为郡守，而虞延、第五伦、鲍昱之徒更以郡守入为三公，守令之重如此。是以卓茂、鲁恭皆以县令为循吏，茂亦卒至三公。则孝宣名实非徒一时之称，盖得孔子试之之意，而后世可以循用故也。自唐以来，官在内者重，官在外者轻。故张九龄欲重刺史、县令之权，历都督、刺史然后入为侍郎、列卿，历县令然后入为台郎、给谏，而法亦卒不行。本朝之制，九品可以为县令，七品可以为郡守，则是九品之贱已当汉郎官之选，而七品之人已任汉令仆事矣。持禄处内者既无治民之责，而多进退之门；守法在外者，则数出为俗吏而不见用；就有用之者，不过由县令而居幕府，由郡守而为监司。所谓台郎、给舍、令仆、三公，未有由此途而出，则内官安得不重，外官安得不轻？是以名实相纷，毁誉淆乱，养交助合之人渐以得志，则守令如龚遂、黄霸、卓茂、鲁恭，亦何道而进？今两汉之法虽卒难行，然当体其大意，稍重郡守、县令之官。通都大邑有善政者，数加奖励，使必由县令然后居寺监，由郡守然后至台省，则人人乐于外官，赴功治职，齐民可受其赐，而寺监、台省亦将得真材，毁誉名实无所纷乱，又合孔子试之之意。盖事有不召而自至者，西汉重功名，则权奇倜傥之士出；东汉重名节，则蹈难死义之臣众；有唐尚文词，则诗歌赋颂缀文之人亦出而不绝。今果重在外之官，必由县令而后居寺监，由郡守而后至台省，则谓良吏者，亦将不期而自至。名实之论，惟所加虑。

有为凤之说者曰：「凤首戴德，颈扬义，背负仁，足履正。鸿前麟后，蛇头鱼尾，龙文龟身，燕颔而鸡喙」。某则曰：「是乌知凤凰徒羽而已乎」！有为麟之说者曰：「麟麇身牛尾，狼头马足。牡鸣曰游圣，牝鸣曰归和。夏鸣扶幼，秋鸣养绥。音中黄钟，角示武而不用」。某则曰：「是乌知麒麟徒足而已乎」！问凤者当问无虚集，其为祥也不妄。问麟者当问择土而践之何邦，含信而游又何世。如是足矣，何有横计外备之文采、曲肖之声貌邪？仁知大人赍圆冠，纳方屦，庄首而华踵，则固已有馀于士。缨绂成辉光，步武契夔龙，文繁而礼缛，则固已有馀于儒。若然者，直是身之一蜕耳，无关于任斯世之重，则谷有道之域，游治君之藩，亦必不免矣。故襦褐伊皋，犹荣于黼冕沮溺也。如彼羽者，梧栖竹食，是资天和，砥柱大皇，爰寄高邈，憩则溺水濯羽，运则览德辉而下之，卒其有以长夫羽虫三百六十者，非无谓也。如彼足者，孕精五行，协德岁星，视明礼修则有不召而自至者，罦罿设，机阱众，则迹其如扫矣，卒其有以长夫毛虫三百六十者，非无谓也。由此观之，仁知大人，要必麟凤如，则庸非阁下之谓乎？溟海浮其隅，苍山扶其阳，是为七闽之奥区。粹英灵，钟焉者宜异，则阁下之丹穴玄枵也。道德渊乎其纯全，名称辉乎其焜煌，阔步科第，仅如摄羽，则阁下之锵锵其鸣，翙翙其飞，与夫动而彬彬也。灵豸秋霜，足以涩奸迹、弭邪志，有若元丰之更宪台，群天下之士而材之乎上庠，有若元祐之右师席，则阁下之鸣高冈、扰君囿也。虽然，有足惜者焉。江西视他路诚若远外，其域不减十城百县，而舆赋之登耗，运饷之丰匮，岁计之增否，阁下至一切撙裁钩考，若指缕而标擉也。曾冰凛前，吏则得师；惠风随翼，民则被赐。至于易所宜大，反以居小，郁此远器，才出近功，是时方幸，阁下之不幸也。然则今日之江西，其无乃不得已，如集黄霸之颍川，应周南之信厚也邪。故曰有足惜者，此也。抑尝闻之，岐有人焉，号积德累仁之至者，爰有鸑鷟，实集兹地，既则天下之人，胥知王者兴，不在他，其在此，则缘是鸟也，引吭一鸣而已。孝武时，雍中获兽，一角五蹄，独终童以为殊俗当有解辫削衽而归者，已而果然。盛德之符盖如此。厥今仁圣在上，夔皋之伦，顾不无旅，瑞物总总而出者。是行也，将见仰而横翔，俯而曲出，百倍周汉，而瑞吾宋，方在阁下一游一鸣之顷尔，尚江西云邪？抑又闻之，景星卿云之丽天也，有目者均于一睹以为快，何则？著故也。至于若凤若麟者，于信史之所书，不过曰凤凰集于某国，麒麟见于某所，天下固知其为嘉瑞矣。不幸适不当其地，则至有毕生不获睹焉者，彼为天下之民者，顾无憾邪。某也生太平之世有日矣，诚羞与不幸而不当其地者偶，是以有今兹之请见也。阁下其能无惜寻尺之地，而使属目乎？

国家内起畿甸，外薄四海，以烟火万里之郊，而肃然无狗吠之警，则不可谓无其地。垂髫之童，华发之老，相与沐浴乎百年休明之膏泽，而生齿之隶籍日益以夥，则不可谓无其民也。地如此其广，民如此其众，将欲挈而畀之治，舍守令，尚焉重乎？盖堂上远于百里，堂下远于千里，人君耳目之所闻见，初不出乎一堂之上下，而摇足之顷，已移于千百里之远，则物之所利疚，民之所疾苦，宜有不得而遍知矣。举一郡之大，而任之守，守者谁乎，而必足以塞千里之责，然后方面委焉。举一县之广，而任之令，令者谁乎，而必足以当百里之寄，然后民托焉。夫方面之所委，民社之所托，每每如此，则孰且为失位之人乎？欲天下弗治，不得已。在《易》，阳长之卦谓之《临》，而孔子之门人，独以雍也为可使南面，若曰惟仁者，惟足以临人故也。夫临人以仁，则是不仁者终以贼民而已矣。建事功，黜淫怠，赴百利之会，取其不吾疚者，举之如摄羽，其古之人所谓健吏者乎。以其身爱其民如子，使其民爱其身如父母，不亟成也，期勿扰而已，其古之人所谓良吏者乎。得良吏者安，得健吏者治，安且治，固有天下者之所急，则彼所谓守令，尚焉取而不重乎！三代而上，其迹不可见矣。由汉迄唐，有足稽者焉。方其盛时，君子长者之风休然布于上，而故家遗俗之美蔼然充乎下。五裤成谣，千室鸣弦，蒸和气于动植，而瑞应以之效，收晚晖于桑榆，而寿考以之得。雉驯乎微步之径，而未丱之童子与有仁焉；兽从于无人之境，而带犊之末业与有革焉。犹以为末也，至登为丞相，则黄霸之治颍川也。拔赤子于黄池之中，而孝宣慰荐之不暇，则龚遂之宁渤海也。杖箠不设，诉牒交寝，则德秀之化鲁山也。祠之不足也，辄碑以纪之，则韦丹之于豫章也。且其爱民利物，贵宁谧而简苛碎，岂独吏之天性然哉，上实使之而已。是故公卿缺则选诸所表，以次用之，则孝宣之责成功也。郡守入为三公，郎官出宰百里，则显宗之急图治也。裒姓氏之不一，揭诸躬临之座隅，则太宗之重爱也。三省侍郎缺，择尝任刺史者，郎官缺，择尝任县令者，则明皇之贵显庸也。此其民所以婆娑田里，浮游卒岁，而事事之人，非京兆三王之比，则颍川四长之徒也。虽然，岂特汉唐之君为然哉。是以祖宗比稽阅择之详，而三岁殿最之考，犹辄出其终。至纠之以监司，督之以安抚。其贤否之杂揉也，或取保任五人者而升其秩；患其功罪之相掩也，给历纸于遣行之日，而使之致肃心焉。又况布德音，洒天翰，使朝夕考览，有如大中祥符之士条者乎。呜呼，其爱民而重守令之意，亦可谓至矣！主上绍格天之丕绪久矣，夫其能举天下而措诸覆盂之安也。前日仪臣患守令之未尽得人，而泽弗下遍也，至为之说曰：「轻与人官，而重与人职」。兹诚确论也。今其说具在，苟一二举而行之，泽生民、福天下，殆将见于斯乎，故愚姑取以献。

问：全美备善，不可人人而责，有能有不能，天之降才则然也。圣人以谓将以必不胜之任，而加之有涯之众智，则是为恕心远而缺事多。故宁曰与人不求备，用材惟其长，而不宁曰吾将教玉人以追琢，与夫责骐骥使捕鼠，听鸺鹠使窥昼，而为不切之左数也。夫公绰之恬淡寡欲，以为滕薛大夫则迂矣；张敞之剸烦理剧，以为太子之傅则踬矣。庞统才任治中，而窘于县宰；黄霸最优颍川，而惫于入相。何则？有所长者有所短也。故曰「四士精一德以事其君」，岂虚言哉！方君相材官百吏赴事功如不及之时，其间不无所当先者，是说也，顾以为非，折诸吾子莫究。姑试言之，求合孔子所谓使人器之者。

臣闻天下之材，有成材者，有奇材者，有散材者，有不材者。器识闳而风节励，问学博而治行纯，通当世之务，明道德之归，此成材者也。经术、艺文、吏方、将略有一卓然，过人数等，而不能饰小行，矜小廉，以自托于闾里，此奇材者也。随群而入，逐队而趋，既无善最之可记，又无显过之可绳，摄官承乏，取位而已，此散材者也。寡闻见，暗机会，乖物理，昧人情，执百有司之事，无一施而可，此不材者也。古之人主，于成材则付以大任而备责之，于奇材则随所长而器使之，于散材则明赏罚而磨砺之，于不材则弃之而已。四者各有所处，然而奇材者，尤人主所宜深惜者也。盖天下之人材不世出，而散材者又不足以任能事，不材者适足以败事而已，是则任天下之能事者，常取乎奇材。有奇材而不深惜焉，则将与不材同弃，而曾散材之不如矣。夫匠氏之于木也，楩楠豫章，易直而十围者，必以为明堂之栋，路寝之楹。七围八围者，虽多节，必以为高明之丽。拱把而上者，虽小桡，必以为狙猿之杙，稍脩则以为榱桷，甚短则以为侏儒。至于棭樠轴解，亟沉而易蠹者，然后以之爨也。今有楩楠豫章于此，七围八围拱把而上，特以多节小桡之故，遂并弃之，岂不惜哉？人主用天下之材，亦何以异于此？今国家之人材可谓富矣，养之以学校，而取之以贡举，名在仕版者，无虑数万，然一旦有事，则常若乏人，何哉？以臣观之，未能深惜天下之奇材故也。盖不深惜天下之奇材，则用之或违其长，取之将责其备，虽有嵚𡼭历落、颖脱绝伦之士，执事者始以名闻，未及试之，而媒蘖其短者固已圜视而起矣。夫奇材多自重，又不材者之所甚嫉也，以自重之势，而被甚嫉之毁，其求免也，岂不难哉？一旦有事而常若乏人，其势之使然，无足怪也。昔孟公绰为赵魏老则优，不可以为滕薛大夫；裨谌能谋，于野则获，于邑则否；黄霸为丞相，功名损于治郡时。人固有所长，亦有所短也。皋陶喑而为大理，天下无虚刑；师旷瞽而为太宰，晋国无乱政；贤如萧何，而有市田请地之污；直如汲黯，而有褊心忿骂之鄙；文如长卿，而有临邛涤器之陋；将如韩信，而有胯下蒲伏之辱；吏如张敞，而有便面拊马之事。此数子者，责其备，则彼将老于耒耜之旁，死于大山龛岩之下耳，人主岂得而用之？陛下即位以来，屡下明诏，举监官、御史、台阁、学校之臣，刺史牧民之吏，与夫可备十科之选者，所得人材，盖不可胜数。臣愿陛下取其名实尤异者，用之而不疑。人情不能无小过，非有显恶犯大义所当免者，宜一切置而不问，以责异时之功，则彼将输沥肝胆，捐委躯命，求报朝廷而不可得，一旦有天下四夷之事，何足患哉！

臣闻盗贼之起，小则蜂屯蚁聚，虏掠闾里；大则擅名号，攻城邑，取库兵，释死罪，杀掠吏民。然皆无足深虑，如臣前说，计足以办。所可深虑者，其间有豪俊而已。何则？人之有豪俊，犹马之有骥，犬之有卢，虽上观下获，一日千里，而纵踶啮之变，亦可畏也。昔周亚夫得剧孟，喜曰：「吴楚举大事而不求剧孟，吾知其无能为也」。天下骚动，大将得之，隐如一敌国云。唐纵朱克融北还卢龙，未几军乱，遂复失河朔。夫孟、克融，皆匹夫耳，而得失去就之间，系吴楚之成败，为河朔之存亡，以此言之，盗贼之间而有豪俊，岂不为可深虑也哉？臣以为销亡大盗之术，莫大乎笼取天下之豪俊。天下之豪俊为我笼取，则彼卒材鼠辈，虽有千百为群，不足以置齿牙之间矣。国家取人之制，其选高者，惟制策、进士。夫豪杰之士，固有文武，纵横之间无不可者，椎鲁少文，独可以付之大事者。使天下豪杰皆文武纵横之才，则二科足以取之，若有椎鲁少文之人，则不可得而取之矣。是制策、进士所得之外，不能无遗材也。臣尝为朝廷患之，未知所处。有搢绅先生告臣曰：「汉法，郡县秀民推择为吏，考行察廉，以次迁补，或至于二千石，入为公卿。古者不专以文词取人，故得士为多。黄霸起于卒史，薛宣奋于书佐，朱邑选于啬夫，邴吉出于狱吏，其馀名臣循吏，由此而进者不可胜数。唐自中叶以后，方镇皆选列校以掌牙兵，是时四方豪杰，不能以科举自达者，皆争为之，往往积功以取旄钺，虽老奸宿盗或出其中，而名卿贤将，如高仙芝、封常清、李光弼、来顼、李抱玉、段秀实之流，所得亦已多矣。王者用人如江河，江河之所趋，百川赴焉，蛟龙生焉。及其去而之他，则鱼鳖无所还其体，而鲵鳅为之制。今世胥吏、牙校皆奴仆庸人者，无他，以朝廷不用也。今欲用胥吏、牙校，而胥吏行文书，治刑狱、钱谷，其势不可弃鞭挞，鞭挞一行，则豪杰不出于其间。故凡刑者不可用，而用者不可刑。朝廷若采唐之旧制，使诸路监司郡守慎选士人，以补衙职，课之以镇税、场务、督捕盗贼之类，有公罪则赎焉，使长吏得荐其材者，第其功阀，书岁月，使得出仕，比任子，而不以流外限其所至。朝廷察其尤异者，擢用数人，则豪杰英伟之士，渐出于此涂，而奸猾之党可得而笼入也」。臣尝思之，逆销盗贼之术，未有以过于此者。窃取其说以献，惟陛下裁择之。

覆载之间，有一物不得其所，则圣人以为耻，而况于民乎？故施德布政，有先后之伦，若惠泽之所浸被，则内外远近一而已矣。天下方知万里元元之民，散乎山林川谷中，异趣殊尚，情状万态；然而利害之端，虽在数千里之外，必闻于上，良法美意，虽出于九重之深严，必达于下者，郡邑之官有其人也。人情之所难通，德泽之不易及，常在远不在近，在小不在大。远、小之官，尤人主之所宜慎。近治而远弗洽，内见德而外有受其弊者，未可以言功业之成也。千里之命制于一守，百里之事听于一令。善郡邑之官者，亦善其守令而已。守令善，则天下之民受其赐矣。守令之官，得贤者而为之则善，否则旷而不治。人主易其事而弗慎，汎然与人，而不加择，则贤不肖并进，而莫能尽善。积资累任，人人可以循致。世之所谓豪杰茂异之士，取而聚之于中，有不称者，乃以补外，未可以言慎而有择也。一郡之大，一邑之小，当有弊事遗利，使贤者为之，必将更张兴造，去其所病，而建经久之业。上下牵制，而不得有为，虽有善者，无所骋其才，无以异于不贤者也。操成法以从事，进退之权制于上官，宜于民者或戾于法，关于法者或弗当于上官之意，后时而失利者，十常八九，未可以言不牵制而得骋也。事有速成而功浅，利溥而效迟者。贤者之所为，宁迟而不欲速，慕溥而践事浅。数更易而不得久于其事，则事浅者或成，而慕溥者不效。守令之官，远者不过三岁，近者一再期而已，未可以言久于其事也。人情劝赏惩罚，诱之以所好，则贤者尽心，而能者尽力；随之以所恶，则奸憸易虑，而偷堕抗志。勤弗见异，旷者无害，谁不解体？公卿有阙，取之台省近侍，不及乎二千石之贤者。贤牧良宰与断断自守之人同条共贯，疏怯愚堕、憸巧奸欺弗见黜罚，未可以言惩劝也。任人以事，得其心，笃于所务，则坚致而有成；心不得，则啙窳偷脱，无所不至。去来有时，进不待公，人谁尽心？守令之官，未得者计日而望得，既得者计日而思去，譬如行人之更逆旅传舍尔，非志意之所止，未可以言得其心也。五者之弊，有一于此，不足以驾驭豪杰，经世而济功，而况兼有之哉！故法不可不慎。昔之人以侍从之贤、九卿之贵牧养远民，郎官高第、外吏积功乃得为邑，知不可以非其人也。子贱去掣肘之法，龚遂奉便宜之诏，知不可以有所牵制也。汉宣之时，守令有劳则增秩赐金，玺书劳问，未尝辄迁徙，知不可以数更易也。刺史课最天下，则入为三公，令长政绩尤异，则升为刺史，高者或以治三辅，否则放弃斥逐，不复顾视，知不可以无惩劝也。守令之官，非以功迁，非以罪废，无辄去之理，不以序进之法诱之，知不可以引其心也。龚、黄、卓、鲁，非有大过人之才，际会以成其名尔，后世岂无其人哉？所以驾驭之法异也。辀之良者，马力虽尽，辀犹能一取焉。法之于人，无异辀之于马，操良法以驭奇士，所就非直龚、黄、卓、鲁而已，当有可观者焉，不可不勉也。古王朝之官，尊者止于八命，及其出封，皆加一等，所以重诸侯也。重诸侯者，为其与天子牧养下民也。后世与天子牧养下民，如古诸侯者，守令也。守令之官，亦宜在所尊重乎！夫督税租，配力役，听词诉，决刑狱，不足以尽牧养之道。尽牧养之道者，必有宫室户牖以居之，米谷鸡豚以食之，蚕桑麻枲以衣之，百货器用以利之，教化训道以善之，好恶礼法以制之。使民无冻馁之患，而渐仁义之训，入有父子兄弟之恩，出有君臣上下之义，不冒宪禁，而有耻且格，然后及于租税、力役、词诉、狱讼，乃牧养之功也。然守令不见尊重，则牧养之功不立。何则？不尊者，其势卑；不重者，其势轻。守令之官卑而轻之，则吏民不训。不尊者，人弗荣；不重者，人弗怀。为守令者弗荣而怀之，则贤不尽才。以不尽之才临不训之民，牧养之功无时而立矣，又况非其才者乎？故守令之官贵尊重。若计任举以为令，积资考以为守，长才雅望，擢任台阁，列为监司；循默之徒，分处郡邑，依资补授。守令高第，未尝褒进；清要不称，出为外官。或执政大臣盘渊进退者，悉典上郡。为小邑者，既以疏浅而废功业；据名都者，自谓流落而不事事。中下之郡，上中之邑，因资驯致者，苟简岁月，指日待去，不以吏民为心；有肯为者，或牵制上官，逼迫迁代，谋不得遂。制置如彼，风俗若此，皆非所以尊重之也。夫执政大臣重劳以事者，留之京师，奉朝请可也；清要之官有不称者，置之散地，示沮劝可也，何必剖符分竹，寄以民事乎？郡邑长吏，宜一切选才，去资考任举之格。称职者使久于其事，展尽底蕴。监司上官，董领大略，勿为苛细，如汉刺史六条之制，使得驰骋，略小节，旌片善。令长高第，擢补守倅；郡守尤异，入为公卿。则守令尊重，而牧养之功立矣。兹数事者，皆世之可行者也。不知变守令之法以图治，皇皇然求天下之平，难以言智矣。夫公输子，工之巧者也，无规矩斧斤，则虽有楩楠豫章，不能成器械；无目力臂指，则虽有规矩斧斤，不能致其巧。天下者，人君之楩楠豫章也；良法善政，天下之规矩斧斤也。不得良吏奉承而颁宣之，何异公输子而无目力臂指乎？今之郡守县令，人主之目力臂指矣。成周之时，以六官之属分治乡遂，中郡之吏犹足以训导千里。今宫城之外，则尹之职也；国门之外，则令之任也。人主岂直正朝廷之上，釐百司之事而已哉，必将协和万邦，使黎民于变时雍也。天下方制万里，州郡以百数，县邑以千计，星陈棋布，遍于海内，远去京师数千里，近者亦百馀里，川谷异制，风俗异宜。虽尧舜为君，不能家至户晓而道其善，伊周为相，不能身为人给而致其惠，亦选贤任能，黜陟幽明，振其纲领，要其成效而已。千里之命，制于一守；百里之俗，宰于一令。使贤者为之，则诚心正意，尽公屏私，不以位卑而弗勤，不以地远而弗敬。识虑明达，周知利害情伪。事至必断，动无过举，奸黠佥佞，不能营惑。术业赡富，政事淹练，足以长善惩恶，宣明教化，劝相劳来，抚循吏民。朝廷有善政良法，则悉心尽力达之于下，虽山谷僻陋之地，海隅荒忽之俗，必使受其赐。有不便者，请之于朝，不以挠民。敬君之事，如父之令；爱君之民，若保赤子。苟利于国，苟便于民，虽触忌讳，冒威怒，不敢顾望，徇私忘公，以求便安。如是，则户口滋息，财用赡足，率礼训德，而有耻且格矣。使不肖之人为之，不肖之人猥琐蒙蔽，浅陋轻脱，已不足以周物之利害，照人之情伪，立政立事，胜残去杀矣。加以无向公之心，挟徇私之意，不量材，不度德，惟利是嗜，苟得无耻，思虑经营，不及所职。朝廷虽有良法美意，不能推明宣布于下，具为虚文，使民不被其赐。有不便者，民虽甚病，顾望畏避，不以上闻，专务以趋和为事。时务辩治，则肆为惨毒，残剥生齿而不顾；济以宽厚，则法之所禁者，一切纵弛，败坏纲纪而不问。以谓不如是，则不足以奉朝廷之意，趋时变之宜。彼其心非通知治道之理，真有意乎奉朝廷之法也，直奉迎时事，干誉慕进以成其私耳。所使承流而宣化者若是，而欲使天下之民富庶以善，底于平治，其可得乎？唐元紫芝为鲁山令，明皇大酺，召郡县声伎，捋较胜负。时守令人人争饰倡优，为瑰丽之玩，紫芝独将乐工数十人而歌于蔿。李德裕观察浙西，敬宗命造脂盝妆具，索盘绦缭绫千匹，谏而弗进。阳城守道州，岁贡矮奴，奏而罢之。此皆近世守令之贤者，无顾望趋和之心者也。故当时赖其德，前史载其美。使为守令者忠于国，爱其民，皆若是三人，何虑不治？鲁国之政未及于善，子贱为宰，单父之民弹琴而化；汉宣之治不为无术，龚遂未用，渤海盗贼弥岁不解。故知人主之吏，惟守令为急。守令善而郡县治，郡县治则天下无事矣。世或有谓两汉多循吏者，去古未远，世质民淳，故俗易训而政易成。此殆不然，试粗论之。夫民犹水也，水之为物，疏高以注下，则隤崇崖，转巨石，无所不至；潴之以为渊，则湛然澄寂，寄遗箨、汎脱羽而不运。是岂水之不同哉，驱制之势异也。故纣桀在上，百姓鄙夭；汤武因之，跻于仁寿。若曰古则淳庞，历世既远，浸以彫丧。自有生民以来，迄至于兹，不识几千岁矣，天下之人当为魑为魅，诡谲变怪，不可复治；何今日之好恶趋舍，曾不少异于古之人？是知民无有不善，亦无有不恶；世无有不厚，亦无有不薄，视训道者何如耳。太上示之以德，故淳厚之风立；季末牖之以刑，故佻薄之俗成。使今以商周之政治民，虽使为商周之民可也，何但两汉而已哉！循良之绩，盛于二京，后世守令，鲜或可拟，有自来矣。昔秦人以烦苛密察，吏民罢瘵，丧其大宝。刘氏得之，以秦为鉴，矫枉便民，道崇宽大，政尚简易，故虽建守令以分治郡邑，而驾驭维制之方，不异于古。分符竹者擅一郡之政，绾铜墨者专百里之权，贤能之士得举以自辅，奸猾之党得诛以正法。久于其任，民吏服习，虽丞相遣吏分部按刺，所问止于六条，纠其大过而已。法既美矣，加以闳规夷旷，禁网疏阔，期会簿书，目不烦数。郎吏贤者，始得补令；郡守高第，入备三公。两汉之盛，其制若此，故龚、黄抗清尘于前，卓、鲁振高风于后，其馀英猷茂绩，应时而造者，不可胜纪，咸足以光华帝载，表著方来。夫鲁邑为政，先虞掣肘；渤海胜残，终以便宜。郡邑之势，古今之情，未之或异。后世驭县以两汉之术，则两汉之吏出矣；不由其术而冀其效，何异指燕然而驰辕，庶游目于七泽乎？

心不灵者，神志瞀乱；腹不宁者，血气淫衍；目不见者，不识日月；耳不闻者，不知雷震；鼻不通者，膻香不分；口喑呜者，疾痛不言；手不遂者，食饮不执；足跛躄者，跬足不前。五官四体，心腹六脏，皆得其类，不失故常，则生理足而无憾。一物有一疾，一事委废，虽未遂殂殒，不得为康宁完具之全人，生生之意无聊矣。故君子内外并爱，而小大兼养。然则世言手足之病可缓，而心腹之疾不可不养者，非欤？曰：存性保命，运脏荣气，以立生理；涵精养神，发挥思虑，以役手足者，心腹也。此身之本也。经营往来，传心腹之意，达于事物，秉执践履，采物滋之美以养心腹者，手足也。此身之末也。心腹手足不幸而皆病，势不可以兼治，则先心腹而后手足，急其本也。若心腹和宁，靡有疵疠，手足之末，或失其平，又恶可缓而弗治乎？此养生之大略也。古之人观养身以养天下，斯可以言养天下之术乎。夫朝廷，天下之腹心也；郡县，天下之手足也。腹心安而手足病者，不得为完人；则朝廷正而郡县有不洽于理者，未可以为纯治之世。郡县之本，系于守令；守令之才，何代不生？弱鲁之微，而有宓子；童子之智，而有子奇。龚、黄、赵、张、卓茂、鲁恭之徒，皆非有大过人者，而名实之美，后世若不可及，何哉？今畎垄之上，圭荜之人，有一亩之园，环堵之室，必索绹乘屋，筑理藩垣，育鸡豚，殖桑麻，虽勤而不舍者，己之有也，非此则无所归也。乘轩服冕之使，籯金怀璧之贾，更传舍，过逆旅，视其室宇之颓落，垣墉之圮毁，器用之敝乏，草木之荒萎，如目不见，虽易而莫肯为者，暂托宿之地也，晓则舍此而进于彼也。此岂人心之不类哉，物使之尔。故驱道之势，君子慎之。使为守令者视郡邑如野人之视一亩之园，环堵之室，无若使者之更传舍，商贾之过逆旅，托宿于此而希进于彼，将见宓贱、子奇、龚、黄、张、赵、卓茂、鲁恭之才续续而出矣，不独称于齐鲁二汉之世矣。

事非官不治，功非事不立。设官以治事，立事以济功，三五所以成帝王之业也。后世官冗而事不治，无以济功，适以为蠹，其势必有异于先王而为弊者，不可不察。设官不欲多，多则冗；省而不善其事，亦未免为冗。官任事必惟其人，非其人则事不举；置官而不因事，亦无补于治功。故官有四冗，事有二不治，庸堕邪枉不与焉。不知去四冗、二不治，而务并官省吏，复古之名，以要成效，其为术亦已疏矣。并官省吏，不审则事有阙；复古之名，名同而实不至，故疏而不切。人主清心寡欲，不务兴造，则事简而不冗；随时建置，趣于无缺，则员少而不冗；为官择人，不求备员，则当贤而不冗；官必任事，不以假所好，则有功而不冗。如是，而四冗去矣。当贤则事治，有功则事治。如是，而二不治去矣。四冗去而吏无蠹，二不治去而功业可济，三五帝王之隆，其庶几乎。昔太皞氏以来，纪官以瑞物，故有龙火云鸟之号；高阳氏而后，不复远纪，命以民事，而帝王之道，殊途同归。然则官不在名。《书》称唐虞稽古，建官惟百。夏商亦克用乂。成康之盛，四十馀年，天下无一人之狱，刑罚厝而不用，颂声交作，有以告于神明。帝王之功业何异哉？然则官不在多寡。汉世因循简易，兼用秦官，不闻有二世之弊。宇文氏尽复成周之制，炳然可述，不闻有成康之效。张洪靖并省官吏，时多缺事，天下汹汹。李泌行之，利归县官，士论无恨，然时亦不加治。此皆前世已然之事也，其为术何如哉，智者可得而察矣。先王驭吏之大权有四，曰：官、爵、禄、赏。旌以车服，厚以金缯，所以劝有功也，故赏以功加。国君兼十卿之奉，大夫倍上士之秩，所以称其官也，故禄以官制。列五等以辨王侯之分，建六等以异诸臣之名，所以彰其德也，故爵以德进。明水土者使为司空，善播殖者使为后稷，所以因其能也，故官以能授。以能授者，才有所善则命之，德虽未纯，无害于以能善其事也。苟非其能，虽有甚盛之德，不强之以其所短。以德进，才虽不完，无害于以德受其名也；苟非其德，虽有高世之才，不假之以其所无。以官制者，居其官则食之，功虽未立，无害于以官受其秩也；苟非其官，虽有可赏之功，不给以常廪。以功加者，功有可旌则与之，虽能非所官，德非所爵，无害于以功受其赐也；苟非其功，虽有尊爵高位，不益之以滥赏。爵号，旌劝之虚名；禄赏，役使之实利。虚名，人贵而不怀；实利，人怀而不贵。先王以是四者相权而用之，故贤者致其心，能者竭其力，百官以治，庶功以成。后世沿革，有散官，有勋官，有职事官，有爵、有禄、有赏。散官尚名，犹爵也；勋官尚功，犹赏也。其所以分职釐事，立中外之政者，职事官一官而已，此则古之所为官也。夫唐虞建官惟百，夏商倍之以治，事以时异，官以事设，名称不同，则职业相远矣。仲尼之门，渊骞、二冉以德行称，宰我、子贡以言语显，冉有、季路以政事达，子游、子夏以文章名。一人之才，不足以兼善天下之事也久矣。黄霸优游于结课，而寂寥于论道者，通近务而昧远图也。管仲谋鲍则鲍困，相齐而齐霸者，拙于用小，而巧于用大也。故丽于天者，不可使潜于渊；翔于夜者，不可使奋于昼。班倕妙绝于械器，使之调丝竹，则曾不若郑卫之伶官；旷冕致察乎韶濩，使之辨五色，则曾不若三尺之童子。故曰：尺有所短，寸有所长。长者用之不勤，短者强之不能。粤人巧于为镈，胡人巧于为车；使越人为车，胡人为镈，久于其事，必有能者，然不若因其所善而用之敏且工也。故唐虞之世，五臣分职，终身居之，不易其事。夫禹、皋陶之徒，皆资圣哲之才，负该明之术，然犹官有常职，不能相代，况后世之士乎？故选任必因其能，得能必常其任，然后百工称职，而庶事咸举矣。若夫有功见赏，假以显要，有好见宠，置之清切。才不过于中人，而职兼数官，居未阅于岁月，而骤以迁陟者，谓之为人择官可也，如曰代天理物，缉熙庶事，则其效远矣。成王曰：「明王立政不惟其官，惟其人」。设官分职，临莅天下者，无违成王之言，然后可。

问：传曰秦失之彊，周失之弱。昔周公治鲁，亲亲而尊尊，至其后世，有寖微之忧。太公治齐，举贤而上功，而其末流亦有争夺之祸。夫亲亲而尊尊，举贤而上功，三代之所共也，而齐、鲁行之，不免于衰乱，其故何哉？国家承平百年，六圣相授，为治不同，同归于仁。今朝廷欲师仁祖之忠厚，而患百官有司不举其职，或至于媮；欲法神考之励精，而恐监司守令不识其意，流入于刻。夫使忠厚而不媮，励精而不刻，亦必有道矣。昔汉文宽大长者，至于朝廷之间耻言人过，而不闻其有怠废不举之病；宣帝总核名实，至于文理之士咸精其能，而不闻其有督察过甚之失。何修何营，可以及此，愿深明其所以然之故，而条具所当行之事，悉著于篇，以备采择。

善言古者不知变，习于世故，足以经物成务，而不在于法义，此士之所患也。考古之道，御今之宜，故明者不两失也。夫明者自明也，故明于物，君子之事而学者懋焉，愿效其愚。夫王者之政，远近异宜，贵贱异制，而其行之一也。一者，政也，先王所以同天下也。昔周公之作周也，典以经邦国，则以驭都鄙，法以任官府，内建六卿以导其治，外建监牧以齐其政，掌交谕其好恶，布宪达其刑禁，正人察其反侧，行人书其逆顺，协于朝觐而考于巡狩，小则讶士治焉，大则司马讨焉。方是之时，器不异量，书不异文，行习有常，风俗大同。故曰夏尚忠，商尚敬，周尚文，是之谓治。至于上失其政而下擅命，国殊治而家异俗，故秦尚武，晋尚俭而曹尚奢，卫失之淫，陈失之荒，齐鲁异变而鲁卫同归。故曰「天下无道，礼乐征伐自诸侯出」，是之谓乱。夫亲亲、尊贵、进贤、保庸，治典之八柄，而太宰之职也，废一不可，而齐鲁各有行焉，非所闻也。学者以谓齐鲁之于八柄各有隆焉，非异道也，是不然。王者革命易姓，变古振弊，作为一代之法，则隆杀有焉，所以新天下也。故虞氏贵德，夏氏贵爵，殷人贵富，周人贵亲，非诸侯之事也。夫齐之彊自桓公始，举贤上功，管氏之政也。逮晋之兴，而齐衰矣，其事晋如小侯，特屈彊于鲁、卫之间耳，而鲁固暴于邾、莒矣。此无他，地有小大，人有众寡，非政得也。隐、桓之际，兵行中国则常彊矣，国无其人，能不衰乎？春秋之际，两君不葬，诸桓之盛，其不夺者幸也。由是论之，齐未尝不衰而鲁未常不乱也。世徒见其田氏代齐，三桓弱鲁，以为亲尊之弊，不亦陋乎？盖汉之诸儒，明不證理，见周之衰而未闻其盛也，喜为异说以自智，或者有所传焉而不能明也，遂以前知其然为二公之圣贤，君子无取焉。夫事有其官，官有其人，上下相维，刑赏并用，可谓备矣。然而不举者，不考法于先王也，是以其弊，居之不知其任，行之不知其分，勇者自用，懦者自弃，久之则倦，远之则怨，急之则诈，缓之则偷，赏而不劝，刑而不变，古今之公患也。先王之治有政焉，而非其本也，其所本者化也。政者，治之具也。为化以德，为政以礼，化以革之，政以行之。譬之田焉，化犹天道也，政犹人力也。人力至矣，而阴阳之和、雷风之动、雨露之润不时则不生；天道顺矣，而种植之宜、耕锄之功不勤则不丰。天人相与而成岁矣。有化有政而不举者，又有刑焉。政以使君子，而刑以御小人。刑者，先王有之而不敢先也，非所以待士大夫也，政化行而后刑可用也。是故政以佑德，刑以佐礼，而本末具矣。虽然，治之始也。道德既明，风俗既成，则刑设而不用矣，治之终也。夫不务德礼而用刑，是以小人使之也，而责其治可乎？先王明足以官人，而有礼以使之，有度以则之，隆之以恩，谕之以义，时考其绩而诛赏焉，可谓有其政矣。而其所以治者，盖有以先之也。正心以及身，正身以及人，先王之化也。化以导其内，政以齐其外。导之以德，则勇者安焉，懦者兴焉。齐之以礼，则智者不敢先，愚者不敢后。此其所以宽而不苟、察而不苛之道也。古之人有之，尧舜是也。昔在唐虞，明德以协百姓，考绩以行黜陟，戒之以休，董之以威，劝之以九歌，申之以四罪，而庶绩熙矣。此无难，惟君与相懋之而已。故《书》曰：「元首明哉，股肱良哉，庶事康哉」。汉之宣、文，称号仁明，有纪于后世，然未足以与此也。夫有其志者有其事，有其事者有其功，是以君子务大其志、重其事，而不有其功。文帝有可致之资而无欲治之意，闻贾生之论则退避未遑，闻释之之说则毋甚高论，其所志亦苟矣。是以有仁心而非德也，行其善而非法也，好申韩而非学也，方内治安而非政也。而一时之士，又无其人，此汉之所以不振也。贾生区区有慕古之心，而大臣以谓纷乱诸事。其大者既已旷废矣，盗吏出粟赋钱，数以百万，奸人乘传周行郡国，其小者又不恪矣。君子之学以成其志，则志不可不先定也。醉酒者乱，操刀者杀，则有以使之也，其学又不可不慎也。宣帝不好儒而喜申韩之书，则其志可知矣。故其治以察为明，以刑为义，以律为法，以赏罚为政。而文俗之吏，都公卿之位，言足饰人之罪，文足成人之辜，故杨恽、盖宽饶以语言成罪，而赵广汉、韩延寿以怨耦致刑。君臣如此，可谓刻矣。虽然，方文帝之时，匈奴之彊，魏尚战胜有功矣，以移书一言之误，文吏绳之以法，则免官夺爵而罚作矣，吏岂笃于厚乎？地节之间，王成以伪蒙褒赏，而俗吏习为虚名，欺谩以避课，至以不禁奸邪为宽大，纵释有罪为不苛，黄龙之诏、张敞之议，尚可考也，吏岂称其职乎？故曰未足以与此也。夫以文帝之仁、宣帝之智，而其治效若此，盖刑政之不足恃也。世以文帝为宽，宣帝为察，而不知两君未常定其所尚也。文帝有仁人之心而学申韩，则其所学害其政也。故其议刑未尝不重，闻释之之论未常不轻者，以其资之仁也。宣帝好察，而起于民间，知民之苦汉吏也，而行之以宽。故其为治以安民为本，弃严延年而用黄霸、于定国。然有时而刻深者，以其资之察也。是故德者治之本也，可不务乎？

宣和三年闰五月二十有七日，中大夫、右文殿修撰、陇西县开国男、食邑三百户李公以疾终于家。岁八月二十有八日，葬于常州无锡县开元乡湛岘之原，与其夫人吴氏同穴。越明年，其孤以晋陵邹柄状来请铭。余与公俱闽人，又尝同为诸生，肄业于上庠，挟策考疑，时相从也。俯仰四十馀年，一时朋游凋丧略尽，与公有平生之旧，而知公之详，盖无遗矣，宜其有请于余也。余虽不能铭，其何可辞？公讳夔，字斯和，其先江南人。唐末避乱，徙家邵武，故今为邵武人。曾祖讳待，仕闽以武力显，闽亡，退处田野。祖讳僧护，考讳赓，皆隐德不仕。考以公贵，累赠正议大夫。妣黄氏，资政殿大学士履之姊，累赠高平郡太君。继妣饶氏，累赠广平郡太君。皆改赠太硕人。公幼孤，鞠于外家，成童犹未知书，而颖悟绝人。舅氏大资政黄公擢第归，一见器之，使赋诗，有惊人语，因授以书。凡耳濡目染，过即成诵，至日数千言。自是于六经诸子百氏之书，下至毛郑笺传，期年之间，无所不窥。学日进，文日益有名，从黄公游者，咸推先焉。是时朝廷方以经术造士，公声闻籍甚，所至学者景从，赢粮重趼，越百舍而至者，常相蹑也。逮居上庠，所交皆一时知名士。初补监生，洎选内舍，皆第一。龚公原得其文读之，叹曰：「此必山林幽栖笃学之士所为，今之学者莫能为也」。其后预天府荐，及试南省，皆第二，遂中元丰三年进士第，释褐调秀州华亭尉。邑令所为多不法，公每规正之。部使者欲有所按治，声言行邑，公迓之境上，则以温言慰荐，且询令所为。公力庇之，不以言，部使者不悦，正色复询之丞簿。丞簿与令素不协，则互讦所短。而令初不知公庇之也，亦言公尝以私故不过厅，于是部使者以公为长者。已而考覈之，三人者皆以罪去，而公独无累，人以是知公之器度为未易量也。丁继母饶氏太硕人忧，服除，调建州松溪县尉兼主簿。秩满，移池州军事推官。太守罗公彦辅性彊愎，行事或失中，公必面折之，初虽不悦，而后卒相知也。民有乙与甲争塘水，而殴甲至死者，狱具，刑官欲寘之极典。公当书断，建议以为事有所因，法不至死，争之，得减等。公犹不已，太守怒甚，至以语诋公，公不为屈，争之愈力，于是命他官书断。其后大理详谳，以甲准盗论，乙乃止当杖，审刑书断官以失入抵罪，众始愧服。然公犹坐尝签书及用荐者改官，降次等，授宣义郎。人多劝公直其事，公卒不自明也。差知无为军庐江县，改福州怀安县。未赴，从故龙图阁直学士陈公轩辟知杭州钱塘县事。有兄弟争财而讼者，累政不能决。公至，取案牍焚之，谕以同气至情，财不足言。兄弟感泣，拜于庭而去。异日公复过钱塘，二人犹求见公以谢。故观文殿大学士吕公惠卿帅鄜延，辟充经略安抚司勾当公事。初，公之尉松溪，吕公谪居建州，得公之文奇之，一见如故，以是首辟公置幕下。至延安未逾月，适夏人倾国入寇，号百万，人心危慄。公徐为吕公陈方略，一路赖以完。及米脂之役，工未毕，谍言贼兵十馀万且至，诸将弃城而遁。公曰：「彼众我寡，去将安之？是速死尔。不若按兵勿动，城虽未完，冒以楼橹，彼将以我为有备，必不敢进。兵法所以使敌人疑者，正谓此也」。诸将然之，卒如所料。凡筑殄羌、威羌等十馀城，未尝不在其间。其后奉进筑图至阙下，因上五议，欲使诸路乘虚互出，以伐其并兵之谋；进取横山，断其右臂；参用汉唐实边转输之术；申命州郡，广招置之法，为足食足兵之计；惩二寇辅车相依之势，以备不虞。识者以为切中边事之要。累赏转奉议郎，除江淮荆浙等路制置发运司勾当公事。未赴，改授签书平江军节度判官厅公事。尝摄郡事，适当累政因循之后，狱系甚众，公命数吏分条其所犯，不日皆决遣之，遂以无事。今上即位，覃恩转承议郎，勋武骑尉，赐五品服。以太学博士召，道除太常博士，转朝奉郎，迁知大宗正丞事。因职事奏疏上四事，大略以谓缌麻亲宜有荫孙之法，非袒免以下小宗，有未食禄者，宜广流泽，特官之。宗室虽得以科举进，尚宜许之入学，以养成其材。且罢刺史以上公使，以恤非袒免无官之孤。皆当时所宜行者，有旨送讲议司。除屯田员外郎，以论鄜延进筑功，特迁两官，转朝请郎，勋云骑尉。久之迁礼部员外郎，天子视学，公以为盛德事，献《视学颂》，有旨第其文高等，迁朝奉大夫，勋飞骑尉。时朝廷议礼考文，礼官视他部为重，非通知古今之学不足以当其任。公傅经稽史，无留事。两以考课被赏，改司封员外郎，长贰相与举留之，复还礼部，转朝散大夫，勋骁骑尉。然公雅意欲就閒旷，力请外补，除知蔡州，朝廷惜其去，留为宗正少卿。训辞有曰「非清德老儒，曷任兹选」，士论荣之。转朝请大夫。天子受八宝，覃恩特迁左朝议大夫，兼学制局参详官。移太常少卿，时故相刘公正夫在政府，刘公，大资政黄公婿也，以公联姻娅，亟请避嫌。上曰：「此真太常也」。因批其奏曰：「公议所在，何嫌之有」？公遂就职。官制行，换中奉大夫。未几，复慨然语所亲曰：「吾平生为礼学，方布衣时已预修衣冠制度。今备位卿寺，得司天子礼文，于吾足矣。士当知止，岂可冒进不已」？遂坚求退。或者勉公曰：「奉常清切，于禁从才一间，盍少留乎」？公笑谢之。朝廷度其不可复挽，则除公集贤殿修撰、知邓州、兼西南路安抚使。陛辞，天子劳问优渥。公建言：「先帝尝命官修《中书备对录》，以知官吏流品、户口钱谷之数，以知礼法文为、军兵名额之数，以知刑罚赦宥、工事夫役之数。盖体《周官》岁终受会之意，而所以周知天下之务也。方今内外事物之要，盈虚繁简之实，欲有所稽考，盍命左右司略仿前制，为一书上之，以资观览」？天子深然之，有旨如公所请。公之意，盖非苟然而已也。南阳大藩，为帅者多务大体，不亲事，吏得舞文为奸。公下车尽革前弊，纲纪大整。与部使者议事，有所不合，公独请于朝，事卒见听。当路滋不悦，公弗顾也。然自是若有不释然者，遂以疾请宫祠。朝廷意公惮安抚一路之劳，除知颍州。章再上，祈恳愈力，除提举杭州洞霄宫，勋骑都尉，赐爵陇西县开国男、食邑三百户。公东归，居于梁溪锡山之傍，日以文字为娱，澹如也。子纲为镇江教官，就养子舍。与宾客过从，尽登临之适，优游自得，不复以世事介意。尝有贵公素知公者，被召与公相遇于途，询以所欲，公从容诵少陵「江汉垂纶」之句以答之，贵公咨美。还朝，每称于诸公间，以为不可及也。及纲为尚书郎，丐迎养京师，除公提举醴泉。转中大夫，改右文殿修撰。顷之，以足疾不任朝谒，请复洞霄，凡为宫祠者逾十年。纲自左史论事得罪方远谪，公诲之曰：「进退出处，士夫之常，汝勉自爱，毋以吾老为念也」。父子之懿，闻者仰之。及归，公喜见颜间，曰：「汝罪大谪轻，谪未久而归，上恩厚矣，何以论报」？时公方避寇海陵，盛夏遽促归。既还，以微疾上章告老。命未及下，而公疾已革，顾诸子曰：「汝等皆在吾左右，吾何忧」？因不复语，怡然而逝，享年七十有五。公天资纯孝，继母饶氏性严肃，公事之尽子道，得其欢心。于兄弟间友爱尤笃，既除饶氏丧，尽以资产推与之，独与季弟曼出居浙右，廪入之馀，一以付之，置不问。其后禋祀，许及期亲，即以与其子纬。其教子以孝弟忠信为本，闻人一善，于父子兄弟间誉之不容口，退而未尝不以训诸子也。自为小官，喜周人之急，禄虽微，不为有无计。亲族之贫不能家者，均养之。妹侄甥女无资以遣者，必择配归之。故乡里语风义，以公为称首。其交朋友尽信义，与人接洞然无城府。尤喜提奖后进，孜孜不倦，门人之跻膴仕者相望也。其在朝廷，每有贡举，公未尝不为考官，其所取多一时名士，人服其鉴裁。平生唯嗜书，无他好。幼学尝苦无书，既仕，节衣贬食，而积书之富，至与巨室名家埒。初，黄公以名儒有重望，自熙宁以来，累践大官，被遇泰陵，进位承辖，士之出其门者，众矣。公为儿童时，甥舅自为知己，而退然官州县垂二十年。逮今上纂极，黄公已均逸于外，乃始以学官召擢。盖黄公所以期公者远，而公亦安于义命，不汲汲于进也。晚位通显，而恬于进取。又率常数考一迁，至一日有归意，则慨然决去不可留，其难进勇退如此。公貌怡而气和，襮顺而中劲。少有大志，而深自韬养，不以所长自见。至其謇然持议，无所回隐，不为世变所移，则有人所不能者。建中靖国初，丞相范忠宣公薨，太常议行易名，公为博士，定其议曰：「公任台谏，当朝廷清明，民物阜安之时，而公正色立朝，力陈安危治乱之几。至于法度之废兴，典章之施设，大臣之去留，人材之用舍，一有不当其心，则抗章论列，无所顾避，至有不得其言而去。其列侍从，居宥密，位台辅，益行所知，从容进见，有责难之恭。朝廷有大利害，与同列辨论上前，各以理胜，如罢大河东注之议，寝鬼章款塞之质，下宽大之诏以安群心，释朋党之疑以全善类，皆自公发之。然公处心积虑，务在体国，持论平允，不以好憎易情，不以同异介意，惟其是之从也。故邓绾移扬，公置绾前日论己之憾，而言今日指摘绾事之非。元祐纷更，公置熙宁论议不同之念，而言今日法度尽变之失。非公诚心慷慨，不为利回，不为义疚，孰能然哉！若夫救蔡确新州之贬，而忘高位厚禄之为可怀；论吕大防等宜从宽宥之叙，而不知疏远嫌疑之为可避。此人之所尤难，而公优为之。盖公以谓大臣之于国，有股肱心膂之托，而乃心王室，曾无内外之间，安往而不任其责耶」！方是时，范公名在罪籍，虽门生故吏往往讳言之，而公之议挺挺不挠如此。呜呼，斯可以观公之心矣。故余备载其辞，以是铭之，庶其流风犹足以立懦敦薄云。公娶吴氏，奉议郎桓之女。初封仁和县君，先公二十一年卒，累赠濮阳郡君，改赠令人。子男四人：曰纲，起居郎兼国史编修官，以论事谪监南剑州沙县税务，得旨复本等差遣。曰维，承事郎，前监在京诸司粮料院。曰经，通仕郎，试补太学上舍生，未赴殿试。曰纶，通仕郎。女三人：长蚤卒，次适奉议郎、杭州司仪曹事张端礼，次适迪功郎、衢州司工曹事周琳。孙男六人：仪之、宗之、集之、琳之、文之、麟之；女三人。有文集二十卷、《礼记义》十卷，藏于家。铭曰：

目无全牛，奏刀砉然。不逢其族，孰知其难。亡故屡更，鲜不畔援。秉义弗渝，其节乃见。公于建中，士方纷如。不倚不流，介然中居。哲人之萎，谗波稽天。鲠议直辞，如防在川。群言不孚，咸底于罪。皇明烛幽，公独无悔。易名之美，自公发之。世济之荣，公与有之。我作铭诗，以示万世。庶其流风，闻者兴起。

孔子曰：「善人为邦百年，亦可以胜残去杀矣」。孔子之所谓「善人」者，盖尝叹息，以为吾不得而见之，夫若是其重且难遭也。然使其得位而为之，其功犹在于百年之后。今方百里如千里者，皆邦也。古皆诸侯世守，而今以守令治，远者二三岁，近者满岁，又其近者，数月而徙。幸而治且有闻者，则徙逾亟，曰一人去，有一人焉充之则已矣。昔子产为郑，一年而人歌之曰：「取我田畴而伍之，取我衣冠而褚之，孰杀子产，吾其与之」！三年而人又歌之曰：「我有子弟，子产教之；我有田畴，子产殖之。子产而死，谁其嗣之」！夫子产，古之遗爱，亦可谓善人者非耶？而用其民，一年不惟未信而已也，至相与讼怨而蕲杀之。三年而后，怨者化而怀，仇者慕而如父母。然使孔子论之，至于胜残去杀，犹未也，则责治之效，欲其缓而远者如此。故唐卢怀慎亦深言数易地之弊，以谓人知吏之不久，则不从其教；吏知迁之不远，则不尽其力。至于礼义之不兴，风俗之不一，户口之所以流散，仓库之所以空虚，患皆由此。而后世官日以冗，迁易旁午，民不得休。盖其初尝怪三代虽远，圣人之事不传，下汉而言，如龚、黄、卓、鲁，政事之才亦岂乏？遂不可得而见，吏治苟且滋甚如此。特责其古人百年之事于后人不暖席黔突之间，夫岂惟遂、霸、恭、茂之徒敛手而未得施，而贤如子产，方用以得杀，无足怪也。而况奉法循理之吏，类皆仁厚君子，不暴而裕者。如陈公之守绵，盖更六考，而后仅得施其髣髴，修庠校，损庸役，便转输，劝赒贷，绥背蛮，折留狱，兴圩堰，缮郛垒，皆有次序，而一时大人君子皆以循吏称之。虽陈公之所学而未施者不止于是，然使不得六年而为之，虽绵州之政事，亦未易志也。昔陈平有兴汉平难之功，而其自讼，以谓我多阴谋，子孙不昌。阴谋虽有功，神所不报；而循吏不欺君子，不贼民，其事显在阳德。夫显有施于物者，则物亦将显以报，故君子知臧孙达之必有后于鲁也。公之子唐从吾游，亦长者，似其先人云。

问：《易》曰：「地上有水，比，先王以建万国、亲诸侯」。三王之治时，用是维天下，外薄四海，咸析之土，秉圭戴璧，世世承式，何其盛也！秦灭六国，罢封建，置郡守、县令，而有人民者，任自此轻。于是藩篱决弛，民散不保。汉起而收之，因秦所立，损益济治，郡守、县令遂置不废，而天下亦赖以安宁。盖有刺史入为三公、郎官出宰百里者，此其为法之得，惟其任守令犹诸侯，不使堇堇按文书、赴期会，如此而已。惠赐得专，刑罚得省，有利得行，不便得改，然后龚、黄、卓、鲁，俊民出焉。而后世进取多门，士累于名高，而官郡县者皆号俗吏，至以龌龊自爱名称职，此何为者也？国家稽古建官，凡郡县之任，其选盖已慎矣。今欲如汉故事，守令重禄，出长入治，且尊表之，使人不得以岁月之格取成，有司群假而辈授，则凡前所是，亦几于可行而无害，以谓如何？

问：德惟善政，政在养民。王者务养民以德而已。德不足，有威爱。然而「威克厥爱允济，爱克厥威允罔功」。后世不原于德而务威爱，或失则猛，或失则宽。盖爱克而罔功者有矣，未有威克而济者也。始皇方斧，将相方刀，沛公入关，民之望之，犹鲋逢西江也。文景恭俭，继以休息，天下滋殖，刑用不试，而循吏出焉。吴公、文翁皆谨身帅先，居以廉平；王、黄、朱、龚、郑、邵之徒，所居民富，所去见思，呜呼盛矣！而治优柔，网漏吞舟。民衣食有馀，豪杰少年或相与椎埋饮酒乱齐民。自瞷氏、两高、定襄、寺门诛，死者跆藉，国中股弁，而吏治亦从而酷矣。夫数十年间，上所以为治，下所以为俗，未大异也，而吏缘之，政宽猛殊势，若战冰炭，其故何也？岂其上赏罚好恶之偏，亦有以致此耶？将吏以一切相师成风，遂往不反耶？抑所谓循吏如龚、黄者，使之在三代时，其治安所比也？而伉直若郅都，守正若赵禹，又安得名酷吏而已哉？或曰：奉法循理，亦可以为治，则髋髀之所固已莫胜。不然，鹰击毛挚，又不可以为治。将求先王所以用威爱之道，宜必有说也。

先王以礼为天下，礼行而民有耻；以乐为天下，乐行而民乡方；以庠序养天下之才，而君子之学洋溢于四海。先王之须数者以治如此，而自后世视之，则常若迂远而不切于治之情。夫古与今一也，而先王之用礼乐，则如帛缕之于衣、谷米之于食，每须而常效。而后世之用之，则如观殊类之好，而名异国之物，虽存而犹亡。射乡、食享、裼袭之文而笾豆之器，钟磬、柷敔、缀兆之容而搏拊之节，是先王之所朝夕用以为礼乐者也。而行之于后世，则文龃龉而情不安，若度十指而合方圆，非圣人复生不可得而定，是先王之礼乐终不可用于后世也。然而后世亦何尝一日而无礼乐？贤君良吏诚心于为治，各因其世所用者而用之，以合恭敬而交欢欣，亦不见其少。虽声音服器灭裂于已坏之馀，而参差于不同之绪，至杂野人里巷之说而用之。盖礼乐自此而亡，然亦或自此而存，何则？其文异，其实在也。至于庠序，先王之所以教人事父兄、亲宗族、而善乡党，内之于治心行己，外之于事君牧民，盖亦如此而止矣。而世之为士者，闻先王之教，则漠然若非其身之所当任，而惟其文词记诵所以干有司者为师，储粟辟屋而俟之。三岁而一取士，集于堂者如市，否则掉臂而不顾，盖仅有存者。夫如是，则州里之有学，特以为求仕者之舍耳，而于治诚何补哉！然尽弃而不举，专以文法赋歛目前之所急者为务，则民益野。一州而有学，则一州之为士者多；一邑而有学，则一邑之为士者多。使夫世之所谓贤有知者不出于士则已，贤有知者而必出于士，则为士者多，盖先王之教所以在也。河北自五代兵革迁徙之馀而士日少，至本朝百有馀年，朔方之民得安于衣食，而伟人巨公间出于其地，仕于四方，以文学政事显者往往而有。祁州又支郡，而求举于有司者率常百馀人。旧有学，不复葺，学者至散而入他郡。宫苑使董侯之为守，始至，慨然以为先务。而郡贫，力不足以为，乃歛菜圃之课当入于守者日二千钱，举而新之，籍其圃之入，以其半为学者之食，其居处安，其资粮足，而无患矣。复得前进士彭城赵君怀之以教授学者，学者日至，弦歌之声远闻，使其子逌以书抵补之，求为记。补之以谓自三代之亡，由秦汉至于今，所以教养人材者，固无复先王之旧，凡几百千年矣。而忠臣孝子仁义之人、操守廉洁之士，器足以任重而致远，明足以解疑而释惑，彊足以胜难而处剧，朝廷用之则重，舍之则轻，天下有之则治，无之则乱者，亦凡几何人，而岂其必出于先王之庠序？亦各因其世所有取之。长才秀民杰然于众人之中，若物之精华，不可得而掩，终不以教养非是，晻暧而不出，亦何必曰春夏教礼乐、秋冬教诗书，十有三年而舞勺，成童而舞象，中年考校，九年大成，论辨而升黜之，一切皆如先王时而后得哉？有诚心若古之人，则处今之事而要古之效，何适而不可？龚遂、黄霸，汉之良二千石。此两人何必文武成康之吏？其教民成俗，亦何必文武成康之法？而正使文武成康之用吏，亦不过如此，归于治而已。虽然，此可为通人道，难为守文不知变者言也。董侯以文法中第而不用，顾以其才雄于诸将武人之间，而其政事施设先后如此。惜也其试之小，不获试之大也！故序其意而刻之。