问：《易》曰：「地上有水，比，先王以建万国、亲诸侯」。三王之治时，用是维天下，外薄四海，咸析之土，秉圭戴璧，世世承式，何其盛也！秦灭六国，罢封建，置郡守、县令，而有人民者，任自此轻。于是藩篱决弛，民散不保。汉起而收之，因秦所立，损益济治，郡守、县令遂置不废，而天下亦赖以安宁。盖有刺史入为三公、郎官出宰百里者，此其为法之得，惟其任守令犹诸侯，不使堇堇按文书、赴期会，如此而已。惠赐得专，刑罚得省，有利得行，不便得改，然后龚、黄、卓、鲁，俊民出焉。而后世进取多门，士累于名高，而官郡县者皆号俗吏，至以龌龊自爱名称职，此何为者也？国家稽古建官，凡郡县之任，其选盖已慎矣。今欲如汉故事，守令重禄，出长入治，且尊表之，使人不得以岁月之格取成，有司群假而辈授，则凡前所是，亦几于可行而无害，以谓如何？