倦游解组，居绿野之园林；对景流觞，渴见紫芝之眉宇。敢图万里，特枉一缄。锡以溢幅之珠玑，将以盈筐之锦绮。意敦故旧，义薄云天。恭惟某官参井蟠英，岷峨毓秀。文章典雅，飘飘气矗层霄；风采瑰奇，濯濯柳当春月。始登王畿而结绶，漫陟法从以持荷。久在论思，常闻忠谠。誉已高于班、马，政欲继于龚、黄。乃分阃以镇南维，行趣装而入北阙。某顷居朝著，最密交情。睽逖以来，瞻依正切。退閒寂寞，谁著眼以相看；访问死生，忽寄声而远逮。真可激昂颓俗，岂不感动老怀！摧谢之私，敷宣莫喻。

洪惟昭代，克生贤王。王出为郡，我还故乡。邂逅相遇，念旧不忘。或陪燕俎，或和诗章。间得共醉，乐未渠央。我忽环召，再坐庙堂。王犹符竹，誉谒龚、黄。遂加牧伯，宠命煌煌。谓宜三锡，入觐吾皇。兰陔戏䌽，密侍清光。九重注想，指日治装。夫何属疾，趣驾莫遑。及我告归，王已穴藏。岿然坛壝，庙食此方。顾瞻貌像，宁不衋伤！惟王阴德，荫美甘棠。虽云往矣，死而不亡。必与造物，八极翱翔。今兹寓奠，肴茗馨香。王其来兮，歆此一觞。

黄堂治最，方腾东国之欢谣；紫检恩隆，又指西清之归路。忠存魏阙，喜动江城。惟三人受倾盖之知，与千里共攀辕之恋。式开宴豆，用洽交情。恭惟某官岂弟吏师，典型人望。自蜚英于法从，爰共理于侯藩。汎苕水于恩波，拥鄮川之佳气。公平听断，揽回六邑之阳和；洒落文章，改观十洲之风月。未几报政，指日敷纶。既资启沃之嘉谟，宜辍藩宣之宠寄。虽光荣衮服，拜麻将继于青毡；而蔽芾棠阴，卧辙竞留于红旆。某官诚倾三益，喜饯二卿。惟兹祖帐之开，用表德星之聚。对歌妍而舞妙，欣川泳以云飞。幸未语离，且休惜醉。某叨居乐部，获奉台筵，不揆荒芜，敢呈口号：

芝封一札燕泥香，祖帐雍容绮席张。坐上共知环鲍谢，人间争欲借龚黄。旌旃影里传金斝，衮绣光中拜玉皇。他日回头东海岸，定应遗爱满甘棠。

裤襦歌洽，方欣治最于黄堂；衮绣光浓，适庆荣还于绿野。主宾相得，燕乐谐欢。恭惟判府某官康乐风流，东山经济。清约足以励风俗，公忠久此服缙绅。许国固出生知，爱民尤资天性。使轺屡拥七闽，高澄按之功；郡绂再纡三辅，播循良之誉。行膺芝检，即簉笋班。少师夙以金兰，式依桑梓。念平生之从宦，方返故乡；喜旧友之相逢，乃开雅燕。舞翻回雪，歌啭流莺。既金斝之屡传，宜玉山之频倒。某等叨居乐部，幸际芳筵，不揆荒芜，敢呈口号：

鄮水鄞江喜气浮，秖应共理得贤侯。千帆过海欣无警，九谷登场庆有秋。圣主正思黄霸入，仙翁方伴赤松游。一杯相遇何妨醉，春在西湖月在楼。

绿野仙翁，已荐辞于相印；绣衣肤使，兹就领于州麾。既幸相逢，何妨道旧。宜开燕喜，以洽欢谣。恭惟权府某官学海脩鳞，士林茂干。昔居禁籞，独高颇牧之称；今拥轺车，兼著龚黄之誉。将视仪于揆路，益敦念于交情。致政太傅欣同千里之盟，重托二天之芘。式歌且舞，虽惭莺舌柳腰之妍；不醉无归，且乐月榭风亭之胜。某叨居乐部，幸预伶伦，不揆芜才，敢呈拙句：

山水东鄞本自佳，使星临照愈光华。甘棠美荫踰千里，画角仁声度万家。正喜泉香浮竹叶，更看杯影浸梅花。最闻便有芝封到，莫惜连宵晕脸霞。

《洪范》五福一曰寿，适当钓渭之年；宗伯九仪六命官，更喜登廊之选。宜陈燕席，用洽欢谣。恭惟知府监簿古鄮伟人，澄江贤牧。出仕即膺于帝眷，蜚英每在于王畿。皂盖朱轓，洋溢裤襦之咏；红颜绿发，雍容龟鹤之姿。兹宠拜于明纶，获荣升于美秩。行契维师之什，以光贵老之朝。致政太傅满座簪缨，阖门珠蕊，俱预捧觞之集，率怀贺厦之私。莫不祝云路之九迁，指蟠桃之三熟。某等叨居乐部，幸遇芳筵，不揆荒芜，敢呈口号：

鄮山鄞水百祥臻，天祐龙门萃达尊。又见常珍登耄齿，更欣华秩亚星垣。龚黄政美褒宜重，箕翼光腾福正繁。他日老更兴盛举，会看兄弟迭承恩。

伏以东鄮号今三辅，制阃方隆；南闽总昔十连，帅藩尤重。矧属维桑之地，何殊衣锦之游。小驻行麾，薄陈祖席。恭惟判府某官疏通智略，洒落文章。闻一善言，如以石而投水；见不平事，若有物之鲠喉。直气英声，表望于搢绅；崇论宏议，结知于旒扆。澄清揽辔，耸风采于百城；恺悌字民，畅阳和于六邑。陟书报最，延阁升华。虽植纛建斿，宠数愈光于他镇；而攀辕卧辙，去思弥切于吾乡。伫奉芝封，趣归绛阙。致政太师受廛托芘，倾盖逢知。方恋恋以依仁，遽匆匆而言别。难留行色，西风饱十幅之帆；少叙离情，阳关釂一杯之酒。某等叨居乐部，幸奉芳筵，不揆才荒，敢呈口号：

圣主留神惠兆民，循良奉诏莫辞频。才闻五裤喧三辅，又拥双旗镇七闽。操袂不须成作恶，举觞方喜上通津。日边正拟登黄霸，会见槐庭衮绣新。

伏审光奉恩纶，载持使节，眷倚复还于旧物，声猷增焕于公朝。遂令浩穰之区，重出按临之下，命传畿甸，荣动搢绅。恭惟都运敷文厚德镇浮，宏材经远。承流宣化，魁治行于龚黄；足国裕民，踵勋劳于管晏。方自浙河之剧部，就更淮水之雄藩。旋闻报政之优，亟被赐环之渥。盖将主四方之大计，何止分一路之要权。再过吴邦，依旧《皇华》之光耀；重趋魏阙，一新使者之威仪。趣还文石之清班，即荷甘泉之从橐。伫拜超迁之宠，兹为进用之阶。某久托帡幪，复叨庇赖，念此及瓜之迹，宁无啖蔗之心！燕雀卑飞，窃欣同于贺厦；鸾凤远举，行快睹于冲霄。庆抃徒深，敷陈罔既！

汉于《禹贡》扬州之域建豫章郡，至隋乃曰洪州。唐乾元初以洪州为江西观察使治所，开成中升镇南军节度。国朝州县镇名兼汉、隋、唐之旧，而守臣钤辖虔、吉等九郡，故仍为江西会府。建炎己酉，北骑渡江，府第烬于兵，久未遑复也。绍兴癸丑夏，大丞相赵公自建康易镇来洪，安抚制置十州之地，养民训兵，禁奸掩骼，礼贤劝学，通商阜财。流逋悉归，庐舍继葺，度工籍费，次及厅事。会召还，而徽猷阁直学士胡公实继其任。陛辞之日，上以轻徭薄赋、使民安业为训，公拜受命。至则榜「民安」之语于便坐之堂，天威不违，罔敢失坠，清心省事，百废自修。粤明年闰月己卯厅事成，力不役齐民，财不侵省计，俭不至陋，壮不至侈，大府之仪于是告备。人见其敏而莫知其劳也，咸谓宜有以纪之。窃惟天下国家之理乱存乎其人，而人之用天下国家者不可无学。汉任丞相、御史必于儒者，且更治民考功，故萧望之由少府出三辅，黄霸召自颍川，寖为御史大夫。东京虞延、鲍昱、第五伦自郡守入为三公，而钟离意、黄香亦自近臣为郡守。盖非儒者不能通世务，非经术不足谋王体。朝廷以宽厚清静帅群吏，而牧守忠信爱利以化斯民，上下相安，中外禔福。故天下虽有变而民不摇，高、光相望，载祀四百，三代以还，最为长世，无他，德厚吏良而亡怨于下也。仰惟主上兴衰拨乱，若稽前古，遴简名臣，付之彫郡，而丞相以子思、孟轲《中庸》之学经始于前，今公以倪宽、董仲舒悃愊之心守而勿失，保残奋怯，不三年而获见承平之旧，用儒之效也。若夫充大有为之心，尽修小雅之废，攘戎狄，复境土，俭宫室，小寝庙，而遂振中兴之烈，则《斯干》之雅，盖四方之公愿，非此邦之人所得独议。惟吾民幸于上而惠以儒帅，丞相与公不鄙夷其民，而用经术安辑之，则区区之私，有不可不识者，谨为之书。

伏审祗奉丝纶，雄分屏翰，借一时之旧德，涖千里之良民。旌麾甫临，士卒交庆。恭惟某官学窥圣奥，名重儒先。入侍殿坳，直笔允推于南、董；出临藩服，仁声远继于龚、黄。荐膺鄱水之符，即听锋车之召。某顷尝亲炙，误辱记存。所喜观瞻，共获披云之快；独怜老病，未忘蒙雾之私。

何谓募役长戕贼之奸？熙、丰稽法，议者纷然，犹以免役为便。盖良民弗隶于官司，而获安于田里，固仁政也。然游手应募，全家仰食，雇直之微，一身莫赡，意欲禁之勿为，虽龚、黄、卓、鲁不得以行其志矣。臣顷摄新兴县令，首革公人下乡之弊，应有追呼，必宽其期，但令保正书历谕之，约以信，令不得拘系管押。又引公事悉从面断，胥吏操纸墨立于阶，所行文书而已。此辈既无以肆其奸，则衣食莫继，不堪驱策，惟是保正奉令益虔。由此知免役之弊，至于郡县之不可为。

呜呼，污吏虐政，与之为恶、不恤斯民则已，欲任循良，惠爱及下，非复祖宗旧法，臣不知其可也。尝闻昔人以琴瑟不调喻政，以药石之良喻忠信。惮改作则终委靡而不振，忌切直则受欺蔽而不悟。如臣所上《时议》，人莫不以难行而难听也。陛下圣明，万一出于宸断，采听而决行之，有益中兴，臣死无恨。

天下事有繁有简，简则易守，繁则难悉。且九州四海之广，天子一身安能民民自治哉！曷亦取其简而易守者，以为治民之要，则其繁而难悉者可驯致也。今陛下执其简且要者以分之于监司守令，而民自治矣。县以千计，州以百计，一道以数十计，陛下诏旨所以忧此民者，岂但千条万端，吁，亦繁矣！监司守令三人者，诚有一于此，为陛下分其甚繁之忧者谁乎？且付之以忧民之柄，则必择其人而授之；必欲择其人，则必亲出陛下之权衡题品，庶可无憾。今县令苟挂名选部者皆可得之，郡守则自京朝官以上，苟积岁月者亦得之，如监司则系之朝廷矣。且以朝廷自选择者不过数十，则必自知其人之贤不肖，至于州县守令，号为千百计，能保其县得卓、鲁，州得龚、黄，人人为贤守令乎？陛下既以民为忧，又忧其所以治之者，其亦劳矣。不若以民寄之于守令，守令寄之于监司，自其简者视之而寄陛下之忧，则所以忧民者可以纾其半矣。迩者陛下务于旌别，俾监司举材可为郡守县令者，是亦知所以择守令之一术；至于监司，则在庙廷矣。诚能思其所以为要者执之于上，则尧舜无为之治岂远乎哉！

郎曹再召，罢逐以还，郡寄冒恩，揄扬有自。方图谢臆，首辱庆缄。伏惟某官直道有容，公议不苟。东坡故里，无异过邹、鲁礼义之乡；西曹旧人，或许窃龚、黄惠爱之誉。未委顿沟坑之日，冀旨甘升斗之荣。暂屈花封，许亲樾芘。恤民则食自足，爱士则刑不烦。州县一家，幸彼此臭味无甚相远；君亲二议，尚缓急筋力可以自持。

建昌军，旧抚州南城县。在南唐时，始于县置建武军。本朝太平兴国四年，改为建昌军。盖其地远界闽粤，众繁事剧，非一县所能办治，建军为宜。军城据山川环揖之胜，而太守治所复占爽垲，规模壮于江右。绍兴甲寅岁，郡更兵火，逮其平定，公私赤立。于时在事者方急拊循，未遑兴建，姑寄治于太平寺舍。然近市湫隘，几无以容吏卒。民持牒请庭者，无所矜式，不生其恭，易于抵禁。前后更数政，尝欲有为，顾其力有所未暇，卒因陋就简。而郡城大姓，往往视效官府，不为久计，甚者徙居村落及寄食编户，靡宁干止，以故邑屋凋残，未能复旧。至太守汪公，始命即其故址稍建便厅，林公相继增建郡宅以迁治焉。方虑材计庸，以次营建，会诏除郎，任总领事，朝命蒋公来代其政。视事数月，政平讼理，因及閒暇，顾谓僚属曰：「今之支郡，古诸侯国，必严朝夕听政脩令之所，使官吏有所遵承，四方知所归向，而郡宇未备，将何以表千里之重而称上委寄之意乎」？于是度材于山，代庸以卒，取费于经常之馀。未几而黄堂仪门、丽谯广庑，鼎然一新，人所属目，以谓今日复见平时官府之盛，咸乐就城市，筑第舍。凡瓦甓之场，率还旧观。然则汪公之经始，林公之规画，与公之克成，其效远矣，宜书以示后焉。昔汉宣帝知民事艰难，垂意共理，多所亲择，间有治效，必下诏称扬，以至旌用，以黄霸自颍川守擢尹京兆。故当时良吏劝勉，所在得人，协济中兴，诚知治之本焉。然尝考霸之施设，无甚迂阔，惟务劝民耕桑，殖财节用，至于米盐烦密，人之所惮劳者，霸独以精力能推行之，以是民足衣食，兴于礼义。今公为治，慕黄霸躬行之实，虽其馀政及于土木，然功费浩博，更数政之力所不暇及者，独能始终经营，不愆于素，民乐其成而不知其役，方之精力，当出霸右。他日由课最而被褒陟，殆无愧于彼矣。