天下事有繁有简，简则易守，繁则难悉。且九州四海之广，天子一身安能民民自治哉！曷亦取其简而易守者，以为治民之要，则其繁而难悉者可驯致也。今陛下执其简且要者以分之于监司守令，而民自治矣。县以千计，州以百计，一道以数十计，陛下诏旨所以忧此民者，岂但千条万端，吁，亦繁矣！监司守令三人者，诚有一于此，为陛下分其甚繁之忧者谁乎？且付之以忧民之柄，则必择其人而授之；必欲择其人，则必亲出陛下之权衡题品，庶可无憾。今县令苟挂名选部者皆可得之，郡守则自京朝官以上，苟积岁月者亦得之，如监司则系之朝廷矣。且以朝廷自选择者不过数十，则必自知其人之贤不肖，至于州县守令，号为千百计，能保其县得卓、鲁，州得龚、黄，人人为贤守令乎？陛下既以民为忧，又忧其所以治之者，其亦劳矣。不若以民寄之于守令，守令寄之于监司，自其简者视之而寄陛下之忧，则所以忧民者可以纾其半矣。迩者陛下务于旌别，俾监司举材可为郡守县令者，是亦知所以择守令之一术；至于监司，则在庙廷矣。诚能思其所以为要者执之于上，则尧舜无为之治岂远乎哉！