臣窃见除陈旭充枢密副使，制命之出，中外惊疑。伏缘旭趣向多门，进取由径，内则结宦官之援，外则收小人之情，骤用机衡，公议喧哗。臣愚伏望圣慈因其避让，特赐指挥，追寝旭所被成命。况枢密院副使已是三员，不致阙事，仍乞不更差填。

臣伏以天子至尊，百辟至众。贤邪尽在，真伪杂然，不用忠言，何以蚤辨？恭惟皇朝继承四圣，昌明百年，从谏任人，罔不由此。太祖自建隆下诏，令百官转对，故下情上通，公议得进。太宗雍熙中励精求治，改拾遗、补阙为左右司谏、正言，切责叮宁，极言得失，一日谓吕端曰：「宰相进贤退不肖，便为称职」。真宗祥符中诏置谏官六员，其略曰：「或诏令乖当，官曹涉私，措置失宜，刑赏踰制，并许谏官论奏」。陛下以圣明宽仁之至德，体祖宗咨谋众正之大猷，临御以来，开纳谏诤，纲目振举，虽古之兴王治世，未有逮今日之盛。故左右疑丞，中外臣庶，其贤否邪正，忠佞清浊，无能逃圣鉴者，听正论，采公言，示天下以不私，而致然也。伏自去岁罢宋庠枢密使，二府两制，同时除拜十三四员，其不叶公议，而人言喧甚者，独枢密副使陈旭而已。臣与谏官唐介、王陶洎台官范师道、吕诲等，各言旭罪状，章奏纷委。至今两月馀日，未蒙降黜施行。臣不避重烦天听，复用条件开陈。谨按旭蚤为谏官日，同与入内都知录问张彦方伪印官告事，灭裂情节，附会权贵。知瀛州日，数与钤辖内臣阎士良妓妾饮宴，递相结援。迁龙图阁直学士、知成德军，已授赐赉、未到任间，即召知谏院，朋附宰相，指踪击搏。其移成德军，增秩赐金，一切恩典，更不辞避，贪窃观望，为世取笑。及知开封府，轻纵踰禁垣亲从官盖乂重罪，盖庇皇城司官员，不行收竖，以阴结本司宦官，殊不以陛下禁卫中奸盗为意。有进士赵烈诉史昭镐欠屋业钱仅七百贯，以昭镐是内东门史昭锡兄弟，前后经半年，只理还三十馀贯，其间又判收不行，案牍具存。又勾当御药院王世宁与旭并吕诲同是亲戚，吕诲与世宁未尝来往，旭与世宁深相结托；张茂实、王世宁俱是旭联亲，旭拜命之后，乞回避茂实，而不言世宁，隐情欺公，可验深狡。怀谖迷国，见利徇私，巧进百端，无所不至。臣伏思陛下尊居岩廊之上，其臣僚进用有失，虽外议喧沸，人心不平，设非台谏耳目询访，无所顾避，论列以闻，则陛下何从得知旭所为踪迹如此乖恶？而未即罢免，是台谏之言不足听也。大抵近辅枢衡，日与国论，得正人则天下之幸，用奸邪则非朝廷之福。伏望圣慈早赐罢旭枢府之命，以副众望。若以旭为正人，可任机要，谓臣之言不足听，即乞窜臣远方，以戒后之言者。臣更不敢趋朝及国子监等供职，谨归私家待罪，惟圣心裁察。

臣等伏见除枢密直学士陈旭充枢密副使，制命之下，深骇人情。伏缘旭先为谏官日，有张彦方者依托越国夫人宅，诈为官告，卖与富民，广受赃贿。是时京师汹汹，以其事连越国，开封府勘劾不尽，朝廷差朝官杜枢录问。方行举驳，未及施行，漏泄于外，遂改差旭同入内都知代枢录问。旭得此狱，以为奇货，灭裂情节，便为了当。且旭身为谏官，奸邪佞媚如此。陛下观旭此节，可谓正直之臣乎？复自天章阁待制、河北都转运使除知瀛州，与内臣阎士良妓妾饮宴，交相结托，迁龙图阁直学士、知成德军。其时文彦博当国，贾昌朝为枢密使，两人方相倾立敌，彦博以旭旧相朋比，遂引知谏院，使为鹰犬。旭明知龙图阁直学士自是因移成德军恩典，既罢前命，即合辞避。贪窃侥倖，嘿无一言。且旭职为侍从，而附会权臣，茍取名位如此。陛下观旭此节，可谓洁廉之士乎？昨知开封府，唯务姑息小人，以干虚誉，经年在府，殊无治状。有百姓诉为内臣史昭镐欠钱仅千环，旭以昭镐是入内都知史志聪、管勾内东门史昭锡亲属，并不理索施行。又皇城司亲从官盖乂入延福宫，捕获送府，臣陶时有奏状，言宫禁之内，理绝非常，而宿卫之人，自为奸宄，易衣持仗，夜入宫禁，情状深重，乞下开封府根究本情，重加刑戮，管勾皇城司臣僚重行降黜。旭专为身谋，畏避权幸，却将盖乂作窃盗衣物计赃定罪，只收竖同保地分人员，并引疏决释放取旨，皇城司官员全不收竖。臣陶当时累有论列，其盖乂蒙枢密院进呈，决配海岛；皇城司官员，中书行遣，罚铜戒励。旭意在庇盖皇城官员，殊不以陛下禁卫中奸盗为意。且旭职司辇毂，坏法市私，轻纵奸宄，媚结权幸如此。陛下观此节，可谓公忠淳实之人乎？一旦忽用旭为枢密副使，不知在陛下圣意，以旭为正直耶？为洁廉耶？为公忠淳实耶？且宋庠之过，不过昏谬无状耳，固未有如旭前所为奸佞之罪。今罢庠而用旭也，谓之废罪则庶乎，其或谓之进贤，则恐贻陛下知人之失矣。兼外议喧沸，皆谓旭与管勾御药院王世宁通家往复，与史志聪素相交结，力为主张，致此超擢。伏望圣慈察枢密之府，非容奸佞之地，速赐指挥寝罢旭之除命，以副公议。所是枢密院已有三员，不至阙事，伏乞更不差填。臣等职有言责，不敢嘿嘿，惟陛下裁择。

臣等近累有连署劄子并奏状，论列新除陈旭枢密副使，公议不允，乞行罢黜，未蒙施行。伏缘臣等所论列旭奸佞不公事状甚众。且旭为谏官，录问张彦方公事有所庇盖，而不疏驳，罪一也；知谏院冒受成德军转官恩命而不辞，为宰相文彦博鹰犬，罪二也；知开封府宽释夜踰禁垣亲从官，而故出皇城司官员不收竖，罪三也；屈抑进士赵烈索史昭镐屋业钱七八百贯词状不行，以谄媚都知史志聪、管勾内东门史昭锡，罪四也；故纵冀州进纳豪民李士安之罪，而同居亲情甄昂取钱二百贯，罪五也；交结勾当御药院王世宁，托为亲属而通家往还，罪六也；自制命之出，缙绅而下至胥吏辈传为俚谚云：旭得枢密副使者「三史之力」，罪七也。旭之曲媚贵倖，交通宦官，私邪不公，干取柄用。罪恶如此，陛下纵不惜一枢密副使以幸旭，其如朝廷何？其如天下公议何？伏望圣慈革奸邪交结权倖之风，杜中人引进柄用之弊，察政府重任，非佞人由径进取之官，黜旭远方，稍正邦典。

日近以除陈旭枢密院副使不当，曾具状并三次同唐介、王陶连署劄子，论列旭私邪事迹，乞行追寝，已是多日，未蒙施行。夫天下治乱，系时政得失之然；朝廷安危，由柄臣邪正之致。故曰正臣进者治之表，佞臣进者乱之基。古人极言，不可不慎。伏惟陛下临御以来，用人固多，其得失邪正，岂逃圣览。凡进一人，公议允矣，人言息矣，斯可谓之得人矣；凡用一人，公议不平矣，人言为不可矣，斯可谓之失人矣。有言责者岂常好辩哉，是亦逼天下公议，为朝廷斥邪倖之党，杜奸慝之门，当职然而不得默也。如旭之为谏官，希旨录问张彦方公事，及冒受谏院恩命，附丽大臣；知开封府宽释踰禁垣亲从官之罪，以庇盖皇城司内官；抑塞赵烈诉史昭镐欠屋业钱词状，而阴结史志聪、史昭锡之援，故京师俚谚谓旭有「三史之力」；故纵有罪豪民李士安，废屈邦法，而同居亲情甄昂纳士安贿赂不少；因缘御药院王世宁，联亲通家来往。旭作如此等事，一旦骤进枢府，欲使公议允而人言息，其可得乎？《易·无妄》曰：「其匪正有眚，不利有攸往，天命不祐，行矣哉」！言居不可妄之世，独用不正之道以求进往，天不之祐，在时未见其为利也。《传》曰：「见恶如农夫之务去草焉」。言其勿使滋蔓，为稼穑之害也。《诗》云：「式夷式已，无小人殆」。言人君当用平正之人，无近小人以取危殆也。《语》曰「远佞人」，言为国者近便佞之臣，则非其福也。臣愚伏望陛下察视旭之所为，鉴《诗》、《易》圣贤之训，救朝廷用人之失，蚤赐宸断，罢旭枢密副使之命而屏黜之，庶使后来怀私挟诈、无所不至之人，得以为诫。臣无任为国纳忠之至。

臣等闻明主不恶切谏以博观，忠臣不避重诛以直谏，故能叶熙帝载，助正天纲。况臣等职名谏官，实有言责。抱爱君之志，则惟恐朝廷施政缪𪾜，未跻三代之隆；负忧国之心，则惟惧朝廷任人乖失，未繇众正之路。固不敢隐忠避死，自固身谋，偷合茍容，上孤圣寄。所以退尝待罪而复起就职，言已忤意而尚欲极论。惟陛下察其至愚，怜其尽节，究极事理，垂恩听之，则臣等生死幸甚！臣等昨见差除陈旭枢密副使不当，中外讥议朝廷用人之失，臣等寻具旭奸邪迹状论奏，乞行罢免。百有馀日，章十数上，而天慈过仁，未赐省纳。臣等窃以本朝枢密院与中书，谓之两府，均公宰之任，未尝有与中人、宦官连姻之人处其任者。岂非本兵之府，职事机密，外司边要，内总武臣，不可使帷幄之内交通知闻，阴窥人主起居，密伺禁中动静者耶？今王世宁见充御药，居中处要，密近左右；陈旭素号奸邪，贪利忘义，与王世宁是妻家姻戚，居常往还。而陛下开此一端，进用宦官姻戚之人，参领枢柄，使得内外响应，相为表里。臣等恐不唯今日稔养奸恶，可虑非轻；亦恐异时遂为本朝弊政，著在方册，非所以垂永久、示万世之法也。今陈旭诡谲万计，营构党类，阴进邪说，力拒公论，必谓若罢陈旭，则是与前日中外所传因宦官进用之说相合。如此则上玷圣政，不若坚留陈旭，庶息人疑。嗟夫！邪人之言，荧惑天听，但务封殖奸邪，行其私计；不顾芜秽朝纲，亏损上德。自古至今，使人主不能分别君子小人邪正之论者，率由于此也。臣等伏闻圣人不以智治国，唯至诚可以化万物；王者不以言动人，唯实行可以感群心。陛下欲弭人疑而不徇公议，则人疑愈深矣；陛下恐玷圣政而坚留憸人，则圣政愈伤矣。且今天下之人，谁不知陈旭佞邪，交结中贵之迹耶？天下之人，谁不知陈旭是御药王世宁通家亲戚耶？天下之人，谁不知是太祖开国、太宗、真宗三圣以来，迨陛下临御，百有馀年，未尝有御药、中贵人亲戚入两府之人耶？陛下外不去陈旭，内不罢世宁，以风宪之司、绳纠之任为不足用，以谏诤之臣、献替之言为不足听，以历代重选、本朝旧规为不足法，天下之人不可家喻而户晓，臣等伏恐四海之内，莫不疾首上疑公朝，切议圣德者矣。伏惟陛下浚哲聪明，圣合尧舜，辉光笃实，性与天道。在宥天下，垂四十年，鉴烛万事，幽隐必达，难名之美，甚盛之德，际天接地，巍巍无穷。而犹兢慎庶政，听言纳谏，如恐不及。此非下臣无知，所敢拟议者也。然臣等更愿陛下驭下之际，慎惜朝纲；用人之方，深存国体。不轻历代至重之名器，不违三圣至公之成规，不开奸人内外交通之弊政，取疑四海，贻讥后世，速行退罢旭之柄用，以解天下之惑，则朝廷清明，而圣政日新，天下不胜大幸！臣等冥惷，唯知事君之义，当尽愚忠，其所以触忌讳、犯威怒以取罪戾，而不敢避者，亦臣等之职焉。唯陛下察公私，辨邪正，惜朝廷体，绝万世弊，则臣等生死幸甚！

〔贴黄〕伏望圣慈将臣等此疏披览数次，再赐审虑，独出圣断。或乞将臣等此疏面宣两府臣僚，质问自来两府大臣与内官、御药是亲戚，内外并据权要，于朝纲国体便与不便。昨陈旭进用之初，即合明言御药王世宁是亲戚，自来通家往还，乞罢世宁，以避嫌疑。直至外议沸腾，台谏官各有论列弹奏，方始分疏。以此可见陈旭欺罔陛下，论其情状，合置严诛。岂可更令同与世宁内外并居权要，上玷圣政，下疑中外？

臣等昨以除陈旭枢密副使不当，中外怪骇，议论喧沸，累具论奏，并归私家待罪。寻蒙陛下差内臣传宣，令臣赴谏院供职，日久未蒙施行。臣再与唐介、王陶同具劄子及上疏共三道，言旭事状，并未赐省纳。臣伏思谏诤之职，实陛下耳目之任，今耳闻朝廷任人之失，目击枢府奸佞之进，若顾避喑嘿，自为身谋，偷安茍容，则罪不容诛矣。迨今半年，章十数上，所惜者众议，所重者国体。陛下乃以陈旭为不足去，以天下公论为不足取，以朝廷纪纲为不足惜，以台谏切至之言为不足听，使黑白杂揉，污洁混淆，正佞一同，忠邪不判。臣尚且贪恋宠禄，号为谏官，惭腼心颜，孤负任使。陛下既不罢旭柄用，又欲俾臣并立两全，蒙垢包羞，万无此理。臣愚伏望圣慈罢臣谏职，黜臣远方，以弭人言，以诫不职。恭惟陛下天赋仁圣，德牟覆载，傥或尚宽罪戾，未加诛窜，即乞除臣东南不以远近一闲慢州军差遣，宣风泽民，亦足以副陛下求治之意，不胜幸甚！臣无任祈天俟命、激切屏营之至。

臣等近累论列新除枢密副使陈旭奸佞赃私，乞赐罢黜，章奏纷委，未蒙施行。伏以枢机之任得人，系天下安危，朝廷祸福，固非寻常细事。臣等职司谏诤，岂敢隐默中止，不为陛下极意弹论者哉！如旭自为谏官，自知开封府，无一风节为人所称，而奸邪谄佞、结媚权倖之迹，章明较著，在人耳目。如录问张彦方，庇盖越国夫人宅事；轻出夜踰禁垣亲从官，不收竖皇城司，不以宫禁宿卫为意，以结宦官；将赵烈诉索史昭镐屋业钱词状判收不行，以取史昭锡等欢心；同居亲属甄昂请求冀州进纳豪民李士安事，而受钱二百贯。附下罔上，怀谖迷国，贪猥无节，事君不忠之罪，至众甚大。虽陛下圣仁包荒，天地容覆，未忍致旭于理，其中外人心不伏，物论难平，非宜误恩，理在必夺。伏望圣慈出自宸断，其陈旭蚤赐罢黜，以彰陛下至公无私、从谏求治之盛德。

公讳陶，字乐道，其先京兆人。曾祖樵、祖诲，不仕。父应，赠礼部尚书。妣孟氏，追封常山郡太君。公力学博通，庆历二年举进士甲科，调岳州军事判官。丁孟夫人忧，历杭州观察、荆南节度二判官，以书判优等升也。用荐者状，迁太常丞、知陕州阌乡县。未行，丁父忧，则诣阙号诉，愿以所迁官赠其父母。书三上，报可。终丧，除太子中允，管勾高阳机宜文字，编校史馆书籍。韩丞相为御史中丞，辟公监察御史里行。踰月，复为太常丞。狄青罢枢密副使，为使相，公言：「自祖宗开国以来，未有此命者。请诏有司，自今军伍之人不得任枢密使副及使相，著于令，庶夫后世不为乱阶也」。又言：「馆阁，卿相之津涂，而二府子弟亲戚以恩例遗表，或进家集，由是而位通显，不已滥乎」！嘉祐五年正月一日甲夜，有星坠于西南，光烛地，隐然有声，占者曰天狗。公言：「去年日食正旦，今年星复坠在正旦。天狗主兵，其于兵变宜有以预防之。请中外举智武才勇之士以备将帅」。又言：「今武举取格太轻，请仿唐制设科，优待以官，无若招士伍然，则贤者类至矣」。迁右正言、判登闻检院。试锁厅举人，亲事官夜入延福宫为盗，有司用疏决恩，以常盗论。公言：「宫掖之严，而以民间会降为比，非所以尊天子、肃禁卫」。于是特流海岛，皇城司官吏加罪有差。邓保信引烧炼卒入禁中，公言：「汉唐术士名为化黄金，延年益寿，以惑媚时君者，后皆伏诛。请以汉唐为鉴，即遂出之，无重其罪」。会陈秀公为枢密副使，公论奏不报，因自劾，请补外，遂知卫州。未数月，徙蔡州，明年，复以谏官召，上言：「臣与唐介、范师道、吕诲、赵抃同出为郡，今独召臣及师道二人。请复介等职任，免重贻臣等羞谤」。寻判司农寺，言：「常平钱谷，其数虽不少，以天下户口计之，殊未为备。愿出内库缗钱，每路赐数十万，每州以主客为率，令户得谷五石。遇饥年则取本以粜，平时物贵，稍得息则出之。此令之下，臣将见四方之人鼓舞圣泽，自保为太平垂白之民，与夫增塔庙、奉佛老，以求妄福，不同谋矣」。再试锁厅举人，奉使契丹。仁宗皇帝既以英宗判宗正寺，踰年不就职，公请对，言：「宫中嫔御宦官有以上惑圣聪，而使之畏避不敢前也」。仁皇帝大悟，曰：「当别与一名目」。翊日遂为皇子矣。然英宗犹称疾不入。公又上言：「君父召，岂容迁延？盖所遣使备礼致命，而不能副陛下圣意，乞行降责」。然后皇子入居庆宁宫矣。英宗即位，迁右司谏、尚书户部员外郎、直史馆、皇子位伴读、兼管内国子监。俄修起居注、淮阳王府翊善，改颍王府。属疾，请补外，颍王上表留公，乃知制诰，判司农寺。会陈、许、颍、蔡饥，为安抚使。既还，奏事称旨，为龙图阁直学士，知永兴军。颍王为皇子，以詹事召，未至，英宗上仙。今皇帝践祚，进礼部郎中、枢密直学士，充群牧使，同三司、少府监裁损山陵浮费。未几，为谏议大夫、御史中丞、山陵仪仗使。因对便殿，上以汤、尹一德事谕公曰：「朕与卿一心，不可转也」。公再拜称谢。间以手诏问时政，公请慎听纳，明赏罚，斥佞人，任正士。又请复转对以通下情，省民力以劝农桑，躬先俭素以风天下，限年校艺以汰冗兵。会以司马公光、吕公公著为翰林学士，上问：「此举如何」？对：「二人者，臣常论荐之矣，用人如此，天下何患不治乎」？又言：吕公诲、傅公尧俞皆以言斥外，请召还之，必有所补。故事，常参官宰相押班。是时韩魏公、曾鲁公奏事，既退，仍近例不至。公曰：「天子新即位，大臣辄隳朝廷仪」。遂弹奏之。二公既待罪，犹以近例为解，公弹奏不已，因恳请去职。乃以枢密直学士知陈州，徙许州，入权三司使。岁馀，为翰林学士，以足疾，请补郡。上七遣使留之，固请不已，于是为翰林侍读学士、知蔡州，赐黄金百两。顷之，徙河南府，即请汝州。既至，乃乞致仕，上遣使敦谕不许，因请南京留司御史台，许州待次，遂家许州六年。上幸东宫，念之，迁给事中。明年，起知许州，寻改邓州，辞不行，复知河南府。光献山陵，公力疾应接，无一不办治者。疾益侵，上遣使挟医疗治。大享明堂，推恩宫臣，特迁观文殿学士、正议大夫、知汝州，仍听颍昌府便医。既就道，大星陨于前，闰九月壬寅薨，享年六十一。明年四月庚午，葬于开封府祥符县东韩里之先茔。公之薨，特赠吏部尚书，迁其二子官，诸女皆赐命服，别推恩者三人。初娶陈氏，颍川郡君。再娶李氏，京兆郡君。继室，京兆之姊，永安郡君。皆先公以亡。子男四人：弱翁、李儿，早卒；次曰寔、曰宁，并承奉郎。女九人：长适宣德郎张直温，次适奉议郎张保卿，次承奉郎唐懋，次孟州司理参军李百禄，馀早卒。公伉直，不妄语言。其居家，孝友敦睦。姊嫁韩氏，夫卒，买地葬之，又以两郊恩封其姊长安县君。族属之在京兆者，皆牧养教诲，使有分业。其在朝廷，勇于敢为，不为贵势降屈。凡廷议，虽天子敦谕，不决不止，退就黜责，亦无慊也。所著文集十五卷，奏议十五卷，诗十卷，《诗说》三卷。初为小官时，欧阳文忠公作《刚说》赠公，且戒以过。韩魏公，知公者，韩丞相，荐公者，及论事，则弹劾无所回避，世因谓文忠公为知言云。铭曰：

维公气志，甚勇而毅。岱、嵩在前，虽压无避。维公文章，既辩且详。江河之流，不竭而长。嘉祐之际，英在潜邸。明谟善计，云龙之契。治平之隆，帝居东宫。启迪宸聪，羽翼之功。命与时戾，身与疾俱。昔之宠荣，今也嗟吁。深松茂柏，维是窀穸。百千万年，安于其宅。

卿久服枢筦，协成王功，屡陈诚辞，愿解机政。方建将旄之重，且增台路之华。况辅成万微，尝宣左右之力；兼赋二枋，宜旌文武之谟。即当钦承，安用冲挹？

门下：闵子绖而服政，先圣称得事君之宜；晋侯墨以临戎，前志谓达变礼之用。矧予丞弼，奄遘闵艰，久虚席以思贤，宜敷朝而涣号。前推忠协谋佐理功臣、光禄大夫、行礼部尚书、同中书门下平章事、集贤殿大学士、上柱国、颍川郡开国公、食邑四千八百户、食实封一千四百户陈升之，蕴温厚之量，挺高明之才。体备四气之至和，智通万方之远略。发纾一德，感会三朝。经武斗枢之庭，则王灵震叠；赞元鼎铉之府，则邦治协宁。端正百度之原，章明九叙之极。向钟家疚，遂解政机，稽之师言，厥有成宪。桓焉夺服，其惟诏使之从；赵憙罹忧，未始宰司之去。盍来复于台路，以大熙于天工。于戏！断恩从权，自昔弗踰于国制；移孝扶义，维时尚乂于王家。勉一乃心，无替朕命。可特起复推忠协谋佐理功臣、光禄大夫、行礼部尚书、同中书门下平章事、集贤殿大学士、上柱国、颍川郡开国公、食邑四千八百户、食实封一千四百户。

臣伏以生民休戚，系郡县政之得失，今天下州三百、县千二百，其治否朝廷固不得周知，必付之十八路转运使。而预选者自三司副使、省府判官、提点刑狱，或以资序，或以荐引，才不才因以混淆。一旦付以一道按察之寄，虽知其不胜任，必重退之，是重抑一人希进之心，而轻一道生民之命。今选用不精，又责任无法，考课不立，其间非闇滞罢懦则陵肆刻薄，十常八九，所以下之疾苦不得上闻，而重其愁叹憔悴也。朝廷有意，天下之治，宜自转运使始。今上选用、责任、考课三法。其选用法曰：以公正明断惠爱为本，公正可使纠肃为吏，明断可使决治烦剧，惠爱可使恤民之隐。茍无此数者之长，即以补他职，其禄赐恩典视转运使可也。其责任法曰：唐虞四岳十二牧，三代方伯连帅，汉部刺史，皆今转运使之任。今居职者非其人，专以办财赋为职业，故郡县之政不修，独掊歛暴刻之令行，而民受其弊，盖典政不立所致也。今举其功务有五：一、称荐贤才，各堪其任；二、案劾贪缪，修举政事；三、实户口，增垦田；四、财用充足，民不烦扰；五、兴利除害。仍令岁终具条所施行以闻。其考课法曰：故事、转运使给御前印纸，岁满上审官院考校之。三司亦当立考课升黜条，其后卒不行。盖委计司则先财利而忽民事，在审官又因循常务而无课第之实。按汉世御史中丞外督部刺史，今宜付御史台，考校为三等，仍委中书门下参覆其实。其上等量所部事之剧易而褒进之，中等仍旧秩，下等退补以郡。若风绩尤异，即擢以不次。其职事弛废，不俟岁满，明行黜削。

敕：国家以大河之北，实为藩蔽，将漕大计，每择近侍以都总之，委寄尤重，非通明干正之材，不可以任。具官某，顷居谏列，振厥职能，言议忠果，不避权要。褒以延阁之秩，试之使领之剧。而屡形奏牍，力辞宠渥。比临所部，甫期岁稔，念汝诚节，申锡宠命。尚体朕意，益邵风力。

上问：「唐太宗如何主」？对曰：「陛下当以尧舜为法，唐太宗所为不尽合法度。末世学士大夫不能通知圣人之道，故常以尧舜为高而不可及，不知圣人经世立法，常以中人为制也」。

夫道止于中而已矣，圣人经世立法，非固贬损以中人为制，道固然也。故尧舜禹三圣相授，皆曰「允执厥中」而已。盖立法失中，其过与不及，皆非圣人之道也。

上问：「周公用天子礼乐，有之乎」？对曰：「于传有之」。「然则人臣固可僭天子」？曰：「周公之功，众人之所不能为；天子礼乐，众人所不得用。若众人不能为之功，报之众人所不得用之礼乐，此所以为称也。然周用骍而祭，周公以白牡，虽用天子礼乐，亦不嫌于无别」。

周公之所为，皆人臣之所当为也；为人臣之所当为，是尽其职而已。若人臣所不当为而为之，是过也，岂足为周公哉！使人臣皆能为众人之所不能，即报之以众人所不得用之礼乐，则朝廷无复有等威矣。故《记》曰：「鲁之郊也，周公其衰矣」。又曰：周用骍，周公白牡，虽用天子之礼乐，不嫌于无别。是犹放饭流歠而问无齿，决为有礼，非通论也。然周公用白牡，见于《明堂位》，所载凡四代之服器，鲁兼用之。白牡，商礼也，夏尚黑，周骍，则鲁兼用也，以是为有别，亦疏矣。

上问张端河北盐议，对曰：「亦恐未可为上言」。韩琦亦有文字，曰：「此事恐须少待，今且当以变通财利为先」。上曰：「但理财节用，亦足以富，如此事不为可也」。曰：「今诸路皆用刑辟榷盐，河北虽榷，似未有妨」。因言：「理财诚方今所先，然人主当以礼义成廉耻之俗为急。凡利者，阴也，阴当隐伏；义者，阳也，阳当宣著。此天地之道，阴阳之理也。若宣著为利之实，而礼义廉耻之俗坏，则天下不胜其弊，恐陛下不能得终于逸乐无为而治也」。

取之有艺，用之有节，先王所以理财也。故什一，天下之中制，自尧舜以来未之有改也。取其所当取，则利即义矣。故曰「国不以利为利，以义为利」，则义利初无二致焉，何宣著隐伏之有？若夫宣著为善之名，而阴收为利之实，此五霸假仁义之术，王者不为也。故青苗意在于取息，而以补助为名，市易欲尽笼商贾之利，而以均济贫苦为说，皆此意也。昔哀公问年饥用不足，而有若对曰：「盍彻乎」？孔子之徒其理财盖如此，使后世之士言之，人必以为迂也，非深知先王之道者，何足以语此！

上问如何得陕西钱重，可积边谷。对曰：「欲钱重，当修天下开阖歛散之法」。因为言：「泉府一官，先王所以摧制兼并，均济贫弱，变通天下之财，而使利出于一孔者，以有此也。其言曰『国事之财用取具焉』。盖经费则有常赋以待之，至于国有事，则财用取具于泉府。后世桑弘羊、刘晏粗合此意。自秦汉以来，学者不能推明其法，以为人主不当与百姓争利」。又因请内藏可出几何，以为均输之本。上曰：「三二百万，或三五百万可出也」。

桑弘羊为均输之法，置大司农丞数十人分主郡国，令远方各以其物如异时商贾所转贩者为赋，而相灌输。尽笼天下之货物，贵则卖之，贱则买之。是将擅天下商贾之利而取之也。先王以九职任万民，与通货财，商贾之职也。今为法尽笼天下之货而居之，商贾岂不失职乎？余尝考泉府之官，「以市之征布，歛市之不售，货之滞于民用，以其价买之物揭而书之，以待不时而买者」。夫物货之有无，民用之赢乏，常相因而至也。不售者有以歛之，盖将使行者无滞货，非以其贱故买之也。不时买者有以待之，盖将使居者无乏用，非以其贵故卖之也，此商贾所以愿藏于王之市，而有无赢乏皆济矣，其法岂与桑弘羊同日议哉！然泉府所以歛货者，以市之征布而已；市之征布，廛人所歛者是也，其歛能几何？以市之征布与市人交易，乃其宜耳。今乃欲借内藏之钱，何也？夫关市之赋，以待王之膳服，此经费也。邦之大用，内府待之；小用，外府待之。大用，谓大故大事也。泉府所谓国事之待用者，特内外府之所待，与夫经费之外者耳。其所用而取具，盖亦可知矣。而谓以是通变天下之用，皆饰说也。

王氏云：「陛下诚能慎察义理，而左右不循理之人，敢为妄言以沮乱政事，诚宜示之以好恶。经或言知、仁、勇，或言仁、智、勇，未有先言勇者，独称汤曰『天乃锡王勇知』者何也？《书》曰：『肇我邦于有夏，若苗之有莠，若粟之有秕，小大战战，罔不惧于非辜，矧予之德言足听闻』。汤以七十里起于衰乱之中，其初为流俗小人不悦，艰难如此，若非勇知，何能自济？所以能自济，尤在于勇。陛下救今日之弊，诚患不可以不勇。今朝廷异议纷纷，小有才而不便于朝廷任事之人者不过数人，亦不必人人有意。但如今朝士不识理者众，合为异论，则举朝为所惑」。

汤之克宽克仁，彰信兆民，故能东征西夷怨，南征北狄怨，非有流俗小人不悦也。为其一怒安天下之民，故以勇知言之。「小大战战，罔不惧于非辜，矧予之德言足听闻」，盖言肇邦于有夏如此。若夫立法造事，不为众论所与，一以力胜之，而能成天下之务，未之有也。

上问：「程颢言不可卖祠部添常平本钱事，如何」？余曰：「颢所言以为王道之正，臣以为颢所言未达王道之权。男女授受不亲，礼也；嫂溺援之以手，权也；嫂溺不援，是豺狼也。今祠部所可致粟四五十万，若凶年人贷三石，可全十五万性命。今欲为凶年计，当以凶岁为之，而国用有所不暇，故卖祠部所剃三千人头，而所可救活者十五万人性命。若以为不可，是不知权也」。

鬻祠部三千，盖六十馀万缗，固非三千人所能自具也，取之于力，本之民而已。由是得以不蚕而衣，不耕而食，亦取赀于力，本之民而已。故其徒益繁，则其害益甚，是未及赈饥，而先困吾民，以资游手也。先王之时，三年耕必有一年之积，故凶年饥岁民免于死亡，以其豫备故也。不知为政，乃欲髡其人而取其赀，以为赈饥之术，正孟子所谓「虽得禽若丘陵弗为也」。以是为王道之权，岂不谬哉（《诗》云：「谁生厉阶，至今为梗。」）！

上因问：「诚则明矣，明则诚矣，何谓也」？余曰：「能不以外物累其心者，诚也。诚则于物无所蔽，于物无所蔽则明矣。能学先王之道，以解其心之蔽者，明也。明则外物不能累其心，外物不能累其心则诚矣。人之所以不明者，以其有利欲以昏之，如能不为利欲所昏，则未有不明也。明者，性之所有也」。

诚者，天之道也，非外物不能累其心者所能尽也。告子之不动心，岂利欲能昏之哉！然而未尝知义也，未尝知义，非明也。然则所谓明者，非物格知至，乌足与此哉！荆公自谓能不以外物累其心，故其言每以是为至，盖以其未尝知天道故也。

前一日陈升之言：「制置三司条例司，升之难为更签书，只总领商量」。余曰：「如此，则合令谁签书」？升之曰：「只谏议与押」。余不答，既起与之同行归厅，余曰：「相公不欲签书制置司文字，何意」？升之曰：「体不便」。余曰：「参知政事恐非参知宰相政事，参知天子政事」。于是升之欲令孙莘老、吕吉甫领局，余与升之提举。余曰：「臣熟思之，此事但可如故，向时陛下使辅臣领此局，今亦只是辅臣领局，有何不可」？升之曰：「臣待罪宰相，无所不统，所领职事难称司」。余曰：「于文反后为司，后者君道也，司者臣道也，人臣称司，何害于理」？升之曰：「今之有司、曹司皆领一职之名，非执政所称」。余曰：「古六卿即今执政，故有司徒、司马、司空各名一职，何害于理」？曾公曰：「今执政古三公，六卿只是今六尚书」。余曰：「三公无官，只以六卿为官。如周公只以三公为冢宰，盖其他三公，或为司马，或为司徒，或为司空。古之三公，犹今之三师。古之六卿，犹今两府也。宰相虽无不统，然亦不过如古冢宰，只掌邦治，即不掌邦教、邦政、邦礼、邦刑、邦事，则虽冢宰亦有所分掌。今制置三司条例岂是卑者之事，掌之有何不可」？又云：「制置条例是人主职业，所谓制度也。《礼记》曰『非天子不制度』，臣不知制置条例使宰相领之，有何不可」？

《周官》六卿皆以上大夫为之，而冢宰掌邦之六典。虽掌邦治，实兼总六职，盖教、礼、政、刑、事，皆治之具故也。故冢宰施法于官府，而小宰以六职辨邦治，则其兼总可知矣。故周公以三公为之，盖宰相之任也。未闻有三公为司徒、司马、司寇、司空者，舜曰「畴咨若予采」，盖天下之事无非王事也。故舜自谓「予采」，则凡所以成天下之事，皆天子之职业矣。今之敕令所以诛赏废置，人主之大柄也，亦以有司为之，何止三司一司条例独为天子职业，而使宰相专领之乎？以宰相为有司，于体诚非宜，此但以口给禦人，取胜同列，非笃论也。

「凡兴事造业，振救衰弊，诚须临事而惧，若顾恤流俗人情，畏其不安，即不能为周公所为。商人与三监畔，征之三年，若畏人情不安，则必大赦以安之。及事平，乃更迁其世族庶士，居之洛邑，彰善瘅恶，以教训之，初无畏众之意。此所以能制礼乐而成周之太平也。柴世宗一日斩大将樊爱能以下二十七人，以能者代之，当时人情岂得帖然无不安者？古之有为者，上如周公，下如柴世宗，皆不苟畏人情，而但务因循，所以能各随其材分，兴起功业」。

周公东征三年，而东人欲其留，西人欲其归，迁其世族庶士居之洛邑，使密迩王室以教训之，非厉之也，人情何为而有不安者？柴世宗方用兵讨伐，斩二十七人以正军律，故能有功，非安平无事之时可为也。夫兴造事业，不稽乎众，而欲以辨给胜之，一有异己，则指为流俗，而妄引周公、世宗之事以惑圣听，不亦异乎？

上患内藏、三司见钱少，余曰：「纳绢差多而不知变转见钱，则积日月至于不可胜多。去年三司以斛斗合纳见钱，乃令变转金银匹帛上京。在京已患金银匹帛多于见钱，乃更令送金银匹帛。外方既折纳到见钱，却须要金银匹帛，诸路不免科买；民被科买，至买银一两用钱千七八。此皆有司不知开阖歛散轻重之权所致。鲁公曰：「只为人人皆言诸路若般却见钱，则钱荒不便」。又曰：「王安石常以为今钱不少，然人皆患钱少」。余曰：「假令钱少亦无可患，在唐贞观中米斗数钱，可谓钱少。然其时更为乐岁，人无所苦。唯唐中世用两税法，令百姓以钱为税，然后人始苦钱少。此由责人必变粟帛为钱输官，则人人皆当以粟帛易钱，则不得不以钱少为患。此乃上设法为患，非钱少为患也。今二税令人输粟帛，至今令输钱则取情愿，何由能致人患」？阳叔曰：「于古输诚然，今如官中给赐用钱不少，若斗米五钱，则斗米可折得五钱，官中合用钱，何由办给？则钱少亦不得不以为患」。余曰：「今官司用钱为多者，莫如粮草。若钱少而重，则粮草更不费钱。今近边百万贯，不能籴得百万石米。若斗米五钱，则五万贯足致百万石。至于其他用见钱，亦岂能多于粮草？就令用见钱处多，若钱重自可。如今合赐钱处折以他物，此乃人主轻重之权，何至更以钱少为患」？

二税用钱，故民间以钱少为患。三司以斛斗折钱，何异二税，而不以钱少为患，此何理也？今两税输粟帛皆有常数，若输钱取其情愿，则斗米五钱，所输无几矣，官司岂得不以钱少为患乎？若必令输粟，则是不取情愿，非法也。若不以时直输钱，则民受弊矣，皆不可也。夫钱重则物轻，若用处折以他物，则用物亦多矣。用物多则他物亦恐不足以给也。民之所有，粟帛而已，而钱者，官中所积也。终岁勤动，而斗粟尺帛不过数钱，虽边储百万石可致，其伤农甚矣，而谓钱少不足患，尤非理也。

呈程颢奏：王广渊不当妄意迎合俵粟，乞俵丝钱及折税绢作纳钱，云云。呈孙觉劄子，至「周公时天下已无兼并，又公私富实，故为此法阴相之，不专用此为治」，余曰：「无兼并，又公私富实，尚须此相；民兼并多，民乏绝者众，则此法岂可少？且觉言周公不专用此为治，今岂全废馀事，专行此法」？又读至「周公所以取息者，欲民勤生节用，不妄称贷故也」，余曰：「觉言今法则以为掊利，言周公之法则以为欲民勤生节用，不妄称贷。若说今法之意如说周法，则今法何由致人异论」？又至象箸玉杯及作俑之说，以为今法虽未有害，及至后世，必有剥肤椎髓者，余曰：「此周公所不以为虑，而孙觉虑后世乃过于周公，此可谓私忧过计也」。觉所言无理至多，读不至终而止。

《周官》「平颁其兴积」，《新义》曰：「无问其欲否，概与之也，故谓之平」。则俵粟不取情愿，盖其本旨也。故台谏言广渊，不惟不以广渊为罪，乃更以为尽力。夫《周官》所谓平者，岂概与之谓哉？谓无偏陂而已。为是说者，特矫诬先王之法以为己资耳。泉府凡民之贷者，与其有司辨而授之，以国法为之息。盖贷民所以助不给，田不耕，宅不毛，犹使之出农粟里布，则游惰之民自致困乏。与夫实非不给而妄冒称贷者，有司辨之，宜若弗授也。又以国法为之息，则民不轻贷矣。莘老所谓欲民勤生节用，不妄称贷，未为过论也。今兼并之家能以其资困细民者，初非能抑勒使之称贷也，皆其自愿耳。然而其求之艰，其出息重，非迫于其急不得已，则人孰肯贷也？今比户之民槩与之，岂尽迫于甚急不得已哉！细民无远虑，率多愿贷者，以其易得而息轻故也。以易贷之金，资不急之用，至期而无以偿，则荷校束手为囚虏矣。乃复举贷于兼并之家，出倍称之息，以偿官逋；明年复贷于官，以还私债，岁岁转易，无穷已也。欲摧兼并，其实助之，兴利之源，盖自兹始，而莘老之比作俑者，亦不为过论也。余以谓青苗利害不在愿与不愿，正在官司以轻息诱致之也。孟子曰：「徒善不足以为政，徒法不能以自行」。青苗其意乃在取息而已，行周公之法而无仁心仁闻，是谓徒法，然则周公法、今法，安得不为异？

呈朱越乞小郡，上问朱越，佥取实对，又问越何处人，因甚人说他。余曰：「朱越是江宁人，臣久居江宁，与之相识。言者或以为臣欲差此人知建州，建州地远事繁，无职田，无锡赐，无酬奖。朱越素廉洁有行，居官无败事。又是大卿，比巩申、王秉彝辈只有过之，即无不及。理须与一郡如建州者」。上曰：「闻亦廉介，可惜年老」。佥言其不老，上曰：「若在京，好一见之」。余曰：「虽在京，陛下亦何须见？建州知州自来只是中书差，何足挂圣念。如臣者忠信诞谩之实，陛下乃当审察。若臣诞谩不足信任，便改命忠信之人，付之政事。以天下之大，岂无忠信可任以差除建州知州者」。上曰：「非为如此，只是人言欲考实」。余曰：「陛下每事欲考实，甚善，然所当考实乃有急于建州者」。又曰：「人主防人臣为奸，当博见人，穷理道，考事实。穷理道，考事实，则虽见奸人，无害。博见人，则人臣不能为朋党蔽欺。人臣为奸，尤恶人主博见人。故李逢吉之党相与谋，以为人主即位，当深防次对官上说」。

荆公每言：「人主博见人，则人臣不能为朋党蔽欺」。至除朱越建州，则固拒人主，使不得见，此何意也？朱越果材耶，见之何害？果不材，则固拒人主不得见，非蔽欺而何？观其言之彊悖，虽同列不可堪也，况君臣乎？夫君子和顺积中，而英华发外，故暴慢之气不设于身体。于君臣之间狠愎如此，其所养盖可知矣。

上论不尚贤，余曰：「尊尊亲亲贤贤，并用先王之政事也。老子不尚贤，是道德之言」。

《书》曰：「德惟善政」。孔子曰：「为政以德」。离道德而为政事，非先王之政事也。

上曰：「用兵须有名，如何」？余以为无名则不可用兵。上曰：「恐但顾力如何，不计有名无名」。余曰：「苟可以用兵，不患无名，非兼弱攻昧，则取乱侮亡，欲加兵于弱昧乱亡之国，岂患无名？但患德与力不足耳」。

弱昧乱亡之国不足以有其民，而上无政刑，废诛不加焉，而后兼取之，则有名矣，此《书》称汤于桀之时为然也。乃曰「用兵不患无名」，此乃管仲责包茅不入之说耳，王佐不为也。

上曰：「使释老之说行，则人不务为功名，一切偷惰，则天下何由治」？余曰：「如老子言道德，乃人主所以运天下。但中人以下不明其旨，则相率乱俗，陷为偷惰，如西晋是也」。上曰：「乃人主所以运天下，非所以训示众人者也」。余曰：「诚如此。若夫功名爵禄，乃先王所以役使群众，使人人薄功名爵禄，上何以使下？故先王所以运天下，必有出于功名爵禄之外者，而未尝示人以薄功名爵禄也」。

圣人，人伦之至也。于君臣、父子、夫妇、兄弟、朋友之间各尽其道，所谓至也，至于其身，为天下用，岂为功名爵禄哉！盖君臣者，人伦之大，为臣义当如此也，故三代之学皆所以明人伦。人伦明于上，则人知自尽，虽有高明超卓之士出于功名爵禄之外者，亦孰敢不为用也哉！先王所以运天下，用此道而已，外是皆谬悠荒唐之说也。夫名位爵禄，天之所以待有德，人主不得而私焉者也。故《书》曰：「天命有德，五服五章哉」。五服五章不以命有德，乃欲以是役使群众，非所以奉天也，盖其学不足以知天，其论每如此。

上曰：「商鞅何尝变诈」？余曰：「鞅为国不失于变诈，失于不能以礼义廉耻成民而已」。

商鞅狭持浮说，以帝王之道干孝公，其术盖本于变诈，尚何礼义廉耻成民之有哉！谓其失不在于变诈，盖亦不究其本矣，故其操术每以鞅为是。

上闻酸枣有升下户入上户，手敕：「如此，则是有免第四等役钱之名，而无其实」云云。于是司农有状乞约束升降，并须约见今等第物力，如或敢将物力不及今下等第之人升作上等，务要足约定之数，则官吏并科违制，不在去官赦降原减之限。上以为然，从司农所奏。余曰：「治百姓当知其情伪利害，不可示以姑息。若骄之使纷纷妄经中书御史台，或打鼓截驾，恃众为侥倖，则亦非所以为政。天下事大计已定，其馀责之有司，有不当则罪有司而已。今每一小事，陛下辄再三敕质问，臣恐此体伤于丛脞，则股肱倚辨于上，不得不惰也」。

升降等第最为役法利害之要，平时差役不到下户，今升下户为上户，使之输钱，则贫弱受弊，而上户免役，为法之害，孰大于此？而人主不得质问，质问则以为丛脞，此何理也？尧之时，天下大计已定矣，然而设谤木，询刍荛，岂固示之姑息耶？盖上下之情不通而能审知其情伪利害者，未之有也。必使斯民无所赴愬而后可以为政，则误国多矣。

「吕公著正所谓静言庸违，象恭滔天」。又云：「如陈襄奸邪，附下罔上，虽放流窜殛，自其常分」。又云：欧阳永叔乞致仕，冯固留之，上弗许。余论永叔：「以韩琦为社稷臣，则修为忠良，否则修不免为附丽邪人。故如修辈，尤恶纲纪立，风俗变」。又云：「如此人与一州即坏一州，留在朝廷则专附流俗，坏朝廷政令，留之何所用」？又云：「鲧以方命殛，共工以象恭流。富弼兼此二罪，止夺使相，诚为未尽法」。

自韩、富而下，皆元勋世臣、名儒硕德，天下仰之如泰山北斗。一有异己，则指为奸邪，待以四凶，诋诬大臣，颠倒邪正，盖自此始也。作俑之祸，抑又甚焉（《杨龟山先生集》卷六。）。

「白」上原衍「别」字，据四库本删。

公讳颙，字仲孚，其先金陵人。七世祖遭杨行密乱，避地荆湖，故今为武陵人。曾祖喜、祖惠皆潜迹不仕。父俨，以公与其弟户部侍郎颉贵，累赠金紫光禄大夫。数世义居，荆湖称为睦族。公幼而孝谨，揽卷慨然有忧天下之心。时唐质肃公为武陵尉，一见奇之，劝就大敌。既事国子，一上，中景祐元年乙科。调澧州军事推官，百姓安之，乞留者众数千人。会有告建宁大姓李氏为巫蛊杀人者，李族诉冤于朝。朝遣知杂按治，锻鍊如章，李钦章自诬。公为条具其理，诏使既悟，狱成，以活冤受赏加等，然公终不自以为己功也。用荐监澧州酒税，课登，改大理寺丞、知潭州衡山县。部中有蓝方，因章献时籍中人得见，赐号养素先生，遂南岳山。方藉贵势扰人，擅伐紫霄峰，公诘之曰：「寿山著令，禁挟斧以入。今旦旦伐之，于国家非福」。方遽敛迹。丁金紫忧，哀毁过制。服除，三司荐公知通州静海县事兼监都盐仓，加承奉郎。县占郡官圭田，地卤不可耕，岁责亭户分输，公知非便，悉蠲之。守倅怒亟，中公以苛事。时忠献韩公镇淮南，知其状，为直之。通州自天圣中为海潮所侵，公相地劝民筑堤百馀里，时以捍海潮，又引扬子江潮以溉田，民是赖之，诏名其堤曰「清斡堤」。改殿中丞、通判潭州，加骑都尉。公伸屈解危，免死者众，人名之曰「及时雨」。转屯田员外郎、知雅州。雅介吐番、云南之境，贡久不入。公谕酋首以忠顺，即罗拜伏辜，愿岁售马于郡。宣徽程康穆公镇成都，朝廷议开雕门路以来马湖之马，委程经画。公按地志，雕门逼戎界，而马湖实无驵骏，通之非都。程诚公谋，即以闻。未几，边奏昊贼欲以良马衒蜀人，冀得通道，直趋秦陇。顷之，朝廷因召程公入枢府，议者谓程公之用，公有力焉。宫保张公知成都府，荐治行为一路最。既归，民绘象以祠。迁都官员外郎、知袁州，加朝奉郎，改五品服。以荐除三司判官，改祠部郎中，加上骑都尉、充开封府判官。异时三狱禁系囚，经旬虑始结，往往淹系，多瘠死者。公白尹，非死罪，狱成即决。先是，慈圣光献太皇太后旬赐囚食，以五百人为率，至是才五分之一，方知由公言所致，仁宗皇帝以此宣谕执政。寻除江东转运使，改刑部郎中，加轻车都尉。英宗登极，迁兵部郎中，加上轻车都尉。李氏据江南时，太平州芜湖有圩，广八十里，围田四万顷，岁得米百万斛。其后圩废，地为豪姓所占。公见其利，募民之愿田者筑堤于外，以捍江流，四旁开闸，以泄积水。自是岁得米八十万，租入官者四万，民仰其利，名之曰万春圩。熙宁八年，神宗皇帝下其事于江东，令会其数。转运使毛抗具以实闻，即欲追赏，会执政有不悦者，乃已。发运使杨佐奏：宣州有久废百丈圩，广袤与万春圩等，愿下本路修筑，诏许之。公时为转运使，与其佐谢景温实董其事。部吏有宰相弟欲从役者，公与谢议曰：「方为民兴利，而以势家预之，人岂不谓我等有希赏心耶」？即推之。圩成，公代去。江淮大水，州县启闭不以时，闸破圩决，谏官疏其事，有旨遣使按之。使至，迎谏官意，风民归罪于圩。民噪于田，曰：「圩之为利，愿与子孙保之。江涨失闭，州县过也，圩则何罪？今可亟完，何至废耶」？使竟以为非便，奏之。公坐是谪知陕州。后知江宁府彭思永、使者孙直言，今枢密范公、沈立、张刍、王皙交章辨直，事虽不下，时论美之。神宗登极，转太常少卿，加南阳县开国男，食邑三百户，移知鄂州。公以母永嘉郡太君高年，恳求便郡，诏徙知鼎州。未到，除湖南转运使，公辞章累上，不得免。会衡寇盘知谅杀掠邻郡，一境骚然，朝廷以公比在湖南威爱素著，诏使疾驰督捕。寇闻公来，宵遁出境。岁荒民饥，公大发廪以赈之。时潭帅便宜黥戳，百姓骇之。公疏其不法，论列于朝，请自今唯军伍巨蠹者，安抚司得从权施行，于是民始免滥刑矣。请郡，复知鼎州，未视事，丁永嘉郡太君忧。服除，已浩然有谢事志矣。亲里勉云，强复趋朝。王荆公方登庸，纷更法令。时郡国大旱，京师特甚，公往见之，语及主上精诚祷请之意。荆公曰：「此殆天数也」。公徐语曰：「今天下困于苗、役、市易，民口嗷嗷，又屡起大狱。亢旱之灾，当由变法所致。若亟复祖宗旧章，雨立至矣，何专归之邮耶」？公归，谓子弟曰：「吾适见丞相，道吾中心平昔所欲言者，丞相有不悦色。然其人好道乐善，若退而审思，万一见听，为民福不细也」。翌日，除三司判官。人知公资任已高，于是廷论纷然，旋改判太常寺，兼礼仪事。一日，丞相韩康公见神宗于便殿，问今之循吏，韩以公为对。神宗诏赐见，温谕甚厚，且曰：「闻卿朴厚恺悌久矣」。赐三品服。寻求补郡，乃出知荆南，加朝散大夫。未几，求提举洪州玉隆观以归。加开国子，食邑六百户。二年，又乞致仕，朝廷从之，会行官制，授朝议大夫。今上登极，迁中散大夫，进封开国伯，食邑八百户。元祐元年五月二十六日，以疾安坐正寝而逝，享年七十有九。公天资忠厚，接人以诚，自少淡于名利，修真养形，与方外士为忘年交。所至兴学校，教养士子为急务。及退归也，终日默坐，其心休休然，绝口不道世事，唯山僧野隐相与啸咏于泉石之间，斯盖乐内之君子也。金紫公生平好施，赒恤内外，公每顺承其志，愉愉如也。金紫公丧，永嘉郡太君抚诸孤以泣，既久失明。公与其弟晨夕侍奉，愿以身代。后遇异人，以金针抉之，明遂如初。见二子朝服侍旁，抱持以泣，人以为兄弟孝感之至。公博通经术，深识治体，尤工于时，格致平淡潇洒，有唐人风趣。晚年著书，手不释卷，有《春秋传》、《易》、《老子》《、论语》、《阴符经》、《孟子》训解数万言，藏于家。熙宁中新贵人□，公多自微时数加慰荐，既而翩翩立朝，时人以为公有知人之鉴云。夫人周氏，封永安县君，先公四年而卒。男三人，长曰庆孙，次曰僧孺，皆早夭；次晦，澧州澧阳县尉，弃官侍养十馀年，有孝行。以公薨，例迁初等职官。女三人：长适朝□郎林愈，封崇德县君；次适承议郎黄君陈，封长安县君；次适长沙县尉陈闳。孙男二人：元珍、元永，太庙斋郎；女孙四人，长适郊社郎李孝远，馀尚未行。以元祐二年九月十一日葬公于鼎之武陵县耆阇山，与元夫人合祔。远日有期，公之外孙婿宣德郎王博闻状公之行事，求铭于余。问与公及其弟侍郎游且旧矣。方熙宁初，朝廷要路美官皆新进少年，公与余及张君宗益友善，又同姓也，日为三老之会，赋诗饮酒，相与争先为林下翁。后陈秀公闻之，乃与榜中之旧，合为九老。时余自谓朝夕人也，岂意诸公先逝，而公又继之，使余块然尚见公之孤哀求于铭，悲可胜耶？乃为之铭曰：

桃源之张，来自建业。乡以孝称，累以族合。鼎有显人，自公则多。教其弟学，继中甲科。妙年试吏，如老习事。至于白首，亦若初筮。衡阳元丰，寿山儿童。吁嗟后令，孰有如公？通潮怀襄，筑堤捍海。引江灌田，后世永赖。公作广圩，民是利之。有志不就，从古所悲。公耳忘私，时则龃龆。若言医国，逢彼之怒。阴德在人，岂止二三。流风善政，自北而南。有相知公，□古循吏。帝亦褒嘉，朴厚恺悌。才未及究，挂冠以归。穷闻极佚，与世忘机。燕坐示终，年七十九。死而不忘，斯谓之寿。余与公友，人号三张。余岿独存，公也则亡。武陵之原，耆阇之。铭昭幽宫，皎如白日。

臣闻忠臣虽在畎亩，不忘于君。而况备员近缀，名为谏官，虽居谴谪之地，犹分寄委之任，与夫畎亩疏远之人，岂不异哉？萧望之身虽补外，心在王室，亦微臣区区之志也。臣自夏得疾，久而未愈，因有陈奏，请就闲官，不俟引年，亦愿还政。盖不量力而忧国，徒一心而爱君，进不得用其言，退不得辞其禄，愤懑忧积，诚有所发。愿因邮入奏，少纾愚忠之万一。上动宸听，死生惟命。臣每闻中外论议，道路流传，朝政日务更张，圣躬鲜闻安静。人情不悦，致此者其必有以。臣闻政者君之所以藏身，本于天也。天有常道，殽以降命，日月星辰辉光于外，阴阳寒暑生杀以时。不见天之运动声气，而岁功自成，圣人所以藏于形迹，法天之常也。虞舜高拱岩廊，无为而民自化，得此之道也。周文翼翼小心，日中不食，隆杀之异者，劳佚之殊也。至于衡石量书，劳心或过，岂帝王之事哉？恭惟陛下性禀生知，才高天纵，识足以造几微，明足以洞幽隐，帝王之事业，古今之成败，宜得其要。而劳心焦思，常恐不及，似未臻于要道，岂圣功独运，而赞襄之力有所未至耶？臣闻开基之主，践履艰危，下顺人心，上当天意，建一事，立一法，传之子孙，期于无穷。思虑之宜，必得其详。守文之君，享其安佚，继志绍述之事，光昭丕承之业，日谨一日，此其务也。所以成王嗣位，述文武之道，休功盛烈，不敢专有其名。故《周颂》曰：「念我皇祖，陟降庭止」。言思念先王之德，奉而行之，上天歆享，鬼神祐之。陛下求治诚切，运心太过。论议者不闻显扬先帝之盛事，争言制度不可用，务变更之。所更或不可行，则士民无所信，相与是非，群情扰扰，莫之安也。陛下释乐成之业，而虚为此纷纷，诚可惜也。臣闻治天下者，审所尚而已。上之所好，下必甚焉。今大臣不能遵守法度，以尊崇王室，小臣得以智计谋身，迎合时务。比来新进之人，朝奏暮召，小言一发，遂要大利。歙歙奔竞，唯恐其后。皆自谓不同世俗，乃曰贤人举事必立异，是非相反。谈兵者以起事攘夺为禦戎之策，言利者以牟歛朘削为惠民之术，罔上之论，率皆此类。一有攻其利害，随即黜逐，是特峻法，以固新令。将使士人，不敢公议。亏损盛德，莫大于此。甚者东南均输，昔张林尝献此术于汉朝，比下尚书通议，皆云非便。武帝不听，穷兵黩武，算及舟车，筦榷之禁，从而生焉。时值亢旱，下民皆曰烹桑弘羊天必雨，其怨可知尔。孝昭即位，霍光秉政，一切宽弛，群心翕然，史策书之，千古为是。自青苗息钱散行诸路，贷之甚重，取之甚薄，但施与未当，公私两损，徒起怨咨，万口一同。今又以五等民籍与坊郭户等第，僧道官户，例均役钱。废衙前，夺酒坊，以雇庸钱为名，其实笼利以入公府。诏令既下，人心震摇，以其会歛，殆无生意。诸路监司与提举官分行州郡，虽曰商量，盖示必行。官吏畏威惕息而不暇，谁复公言以究其利害？交相疑议，递成纷扰。平时十户之内，一二应役，则七八遂其休息。今徭役不得减省，阙空者助其资费，劳则均而未见其逸也。我朝著令一百馀年，富彊者供其力役，则贫寠者遂其安息。损有馀补不足者，正得术矣。生民悦戴，仁惠沦于骨髓。一旦更变，莫知所措。繇是言之，旧法无弊，新法未安。主议者不究利害，自未知信，欲下民悦从，不亦难乎？岂特妄作以生事，其实贾怨于天下也。孟子所谓国君欲利吾国，大夫欲利吾家，士庶人欲利吾身，是「上下交征利，而国危矣」。必图治，在仁义而已。董仲舒曰：「皇皇求仁义，而惟恐不足者君子也。皇皇求财利，而惟恐不足者小人也。未有仁而忘其亲者，未有义而不爱其君者」。小人见利忘义，焉有爱君之心哉？浅识者虑非及远，锐于改作，以要己利。古语曰：「利不十不变常，利不百不易业」。庶人犹戒其轻举，况天下之重乎？在《易》之《革》卦曰：「已日乃孚」，「利贞，悔亡」。言已日不孚，革不当也，悔吝生乎动，革而当，则其悔乃亡。又《恒》卦曰：「浚恒凶言，圣人久于其道，而天下化成」。处其初而浚恒求深，物无馀蕴，害正而无攸利也。且如总人谷者，莫重于三司；制国用者，必仰于冢宰。今一二大臣，制置三司条例，小官十数员，参议立法，三司主判，唯知奉行宰相，不言得失，脂韦于其间。书黄札而恬不为意，制令每下，人必惊骇。士议于朝，民怨于市，商贾谤于路。流于四夷，得无轻汉之意焉？比闻除司马光枢密副使，邹何御史里行，皆言条例害公之事固辞，乃罢成命。言职相继亦左迁，或居家去职，阖门待罪。臣寮言之甚众，陛下持之益坚。古人有云，臣专于君谓之不忠，子专于父谓之不孝。又如阴阳之和，不长一类；甘露时雨，不私一物；万人之主，不阿一人。今有专君之臣，如是中外忧愁。望陛下开悟，与正人讲图康济之术，不害饥啼而待哺，执热而俟濯也。臣切思之，专君必有制君之谋，用己必有利己之术。前世何尝无之，安危在所用尔。臣请以战国时前人事迹明之，以为祸乱之监。申不害曰：「有天下而不恣雎命之，以天下为桎梏者，无他焉，不能督责，而顾以其身劳于天下之民，若尧禹勤俭，桎梏其身，可谓大缪」。韩非曰：「俭节仁义之人立于朝，则荒肆之乐辍矣；陈说论理之臣开于侧，则流漫之志诎矣；烈士死节之行显于世，则淫康之虞废矣。故明王能外此三者，而独操主术以制听从之臣，而修明其法，故身尊而势重也」。商鞅说秦变法，孝公恐天下议己，鞅曰：「民不可与乐成，论至德者不和于俗，成大功者不谋于众。圣人茍可以彊国，不法其故；茍可以利民，不循其礼」。孝公惑之，遂变秦法。李斯曰：「明申韩之术，修商君之法，法修术明而天下乱者，未之闻也。此谓督责必，督责必则所求得，所求得则国家富，国家富则君乐丰。故督责之术设，则所欲无不得。群臣百姓救过不给，何变之敢图也」？四人者尚权诈，薄仁义，峻刑罚，重督责。厚歛以毒民，肆威以彊国。逢君之恶，唯利是视，当时亦自谓有功于国家。爱君纳忠，随而是者，非谄谀则畏惧，使庸主信惑，甘心所制，卒至于丧邦。奸谋若是，谓之无才，可乎？然本以周孔之道立身，攘取卿辅。及其得君，反用严酷申韩之法驭世，生灵忿怨，不免夷戮，家国并灭，其愚可知矣。且如汉平之世，王莽专事，外示谦恭，招延贤士，中藏深险，窥玩神器。以王寻、王邑为腹心，甄丰、甄邯主击断，平晏典枢机，刘歆典文章，孙建为爪牙，并以才能置在显要。莽色厉而言方，每欲有为，讽其党而言之，终至倾覆。繇惑于偏听，不寤机诈，事权之重，朋党分挈，尾大不掉，势不得不然也。有以知大奸乘时，盗名器而至于窃国者，可胜数哉？履霜之坚，诚有渐也。且天下，大器也，置之安处即安，置诸危处即危。陛下今当审措置之得失，奸邪盗弄威福，不可不察。如宰相者，上佐天子燮理阴阳，内正百执，外威四夷，岂一日可虚其位哉？一陈升之去元台，遂亦不补，是奸人有所觊觎。自青苗钱规利以来，言者相继得罪，主议者岂不知罪轻而谪重？乃固其法尔。弃灰于道，绳以深文，乃商君立法之意。今复见矣。向者御史一出，淮浙路二狱追扰，延累者不啻千人，又提举小使数十人，分布于外，名曰提举常平仓廪，其实廉察之职也。将恐狱讼由此而长，必使群臣百姓救过不给，则善人解体，忠臣结舌，人主孤立于上，而天下危矣。借若山泽之利，锥刀之末，笼之得术，取之无遗，宝货委积，府库充实，陛下不过营宫室，广嫔御，事燕游，丰赐予，锐甲兵，轻戎虏，适心快志而已，诚为乐也。顾尧禹勤俭，桎梏其身宜矣。与其藏于天下，孰为广乎？然天下之民尽利以遗之，未必束手而赴沟壑。一有怨起，啸聚山谷，悔将安及？且民犹水也，能载舟亦能覆舟，宁可忽耶？臣不识陛下信用险诈之言，力沮忠谠之议，虽小过而惮改，将遂非而不复，必以为帝王之举无过于此，而不当悛易，则仲虺戒成汤，不曰「用人惟己，改过不吝」。秦穆悔过自誓，孔子亦为称美。《易》曰「乾德不可为首」。盖不可更有尊刚故也。臣向忝风宪，尝奉顾问，谓之才者将欲大用，臣但举其艺能之优，未见其经济之略也。及朋党之势太盛，条例之权太重，以至得罪补外，经年以来，但闻朝廷议论纷纷，颇合前奏，陛下应亦记之。《书》云：「知人之难，尧舜其犹病诸」。翼奉曰：「治道之要，在知人之邪正。人诚向正，虽愚为用；若乃怀邪，智益为害」。夫人情莫不爱己，莫知爱己者，不知自爱也。今与之图治者，皆未试之人，为谋身希旨者过半。贾天下之怨，尽归圣躬，岂爱己之谓欤？臣窃以忠臣不避诛戮，故敢直谏。岂独恶生而欲死，异于人哉？盖遂其死，则足以成己之名；得其生，则成君纳善之美。是生死两得，断于前矣。所以区区敢言，不忘于君者，诚也。尚冀千虑之得，或有回天之幸。臣伏望陛下详览统业之事，洞究几深之理，法天所以成岁之功，为政所以藏身之固，高拱岩廊，广虞舜无为之化，念我皇祖推周成在疚之心，号令戒于未孚，言动谨乎过举，赏不及于无功，罚不加于无罪，图任老成之人，摈斥浮诡之论，罢制置条例之司，废诸路提举之职，明诏天下，厌慰群情，置器审安危之处，结民以忠信之实，薰陶庶汇，自然洽和，凝神清净，岂不休哉！经云：「富贵不利其身，所以能保其社稷」。盖守谨之至也，惟聪明察焉。臣迂阔之言，固不足取，敢冀周爰咨诹，识其当否？身膏斧钺，乃其分矣。冒犯宸扆，臣无任陨越。

臣窃闻已有制命除枢密副使韩绛为参知政事。绛以才望序迁，固未为过，然朝廷所以用绛之意，似乎不厚矣。陛下始用王安石参预大政，首为兴利之谋，先与知枢密院事陈升之同领制置三司条例司；未几，升之用是迁为丞相，而绛又领之，曾不数月，今又以绛参预政事。则是中书选任大臣，皆以利进，自古至治之朝，未有斯事也。《书》曰：「兹惟三公，论道经邦，燮理阴阳，官不必备，惟其人」。此辅相之任也。太戊之兴也，则有伊陟臣扈，格于上帝，巫咸乂王家。高宗之兴也，则有甘盘、傅说，而商礼配天。成王之立也，则周公为师，召公为保，兴作礼乐，遂致太平之功，不闻以利责之也。唐宪宗刚明果断，能立事功，以藩镇渐平，肆意侈欲。程异、皇甫镈探知上旨，以诛剥财利悦之。故宪宗独排物议，而以异、镈为相。裴度素所亲信，虽极言论列，终亦不悟。季年昏惑，曾庸主之不若。信乎，利之蔽人也如此！君人者之所任与其所好，足以为戒矣。今陛下执政之臣，凡以利进者三人矣，虽圣德高明，不足以致惑，亦不可以不慎也。臣欲乞罢绛参知政事，今后中书选任大臣，必求道德经术之贤以处之，而不得以利进。如陛下不欲追寝已行之命，即乞将制置条例司与青苗补助之法只归三司，及责之守令相度施行，庶不害于王政，而足以全大臣之节矣。谨具状奏闻，伏候敕旨。

臣近尝具二状，弹奏步军副都指挥使宋守约贪邪酷虐、非理用刑及私役兵士等事，未蒙降付有司勘劾施行。窃以步军之任，王师所寄，苟或自为不法，焉能强服士心？陛下虽欲屈法而庇之，适足以惠奸长暴，敛士卒之怨，而终以为患也。访闻守约在成都日，尝为枢密使文彦博所荐，致身至此，又与宰相陈升之结托深熟，恃此横恣，无所不为。臣观外任臣寮，敢有私役一兵，妄配一卒，则监司察举，物论不容，计庸此流，必坐废黜。今守约管军，日在陛下左右，而敢公行贪暴，无所畏惮，擅使官兵及非法刺配者，莫知其数，独无法以加之，岂示天下之公乎？朝廷置台官，将以纠绳不法，帅臣违越，首当正以典刑，岂可只由大臣主张，略无黜责？有法不用，何庸宪司？乞愿将臣前后弹词，更不令两府妨碍，臣寮签书，降付开封府或御史台，置狱取勘守约踰违事实，严赐施行。庶使贪倖之人，知有朝廷之法，台宪复振，而军情稍宁矣。谨具状奏闻，伏候敕旨。

敕：朕惟本兵之司，安危所系；执政之任，贤畯是图。适咨佥论之同，允谓至公之进。亟参宥画，宜略撝文。所乞宜不允。

敕：阳重表节，岳峻基神，纪蓬矢之诞祥，将绨函之私式。洪图是翼，茂祉其膺。