问：昔赵奢之与田单论兵也，单谓奢曰：「帝王之兵不过三万而天下服从，将军必资十万二十万，何也」？奢曰：「古者四海万国，城虽大不过三百丈，人虽多不过三千家，则以三万距之足矣。今取古方国分而为七，兵能具数十万，食能支数岁，千丈之城，万家之邑相望也，奈何以三万众攻之」？然则后世之用兵不可专于古之制也明矣。秦始皇之伐荆也，问其将曰：「吾欲取荆，度用几何人而足」？李信曰：「不过二十万」。王剪曰：「非六十万不可」。始皇壮信而以剪为怯。信之出也，荆人入两壁，杀七都尉，败秦军而去。其后卒用剪策，果虏荆王。冯奉世之伐陇西羌也，反虏三万，法当倍用六万人，乃与万三千人，大为虏所破。后如其请，而羌人败走。二将军之料敌如此，何也？樊哙欲以二十万众横行匈奴，英布以谓可斩。故李陵提步卒不满五千，当单于数万之众，至于矢尽道穷以取陷败。苏建亦以数千当单于数万之众，至于尽亡其军，几不免死，则兵固有以少而取败者矣。谓以少击众非兵之利，则幼安以八千之众而败秦师百万于淮淝，李药师以步卒五千而俘颉利十万之众以归，此又何也？今朝廷方欲大举以平强敌，其于用兵之大略在所当论。试按古而言，以应有司之问。

臣窃观自秦汉以来，制御戎狄未有得上策者。惟本朝与契丹为澶渊之盟，守之以信，结之以恩，百有馀年，边境晏安，兵革不用，和好之笃，古所未有。然而所以制御之术，曷尝一日弛备耶？财用充足，粮储有馀，士马精研，将帅用命，则虏虽欲窥边徼而摩封疆，无隙可投，欲不守盟，何可得也！臣伏见仁祖时，富弼所上守御二策，审地形，观事机，分兵控扼要害之地，左右出入，纵横应援，曲尽其妙。然以谓非三十万众不可，则知制胜之术在于足兵，与王剪之伐荆必六十万而后行，其理一也。臣愚以谓今日防狄正宜用弼之说，度时之宜，良将劲卒，外布边境，重兵大帅，雄扼诸镇，使贼不敢有觊觎之心，万一奔冲，可以制其死命，诚奇策也。所有富弼守御策二篇，谨具缴进，伏望圣慈特赐省鉴，采其说而用之。取进止（《梁溪集》卷四六。）。

摩：原脱，据道光本补。

某兹者以忧患衰病，不敢当荆广委寄之重，辄具辞免，仰烦敷陈。蒙恩遣中使降赐敦遣，不容逊避，岂胜惶惧。迫于天威，不敢不受命，力疾就道，已开司择日起发。第伤弓之馀，惩羹吹齑，动辄畏缩？宁复有意气可当方面之任？加以见病腰脚，步履艰难，不任兵事，已再具奏闻，乞检会前奏，特许罢免。更望钧慈再为将上，俾从所欲，莫大之幸。仰恃眷情，叠有干渎，下情悚惕之至，伏冀矜察。

伏蒙朝廷颁降吕丞相昨任江东安抚大使陈乞画一指挥，许令依用，已遵禀条具申请外，有未尽事件，别具画一申明，伏望详酌，早降指挥。内一项依例许踏逐军兵二万人。契勘荆湖目今盗贼见数者二十馀万，上流疆界阔远，分兵屯驻要害，提防彊敌，通四川、襄汉声援，岂二万兵所能俵布？重以某閒废之久，不知朝廷兵将姓名人数、屯泊去处，旋据目前所知，踏逐才有八千馀人。近得湖南关报，乃知岳飞、吴全、韩京、吴锡数项军马近及万人，见在湖外，依近降指挥，并合听某节制。已具奏乞岳飞充本路副都总管，其逐项所部兵不许他司抽差，如朝廷拨此数项充二万人之数，亦可时下使唤，已别具劄目陈述乞差之意，伏望相公取旨，特从所乞。如有巳拨属福建、江西、荆湖宣抚司兵，亦乞依今来所乞拨付本司，不胜幸甚。昔王剪伐荆，非六十万不可。今欲平定荆湖，保据形势，为长久之策，得兵二万，实为不多，又系依江东许用之例，非创行申请，敢望照察，幸甚。某前书略道两宣抚不可同在一路之意，未蒙照察。吕丞相书中第言得旨，许不相节制，殊不知正以此为患也。《易》于《师》之六三言：「师或舆尸，凶」。又于六五言：「长子帅师，弟子舆尸，贞凶」。舆，众也；尸，主也。六二「在师中，吉」，所谓长子帅师；六三又以弟子众主，其凶宜矣，而使之者在六五，故象以「使不当」言之。兵家之忌，最在众主而节制不一。唐九节度之师，所以皆溃于相州者，正坐此，故当时李、郭皆在其间，犹不免此，况其馀哉！某已具奏并申都省论两司同在一路相妨利害颇详，伏望相公特赐采览，取旨别降处分，使有所遵守，不胜幸甚。某窃原朝廷之意，使某取道二广者，正欲使两司相避之故。然古人必先正名，名不正则言不顺，言不顺则事不成。今荆湖盗贼之多，欲宣抚司招捕，早见就绪，非先正名，专任而责成功，未见其可。伏愿深留钧虑，于此非独某之幸也。僣易，惶恐无地。

近被旨令相度由汀、道之任，因令抚定广东州军，比元降指挥增「相度」二字。仰荷朝廷圆融之意，不胜感激。由汀、道以趋长沙，比之自江西以往，路远三倍，又方暑月，瘴疠正作，恐非将带军马之时。其便否则固不待言，而知朝廷必欲令抚定二广，亦不惮此，然英、韶、循、惠间盗贼出没甚众，曹成一项几十万人，四月初已犯连、贺等州，二广兵力素弱，吴相昨所聚兵如峒丁之类，又闻已皆放散，某今所得任仕安兵才千馀人，安能有济？如蒙朝廷尽行应副所踏逐到诸项兵，得以统率过岭，会合二广之兵，控扼其冲，节制岳飞等兵，袭逐其后，庶曹成或有可以招捕之理。不然，兵不足恃，未见其可。某非遇事辞难者，但事求可济而已，伏望相公特赐加察。

见报吕丞相新除，不审此行之意何谓？某尝于吕相书中具道未可轻举，宜料理淮南，自为家计，蓄锐待时之意，不谓乃尘钧览，过承宠谕，第深愧感。睿主圣德日跻，眷倚方隆，恢复中兴之业，皆在良弼。更望益茂远猷，以副中外之望。

某再拜：伏蒙朝廷指挥，本路漕臣专切应副钱粮。近据湖南吕祉及诸州申，一路州县缘累年盗贼残破之后，无有全者，钱粮种种缺乏。漕臣两员，孙绶避贼不在本路，侯懋与黄敦书对移，敦书以母老闻，乞宫祠，目今本路并无漕臣。某于画一申请内乞差朝奉郎王淮曾任湖南漕属，颇知一路财计所在，伏望朝廷特赐陶铸，庶几可以倚办。知鼎州程昌禹在任二年，讨定盗贼，安集归业之民，颇见宣力，近罢报赴行在，深虑别差官，未必通知首尾，却致误事。伏望朝廷特赐指挥，令昌禹依旧在任，已具奏并申尚书省，敢冀钧察。

某再拜：某虽力疾就道，具奏辞免恩命，深恐伺候指挥，凡百后时，已一面申请事件、辟置官属之类。所申请事，皆竭愚者之虑。窃望朝廷详察，矜从应副。辟置官属，惟梁泽民、邹柄、黄锾为旧僚，泽民谙练事务，柄直谅有其先人之风，锾好学有吏材，故敢复行辟置，伏望钧察。

某再拜：伏蒙垂谕，于福建运司及吉州榷货务共拨银钱等，仰荷垂念，得此方可起发，了结目前支费，至将来岁计，全然未有准拟。荆湖两路连年盗贼残破，既无财用，今又福建、江西、荆湖宣抚司先到本路，纵有些小见在，当已一空。广南两路自来薄瘠匮乏，今又盗贼之警，调度百出，自难支梧，岂复有馀可以通融应副？吴相昨任广西宣抚使日，开司未久，遽罢刬刷，所得既已不多，今又经隔时月，当已无有，虽已差官前去刬刷，势难指拟。势须干告朝廷，更于江西邻近州军及转运司、榷货务等处应副米斛钱银。已具奏并申都省，伏望钧慈特赐指挥，不胜幸甚。

某再拜：朝廷元降指挥令任仕安将带所部军马，随逐前去之任。仕安部下，元系统领官三人，共有兵二千八百馀人。福建路安抚司已于降指挥之后，却将统领官陈照、马准下兵别作一项申请存留福建，朝廷不见得上项事因，已依所乞。今仕安所部止有一千三百馀人，全然不成部伍，分拨使用不行。虽已踏逐依所降画一奏差，又皆在远，卒难齐集。今福建路已得申世景兵二千馀人，已具奏乞行拨还，伏望早赐指挥施行。昔封常清出师，军容不整，为燕人所窥，遂坚从贼之心。今某蒙恩除四路宣抚使，出师之初，止有千人，不成部伍，安知盗贼无窥伺者？窃望钧察，幸甚。

某悚息再拜：新参旧与之往来甚厚，去岁同到福唐，乃不复相闻。疑以建炎初会稽尽放和预买绢，尝降两官之故，今作书启以谢不敏，未知能释然否？恐相公所欲知，故以浼听，幸照察。

荆湖之盗，蜂屯蚁结，王旅来临，正如以杖撩之，散漫螫毒，正当徐徐收拾，扫除令尽，以绝后艰。今二大帅班师之遽，措置诸事不免草草，决须遗患将来，非得名将重兵存留镇压，何以善后？所乞岳飞于本路驻劄，及拨还韩京、吴锡、吴全等军，屈指计日以俟报，乃寂然不闻俞音。岂朝廷多事，不暇恤此；将思虑颠错，谋画弗臧，言轻不足以取信而然耶？窃自循省，惭汗愧缩，若无所容。便欲自劾待罪，又恐近乎激讦，失大臣体，正《易》所谓「羝羊触藩，不能退不能遂」者。夙夜震怍，靡遑宁处。伏望相公矜察，检会累奏事理，特赐详酌施行，不胜幸甚。

杜湛军马本自蔡州随程昌禹来，今昌禹既蒙朝廷许令再任，杜湛决难勾抽。兼鼎州实系要害之地，与长沙为屏蔽，兵岂可摘？张中彦者闻见在番禺，韩世忠、岳飞皆尝呼之不来，本司屡檄令前来公参，至今无一字之报，势已反侧，恐难以寸纸号令矣。前奏已乞豁除此两项，别听朝廷差使。见今所得兵，惟任仕安、辛企宗、郝晸共约七千馀人。企宗下见拨在宣抚司，及郝晸军马，孟、韩尚占吝未遣。戛戛乎其难如此，乃知秦应副王剪六十万使伐荆为不易也。窃望相公委曲应副如元降指挥之数，使某可以勉收尺寸之效，仰报上恩，不为推挽者羞，莫大之幸。韩京申状、吴锡蜡书纳上，更望察其情而审处之。惶恐惶恐。

得湖南漕司报，福建等路宣抚司军马屯泊本路，已认定月费钱三十万贯、米五万硕。州县残破之后，罄竭刬刷尚未足备，而长沙近遭李宏之变，公私钱粮劫掠一空，所般载舟船虽尽为官兵拘截，然其间所有必无再入官帑之理。是长沙表里皆悉罄匮，某将来到任，赡养军马，措置事宜，全然未有分文颗粒可以指准。累具奏乞朝廷于江西路支拨米五万硕、钱十万贯应副目前急缺，伏望钧慈体察，非得此决致误事，特降指挥专委江西漕韩球应副，不胜幸甚。

二广闻以曹成侵犯调发之故，一丁至有出七八千者，民不聊生，观此岂复更有赢馀？虽已遣官刬刷，正恐如割肉鹭股，而远水不足以救近焚也。刘洪道犹蒙朝廷应副，如某哀祈如此，相公其忍不置念乎？

某建炎初尝以十议陈说，又尝取汉高、光、唐太宗行事编年，撮其要节，目为《汉唐三帝纪要录》，作序冠篇首以进，并议巡幸劄子，皆恐相公不曾见，辄敢录致几案。如蒙机政之暇略赐观览，以见当时议论大概，不胜幸甚。

闻福建等路宣抚司差属官赵康直管押银十万两以羡馀献，今月十四日已离吉州。朝廷既有指挥令候班师日量度用度，其馀尽数拨付本司，则羡馀自不当献。伏望相公特垂钧念，候到特赐指挥，以信号令，天下之幸，非独本司及荆湖南路之幸也。僣易僣易。

妻弟张焘蒙陶镕记注之选，非相公以人材为意，汲引寒畯，何以得此？第深感服。顾彦成整会恩泽劄子，前书忘记，今谨纳上，幸望垂念。

西夏自继迁盗有平凉、灵武、瓜沙、甘肃、银宥之地，百有馀载，乍叛乍臣，为边境患。谋画之臣竭智于内，介胄之士用命于外。虚帑藏以给军赋，疲民力以飞刍粟，旷日持久，曾不能歼渠魁，复故境，制其死命，而刘平、徐禧、刘法之徒，覆全师、蹶上将者，往往而是也。夫蕞尔数州之地，而以天下之势临之，宜若泰山之压卵；然而用力之多，见功之寡，败军之众者，其故何耶？行兵之道不若彼者有四，自治之术未尽善者有六。彼军旅之力全，而我军旅之力不全；彼士卒之心一，而我士卒之心不一；彼所规者大，而我所规者小；彼所图者久，而我所图者速，此行兵之道不若彼者四也。将帅之任不专，士卒之气不振，糗粮之蓄不广，钱货之法不通，赏罚之令不明，攻守之议不审，此自治之术未尽善者六也。尝试论之。夏人每欲入寇，必聚兵于数路之会境，举国而来，号称百万，精壮居前，老弱居后，去则反是，故能深入吾地，破城寨、虏人畜，动辄如意。吾则不然，每有攻讨，五路之帅各以其兵入，力散势分，不相为用。彼方虚城清野待诸路以不争，而以全力据要害之地，以制一路于必死，此前日熙河所以破军杀将也。岂非彼军旅之力全，而我军旅之力不全故耶？夏人非有高爵厚禄以宠战士，然而人人习骑射，乐战斗，耐饥渴，其亲冒矢石、蹈锋刃、死行阵若谈笑然，故能惊边徼、摩封疆，出没飘暴，不可制御。而吾之师独土兵熟户、藩汉弓箭手为可用耳，至于东南屯戍之兵，卒然闻鼓鼙之声，见旌旗之色，流汗股慄，已欲曳兵而走，况可与之临阵接战，以首争首，以力搏力哉？弱者先奔，则强者亦与之偕溃，此黥布之所以破楚将也。岂非彼士卒之心一，而我士卒之心不一故耶？夏人之法，战胜而得首级者不过赐酒一杯，酥酪数斤，其赏之如此其轻也，然而得大将，覆大军，则其首领往往不次拔而用之，故其战斗轻首级而不争，乘利逐北，多致大胜。而吾之法每得一首级则转一资，赏帛有差，战士知首级之为贵也，兵刃既接，幸而胜之，每杀一人则必下马斩首，久而后得，奔北之寇已鸟散而远遁矣，以故吾之胜未尝有大捷焉。岂非彼之所规者大，而我之所规者小，即夏人狡狯多诈而善谋，强则叛乱，弱则请和。叛则利于虏掠，侵犯边境；和则岁赐金缯，若固有之。以故数十年来，西鄙用师，叛服不常，莫能得其要领，而其深谋远虑，常为积年之计。吾则不然，方其和附，文恬武嬉，无豫备不虞之患，而一旦叛去，则不计利害，不议可否，遂兴师而攻之，以侥倖一时之利。岂非彼之所图者久，而我之所图者速耶？四者既如此矣，而自治之未尽善者，其弊亦可得而言也。古之将帅付以阃外之权，不从中制。利则伸，钝则蟠。见可而后进，虑胜而后会。财赋可有也，以赏战士而激劝之；诛杀可专也，虽君命有所不受。久任责成，不妄罢易，故能习熟利害，临事制变，士卒乐为之用而有功。今则不然，为帅于千里之外，而受制于九重之中。见可欲进而不得，知难欲退而不敢。用度稍过，已从吏议；一有不然，片纸罢之。夫如是而欲责其建不世之功，亦难矣。此不专将帅之任，其弊一也。古之良将，必与士卒之最下者同其甘苦。百里之内，牛酒日至以享之，激以忠义，砺以爵禄，不幸战殁，恩恤备至。生无饥寒之患，而有信赏；死无妻孥之忧，而有荣名。是以士卒奋厉感激，轻用其死，毅然之气，愿战赴敌，虽身膏草野而不辞。今则不然，将之与卒固已辽绝而不相知矣，廪贮匮乏，衣食不足。驱而战之，殁于行阵，则以逃亡为言，赙赠不及，妻孥无归，死者莫恤，生者何劝？夫如是而欲责其伏节死难，亦难矣。此不振士卒之气，其弊二也。国以兵为本，兵以食为天。虽有金城汤池之固，非粟不能守也；虽有乌获、任鄙之力，非饱弗能斗也。晁错为汉画策，使民鬻爵赎罪，实粟塞下；而赵充国亦言：「积谷三百万斛，寇不敢动矣。惟此失策，故彼敢为逆」。由是观之，欲强兵以制敌，未有不以谷粟为先者。今自陕以西，关中之地，沃野千里，古之所谓天府也。丰岁粒米狼戾，有司窘于钱帛，无以广籴；凶年军食不足，率之于民，至有白昼持梃，群起而击县令者。又行坐仓之法，士有饥色，其何以战？此不广糗粮之蓄，其弊三也。往岁陕西铁钱与铜钱均用，其后铁钱寖轻，以二当铜钱之一。自东南夹锡钱罢不行，悉运于陕西，物价翔踊，而钱益轻，凡二十而当一。官兵之俸，其数如是，月得俸一千者，才可以为铜钱之数五十，欲其衣食足而勇于公斗，不可得也。不为之制，则物重钱轻，其弊无穷；遽以法平之，则商贾不行，而交易之道废，未见有良策者。又解池之盐，不假烹鍊而自成，其利日为钱一万缗，以岁计之，凡三百六十万缗，可以支陕右兵费五分之一。自东南末盐行于西北，而解盐不行，尘委山积，坐失国计，每以调度仰给朝廷，帑藏为虚，亡有穷已。此不通钱货之法，其弊四也。古者赏不踰月，欲民之知劝也；罚必当罪，欲民之知畏也。治天下者，无所不用赏罚，而军事尤甚。盖驱民于锋镝之间，欲人自为战，非赏罚何以使之？今有躬践行阵冒白刃者未必赏，而货赂侥倖之人，第功殊列；偏裨失主将、逗留怯敌者未必罚，而一有小利，则张皇其功，以邀上赏，尚何以使战士知所劝沮哉！此不明赏罚之令，其弊五也。王剪之伐荆，非六十万不行；赵充国之讨先零，必屯田为积岁之计，盖其攻守之策素定于胸次。利于速战则必盛卒徒以临之，使功无踰时，役不再籍；利于缓守则必屯田积谷，坐省馈运以待其疲弱，然后一举而灭之，古人立功类皆如此。今攻守之议初不先定，平居屯戍，开口待哺，仰食县官，其费不赀；一旦下攻讨之令，又无成策，徒浪战以侥倖一时之功。是以西鄙用师，积数十年未见显效，此不审攻守之议，其弊六也。六弊如此，又加之以行师之道不善于彼者四，以故夏人以区区数州之地，敢雠大邦而抗天下之全力，保据一方，旷诛积稔，无足怪者。为今之计，莫若反此。必欲征伐，使五路各守其地，按兵以备不虞，别命大将以精兵数十万，赍数月粮，择近巢穴、美水草之地，一路深入，可以得志，则吾军旅之力全矣。广募土兵熟户、蕃汉弓箭手以为选锋，使之当敌，东南之兵特以守营垒、护辎重、张声势，而勿使与战。兵杂处，则吾士卒之心一矣。战胜之功勿计首级，而以用命先登、却敌破阵为最。帅论诸将之功，诸将各论其麾下之功，必以实闻，次第推赏，则吾之所规者大矣。择将帅，训士卒，峙糗粮，缮甲兵，习于山川形势，策出万全，然后举师，而不邀功于旦暮，则吾之所图者远矣。四者既备，而又委任将帅，许以便宜从事，抚养士卒，恤死事以劝生者，乘丰岁以广储蓄，因时宜以权宝货，赏罚之令必信，攻守之议必素定而不出于临时，则六弊尽去，可以有功。上以摅祖宗之宿愤，下以复境土于舆图，奈何可以为而不为也！今夏人虽屈膝请和，然戎狄异心，强则复叛，及是时宜思所以制御，为万世虑者。搢绅之士，亦不可以不讲也。

将才之难，非谓偏裨斗将之难也，而大将为尤难。所谓大将者，必其恩威足以信服其士卒，而智虑足以料敌而制胜，不规小利，不求近功，而深谋远略足以戡乱而御侮，此固存亡安危之所系，而国之所恃以为命者也。古之命大将者，必斋戒而设坛场，礼之如是其重也。命曰阃外之事，不从中御，任之如是其专也。重其礼、专其任，而责成功，故小可以保一国，大可以取天下，以制夷狄，以定祸难，未有不在大将者，讵可忽哉！方战国时，齐有穰苴、田忌，吴有孙武，魏有吴起，赵有李牧、廉颇，燕有乐毅，秦有白起、王剪、蒙骜之属，皆大将也。握其国之兵柄，威名震于邻国，而秦最强，故能卒并诸侯而有天下。汉兴，亡秦毙楚，其从攻伐之将亦多矣，独韩信足以当大将之任，故萧何力荐之，而高祖亦称「连百万之师，战必胜，攻必取，惟信为然，黥、彭之徒不与也」。其后七国之变，则有若周亚夫毅然有大将之节；至孝武征匈奴，则有若卫青、霍去病；孝宣讨西羌，则有若赵充国、冯奉世，皆能宣国威灵，猎取夷狄如禽兽然。光武中兴，爪牙之臣称二十八将，而著方面之勋，如邓禹、耿弇、冯异、岑彭者不过数人。太宗削平僭乱，猛将如云，惟李靖、李绩号为大将，动无遗策。至天宝禄山之乱，则有若李光弼、郭子仪。奉天朱泚之变，则有若李晟、马燧、浑瑊，皆能勤劳王家，扫除氛祲，光复宗祏，亦其选也。是知帝王创业中兴，威不若，康不乂，非得杰材以任大将，安能底艰难之业，以有此武功哉！国初，如曹彬、曹翰、潘美、王全斌，其后有狄青、曹玮、种谔之徒，皆足以为大将之选。而自宣和以来，夷狄之祸亦云酷矣，可以当大将之任如种师道者凋丧略尽，见存诸将仅足以充偏裨之选。中间博询遴择，擢于小官，才得一二，不旋踵而以寸纸罢之，待将帅若是其轻也。迄今未闻有建大将旗鼓，可以副天下之望者。事日益难，人材日益乏，而不早留意于此，可胜慨哉。

昔之用兵者，有以少击众，若昆阳之破寻、邑，淝水之败苻坚是也。有以多胜敌，若王剪之伐荆，韩信之定燕、赵是也。有以速为策，若岑、彭之攻公孙述，李靖之擒萧铣是也。有以迟为策，若周亚夫之破七国，赵充国之讨先零是也。夫以少击众者，必将因便乘势而躏蹙之，其机在少。譬犹蹙巨石于千仞之山，而不假于多力，故昆阳之战，寻、邑拥百万之众，驱虎豹犀象以助其威，独傲然有轻汉之志，而光武得以投其间，与敢死之士三千人冲其中坚，城中亦鼓噪而出，声震天地，莽兵遂以大溃。淝水之战，苻坚将百万之师以临江汉，慨然有吞东晋之心，而谢玄帅偏师八千以御之，乘其军却众乱，追奔逐北，而坚之师遂以败散，闻风声鹤唳，皆以为王师将至。然则以少击众而能成功者，岂非其机在少，因便乘势而躏蹙之，不假于多力乎？以多胜敌者，必将以殄灭为期而不再举，其机在多。譬犹拔大木之本根而后不再举，非众其力则不可。故秦欲伐荆，而王剪以谓非六十万不可，卒如其数以与之，遂破荆军，而平其地以为郡县。韩信既将兵虏魏王豹而定魏地，请益兵三万人，愿以北举燕、赵，东击济南，绝楚之粮道，汉王与之，而皆如其言。然则以多胜敌而成功者，岂非其机在多，以殄灭为期而不再举，非众其力则不可乎？兵之以速为策者，其机在速。譬犹猎者之逐兽，兔起鹘落，少纵则失之。岑、彭之攻公孙述也，袭破侯丹，因晨夜倍道兼行二千馀里，径拔武阳，使精骑驰广都，去成都数十里，势若风雨，所至奔散。述大惊，以杖击地曰：「是何神也」！而述遂亡。李靖之攻萧铣也，大阅兵云安，秋潦涛濑涨恶，诸将请江平乃进。靖曰：「兵，机事，以速为神。今士始集，铣不及知。若乘水傅垒，是震霆不及塞耳，安能仓卒集兵，无以御我，此必擒也」。诸将从之，而铣果擒。然则以速为策者，岂非其机在速，而少纵则失之乎？兵之以迟为策者，其机在迟，譬犹猎者之槛虎，俟其困而搏之，则不为其所伤。周亚夫之击七国也，以谓楚人剽轻，利于速战，难于争锋，故以梁委之，而坚壁不与之战，而绝其饷道，待其饥而一举破之。赵充国之讨先零也，以谓羌急之则合，缓之则散，大兵久留，其费不赀，故上屯田之策，般师罢兵，以万人留田，待其弊而一举灭之。然则以迟为策者，岂非其机在迟，俟其困而搏之，则不为其所伤乎？夫兵之多少迟速，皆机也，善用其机，皆足以成功，而不善用之，则以少而歼，若陈黡之尝秦军；以多为累，若赵括之败长平；以速而趋利，如庞涓之死马陵；以迟而养寇，如刘繇之失江东者多矣，可不察哉！

臣窃谓兵法之弊久矣，防秋不远，理难遽革，因而用之，尚有可为。今天下之兵固亦不少，而养兵之费固亦不赀，岂皆不可用乎，抑教之不至耳。王剪以六十万之众伐荆，亦必俟其投石超距而后用之，盖士气振然后乐赴功也。天下之兵衣粮俸给蚕食县官者有四，曰禁军、曰厢军、曰土军、曰弓手。虽有教阅之法载在令甲，州县之间置而不讲，在于平日犹为不可，况国步艰危、寇戎猖蹶之时乎？盖以州县之吏或妄占破，或称防护，或称差出，种种名目，背公自营，借欲教阅，因无见在之兵矣。上下苟偷，日复一日，糜耗国用，骄惰日滋。目不识旌旗，耳不闻钲鼓，队伍行列、坐作进退皆不复知，一旦驱之守御，责之效死，何异却行而求前哉！臣愚欲乞诸路各委制置使同监司一员，根刷见管厢、禁、土军、弓手，汰其老弱病羸。早晚两教，州委守臣，县委令长，且亲诣教场按阅。如其事艺精强，随事激赏。不惟将来防秋必有可用，而部内盗贼亦可剪除。应军兵弓手如有不赴教阅，并正军法。应在任官，白直之外妄有影占，及长吏不日赴教场，监司、安抚、制置司按劾以闻，重寘典宪。如有可采，即乞睿旨速赐施行。

臣窃观古者用兵，以谓国之大事，至重至慎，不敢少忽。告之宗庙，卜之蓍龟，谋之卿士，然后授以成算。所请必听，所欲必得，纤悉曲折。无不周致。信任既笃，乃始责以成功。此将帅所以竭忠，而士卒所以用命也。秦欲伐楚，王剪须兵六十万人，一旅一卒不可阙。陈平间楚，君臣用汉金三十万斤，惟意所出入，高帝不问也。郭子仪幕府之盛，至将相者六十馀人，当时不以为过。所以成就其功，固当如此。陛下轸念西陲，宵衣旰食，以图劳来安集之方，故遣大臣往将使指。是宜上下戮力，以宽君父之忧，汲汲皇皇，协济厥事。若但为侥倖之图，姑行尝试之说，一切苟且，恬不介意，号曰出师，其实何补？今臣备员督府，近在阙庭，施置之间，已多龃龉。请兵于诸军，非为臣之使令也，将以备出战入守也。请给于公帑，非为臣无资财也，将以劝功赏士也。辟士于幕府，非为臣私亲旧也，将以得人为用也。然所谓兵者不满数千，半皆老弱，不胜甲胄，疲癃跛倚，可笑可怜。所赍金帛至为微少，犹控颜沥恳，几同乞丐。荐举士人皆惮远适，面得睿旨，令除京局，以重观望，荐章甫上，弹奏已行，使臣意气忧沮，举措畏忌，退视宾僚，有腼面目。士大夫间或笑其单弱，或忧其无成，皆谓事大体轻，有名无实。顾臣一身亦何足道，顾国事安危不知安在？孤踪远去，君门万里，若或更加沮抑，臣亦何能自辩？伏望陛下察此行之重轻，悯微臣之拙直，凡有所请，略赐主张，无使臣茫然遐徼之外，欲自诉于陛下则不可，欲尽载之纸笔则不能，怅焉自失，莫之为计也。臣词意迫切，不觉至此，惟陛下矜察。

始皇问李信：「吾欲攻取荆，于将军度用几何人而足」？李信曰：「不过二十万」。始皇问王剪，王剪曰：「非六十万人不可」。始皇曰：「王将军老矣，何怯也！李将军果势壮勇，其言是也」。遂使李信及蒙恬将二十万，南伐荆。王剪言不用，因谢病，归老于频阳。荆人大破李信军，入两壁，杀七都尉，秦军走。始皇闻之大怒，自驰如频阳见王剪，曰：「寡人以不用将军计，李信果辱秦军。今闻荆兵日进而西，将军虽病，独忍弃寡人乎」？王剪曰：「大王必不得已用臣，非六十万人不可」。始皇曰：「为听将军计尔」。于是王剪将兵六十万人，始皇送至灞上。王剪行，请美田宅园池甚众，始皇曰：「将军行矣，何忧贫乎」？王剪曰：「为大王将，有功终不得封侯，故及大王之向臣，臣亦及时以请园池，为子孙业尔」。始皇大笑。王剪既至关，使使还请善田者五辈。或曰：「将军之乞贷亦已甚矣」。王剪曰：「不然。夫秦王怚而不信人，今空秦国甲士而专委我，我不多请田宅为子孙业以自坚，顾令秦王坐而疑我矣」。

陈豨反，高祖自将至邯郸，而韩信谋反关中，吕后用萧何计，诛信。上已闻诛信，遂使使拜丞相为相国，益封五千户，令卒五百人、一都尉为相国卫。诸君皆贺。召平独吊，谓何曰：「祸自此始矣。上暴露于外，而君守于内，非被矢石之难，而益君封置卫者，以今淮阴新反于中，有疑君之心。夫置卫卫君，非以宠君。愿君让封勿受，悉以家私财佐军」。何从其计。上说。其秋，黥布反。上自将军击之，数使使问相国何为。客有说何曰：「君灭族不久矣！夫君位为相国，功成第一，不可复加。然君初入关中，得百姓心，十馀年矣，皆附君，尚复孳孳得民和。上所为数问君者，畏君倾动关中。今君胡不多买田地，贱贳贷以自污？上心必安」。于是何从其计，上乃大说。

议曰：君之使臣以诚而不疑，则臣之事君以诚而不欺。始皇、高祖怀并吞之志，当拨乱之馀，猜忌嫚侮，遇人寡恩。而王剪空秦国之士以专征，萧何据关中之固以居守，任大责重，处疑似之迹，难于求全矣。故皆忍耻自污，终以获免。虽于君臣之际，不能尽诚以相与，然亦可谓智矣。《易》曰：「三多凶，四多惧」。盖位高则易危，权重则易倾。虽圣人犹或难之，所以贵夫辞尊居卑，去功与名也。

伏念每怀靡及，寡过未能。特达飞章，贬屈裁鉴。荷瞻烛之明恕，忘踪迹之诚微。广度包荒，深仁扶弱。怀檄愧汗，僚友改观。窃以时运艰难，才谟匮乏，惟用能可以致理，故体国莫如荐贤。邀剧孟而拜尹逢，事其可缓？尊乐毅而起王剪，势固宜然。筦库之卑，本何关于算略？判司之秩，但稍擢其久淹。既穫大田，亦兼敛其滞穗；别识劲草，不遂偃于疾风。拔十觊于五收，虑千岂无一得。顾甄藻之已误，何事为之可称？此盖伏遇某官，诵《丘》、《索》与《祈招》，多知往事；拾甲乙之科第，遍接名流。叙事之文，俪花斗叶；方人之论，嘘枯吹生。声飞九牧之先，恩浃八州之内。倦符鱼之条教，怀桑梓之菟裘。朝廷方倚其才，吏士顾依其德。岂乏邹湛之辈，共登元礼之门。猥以空疏，骤玷清举。籀欷歔忧国，流落馀生，潦倒何成，粗疏无取。力薄不足以承绪业，伎拙不能于谋稻粱。亲承诲音，仰止芘赖。孤学寡予，世俗之所忽遗；旧闻不愆，寤寐之所详味。年已至于不惑，道应得于少分。惟有进修，是其志趣。念裨益之效浅，徒铭刻之心牢。策蹇磨铅，为山学海。过此以往，未知所裁。

臣伏见宣制罢枢密使种师道，提举中太一宫，中外闻之怅然失色。按师道名将，沉毅有谋，山西士卒人人信服，臣以台制不得身见师道，然素闻其贤如此。自兵兴以来，臣所询访数十百人，皆言师道虽以老疾，智虑不衰，而独闻诸朝廷，以为老无计策，不可复用，异于国人。臣考古进贤之法，在《易》之《晋》，其六三曰：「众允之，志上行也」。夫人各有私，合众则公，故必众允其贤也而后可进，此孟子所谓「国人皆曰贤，然后察之」者。人君之所听察如此，可谓较且易矣，是以用无不当。后世不稽于众而欲恃一己之明以周知人之所蕴，是以拔十得五尚曰比肩，谓其黯闇艰难失人之多也。陛下欲求知人之术则观诸《易》象而质诸《孟子》，臣恐左右诸大夫一旦论种师道不如国人素信之审也。昔秦始皇老王剪而用李信，兵辱于楚，乃自驰见王剪谢之曰：「将军虽病，独忍弃寡人乎」？其后王剪卒以持重走楚军，略定荆地。汉宣帝老赵充国，使问充国谁可将者，对曰：「无踰于老臣者矣」。充国与羌相拒，坚守不战，羌豪相数责曰：「语汝无反，今天子遣赵将军来，年八九十矣，善为兵。今请欲一斗而死，可得耶」？后终汉之世无西戎之患者，充国之力也。前世自吕望以来用老将收功如此者难一一数。至于赵用赵括、蜀用马谡、宋用王玄谟，皆见其平日论兵智略纵横，使之当敌制变，卒皆折北不救。以古揆今，则师道之老而木讷，未当谓不可用也。今令师道复统河朔之师，委制阃外之重，将吏素服，士卒素信，远人素畏，易以定功，此上策也。处之枢府，选将将兵，威名方略可以折冲，此次策也。今无故解其兵权，委之道馆，使士气销沮，民心疑惑，臣窃恨之。金人此行，存亡所系，今一大创使失利去，则中原可保，四夷可服。失此机会，则非特将来再举必有不救之忧，臣恐西戎南夷共知中国太弱，争图深入，为金人之所为，则我困于奔命，必不支矣。廷臣间愦愦不晓者固不足道，至于近有识者多能知之，然知之者莫肯力言，言之者莫肯疏奏，是又何也？人为身谋，畏执其咎，一有疏奏，形迹可按，不如容默，成败不与。鄙夫事君自古而然，臣遭陛下休明之运，衔陛下之恩，自顶至踵已许国矣，又当言责，不敢不尽。窃闻台臣谏官屡劾宇文虚中，朝廷重去虚中而轻罢师道，此非特臣所不谕也。或谓师道足不良行，害于驰驱、朝谒奏事，此与国之安危谁为轻重？若孙膑坐辎车中为齐军师，田千秋得乘小车至汉殿，贪贤尚能古有之矣。伏望圣慈哀臣惓惓忧国之计，更与大臣参之，不惮改命，天下幸甚。

契勘合肥西北距淮二百四十里，东南距江亦二百四十里，在今最为控扼敌人要害之地，然而城大兵弱，不能独守。今年春，伪齐来寇，偶朝廷所遣岳节使兵至敌，与寇会，贼骇不意，遂却；不然，合肥之民与河梁等，无噍类矣。兹亦幸而成功，非孙武所谓「以近待远，以佚待劳，以饱待饥」，其胜固前定也。何谓以近待远？兵法曰：「百里而趋利者蹶上将，五十里而趋利者军半至」。倍日并行，此孙膑所以败庞涓也。何谓以佚待劳？兵法曰：「先处战地而待敌者佚，后处战地而趋敌者劳」。投石超距，此王剪所以杀项燕也。何谓以饱待饥？兵法曰：「千里馈粮，士有饥色，樵苏后爨，师不宿饱」。龁木煮纸，此张巡所以陷睢阳也。今以淮西安抚而戍兵江东，一旦境上有变，往五百里，来五百里，而中有大江之阻，其势非旬日不能赴援，而城已破、贼已遁矣。窃观去冬逮今，宣抚司遣兵过江，槩不下二十次，少者五六百人，多者三四千人，初无闻于折冲厌难，而一往一来，徒困我师，徒敝我民，徒坏我州县，其害有不可胜言者。比闻宣抚刘太傅至合肥之明日，有诏趣归，而器甲粮饷之舟将次合肥而返，被溺者十之三四。焦湖南北数百里，凋瘵之民，当此耕蚕，驱之于风涛万死一生之地，俾令救其所失而偿其所捐，深可矜悯。伏望仆射相公以伊、傅为心，耻一夫之不被。如宣武刘太傅国之重臣，不可轻动。即乞于诸将中选其武勇有谋者，俾统兵屯戍合肥，使得古人所以待远、待劳、待饥之道，然后责以成功，庶几乎其可也。

臣昨于闰八月一日观诏书，以敌人侵凌，备御不给，遂有移跸之意，左顾荆鄂，右趋吴会，安危利害，下问群臣。臣时骇然，不意清问及此，何者？以陛下自钱塘来幸江宁也，诏曰「以援中原矣」。及至江宁，以旧都之名符启建之议，改为建康也，有诏曰「天人允属，兴邦正谶于宏规」矣。继而深惩维扬之祸，立遣奉隆祐太后，以六宫及百司不预军旅者之南昌，有诏曰「朕与二三大臣，帷幄宿将，坚守不动，誓言以死答群生」矣。前后三诏，不出半年之间，而立言措辞不同如此。臣所以畏惧疑惑，卒无以上对，退而伏念，至于旬时。陛下以安危利害询于在庭，苟或虑之不精，计之不审，以害为利，以危为安，则其负诬神明，迷误社稷，罪在不赦。辄倾愚见，不避诛死，泛论建炎谋国之失而陈拨乱反正之计。念时事之迫切，仰德意之宽大，冀功效之可图，忘触犯之难恕。惟陛下留神省察，幸甚。臣闻孔子曰：「成事不说，遂事不谏，既往不咎」。臣今所陈，不免追咎既往者，盖谓建炎以来有举措大失人心之事，今欲复收人心而图存，则既往之失不可不知，不可不改也。一昨陛下受渊圣皇帝之命，出使河北，二帝既迁，则合纠率师徒，北向迎请。而遽膺翊戴，亟居尊位，遥上徽号，建立太子，不复归觐宫阙，巡省陵寝。斩戮直臣，以杜众口；南巡淮海，偷安岁月。虏人深入陕右，远破京西，谩不治兵，略无捍御。盗贼并作，一切招抚，无辜之民，肝脑涂地。故怨气上触，日昏无光，飞蝗蔽天，动以旬月。方且制造文物，糜费不赀，猥于城中讲行郊报，朝廷之上自谓中兴。虏骑乘虚，直捣行在，匹马南渡，狼狈不堪，淮甸之閒，又复流血。逮及反正宝位，移跸建康，不为久图，百度颓弛。淮南宣抚，卒不遣行，自画大江，轻失形势。一向畏缩，惟务远逃。军民怨言，如出一口。存亡之决，在于目前。凡此节次十数条，皆所谓举措失人心者也。自古兴亡固不足道，且以中兴而能存者道之。夏少康、周宣王、燕昭、越句践、汉光武、唐肃宗，皆中兴贤君，莫不能任贤使能，修政事，治军旅，而其奋发刻厉，期必有成者，则又本于忿耻恨忮之意，不能报怨，终不肯已，所以光复旧物，各称中兴。未有承衰微之后，继断决之馀，切切焉固陋以为荣，施施焉苟且以为安，而能长久而无祸也。臣尝计天下事，今可谓多矣，请得举而论其要，尤在于修政事、备边陲、治军旅、用人才、除盗贼、信赏罚、理财用、核名实、屏佞谀、去奸慝十事而已。今政事未修也，何以富国强兵？边陲未备也，不闻长虑却顾。论军旅则罢软不胜其任，论人才则混殽未得其真。盗贼跨州连县，而莫敢谁何；赏罚昧于功罪，而士气先阻。大农当务足食，而军无见粮；名实当责成效，而类多苟且。左右使令，岂无佞谀；百官有司，尚有奸慝。天下之事，所当留意不可忽者，今皆悖理伤道如此，而谓无以致天谴，其可得乎？皇天谴怒于上矣，固当深思极虑而应之以实。念十事之未当，和气之未洽，深自贬损，以省厥咎，至德也；恭承祖庙以致中兴，至孝也。此之不图，而姑务俭素之小节，肆宥赦之小惠，此岂承天之道也哉？故曰陛下未得其道故也。今陛下欲承天意以求治，当先自此十事始。十事既得，其当自反，而昭德塞违，以明示四方，使中外咸知陛下求端于天之意如此其切，不徒于虚文，则民悦于下矣。民悦于下，天悦于上，变祸为福，又何难哉？臣窃以当今之势揆之，将欲更此十事，宜无甚难，然恐陛下未得其要耳，故臣愿言之。所谓修政事者何也？臣谨按《春秋》，鲁成元年，王师败绩于茅戎，先儒未有说也。臣谓王国之大，宜无不服，而茅戎小族，至敢逆命，王师伤败，故圣人疾而哀之，以见四夷盛而周道衰，至此极也。今政事之大，有甚于四夷强盛而兵革不振者乎？鲁僖二十八年，公子买戍卫，不卒戍，刺之。说者以谓卫方有难，同姓诸侯义当救恤，鲁为卫戍，深得救灾之礼。而公子买以君命出戍，乃敢违命而不卒事，使鲁有阙，若以法论之，则是乏军兴矣，岂不可罪？今政事之大，有甚于爵禄与人，而人莫敢用命者乎？外夷入寇，长驱郊甸，七八年矣，两宫远狩，九庙为墟，天子蒙尘，越在草莽。而戎狄犹以为未足也，正欲饮马长江，投鞭中流，以快其志。中国惴惴焉奔命之不暇，将何以逞？中兴之治果安在乎？修政事之大有急于此乎？故曰四夷强盛而兵革不振也。古之明王得操纵之术，役使群动，凡狙诈勍敌，皆为我用，其孰敢不力？少不如意，科罚随之矣。今朝廷欲济一事，唯恐人之不吾从也，好爵以糜之，甘言以诱之，拜一大将如呼小儿，刻印封侯亟于反掌。初无杰士来应时须，而办吾事者不过迎合所求，以取名位，既得之，则固以望望然有满志矣，尚肯自效邪？及责其成功，则曰非我也，势使然也，岂理也哉？此无他，纲纪败坏而不振也。是犹可忍也，中兴之治果安在乎？修政事之大有急于此乎？故曰爵禄使人而人不从命也。抑又有甚焉者。臣闻《春秋》以王命为贵，以所出者重也。涣号一出，四方万里若风行草偃之速，其可朝令夕改，无一定之计乎？朝廷出令则如反汗，夫汗岂可反耶？昨日所行，今日已变，今日之论，明日复改。凡百执事相顾睥睨，无所适从，以致败事者，职此之由也。今年以来，大政几变矣。内则立修政之司，外则开都督之府，今日讲议而明日召还，庙谋成算其果安在？今既欲举大事，盍先计策当安出，设以为疑则议之于早，虑之于初，成算已定而后施行。不然，既而悔之，亦无及矣，盍早图之？此尤修政事之大者也。所谓备边陲者，何也？传曰：天子有道，守在四夷，国无小大，疆埸之事不可忽也。人之有墙以蔽恶也，墙之隙坏，谁之咎也？卫而恶之，其又甚焉。勇夫重闭，况国乎！若敖鼢冒筚路蓝缕以启山林，其初土不过同，终大通于上国，慎其四境故也。谨按《春秋》书梁亡者，其说曰：梁自亡也。梁伯亟城而弗处，民罢而弗堪，寇至则去之，民惧而溃，遂并于秦。圣人伤之，盖哀梁伯之不虞，而深讥边鄙之无备也。又按《春秋》，楚公子婴齐帅师伐莒，庚申莒溃，楚人入郓。盖楚初无必取莒之意，而莒不为备，以自取败，故楚人得而入之，而国遂以亡。此亦不备不虞之罪也。故君子曰：「恃陋而不备，罪之大者也。预备不虞，善之大者也」。莒恃其陋而不为备，故浃辰之间，楚克其三都，岂不哀哉？虽然，前事不忘，后事之师；前车之覆，后车之戒。靖康以还，数经大故，边陲之事尚复何言，而南渡之后，未有远略以为后图者，甚可怪也。长江千里，襟带形胜，风波渺茫，自古至险，用武之国可不先议藩篱以固吾圉？楚子为舟师以伐吴，不为军政，无功而还，左氏讥之。以今天下荡荡数千里，而敌人欲至即至，若入无人之地，此何理也？齐侯伐楚，楚子使与师言曰：「君处北海，寡人处南海，惟是风马牛不相及也。不虞君之涉吾地也，何故」？楚国区区，犹各守疆埸，今外敌之来，恬置而不问，可乎？今国步虽日蹙，譬人之身，瘠则甚矣，而血气未动。少康有田一成，有众一旅，而复兴有夏；越王栖于会稽，亦能以其国霸，何者？得上策自治之道，宜其能复兴也。夫岂无备而能复兴乎？江左虽微，尚跨有江淮之地。自古未有欲守长江而不保淮甸。淮甸者国之唇，江南者国之齿，唇亡齿寒，其理明甚。金人遁三年矣，边备宜日有可恃，乃反不如前日。淮甸数十州，地方二千里，孙权以来恃以为障塞者，今不过置二三镇抚使以处盗贼。一旦有急，安知不并力助桀，为彼先驱，形势藩篱何所赖焉？寿春、淮甸尤为江左形势要害之地。昔李煜叛命，以周世宗英主，犹屡困坚城之下，旷日持久，仁瞻病笃，仅能克之；寿春既破，而江左摇矣。以是知淮南为江左根本明甚。而况淮甸离散之民，苟不经略其地，劳来安集，则堕军实而长寇雠，祸至无日矣。叔弓围费弗克，平子怒而执费人以为囚浮，冶区夫曰：「非也，若见费人寒者衣之，饥者食之，为之令主，而供其乏困，费来如归，南氏亡矣。若惮之以威，惧之以怒，民疾而叛，为之聚也。若诸侯皆然，费人无归，不亲南氏，将焉入矣」？平子从之，费人叛南氏。鲁史记之，言犹在耳，况今天下之势而可忽耶？伏惟陛下念春秋梁亡之戒，悲莒溃入郓之事，谨严边备，坚守淮甸，扼其要害，绝其窥觊。然后一意从事于攻治磨厉以须，用图兴复，如行快马奔平地，宜无难者。若牵于将帅之论，惑于矛盾之说，退避藏匿，狼狈不振，则陛下虽有求治之志，亦无益矣。臣所谓当修边陲以承天意者此也。所谓治军旅者何也？臣闻治国之道莫先乎兵。晋所以霸，师武臣力也。故臣谓今日之事，无先于治军旅者。而军旅之事大要有三：一曰选将，二曰蒐练，三曰教阅。何谓选将？先志有之：「安边陲立功名在于良将，不可不择」。又曰：「将不知兵，以其卒与敌也。君不择将，以其国予敌也」。臣谨按《春秋》书宋华元帅师及郑公子归生帅师战于大棘，宋师败绩，获宋华元。或者曰：宋不能择将，举三军之众付之不知兵之人，故临战而屡败，且以为其败诚宜，而无哀悯不忍之意。获宋华元者，言见获之易，且言其当然也。将者国之存亡所系。以汉高祖之才，不过能将十万，而高祖亦自知其不如韩信，故举大将之权，一朝而拜之，诸将不以为嫌，大臣不以为过者，足以胜其任也。今王室危甚，繄诸将是赖，当得知兵慷慨之士，付之重权，庶能翼戴天子，而加之以恭。今也至有不知兵法，不习战斗，内不能与士卒同甘苦而得群下之死志，外不能詟服夷盗而书尺寸之功，平居恣睢以邀其上，一旦有急，首先奔溃，岂不痛哉！此臣所以愿选将也。何谓蒐练？古者良将于军政日夜整齐而振饰之，如农夫之务去草焉，凡老弱游惰，一切去之，故皆健而能战。臣谨按《春秋》书「大蒐」者四，虽各有讥刺，其义不同，然亦善其能留意军政，故详书之。抑以见不教民战而弃之者，甚可惜也。在鲁庄公八年春，师次于郎，以俟陈人、蔡人，是鲁已出师矣，而继以甲午治军。意者，虽平时不闲习军政，至是师出而后蒐简，亦犹愈于终不治兵者矣，故谨书其日以详备其事。而又书「秋，师还」，以善之，以见是师之出，已成军旅，及其还也宜无丧亡之忧，全师而归，为可嘉也。祖宗豢养将士，藩屏王室，亦无废坠之为，岂如弁髦而因以敝之。今朝廷微弱，唯恃军旅，国内空虚，养兵尚众，岂得已也？而偷惰冗食，十常三四，为将帅者以动摇军情为畏，唯务姑息，无乃求去忧而滋长乎？比年以来，殊未闻军旅之众能立效以报上者，无他，可用之兵无几，而疲软者又不足以当敌人之锋，故常败事。为今之计，宜无恤纷纷之论，而唯实效是图。兵不可用者悉蒐去之，猝有抢攘之变，驱以赴敌，何患不能齐致死也。此臣所以愿蒐练也。何谓教阅？臣闻养兵以待一时之用，则当素有以作其敢为之气，教之阅之，以习熟其见闻，使其閒居无事，军中有投石超距之戏，则缓急可用也。楚自克庸以来，其君无日不讨国人而训之，卒败晋师于邲。今议者不然，每论此则以烦扰为畏。呜呼！贾而欲赢而恶嚣乎？臣谨按《春秋》，八月壬午大阅。阅者，阅习军马，教战阵之事也。去古既远，司马九伐之法、四时振旅之事，已不复见。鲁小国耳，犹能大阅，未必有意复古，亦能不废军旅之事矣，故特书时月与日而善之。其他蒐狩，未有书日者也。今养兵虽众，独不闻暇时以教阅为事者，诸将守文，不过春秋二阅而已。进退坐作、旌旗铠仗之事，恬不习熟，此犹足恃以为固耶？而贵游近戚、大臣权要，拘占役使，动以百数。军政一坏，缓急之际，何可复理？战而不捷，彼之肉其足食乎？此臣所以愿教阅也。三事者军旅之急务，臣故曰论军旅则疲软而不胜任者，此也。伏惟陛下览华元之奔覆，念蒐狩之唯谨，知治兵之无忽，思大阅之当法。每选将则当如汉高祖之用韩信，彼几败乃翁事之腐儒，不知兵之武夫，不能得士卒之欢心者，皆勿用。每蒐练则愿以魏公子无忌救赵为法，彼老而不可用、少而未可用、鳏寡孤独废疾皆无所养者，省去之。每教阅则当以王剪治兵、孙武试兵为法，彼失伍离次，败群乱众，申令不肯从者，必罚无赦。三者既备，则军政已立。若夫转饷馈粮，簿书钱谷之责，则有司存，可次第而举。臣所谓当治军旅以承天意者，此也。恭惟陛下神武天锡，圣学日跻，有拨乱之略，有驾驭之才，有恭俭克己之诚，有仁民爱物之义，夙兴夜寐，力图兴复，真有意于为治矣。自星变后，敷求谠论，至诚恳恻，上格穹昊。以臣不肖，谬罄所闻，仰奉天听，故详及外政之十事，而又终之内政之二言。呜呼！吉凶由人，岂有常象，在人君应之何如？臣窃谓应天以实之事，不过如此矣。伏惟陛下俯听刍荛之议，深惟格王正厥事之理，以幸天下。臣将见迎两宫之回銮，奉六龙而息驾，九庙乂安，百姓休息，四夷稽首，诸番听命，效验可必。若夫桑生于朝，雉登鼎耳，变灾为福，天其或者，安知不在此时？惟陛下留神，天下幸甚幸甚。若夫臣文词鄙陋，言议浅劣，则又非陛下所以求直言之意，是以辄肆其狂直，少效区区爱君忧国之诚，而不敢自疑。干冒明威，伏须罪诛，臣无任云云。

某顷自宜春违远钧席，言归庐陵，杜门却扫，读书养亲者，又一年矣。居恒自咎，以为周瑜二十四经略中原，相国春秋才四十，出入将相，身为天下重轻者十年于兹矣。仆年三十有五，徒多睡善饭，年来鬓发星星，览镜茫然。进不能出力补报明君，退不能取寸禄斗食以荣其亲，仅同幽蠹，日夜守蚩尤之庐，又不能效四体无骨者扫门拜尘于王公大人之前。往往枕戈待旦，志枭逆虏，其胸中耿耿者固在。近者侧闻相国奋然以天下之重自任，四海之士，皆愿身櫜键备奔走。仆固门下士也，穷愁无聊，不获挟粮以趋。然士为知己者死，辄敢不避斧钺之诛，冒进狂瞽之说，伏惟怜其志而少加察焉。仆闻古之欲谋人之国者，必有一定之计。孟明之伯秦，范蠡之伯越，留侯之伯汉，皆得其计而终身守之。虽其间胜败利害不能尽如吾意，而其先定之计，截然不摇。故孟明伐晋也，则一于修政事；范蠡取吴也，则一于训兵农；留侯取楚也，则一于行反间。率皆守其所长，屡挫而不易。向者兵无定论，类皆出于仓卒一时之计。其始也以为莫若和，既而不效，则又易其说曰莫若战。然战之说常不胜，而和之说常胜，故虏常欲战而我常欲和。夫求和而自我，则其所以为币者必重，币重则国用竭，国用竭则凡诛歛豪夺之法，不得不施于今之世矣，则是虏不战而已坐困吾中国也。夫与其不战而困吾中国，孰与战而制虏之命？其利害较然甚明。故曰欲天下之安，则莫若使权在我；欲权在我，则莫若先发而后罢。是今之势，要以必至于战。敢问今之所以战者何也？其决出于一定之计耶？无乃出于仓卒而侥倖一时也？夫出于仓卒而侥倖一时，则仆固不能料；若果出于一定之计，将相不可不和，政事不可不修，粮饷不可不赢，兵将不可不练。孙吴复起，愚知其必不出此矣。然而今之所以为此备者，缺然未见，其故何也？书生之论，近为目前计，乃曰兵多者常败，兵少者常胜。至谓光武六千人破王寻百万，东晋八千人破苻坚百万，曹操许下二万人破袁绍四十万，遂欲侥倖于寻常仓卒变诈之计，谓真可以少击众也。呜呼，使今之计果出于此，愚恐朝廷轻动天下之兵而侥倖于万一也，可胜寒心！夫兵当论锐不锐耳，多寡顾时势如何。愚尝疑王剪与始皇议灭楚，非六十万人不可，以为剪之言欺矣。及观田单与赵奢论兵，然后知老将之言不妄也。夫赵以齐田单为相，单语赵奢曰：「吾非不说将军之兵法，所不服者将军之用众也。帝王之兵不越三万，而天下服矣。今将军必负十万二十万而后用之，使民不得耕作，粮食挽赁不可给也」。奢曰：「君非徒不达兵，又不明时势矣。夫吴干之剑，肉试之断牛马，金试则截盘匜，薄之柱而击之则折为三，质之石上而击之则碎为百。今以三万之众而应强国之兵，是薄柱击石之类也。且夫吴干之剑，无脊之厚则锋不入，无脾之薄则刃不断。兼此二者，无钩竿镡蒙须之便，揉其刃而刺焉，则不入而手伤。今君无十万二十万之众以为钩竿镡蒙须之便，乌能以三万行于天下乎？古者四海万国，城大不过三百丈，人虽多不过三千家，则以三万距之足矣。今取古万国分为战国七，兵能具数十万，食能支数岁，千丈之城、万家之邑相望也，君奈何以三万之众攻之」？田单喟然叹息曰：「单未至也」。由此观之，攻千里之城、毁百年之业，不乘大隙、持大众不可。夫决机两阵之间，预为一日成败之计，乃可以少击众。今使朝廷轻动天下之兵，谓以少击众为可行，是亦薄柱击石之类也。自古用兵之说，曰「先为不可胜以待敌之可胜」。窃观今天下大势，以为北虏内溃，虽有可胜之形，而中国未有不可胜之备，何也？纪纲修明，食足兵强，群臣辑睦，卒乘竞劝，天下欢戴其上，截然其若一家而无隙可乘，是之谓不可胜之备。今则不然，朝廷姑息而军政不张矣，仕流欢谤而公议不行矣，豪夺错起而细民不聊矣，贿赂公行而墨俗不清矣。窃闻道路之言，顷者銮舆亲征，诸将首鼠顾望，不即渡河，乃诏先次推赏，至有一日转四万资者。夫爵重则人劝，爵轻则人赏而不劝，今所患者爵轻也。设法贵之，犹恐不重，若又自弃，将何劝焉？唐明皇以张守圭斩可突于功，欲以为侍中，假其名，张九龄曰：「名器不可假也」。德宗幸梁，道有献瓜果者，帝嘉其意，欲授以试官，陆贽曰：「爵位不可轻也」。夫侍中散号也，试官虚名也，予一散号、授一虚名尚病不可，况四万资乎？太宗皇帝时内侍王继恩平蜀有大功，止授宣政使耳。章圣皇帝幸澶渊，李继隆疾战破虏，亦但加开府阶耳。今一出而转四万资，以诸将计之，则数十馀万资矣。有如破北虏、克伪齐，朝廷将以何爵加之？夫数万资宜不足惜也，然而突锋镝、排患难者，以是酬之，可谓重矣。如使无功者轻得之，彼捐躯命者曰「吾之躯命乃与无功者同科」，尚谁肯身膏草野乎？况今诸军爵隆位高，下至灶养官皆横行以上，至有左武功、右武功之队。自古官滥爵轻，未有甚于斯者。姑息之弊一至此极，犹养鹰者既以饱之而求其击搏，不可得也。嗟乎，军政之不张，其弊有不止此者。且如向者朝廷患窃发之寇，遣兵诛之，往往假讨贼之名，残破州县，掠无辜之赤子以要赏级。一有不慊，则两军相挺，视朝廷如家巷。甚者掊什器、凌孕妇，如郭晞辈者往往如是。杜甫有言：「闻道杀人汉水上，妇女多在官军中」。可胜言哉！襄王问孟子曰：「天下恶乎定」？对曰：「定于一」。曰：「孰能一之」？曰：「不嗜杀人者能一之」。当是时，诸侯皆将以多杀人一天下，至战国之后，更始皇、项籍，杀人愈多而天下愈乱。及汉高帝虽以兵取天下，而心不在杀人，然后乃定，子孙享国四百馀年。王莽之乱，盗贼蜂起，光武复以不嗜杀人收之。及灵、献之祸，曹公、孙、刘皆有盖世之略，而以喜怒杀人，故天下卒于三分。司马父子力能一之，而杀心益炽，故既合复散，裂为五胡，离为南北。隋文帝又能合矣，而杀不已，至子而败。及唐文皇始不嗜杀人，天下乃定。其后五代之君，出于盗贼夷虏，屠戮生灵如刈草菅，数十年之间，天下五禅，悉不能有天下之半。及宋受命，艺祖皇帝虽以神武诛锄僭窃，而不嗜杀人之心，神人信之，未及十年而削平之，功过于汉唐。是以百馀年间，有死于疠疫，而无死于兵乱。盖自孟子以来，能一天下者四君，皆不嗜杀人致之。然则如欲定天下，而以无罪多杀人如诸将之暴者，适以害天下也，而尚何能一之？此愚所以日夜愤此，恨世无段太尉而坐视此横行也。三数年来，贿赂公行，寖以成风。内之铨曹官以贿迁，外之监司官以贿辟，下之州县狱以贿成。廉洁者指为沽名，率多饿死；贪沓者谓曰解事，类得美官。譬犹窃钟掩耳，谓众不闻，往往残民以逞，肆无厌之求，世莫以为非者。大舜之世，一饕餮耳，尚在不赦；今列郡不知几所，使郡有饕餮一人，则天下之大，不知其几饕餮也，此而不禁，安问夷狄！故仆尝以谓去北虏易，去贪墨难，使贪墨一清，夷狄有不足治者矣。夫张奂安定属部耳，誓诸羌曰：「使马如羊不以入厩，使金如粟不以入怀」。于是威名出大都尉上，而羌豪不复起。盖夷狄性贪，吏清则以为不可犯。诸郡之吏皆如奂，则清声振沙漠，北虏虽远，将靡然向风。夫飞鸮恶鸟也，食我桑葚，怀我好音，虽曰戎狄，其无情乎？故曰诚使贪墨一清，夷狄有不足治者矣。夫祖宗时天下殷实，一都水监，一转运使未大害也，苏轼建言，犹以为冗，力请罢之。今天下乾耗，官冗益甚，岂特一都水监、一转运使哉？馆职所以待贤也，今馆职之外，又有所谓计议、编修、删定之官。枢密所以主兵也，今枢密之外，又有所谓国信、行营之使。诸路安抚司有职官曹掾为之属矣，又有干官及准备差使数十人。一路有转运使以兼督盐铁酒茗可矣，又有都运、提举、提点三数人。郡有兵马监押一人典兵足矣，又有添监、路分、训练、钤辖数十人。下至一镇一场一监，所得无几，官至三四人监之。至于诸军如此类者，则又不可以枚举。人徒禄廪之费，岁以钜万计，皆民膏血，甚可怜也。夫里有畜马者，患牧人之盗刍菽也，又使一人焉为之厩长。厩长立而马益癯，官益冗而民益困，利害甚易知甚易晓也。或成法已久，今欲一切罢之，朝廷固不惜大体哉？仆谓今日受弊之术，当权天下之利病而图之。使罢之而天下以为病，则大体为可惜；使罢之而天下以为利，则大体庸何伤？况今东南大饥，转徙莩死以至万万。昔者易子而食，今则父母手刃其子而食之。昔者析骨而炊，今则暴骨蔽山，无可炊之米。嗟乎，此何等时耶，而尚屑屑顾大体，不痛矫革，何以起天下之病乎！夫唐宪宗中才主也，慨然发愤，志平僭乱，徒以能用忠谋，不惑群议，而强藩悍将悉欲悔过而效顺。今朝廷清明，威令风飞，视宪宗为不足道矣。然而内有桀骜之武夫，外有窃据之奸雄，老师费财，兵连祸结，仅且十稔，收复之难，未有若今日者也。汉高帝既得天下之后，自可高举端拱，然犹亲冒矢石，战匈奴于平城之下。唐太宗既克隋矣，又岁岁出师，暴露千里之外，亲击高丽至于再三。往岁澶渊之役，章圣皇帝亦尝躬擐甲胄，亲临不测之险，一战破虏，至今以为美谈。当是时，岂无人可遣哉，正欲压之以天声，以禠敌人之气；决之以亲行，以鼓诸将之勇；形之以好战，以示吾不惮于临兵。使四夷日夕狼顾以备我，然后天下之权有所归。此唐肃宗所以不踰时而复两京，用此道也。间者下亲征之诏，四方耸听，日月以冀，谓当行见中兴。然而大驾徘徊，顿跸临安者久之，上辜两宫引领之望，下辜两河壶浆之迎，忠臣义士，日夜扼掔。夫兵出无名，事故不成。战国之间，以诈力相持二百馀年，兵出未尝有名。秦昭王欺楚怀王而囚之，要之以割地，诸侯熟视无敢西兵者。独田文耻之，借楚为名，与韩、魏共伐秦。兵至函谷，秦人震恐，割地以与韩、魏，仅乃得免。自山东难秦，未有若此其壮者也。今朝廷所以隐忍未决者，不过以为兵出未有名耳。愚窃以为过矣。夫两宫滞留瓯脱者十年矣，若乘此机会以迎请为名，决策北向，则忠臣义士皆愿一举而空朔庭，吾之气已可以挫百万之师矣。所谓未战而庙算胜者，此之谓也。愿相国审处一定之计，断而行之，使中国卓然有不可胜之备，一旦鼓行而前，如破竹耳。管见区区，所谓嫠不恤纬，干冒钧严，惶恐以之。

长安李履中，世以儒业称，未冠，取国学解，自以年少，十年不试于礼部，刻苦于学。元丰二年，始于时邦美榜登进士第。公既博极群书，士大夫皆勉就制举，公谓仕途捷径，知义守分者不与焉可也。遗书彭元发，往复论难，终不易其操。及从仕干禄，不以贫为身谋。当是时，朝廷方欲经理灵夏，时宰诱公以侍从而荐于上，公毅然不就对，故作《兵馈行》，有「不知何人画此计，徒困生灵甚非策」之句。后泾原路乞造战舰五百艘，姚麟乞造战车三百辆。公时为熙河漕，被旨专监视，奏以谓实同儿戏，辨数利害，力诋其非是。上察知其言忠，遂罢其役。其为《王剪将军庙记》云：「自昔凡有深谋远虑、老成审的者，于天下事不肯轻动。新进后生不思远图，易其事，其不败者鲜矣」。盖讥生事于西戎者。公以通儒。喜论事，而每执正议，不为势利之所移夺。居官行己，咸取则于六经，而尤邃于《易》。至于星历五行、小说百家，罔不研精求是，故时辈多质疑问难。当代名士如张芸叟、李成季、王子发，先伯祖穆父，皆文字诗友也。予尝谓古之学者，本志于道，而后世假以为利民之资，其不为利动者曾无几何。孔子曰：「古之学者为己，今之学者为人」。至若履中，亦可以追配古之君子矣。其孙龟年、龟朋出遗集四十卷。予熟读其文，想见其风采，姑摭其大概而志之。公讳复，以字行关中，关中称名儒者，必曰履中也。官至中大夫、集英殿修撰。其行事之详，备见于史谱云。乾道癸巳岁闰正月辛丑，吴越钱端礼书。

甚哉，李牧之用兵似王剪也！始皇欲取荆，问李信，信曰：「不过用二十万人」。问剪，剪曰：「非六十万人不可」。始皇以为怯，乃使李信将二十万人以伐荆，卒败于荆。始皇乃复用剪，剪曰：「必不得已用臣，非六十万人不可」。始皇曰：「为听将军计耳」。于是剪将兵六十万人以伐荆，荆人悉兵以拒秦。剪至，坚壁而守之，不肯与战。荆兵数挑战，终不出，日休沐士，善饮食，拊循之，亲与士卒同食。久之，王剪使人问军中曰：「戏乎」？对曰：「方投石超距」。剪曰：「士卒可用矣」。乃令将士击之，掳荆王负刍，遂平其地。此盖守其说而不变，则可以有立；拊士卒而休养之，则可以应变。未有舍是二者而能成功也。唐天宝之乱，哥舒翰守潼关，以贼势方锐，欲坚壁待之，以顿其锋。明皇使使者趣战，翰不得已，恸哭而出，果为禄山所败。观翰始之所守者，与王剪之守盖无以异；然而迫于王命，不能坚守前议，勉强而出师，以至于败。非其智之不足也，智及之，而不能守之也。盖良将之守其策，可杀可辱，可屏可斥，而其一定之策不可易也。不如是，不足以取胜。

臣闻有弊可言，不害为治世；无弊可指，君子惧焉。昔贾谊太息流涕于文帝之时，而牛僧孺称太平无象于文宗之世。汉宜衰也，而礼义之俗成，小大之刑措；唐宜盛也，而太和、开成之政后世无传焉。善观时者，必有考于斯矣。吾君躬圣神，总万邦，旰食而宵衣，任贤而使能，勤俭修乎一身，仁心孚乎遐迩，凡可以为民兴利而除害者患弗闻耳，一闻焉未尝弗行也。道纯德厚，元元幸矣。顾天下之事犹有可言者焉，盖除害御侮莫如兵，而选练之未精；趋事赴功莫如吏，而猥并之未清；足国裕民莫如财，而邦赋之未盈。大臣之所谟谋，侍从之所献纳，台谏之所论列至详矣，刍荛之贱，其能默默乎？自战国秦汉以来，其兴衰治乱鲜不以兵，而其节制训齐则系于将。今不察将之能否，而惟兵之众寡是问，其可乎？晋文公之伯也，车七百乘耳，然少长有礼，卒成大功。至昭公平丘，车乃四千乘，是宜诸侯震惧，无敢窃议。然子产乃谓晋政多门，贰偷之不暇，何暇讨？是则兵不在众明矣。李信、蒙恬以秦兵二十万伐荆，王剪曰「非六十万不可」，则兵又有时乎用众也。虽然，二者皆是也。兵寡可也，寡而不精不可也；兵多可也，多而冗则不可也。今六蜚所驻，内倚三帅以为根本之卫。自江而上，近则京口、金陵，远则荆襄、蜀汉，中则九江、池、鄂，带甲之士无虑百万，然而阅习之不以时，豢养之不以道，癃弱之未去也，冒滥之未革也。将姑息而不变与？无事则劳吾拊循，有事则干吾法纪矣。将大为法制以澄汰之与？则省俸销兵之谤纷然矣。为今之计，莫先任将。将得其人，兵自精矣。昔李光弼代郭子仪于朔方，营垒、士卒、麾帜无所更也，一号令之，气色乃益精明，此非明效大验耶？比之诏书旁午，违制越度，未汰一卒，未蠲一弊，而谤兴于下，怨归于上者，则有间矣。虽然，此特任将之效，而未若御将之为尤急也。夫一仞之墙，民不得踰；百仞之山，童子升而游焉。何者？凌迟故也。明乎此，则堂陛之势不可以不严。操舟之人，楫维在手，以之临三峡，泛洞庭，委蛇曲折无不如志。茍樯倾楫摧，则虽断港绝潢之间覆矣。明乎此，则臂指之势不可以不运。夫惟堂陛之势严，则姑息之患自去。姑息之患去，则为将者方且畏威率服之不暇，而为兵者亦安得不投石超距以奋其勇力哉！惟指臂之势运，则可汰汰之，可革革之，而何张皇纷更之有？此御将之所以为尤急也。今朝廷清明，纲纪不紊，彼提尺籍伍符于外者，犹懈弛因循不能作士气，偃蹇傲睨不能体上德。假令幽障之烽起，插羽之檄驰，虽使兵精，适足恣其飞扬耳。《诗》曰：「迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户」。在今日固当汲汲也。请借汉以为喻。高祖之困于成皋也，共车者惟滕公耳，自称汉使，驰入张耳、韩信之壁，即其卧内夺其符印，麾召诸将而易置之。信、耳虽惊，无能为也。周亚夫屯军灞上，文帝劳军，先驱至乃不得入，至谓军中闻将军之令，不闻天子之诏。帝反改容式车，使人称谢。呜呼！信、耳虓将也，而高祖之术能行于败衄之馀。亚夫平平耳，孝文乃不能伸威于畿甸。幸亚夫无反相耳，向使稍怀顾望，岂不可为寒心哉！明主鉴二者之得失，则尊君卑将之道默然而意传矣。官冗之患，所从来久。人之言曰：「古之事也简，故其官略。后之事也繁，故其官详。惟简故精，惟繁故冗。今既异于古，则后益多于前，故夏商之官也，已倍于帝者之世」。是固然矣。西汉吏员自佐史至丞相凡十三万二百八十五人，至唐太宗乃能省内外官，定制为七百三十员，讵可槩以古今先后论耶？大抵创业之初，入仕之途寡，则阙员为多。承平既久，入仕之途众，而官始冗矣。请置历代，直以本朝验之。艺祖肇基王业，增置州县佐官，至于遐方下邑，人所惮往，率强予焉。当是时，闻以乏人为患矣，未闻患冗也。祥符而后，取士任子磨勘迁补之法寖加于旧。嘉祐中，岁取吏书之选者为宫监省寺之官常不啻乎百人，论者患其多焉。至于元祐，则以阙计员，什蓰相倍，流弊及今，抑又甚焉。鱼贯于都门，麇至于铨曹，守选之人殆过三千，率数十人而竞一阙，五六岁而俟一官。士而至此，亦可谓淹滞失职矣。夫上有失职久闲之吏，则下有受害无告之民，有司安得置而不问与？议者猥曰「考绩而升黜之，则智者用，愚者伏，贤者进，不肖者逐，庶有瘳乎」！虽然，似矣而未之尽也。《书》曰：「唐虞稽古，建官惟百」。盖内有百揆四岳，外有州牧侯伯，其数各五十耳。何以知其然也？《记》曰「有虞氏官五十」，是以知其然也。夫以朝廷之上其官止于五十，则功罪可以坐见，能否可以意知，而后考绩之法行焉。又况舜命九官，或终身不徙，三考所陟，不过如增秩进章服耳。今铨选之法由判司簿尉升之令录幕职，自是等而上之，则为大邑为守贰。虽以甚凡之才，茍不丽于刑辟，而力足以致公车之荐者，皆可积累岁月，历阶而至。吾惟稽阙以选，按籍以授，纷至而沓来者不知其几也，贤否何知焉？故曰考绩似矣而未尽也。然而奈何？曰：置官有常员，不可有损也。入流无常数，胡不澄其源乎！夫其源常清，其流犹浊，源而弗清，浊孰甚焉？国初取人，大要科目与任子耳。自建隆迄开宝，岁取进士多者三十人，少或十人；岁补斋郎不过十二人，进焉不过十五人而已，两途多寡适相当也。近世奏名常数百辈，而以郊恩入文武官者殆且十倍，其他杂流泛补、休致遗占之数不在焉，可谓弊矣。今将裁任子、柅流品固也，然骤于革弊则多怨，轻于定令则易摇。以多怨之人而议易摇之令，利未遽见，谤则随之。此缙绅诸儒所以乐于因循而无敢轻发也与！夫岁许施恩，祖宗法也。及其弊也，则更以三岁之制。贵而亲者如宗室近支，犹遽加降杀，少恩变古之讥初无闻焉，至于今日，何独疑之？宜命掌故按诸道郡邑有几，设官分职有几，三岁而入仕者又有几，略以员阙之数而制为入流之限，庶乎其可也。抑有二说。国家寄禄之阶盖有仿古元士而定制者，由第四品而上，虽以侍从之贵，或七年，或十年，仅容一转。武列稍崇，则非军功不迁也。名位差殊，其严如此。彼官登正郎、任正使者实始荫补，顾乃下与议郎、崇班之流同其岁月，何不改而张之？此一说也。诚使文阶视正郎，武阶视正使者，三经郊而一任子，卿监横列者，再经郊而一任子，至从橐、廉车则三遇而虚其一焉。此又一说也。假以数年，使已任者无需次之淹，方来者有易进之望，亦可以待四方之士矣。此法一定，则杂流泛补之恩柅之非难也。太公曰：「日中不彗，是谓失时。操刀不割，失利之期」。此言当及时也。图之此其时矣。往者四郊多垒，饥馑连岁，丁壮转徙，田业荒芜，加以东征西伐，赏赉四出，固尝倾司府之币，发内帑之藏，理财之难，惟彼时为然。然且民力裕于下，邦用足于上，是何也？民知上之不获已，而非以厉我也，故赋敛虽频，罔有慝志焉。粤自国步既康，无斗争金革之声，未尝横敛以伤民之财也，未尝勤戍以伤民之力也，而又诞后稷之穑，有相之道，再登三登矣，而赡足之报犹未上于大农。意者损上益下之道当日新而又新与？昔文王为灵台，则庶民攻之，不日成之。及皇国父为一台，既不速成，筑者又从而讴焉。夫筑台一也，此悦而从，彼愤而怨，盖亦反其本而已矣。且有子固非愚人也，其对诸侯用不足之问，而曰「盍彻乎」，孟子之论理财，亦欲修其政事。然则岁入有限，调度日增，有司供亿之不支，民力困匮而无已，盖有当为者矣。今世之言财利者第曰「谨逋敛，严征榷」，征榷不待严也。何以明之？周制萍氏几酒、谨酒，群饮则有诛焉。盖以酒醪为糜谷之本，故节之也。汉法贾人毋得衣锦绣绮縠纻罽，操兵乘马。盖以从事于末则害农者蕃，故抑之也。后世则大异矣。养兵赡国之计赖于征商榷酤者十盖八九。古抑商贾，今惟患其不多；古节酒醪，今惟欲其饮也。如是足矣，又欲严之，毋乃使事舟车者多于南亩之锄犁，乐沉酣者悉为閒民乎？至于谨逋敛之说，则尤不可以不辨。汉、唐守令躬行阡陌，视民如子，固有以勤抚字、拙催科为贤者矣。方册具在，可观也。今驾朱轓、绾墨绶者率以逋敛有无为殿最，他可略也。比年以来，县令之趣办者，部刺史固尝荐闻而迁其秩矣。二千石陷失常赋者，地官固尝按劾而削其阶矣。又欲谨之，民其无馀矣。然则今日理财卒无术乎？曰：「有之」。曰：「何术也」？「躬行敦朴以先天下可也。无已，则有一焉，任人而久任之是也」。今俊乂在官，官惟其人，而于掌邦教、阜民财者尤致意焉，亦可以为择人矣。卿贰总其纲，郎曹陈其纪，所谓量入为出之道，日夜念之至熟也。而中都之贯未朽，太仓之粟未腐，议者疑焉。昔刘晏当军兴水旱之馀，敛不及民而用度足。岂今安平盛际反有竭泽无鱼之忧哉！是殆久任之法未行，故富国之效未成耳。晏之领度支也，盐铁、转运、铸钱、租庸之权悉归之，虽职守屡移，而领使如故。因能而任，盖十有六年，用能究漕运之利病，治万货之低昂。斡山海，排商贾，知所以取而人不怨，知所以予而人不乏。向使教玉人之琢，牵善书之肘，信之不专，任之不久，则晏也不以妄作诛，当以旷职废矣，唐之中偾，何自而振也哉？前事昭然，后来之龟鉴也。如其不然，才无闻而骤用，席未暖而辄易，百人舆瓢，非惟无益，瓢且裂矣。不特此也，世有饥穰，天之行也，禹汤被之矣。脱兵旱相乘，天下之力屈，此汉儒惓惓之所忧，而史氏特书以示后者也，安得恝然而忘之耶？凡此三者，急务也。人不患于不能知，亦不患于不能言，顾力行何如耳。昔周宣中兴，内修政事，外攘夷狄。今欲惰兵去，冗吏省，常赋充，是政事之当修者也。若乃疆埸之事，则不可得而闻矣。管仲谓东郭垂曰：「我不言伐莒，子何故言伐莒」？对曰：「君子善谋，小人善意」。然则疆埸之事虽不可得闻也，亦可窃意也。夫中国御戎，守信为上，应敌次之。国家守信，愚曰可矣。礼以徕之，恩以结之，金币以饵之。奈何琬圭之瑞虽交，而蹛林之马常秣？抑恫疑虚喝高跃而不敢进耶，其将深思远谋多方以误我耶？是未可知也。顾当坚盟誓之约，而修政事以应之耳。谁惮而久不为，乃直为是懔懔也？抑又有献焉。猛虎伏于山林，故其气焰或能惊人而动物，一旦咆哮于无事之秋，而跳梁于四达之衢，安知陷阱不设于萧墙，强弩不发于途中也哉？盍亦激励我将帅，甄别我人材，均节我财用，毋为戎首，以尽夫自治之道。设有警焉，相时而动，以收卞庄子之功，则寝何患乎不安，而当馈可无叹也。《传》不云乎：「居安思危。思则有备，有备无患」。敢以此规。

善弈棋者参于数而不泥于数，善疗疾者酌于方而不守于方，善用兵者学于法而不拘于法。弈棋而泥于数者，其弈必败；疗疾而守于方者，其疾不瘳；然则用兵而拘于法，岂能保其不负哉？大抵兵之为兵，其算无穷，其妙不测。或奇或正，有不一之机；或攻或守，有不一之势。迅雷掩耳不足以喻其速也，投机转圜不足以喻其顺也。一日之间，一阵之际，为变不齐，应变各异。苟拘一定之法，而不以智谋参乎其间，其不败于敌以毙吾之赤子者几希。是故古之用兵者初无一定之法，乃有不同之用。子仪以宽，光弼以严；王剪以众，谢玄以寡；孙膑减灶，而虞诩则增灶；李广无部伍，而程不识则正部伍。韩信背水为阵，虽云前左水泽，而亦以取胜；邓艾缒兵而下，虽曰犯危履险，而卒以成功。操纵开合，横斜曲直，莫不为我所用，而敌终折北不支。则知兵法诚不可拘，特顾人之所以用之者何如耳。善用之者以法而不以法，故默有合于法；不善用之者以法而必以法，故适以害于法。古之人如霍去病，其所谓善用法者乎。武帝欲教去病以孙吴兵法，而去病对曰：「顾方略何如，不愿学古兵法」。则疑其不以法矣，然其论乌戾，讨速濮，绝大漠，济穹庐，遂封狼居胥山，禅姑衍，临瀚海而还。其虏王降将之功，自大将军外无与为比，非深知兵法者，其孰能之？故曰，善用之者不以法，而默有合于法，霍去病之谓也。乃若韩信伐赵，出兵井陉，入井陉之道，车不得方轨，骑不得成列。使成安君纳李左车之言，绝其辎重，而不与战，则韩信之兵进退不能，而生受擒矣。成安君乃曰：「吾闻兵法，『什则围之，倍则战之』。今信兵号数万，而避之弗击，后有大者，何以拒之」？遂与信战，而卒贻泜水之祸。使其不拘法，奚至于是？故曰，不善用之者必以法，而适以害于法，成安君之谓也。监霍骠骑之所以胜，与成安君之所以败，则兵法岂可必泥哉。伏承执事以高宗之伐鬼方，孔明之讨仲达，谢玄之破苻坚，孙权之缚关羽，与夫汉武之用广陵，魏武之图吴蜀，数者兵法，下询末学。愚虽不敏，请得而商确之，则其或得或失，有可言者。盖尝谓两军相垒之际，莫不利于泥法，莫利于料敌。知所以料敌，则虽每事背于法而亦必胜；不知所以料敌，则虽每事泥于法而终亦必败。高宗之时，商运衰微，而鬼方强盛，高宗知其不可与之角胜负于朝夕也，故迟之以三年之久，而卒不害为中兴之显主。其能料敌如此，又何拘于师久暴则财用竭之法乎？诸葛孔明与司马仲达军于渭南，雌雄之形未有敢决，亮欲激之使战也，故遗之以巾帼妇人之饰。傥非魏帝使人仗节以止之，则仲达亦乌能自己？是虽不能致仲达之出战，而亦不害为天下之奇才，又何拘于「我欲战，则敌人不得不与战」之法乎？苻坚以无道而伐有道，百万之众蹈死淮淝，谢玄逆料其然，故以八千而破之。虽兵法有敌强而暂避之言，不拘也。关羽恃其骁勇，骄于战胜，而不为之备，孙权逆料其然，故命陆逊以缚之。虽兵法有归师勿遏之言，不拘也。此其料敌而有得者，愚故喜谈而乐道之。乃若李广才气，天下无双，使之自效，未必无功，而武帝则阴戒卫青，以无令得当单于。至其于李陵也，则又听其以步兵五千涉单于庭。一则难于用广，一则易于用陵，终使广以失道而自败，陵以兵败而自降，岂非不能料人之愚耶？孙权保据江东，国险民附，此未可以卒攻，而魏武乘举荆之势，欲席捲以临之。先主新破刘璋，蜀人未附，一日之间，凡四五惊，此可以投机，而魏武违刘晔之言，不乘胜以取之。一则易于伐吴，一则难于伐蜀，终至有赤壁之败，无混一之功，亦岂非不能料人之过耶？夫以汉武、魏武，号为知兵，而犹或有失，是知不可以易言也。用兵者之于兵，要如书生之于书，造乎心传自得之妙，而遗其尘编断简之传，则其视兵法特筌蹄之具耳。杜牧之注《孙子》有言曰：「珠之走盘，横斜曲直，不可预知，所可知者，珠之不出于盘」。愚愿摭此以谢师问，执事以为何如？