昔阳城以处士被诏迁谏议大夫，久之，其谏争未见，众皆以虚名讥城，谓其忝也，而韩子遂作《谏臣论》非之。其意亦以城既处谏官，而使天下不闻其谏争之言，岂有道之士所为乎？逮城出守道州，以善政闻，而韩子为序送太学生何坚还城之州，又特贤城所治为有道之国，特比汉之黄霸为颍川时，感凤鸟集鸣之贺。余小时视此二说，怪韩子议论不定，而是非相反。夫是必是之，非必非之，何其前后混惑如此？古今所论，谓圣贤正以其能知人于未名之间，见事于未然之时也。昔王浚有大志，其未效之时，人皆笑之，唯羊叔子谓其必堪大事而善待之，而浚果立功于晋。唐征淮西之时，李光颜初碌碌于行伍，人未之识，独裴中立称其才于宪宗，不数日，奏光颜能大破贼兵。晋时，戴晞少有才惠，人皆许以有远致，唯嵇侍中谓其必不成器，其后晞果以无行被斥。故唐《晋书》称其知人，而嵇、羊、裴晋公三君子之美灼灼然照万世矣。韩子贤者，其识鉴人物固宜如此也。使贤城果贤，方其谏争未有所闻之时，韩子当推之，以质众人之相讥。岂前既不贤，其后因时之所美而随又贤之，若是，则韩子称其有道无道，是皆因人乃尔，岂韩子能自知之耶？余视《唐书》见阳子素君子人也，非其贤为太守，而不贤于谏官，乃韩子自不知阳耳。韩子谓亢宗居谏官之职，而欲守处士之志，乃引《易·蛊》之上九与《蹇》之六二爻辞以折其行事，此阳氏居官自有「王臣謇謇」之意，而韩子不见。按《唐书》，贞元之初，谏官纷纭竞言事，细碎者无不闻达，天子益厌苦之。然当此，亢宗自山林以有道诏为谏列，固宜相时而发，乌可如他谏臣断断遽骋口舌，以重人主厌恶？详亢宗在官，而人不见其谏争者，非不言也，盖用礼「五谏」之义，而其所发微直，自有次序，不可得而辄见。其五谏也者，曰讽，曰顺，曰窥，曰指，曰陷也。讽谏者，谓知祸患之萌而讽告之也。顺谏者，谓出词逊顺，不逆君心。窥谏者，谓视君颜色而谏。指谏者，谓质指其事而谏。陷谏者，谓言国之害，而忘生为君也。然其事未至亡国，大害于政，则未可以指陷也。指陷谓言直而气厉，激怒于人主，失身多而济事少也。魏文贞曰：「臣愿陛下使臣为良臣，勿使臣为忠臣。忠臣纵杀身有直谏之名，而不益其事，更彰君之恶」。若是，则讽谏果优隐于直谏，直谏岂不为不得已而用之耶？故古之圣贤多尚讽谏。孔子曰：「吾从其讽谏乎」！《礼》曰：「为人臣之礼不显谏」。又曰：「事君欲谏而不欲陈」。此岂不然乎？阳子盖如此之谓也。及裴延龄辈用事，邪人为党，倾覆宰相，大害国政，亢宗不得已，遂与王仲舒伏閤下，一疏论其奸邪。天子果怒，欲加罪诛城。会顺宗适在东宫，解救仅免。然城谏争法经，紧缓乃随其事宜。始，城与其二弟日夕痛饮，客茍有造城，欲问其所以。城知其意，即坐客，强之以酒醉客，欲其不暇发语。此足见阳子居官，其意有在，虽寻常之士亦可以揣知阳子之意。韩子何其特昧，而遽作论，譊譊辄引《尚书·君陈》之词，而曰：「若《书》所谓，则大臣宰相者之事，非阳子之所宜行也」。是又韩子不知经也。若《君陈》曰：「尔有嘉谟嘉猷，则入告尔后于内，尔乃顺之于外，曰，斯谟斯猷，惟我后之德也。呜呼！臣人咸若时，惟良显哉」！其所以「呜呼」也者，盖慨叹凡臣于人者咸皆顺行，此入告顺外之道，岂不为良臣，大能昭显其君之德也。孔安国传之亦然也。如此，则入则谏其君，出不使外人知者，何独在大臣宰相者乃得行之耶？阳子立朝为谏议大夫，其位岂甚下，其官岂甚小，入则谏，出则不使人知，岂不宜其所行，孰谓不可耶？夫谏争自古罕有得其所者。汉之善谏者袁盎、汲黯，而言事尚忤触人主；所不陷其身者，赖文、武贤主而纳谏。其后薛广德、朱云、刘辅辈激怒天子，又其甚矣。方阳氏之谏争，师经有法，在韩子固当推之以效后世可也，更沮之，谬论如此，不亦易乎！

臣某言：伏蒙圣慈就差臣知郓州军州事，已于今月五日到任上讫。须句重地，为国东屏，宜择名臣宿望，委之镇临，轻付匪才，惧不胜任（中谢。）。臣闻人之所禀也，非大贤哲不得其全。故黄霸长于治人，及入为辅弼，则风烈衰焉。何则？材有所偏，而用有所适也。是以圣王在上，驭臣布职，必以器而使之。伏念臣朴戆鄙陋，无一可取，徒识忠义，自谓难夺。乃者处烦剧，备边琐，效死以报，或有尘露之益。岂谓伏蒙皇帝陛下特加怜察，谓可倚任，擢在枢府，与闻国议。臣不敢渝其所守，愈思自竭，而识闇才拙，动取乖忤。宜从摈斥，复荷矜全。治扬二年，乃免过咎，尚承恩记，移此便藩。臣已举家乘舟，由清河路，不一月日，直抵城下。虽冒大暑，不知其劳。土风甚淳，官事亦简，在臣所得，为幸实多。昔贤治人之长，非臣敢及。庶能宣朝廷宽大之诏，令百姓知上意慈仁，不使贪苛之吏，外渎风化。夙夜惟念，以勤抚恤，冀有补助，少赎素餐。臣无任（云云）。

臣某言：近再上表，乞罢相任，出守外藩，蒙降批答不允者。非才决去，为渎诚烦；优诏弗俞，示恩良厚。虽已殚穷于贱恳，不能感动于清衷。得非断以常情，谓非本志，匪过邀于圣宠，则外迫于人言，勉辞要权，苟备礼数，逮降断章之答，因为固禄之资。臣之所陈，盖不近此。臣某（中谢。）伏念臣自玷二府，于今十年。窃稽累朝之任官，虽有名相之在位，得如兹例，且无数人。况臣龊龊何能，区区自守。庙堂之上，不过俗吏之施为；搢绅之间，动有迂儒之闵笑。加以早膺驱策，备历艰劬。积忧日耗于精神，奇疾潜生于脏腑。比虽自力，寖觉难支。故于前后之封章，备著悃诚之激切。方斯此愬，必复上言。伏望皇帝陛下深惟万务之繁，特谨四邻之选，不曲全于旧物，示公进于真贤，令臣只守本官，退安散郡。名优治俗，庶希黄霸之清风；心切报君，敢慕赤松之高蹈。傥暂休于犬马，期再效于涓尘。臣无任（云云）。

昔诸侯异政，周道所以衰微；刺史宣化，汉德所以隆盛。有宋建国，承唐弊，极刬五代乱本，造四海法制，废诸侯，削武力，割郡县，建官司，齐统纪，壹号令，相臣议政于上，守臣布职于下，上下合德，君臣同功，淳乎无为，陵轶周汉。端明殿学士兼翰林侍读学士、给事中、弘农公治蜀二年，举汉刺史之职，宣号令于方国，乃相府门之右地，作宣诏厅，恢廓穹崇，壮观藩宇。于是文武僚佐，将校吏士，相与观而议曰：夫诏者，天子之命令，制治之大猷也。礼乐由之而生，教化由之而成，刑罚由之而清，赦宥由之而行，赋敛由之而平，法度由之而明，兵以之休，民以之宁。大哉诏旨，包天地，昭日星，泽群生，定八极，帝王之彝训也。在昔睿圣用之而兴，昏季失之而废。循良奉之而治，奸宄违之而乱。诏之所系，可不慎哉！今天下州郡，唯蜀为大。封域有岳镇之重，刺史有方伯之尊。梁岷奠其区，江汉流其域。左控秦陇，右扼戎夷。统制二方，包带万里。俗侈物众，奸讹易动。往者守将贪戾，虐用其人，蒐慝聚顽，赏罚自任。上恤之则下暴，上与之则下夺，上宥之则下罚，上通之则下塞。诏令不布，王泽不流。于是三盗乘而互乱，顺、均、旰也。则非蜀之罪，奸臣之罪也。我公图治乱之本，冀安斯民，莫若宣诏旨，谕群心，薄赋敛，省刑罚，屏贪吏，戢骄兵，节财用，息民力，隆学校，厚风俗。一年而教遂行，二年而岁大稔。和气昭洽，休祥蕃滋。天子闻之，宠以休命。观夫大厦岳立，号令神行，尧言舜谟，天光日照，乃有黎老童稚鼓舞而颂曰：「昔之婪婪，吾民亦贪；今之煦煦，吾民乃豫。颁诏之德，永我王度」。于是天下知公之在蜀，不茍利其身，若此之远矣。昔黄霸为颍川太守，宣布诏令，令民咸知上意。王襄为益州刺史，宣风化于众庶，使辩士王褒作《中和》、《乐职》、《宣布》之诗。汉宣嘉二守臣之良，史册载为后世法。今圣上德冠孝宣，我公政邵于襄、霸。斯厅之作，上扬君德，下敦政本，可以风天下，励后人，孰有间哉！俞从郡士之后，采录谣颂，纪德音，以备史官之载册，如班固者焉。

东平吕君献之为鄞主簿之二年，新钱之湖六堤。属节度推官石君声叔刻辞以记其详，而又考迹其初，不忘前人之功，俾揭示来者，乃立李、陆之祀于其堤之傍。始，唐天宝间，县令陆公南金辟湖之广为渟滀灌浸之饶。历宋天禧中，太守李公夷庚补其旧之废址，增筑全固，经画以制，使数乡之民，虽大暑甚旱，而卒不知有凶年之忧。二公之功及乎明民，可谓深且厚矣。然而民之安飨其利，无岁时之报，是亦忘前人之施欤？况于其法，人宜祀之，夫民莫不乐生而安业，恶劳而就佚，朝廷责任于守宰者，不独恺悌其政，亦将资以深思远虑，厚其生殖，物物各遂其养，故风俗美而礼谊行，田里安而狱讼息。予观循吏之治，有功德以加于民者，必久而见思。盖以功则安而久，以德则服而化，虽相去数百年，犹想仰其风采，岂不盛哉！孟坚谓「黄霸等廪廪然，庶几有德让君子之遗风」，则二公之列祀之而无愧焉。若吕君之廑，夺于众多之议，而卒就其功，又能表二公之祠以劝于后。他日明民之怀思，亦足以继二公之贤，故予为之书而不敢让。治平元年四月初三日记。

臣襄言：今月二十六日，进奏院递到敕牒各一道，以南郊礼毕，加臣护军、食邑五百户者。大飨举修，方毕肇禋之礼；徽章稠沓，均加在位之臣。俯偻承荣，震惶知愧。臣襄（中谢，）伏念臣器质甚浅，学术非优。徒遘休辰，遂跻清贯。内历禁林之邃，外专方面之雄。非矫矫以出人，但渠渠而饬己。当尧舜之在上，何以为功；使龚黄之复生，仅能自守。况臣衰拙，安在拟伦！护侍慈亲，幸叨便郡。此盖伏遇皇帝陛下讲明大典，备锡庆私，念持橐之旧臣，进宠勋之异数。虽葵藿之心尽吐，仰对大明；然《蓼萧》之泽溥覃，岂遗一物！誓捐顶踵，以答乾坤。臣伏限守任在远，不获奔诣阙庭，臣无任。

李靖称：「苻坚之败，非谢玄之善。秦诸军皆溃败，唯慕容垂一军独全，坚以千馀骑赴之。垂之子宝劝垂杀坚，不果。此所以秦师之乱，慕容垂独全，盖坚为垂所陷明矣。为人所陷，而欲胜敌，不亦难乎」？予观秦伐江南，唯垂曰：「晋武平吴，唯张杜而已，若昧群臣，岂能成功」？以此谓垂陷坚未尽矣。垂知进讨之为利，不能料坚之材堪与不堪办事，此所以劝之也。当谢玄隔肥水为阵，夫兵半渡而击之利，以是坚许却军也。玄以八千之众当百万，渡水而薄人，兵家所忌，岂不知此乎？盖料坚之阵大槩难整，然后观形势也。既而坚阵果动，玄济而战，坚众遂溃。使坚之阵难却而整，玄必不济矣。此玄之料事合于机变。若以垂军独为陷坚，当其以千骑赴，垂信子宝之言，取坚如振替叶，垂之不为，足验垂无陷坚之意。夫善用兵者虽败不亡，垂一军之全，法制在焉。垂不能知坚之材则可罪，谓之陷坚，诬矣。王景略之亡，唯劝坚勿伐江南，景略盖知坚之材，故云耳。

福唐水居船，举家栖于一舟，寒暑食饮，疾病婚姻，未始去是，微哉其为生也！然观其趣，往来就水取直以自给。朝慕饭蔬一柈，不知鼎饪烹调之味也；缊衣葛服，不知锦纨粲粲之美也；妇姑荆簪，不知涂脂粉黛之饰也；蓬雨席风，不知大宇曲房之适也。相羊穷年，少而老，生而死，一事不入于中矣。与夫阴怀贼险，乘利求倖，盛时翕翕，其败熄灭无种，孰为胜负耶？

开元中，《霓裳羽衣》盛行于时。唐末兵戈，浸以微灭。今河中有旧谱，而其字形与世之谱字，觱栗、笙皆不合，无从而得；唯法曲散序无拍，谓《霓裳》之遗音，未必然也。守程精通音律，悼其亡缺，仿像法曲造之，寄林钟商。华日新亦造《望瀛》、《怀仙》二曲，世人罕得其本也。

庆历间，予在馆阁，尝见《九仙经》，会修《崇文总目》，凡怪诞之说摈而不取，故家无传本。及来泉山，抱病数年，颛读医方药石之说，渐入修生之要，以精气神为妙用，故仙经丹诀亦历览焉。然取其可以资身者，若神仙云云，吾不与也已。

《孙子》书，其文有三代风，而其致旨，一切取胜，盖战国事也。至于精思明决，数千年以来兵家成败未始有出其畔域者，信绝世之高智乎。予爱其无智名、无勇功之说，故录之。

或曰：晁错为景帝谋削诸侯以尊汉，而陷于仇人，身死都市。事适未就而遭谗被祸，其诚忠矣。而扬子云乃以为愚，何哉？愚错而孰为忠耶？曰：错诚忠矣，然为汉谋诸侯，则曰削亦反，不削亦反，非愚而何？若主父偃、贾生推恩以分地，乃谋者之长策。

乌孙公主七十馀，持携男女还汉。人生匹耦，故有常理，而楚主嫁异国、配胡人，岂独楚王之不才？汉之丑无时可灭，又启后世和亲外夷之端，张骞之罪也。

汉通外国，以弊羌氐，斯其无策之甚。夫抚安外国而威制之，盖虑为边患耳，岂致意于天马、氂牛异物诡说哉？过犹不及也。

甚哉，爱之蔽人也！唐太宗指麾而定天下，及夫拔佩刀、议太子，何其不明以至是乎！甚哉，利之移人也！汉高祖父妻男如此不顾，则利能夺爱。妇人于爱为最深，而武后自杀其子以固权。嗟乎，孰可与论是耶！

夫人明慧禀于天资，不可强而学，士当尽心于其间。金铁之磨砺，既鍊其质，又从而成器。太阿、龙渊资夫人力者，故鍊而成器。学者勉之。

士之习末也久矣。今为诗赋者尚不知何等事为文章，况文章，士之末耶？欲人之兴行如曾、颜，治民如龚、黄者，难矣。

子自閒居，日造吾门者道对偶事，以为才不才。嗟乎！治道何从而兴？士亦罕有自立者，其理然也。

古之人言命者，亦云归之于天，盖非人之所能测云尔。异乎今之言命者，有阴阳日月星辰岁时异端之术，幸而时合，则莫不推引以为验也。甚哉，人之好怪也久矣，古之人不语也。卜筮最古，春秋时有相骨、日者，后世尤盛。唐初乃有论命之说。今之三命，星、算分为二门，而善七曜，多本胡法，此日者所以博济耳。

予少时治经书，观圣人于刑狱尤谆谆，《尚书》所载最为详密。私心以为，天下万务，若生民不得其平，又岂专在刑狱乎？及仕宦二十年，历事日久，然后知生民之患莫大于狱失其情、官巧文律。呜呼，圣人之意深矣！

予每读《易》，至于决狱用刑之说，其卦多有《离》象，而用在刚阳之爻，盖非明不烛，非刚不决。君子有是二者，济以仁恕，斯可谓士矣。

乐自王朴之后无述作。仁宗时，李照重造乐器，废朴钟磬。其后复用阮逸、胡瑗更作新乐，蜀人房庶又为异议，迄今无定论。林氏巽之学通《易》卦，太阳太阴，以定律管，先儒所未言。

年月日，具位文某，谨遣某官以柔毛刚鬣，清酌之奠，祭于汉丞相黄公。惟公去思旧德，颍民弗忘，祭血不乾，恭严如生。某忝守兹土，庶几清风。今省松楸，道出庙下。遗光馀飨，若见若闻。礼公之庭，行役勿果。厥诚区区，敢以物告。尚飨（《伐檀集》卷下。）！

尚飨：原无，据叶本、库本补。

伏奉某月日批答（云云。）。需奏仰陈，冀安于涯分；纶言俯及，未照于悃诚。蹐地载惊，履冰逾畏（中谢。）。臣闻量能授职者，人主之通术；陈力就列者，臣下之令图。义或此违，治何由立？臣是以退居深念，申旦伏思。窃惟佑弼之崇，寔系安平之本，总领众职，镇抚四夷，下遂万物之宜，上序三光之统，凡将图任，岂易轻言？至若黄霸循良，朱博锐敏，始为郡守，皆号能臣，暨陟宰司，遂隳盛誉，或受嗤于鹖雀，或召咎于鼓妖。岂前智而后愚，盖任盈而量溢。况臣空薄，讵敢拟伦？必欲使用不违才，举无败事，则莫若委之藩服，俾敷宽大之条；寘以边方，得奉绥怀之略。庶几展效，不敢惮勤。傥以服役有年，居官无过，不欲捐之草莽，尚将留彼阙庭，则愿且守故栖，未迁它职。私自宁于密地，得时望于清光，忝幸已深，感槩何极！岂敢使岩廊旷位，元鼎失和，窃贪一日之荣，不虞四海之责？伏望尊号皇帝陛下曲垂矜恤，靡赐忽遗。察底里之无欺，全始终而可保，特收涣命，俯徇愚衷。少安据蒺之忧，尚免在梁之刺。内惟恳迫，期获允俞。

月日，具位臣光谨昧死上疏尊号皇帝陛下：臣闻昔楚庄王以无灾为惧，曰：「天岂弃不谷乎」？范文子曰：「唯圣人能外内无患」。然则岁小不登，边鄙有警，未必非国家之福也。伏见今春天久不雨，陛下忧劳于内，公卿惶恐于外。岂不以公私之积素不充实，若遇饥馑，将无以相恤乎？一朝京师得雨，远方未遍，则君臣释然相庆，不复以民食为念。陛下安知来岁之旱不甚于今岁乎？盖天降灾沴，蛮夷猾夏，寇贼奸宄，此尧舜所不能免也。即不幸有大水大旱，方二三千里，戎狄乘间而窥边，细民穷困而为盗，军旅数起，久未有功，府库之蓄积已竭，百姓之生业已尽。陛下当此之时，将以何道救之乎？臣不知陛下与公卿大臣以此为必无而不足忧乎？将以为有之而不为之备，俟事至然后忧之也？若俟事至然后忧之，虽以陛下之圣明，得益、稷、太公以为辅佐，臣以为不及矣。何则？圣贤之治，皆积以岁月，然后有功。欲天下之家给人足，固不可一日具也。《周易·既济》之《象》曰：「君子以思患而豫防之」。此其时矣。失之愈远，救之愈难。奈何日复一日，取适目前而已乎？晋武帝时，何曾谓其子孙曰：「吾每见主上所说，皆平生常语，未尝及经远大计。吾子孙其及于乱乎」？其后五胡构乱，中州覆没，生民涂炭，几三百年。由是观之，上下偷安，不为远谋，此最国家之大患也。《诗》曰：「哀哉为猷，匪先民是程，匪大猷是经。维迩言是听，维迩言是争。如彼筑室于道谋，是用不溃于成」。方今之政，何以异此？此臣之夙夜所为痛心疾首者也。古之王者，藏之于民，降而不能，乃藏于仓廪府库。故上不足则取之于下，下不足则资之于上。此上下所以相保也。今民既困矣，而仓廪府库又虚，陛下傥不深以为忧，而早为之谋，臣恐国家异日之患，不在于它，在于财力屈竭而已矣。今朝廷不循其本而救其末，特置宽恤民力之官，分命使者，旁午四出，争言便宜，以变更旧制。米盐靡密之事，皆非朝廷所当预者，张设科条，不可胜纪。或不如其旧，益为民患。或朝三暮四，移左于右。其间果能利民者，不过放散县官之物以予民耳。是诚损上益下，王者之仁政也，然臣闻古之圣王，养之有道，用之有节，上有馀财，然后推以予民。是以上下交足，而颂声作矣。今入者日寡，出者日滋，是所谓厌其原、开其渎、其竭可立而待也。公家既竭，不取诸民，将焉取之？是徒有利民之名，而无利民之实，果何益哉！夫宽恤民力，在于择人，不在立法。若守令得人，则民力虽欲毋宽，其可得乎？守令非其人，而徒立苛法，适所以扰民耳。自置此官以来，于今累年，臣访之民间，未闻其困弊小瘳于前也。然则为今之术奈何？曰：在随材用人而久任之，在养其本原而徐取之，在减损浮冗而省用之。何谓随材用人而久任之？夫人之材性，各有所宜，虽周、孔之材，不能遍为人之所为，况其下乎！固当就其所长而用之。今朝廷用人则不然，顾其出身、资叙何如耳，不复问其材之所堪也。故在两禁则欲其为严助、司马相如，任将帅则欲其为卫青、霍去病，典州郡则欲其为龚遂、黄霸，尹京邑则欲其为张敞、赵广汉，司财利则欲其为孔仅、桑弘羊。世岂有如此人哉？故财用之所以匮乏者，由朝廷不择专晓钱谷之人为之故也。国初，三司使或以诸卫将军、诸司使为之，判官则朝士晓钱谷者皆得为之，不必用文辞之士也。先朝以数路用人，文辞之士寘之馆阁，晓钱谷者为三司判官，晓刑狱者为开封府推判官。三者职业不同，趣舍各异，莫相涉也。然后人主以时引对，访问以察之，使令以试之，积久以观之。覈其真伪，辨其臧否，考其功效，然后进之退之，未必历其职者皆须进用，不可复退也。故群臣各宣其用，而万事交举矣。夫官久于其业而后明，功久于其事而后成。是以古者世官相承，以为氏姓。先朝陈恕领三司十馀年，至今称能治财赋者以恕为首。岂恕之材智独异于人哉？盖得久从事于其职故也。至于副使、判官，堪其事者亦未数易也。是以先帝屡行大礼，东封西祀，广修宫观，而财用有馀者，用人专而任之久故也。近岁三司使、副使、判官，大率多用文辞之士为之，以为进用之资涂，不复问其习与不习于钱谷也。彼文辞之士，习钱谷者固有之矣，然不能专也。于是乎有以簿书为烦而不省，以钱谷为鄙而不问者矣。又居官者出入迁徙，有如邮舍，或未能尽识吏人之面，知职业之所主，已舍去矣。臣顷者判度支勾院甫二年耳，上自三司使，下至检法官，改易皆遍，甚者或更历数人。虽有恪勤之人，夙夜尽心以治其职，人情稍通，纲纪粗立，则舍之而去。后来者意见各殊，则向之所为，一皆废坏。况怠惰之人，因循茍且，惟思便身，不顾公家者乎！如此而望太仓有红腐之粟，水衡有贯朽之钱，臣未知其期也。凡百官，莫不欲久于其任，而食货为甚。何则？二十七年耕，然后有九年之食。今居官者不满三岁，安得有二十七年之效乎？臣愚以为朝廷宜精选朝士之晓鍊钱谷者，不问其始所以进，或进士、或诸科、或门荫，先使之治钱谷小事。有功则使之权发遣三司判官事。及三年而察之，实效显著者，然后得权三司判官事。又三年更有实效，然后得为正三司判官。其无实效者，皆退归常调，勿复收用。其诸路转运使，不复以路分相压，使之久于其任。有实效者，或自权为正，自转运副使为转运使。无实效者，亦退归常调，勿复收用。每三司副使阙，则选三司判官及诸路转运使功效尤著者以补之。三司使阙，亦选于副使以补之。三司使久于其任，能使用度丰衍、公私富实者，增其秩，使与两府同，而勿改其职。如此，则异日财用之丰耗不离于己，不得诿之它人，必务为永久之规矣。其文辞之士，则自有资涂，不必使为钱谷之吏以轻之也。何谓养其本原而徐取之？善治财者，养其所自来，而收其所有馀。故用之不竭，而上下交足也。不善治财者反此。夫农工商贾者，财之所自来也。农尽力，则田善收而谷有馀矣；工尽巧，则器斯坚而用有馀矣；商贾流通，则有无交而货有馀矣。彼有馀而我取之，虽多不病矣。今之有司自谓能治财者，臣见之矣。冻馁其民而丰积聚者也，扫土以市禄位而不恤后人者也，捃拾麻麦而丧丘山者也，保惜一钱而费万金者也，不操白刃而为寇攘者也，奸巧簿书而罔君上者也。必曰养其所自来而收其所有馀，则闻者以为笑矣。夫使稼穑者饶乐，而惰游者困苦，则农尽力矣。坚好便用者获利，浮伪侈靡者不售，则工尽巧矣。公家之利，舍其细而取其大，散诸近而收诸远，则商贾流通矣。农、工、商贾皆乐其业而安其富，则公家何求而不获乎？夫农，天下之首务也。古人之所重，而今人之所轻。非独轻之，又困苦莫先焉。何以言之？彼农者苦身劳力，衣粗食粝，官之百赋出焉，百役归焉。岁丰贱贸其谷，以应官私之求，岁凶则流离冻馁，先众人填沟壑。如此而望浮食之民转而缘南亩，难矣。彼直生而不知市井之乐耳；茍或知之，则去而不返矣。故以今天下之民度之，农者不过二三，而浮食者常七八矣。欲仓廪之实，其可得乎？臣愚以为，凡农民租税之外，宜无有所预。衙前当募人为之，以优重相补，不足则以坊郭上户为之。彼坊郭之民，部送纲运，典领仓库，不费二三，而农民常费八九。何则？儇利戆愚之性不同故也。其馀轻役，则以农民为之。岁丰则官为平籴，使谷有所归；岁凶则先案籍赒赡农民，而后及浮食者。民有能自耕种积谷多者，不籍以为家赀之数。如此，则谷重而农劝矣。彼百工者，以时俗为心者也。时俗贵用物而贱浮伪，则百工变而从之矣。时俗者，以在上之人为心者也。在上好朴素而恶淫侈，则时俗变而从之矣。其百工在官者，亦当择人而监之。以功致为上，华靡为下，物勒工名，谨考其良苦而诛赏之。取其用，不取其数，则器用无不精矣。彼商贾者，志于利而已矣。今县官数以一切之计变法更令，弃信而夺之。彼无利则弃业而从佗，县官安能止之哉！是以茶盐弃捐，征税耗损，凡以此也。然则县官之利，果何得哉？善治财者不然，将取之，必予之；将歛之，必散之。故日计之不足，而岁计之有馀。此乃白圭、猗顿之所知，岂国家选贤择能以治财，其用智顾不如白圭、猗顿邪？患在国家任之不久，贵近效而遗远谋故也。夫伐薪者，刈其条枚，养其本根，则薪不绝矣。若并根本而伐之，其得薪岂不多哉，后无继矣。是非难知之道也。然则有司不为者，彼其心曰：「吾居官不日而迁，不立效于目前以自显，顾养财以遗后之人，使为功，吾何赖焉」？是非特有司之罪也，亦朝廷用人之法驱之使然也。何谓减损浮冗而省用之？昔太祖初得天下之时，止有一百一十一州耳，江南、两浙、西川富饶之土，皆为异域。又承五代荒乱之馀，府库空竭，豪桀綦布于海内，戎狄窥觎于边境，戎车岁驾，四方多虞。当是之时，内给百官，外奉军旅，诛除僭伪，赏赐钜万，未尝闻财用不足如今日之汲汲也。陛下承祖宗之业，奄有四百馀州，天下一统，戎狄欸塞，富饶之土，贡赋相属，承平积久，百姓阜安。是宜财用羡溢，百倍于前，奈何竭府库之所蓄，罄率土之所有，当天下无事之时，遑遑焉专救经费而不足？万一有不可期之灾患，将何以待之乎？夫以国初之狭隘艰难，财用宜不足而有馀；今日之广大安宁，财用宜有馀而不足，陛下亦尝熟思其所以然之理乎？得非太祖所养者，皆有功有用之人，陛下所养者，未必尽有功用乎？臣窃见陛下天性恭俭，不好侈靡。宫室苑囿，皆因祖宗之旧，无所更造，或隳顿荒翳，不加修治；饮膳衣服、器皿帷帐，适足供用，不极精华，或苦恶弊绽，亦不更易。虽唐虞之土阶三尺，茅茨不剪，殆无以过。然左右侍御之人，宗戚贵臣之家，第宅园圃，服食器用，往往穷天下之珍怪，极一时之鲜明，惟意所欲，无复分限。以豪华相尚，以俭陋相訾，愈厌而好新，月异而岁殊。是以费用不足，则求请无厌，丐贷不耻。甚者或依凭诏令以发府库之财，假托供奉以靡县官之物，真伪莫辨，多少不会。陛下圣度宽仁，不欲拒塞，恶闻人过，不加案诘。至于颁赐外廷之臣，亦皆踰溢常数，不循旧规。如向者皇女初生，所散包子之类，费用不可胜纪。臣尝闻耆旧之人言，先朝公主在宫中，俸钱不过月五千。其馀后宫月给，大抵仿此。非时未尝轻有赐予，赐予亦不甚丰。窃闻近日俸给赐予，比于先朝，何啻数十倍矣。汉明帝曰：「我子岂宜与先帝子等乎」？夫等犹不可，又况过之！是以祖宗之积，穷于赐予，困于浮费。臣不能知其详，以外望度之，什耗七八矣。内藏以虚，而浸淫于左藏矣。夫府库者，聚天下之财以为民也，非以奉一人之私也。祖宗所为置内藏者，以备饥馑兵革非常之费，非以供陛下奉养赐予之具也。今内藏库专以内臣掌之，不领于三司。其出纳之多少，积蓄之虚实，簿书之是非，有司莫得而知也。若皆以奉养赐予而尽之，一旦有饥馑兵革之事，三司经费自不能周，内藏又无所仰，歛之于民，则民已困竭，得无狼狈而不支乎？此臣夙夜所懔懔也。今陛下所以有唐虞之德，而无唐虞之治者，其失在于不忍而好予。不忍，则不诛有罪；好予，则不待有功。不诛有罪，则奸邪欺罔而不忌；不待有功，则贪佞徼幸而无厌。治道之所以不格于上下者，凡以此也。昔韩昭侯有弊裤，命藏之。侍者曰：「君亦不仁者矣。不赐左右而藏之」。昭侯曰：「吾闻明主爱一嚬一笑。嚬有为嚬，笑有为笑。今裤岂特嚬笑哉？吾必待有功者」。彼小国诸侯，犹能慎赏如是，而国以富强。况以四海之主，不行无功徼幸之赏，杜塞甘言悲辞之请，则唐虞之治，何远之有哉！夫府库金帛，皆生民之膏血。州县之吏，鞭挞其丁壮，冻馁其老弱，铢铢寸寸而聚之。今以富大之州，终岁之积，输之京师，适足以供陛下一朝恩泽之赐，贵臣一日燕饮之费。陛下何独不忍于目前之群臣，而忍之于天下之百姓乎！夫以陛下恭俭之德拟于唐虞，而百姓穷困之弊钧于秦汉。秦汉竭天下之力以奉一身，陛下竭天下之力以资众人。其用心虽殊，其病民一也。此臣之所以尤戚戚者也。又宫掖者，风俗之原也；贵近者，众庶之法也。故宫掖之所尚，则外必为之；贵近之所好，则下必效之，自然之势也。是以内自京师士大夫，外及远方之人，下及军中士伍、圳亩农民，其服食器用，比于数十年之前，皆华靡而不实矣。土之所有，今人见之皆以为鄙陋而笑之矣。夫天地之产有常，而人类日繁，耕者寖寡，而游手日众。嗜欲无极，而风俗日奢。欲财力之无屈，得乎哉！又府史胥徒之属，居无廪禄，进无荣望，皆以啖民为生者也。上自公府省寺，诸路监司、州县乡村、仓场库务之吏，词说追呼，租税繇役，出纳会计，凡有毫釐之事关其手者，非赂遗则不行。是以百姓破家坏产者，非县官赋役独能使之然也，太半尽于吏家矣。此民之所以重困者也。又国家比来政令宽弛，百职隳废。在上者简倨而不加省察，在下者侵盗而恣为奸利。是以每有营造贸买，其所费财物什倍于前，而所收功利曾不一二，此国用之所以尤不足者也。又自古百官皆有常员，而国家用磨勘之法，满岁则迁。日滋月益，无复限极。是以一官至数百人，则俸禄有增而无损矣。又近岁养兵，务多不务精。夫兵多而不精，则力用寡而衣粮费。衣粮费则府库耗，府库耗则赐赉稀。是以不足者岂惟民哉，兵亦贫矣。策之失者，无甚于此也。凡此数者，皆所以竭民财者也。陛下安得熟视而无所变更邪？臣愚伏愿陛下观今日之弊，思将来之患，深自抑损，先由近始。凡宗室外戚后宫内臣以至外廷之臣，俸给赐予，皆循祖宗旧规，勿复得援用近岁侥倖之例。其踰越常分，妄有干求者，一皆塞绝，分毫勿许。若祈请不已者，宜严加惩谴，以警其馀。凡文思院后苑作所为奇巧珍玩之物，不急而无用者，一皆罢省。内自妃嫔，外及宗戚，下至臣庶之家，敢以奢丽之物夸眩相高，及贡献赂遗以求悦媚者，亦明治其罪，而焚毁其物于四达之衢。专用朴素，以率先天下，矫正风俗。然后登用廉良，诛退贪残，保佑公直，销除奸蠹，澄清庶官，选练战士，不禄无功，不食无用。如此行之，久而不懈，臣见御府之财将朽蠹而无所容贮，太仓之粟将弥漫而不可盖藏，农夫弃粮于圳亩，商贾让财于道路矣。孰与今日汲汲以应目前之求，懔懔以忧将来之困乎！夫食货者，天下之急务。今穷之如是，而宰相不以为忧。意者以为非己之职故也。臣愿复置总计使之官，使宰相领之。凡天下之金帛钱谷，隶于三司及不隶三司，如内藏、奉宸库之类，总计使皆统之。小事则官长专达，大事则谋于总计使而后行之。岁终则上其出入之数于总计使，总计使量入以为出。若入寡而出多，则总计使察其所以然之理，求其费用之可省者，以奏而省之。必使岁馀三分之一以为储蓄，备禦不虞。凡三司使、副使、判官、转运使、及掌内藏、奉宸等库之官，皆委总计使察其能否，考其功状，以奏而诛赏之。若总计使久试无效，则乞陛下罢退其人，更置之。议者必以为宰相论道经邦、燮理阴阳，不当领钱谷之职，是皆愚人不知治体者之言。昔舜举八恺，使主后土，奏庶艰食，贸迁有无，地平天成，九功惟叙。《周礼》冢宰以九职、九赋、九式、九贡之法治财用。唐制以宰相领盐铁、度支、户部。国初亦以宰相都提举三司、水陆发运等使。是则钱谷自古及今，皆宰相之职也。今译经润文，犹以宰相领之，岂有食货国之大政，而谓之非宰相之事乎？必若府库空竭，闾阎愁困，四方之民流转死亡，而曰我能论道经邦、燮理阴阳，非愚臣之所知也。臣不胜狂愚，冒犯忌讳，惟陛下裁察。臣光昧死再拜上疏（《司马公文集》卷二三。又见《续资治通鉴长编》卷一九六，《国朝诸臣奏议》卷一○二，《太平治迹统类》卷九，《九朝编年备要》卷一六，《玉海》卷一八五，《璧水群英待问会元》卷七八、八○，《群英会元截江网》卷九，《历代名臣奏议》卷二六四，《右编》卷三三，《续资治通鉴》卷六○。）。

弘：原无，据右引补。

元丰三年，天子大飨明堂，召河东节度使、守司徒兼侍中潞国文公，自北都入觐于京师，以相祀事。礼成，天子以公励相三后，克底隆休，泽敷乎烝民，功安乎庙祧，复命公以太尉留守西都。于是公尹洛者三矣。将行，天子仍赐之诗云：「西都旧士女，白首伫瞻公」。洛人喜公之来，荣天子之言。明年，相与构堂于资圣佛祠，肖公之像于其中，名之曰「伫瞻」。又二年，河南进士宋师中、李彻与其乡里士民之众以书抵光，曰：「公再为宰相，三守洛都。虽惠化遍天下，靡有不周，而在洛为多。今吾人日洒扫兹堂，而奉事之，至于子孙固不忘矣。异时远方之人有过兹堂，而不知其所以然者，亦吾人之耻也。子盍为我书其事，著于石，以传告无穷」。光谢曰：「诸君以此属我，诚大幸。然凡为士者，颂一守令，且犹秉笔不敢轻为，况公之德业位望，崇显如是。乃使如光者纪之，必得罪于识者，能无惧乎？西都，搢绅之渊薮，贤而有文者肩随踵接。诸君不往求之，顾惟不肖之求，能无惭乎？愿置我而更请于它」。众皆曰：「子出公之门最久，其居洛又久。然则记兹堂也，子于何避之？夫登岱、华者，固不能尽其高广；游沧海者，固不能穷其幽深。茍身之所至，目之所睹，皆可得而言矣」。光既不得辞，乃曰：「光侨居于洛，已十有三年，日闻士民之誉公者，如出一口。敢问公之前后治洛，其规为施置如何，而得民心如是，愿条以告我，得藉之以书」。众皆曰：「公之为政，其大者汪洋溥畅，若化工之神，膏雨之仁，固非吾人之所测也。其细者，樵夫牧儿皆能道之，又不足以尽公之美也。姑以吾人之所及者言之，其简而有节，安而不扰乎？抑又闻之，昔黄霸为颍川太守，治为天下第一。及作相，时人不谓之贤。谢安为吴兴太守，在官无当时誉。及作宰相，名振异域。彼皆才有所不赡，故用有不周，能兼之者，其在公乎」？光曰：「诸君知其一，未知其二。光尝学于史氏，观自古为人臣者，或得于君而失于民，或得于民而失于君。君非不悦也，如民疾之何？民非不爱也，如君恶之何？若是者，殆不可胜算也。至于事君以忠，养民以仁，恻然至诚，积于胸中，夙夜不倦，悠久不渝，晦之而益光，隐之而益彰，逃宠而宠不我舍，避名而名常我随。若玉之在山，珠之在渊，击钟鼓于宫，种草木在土，达于上下，而不可掩者，弥百千年，无几人而已矣。《诗》云『乐只君子，天子命之』，言得乎上也。『岂弟君子，民之父母』，言得乎下也。《书》曰：『臣为上为德，为下为民』。言其惟禹、稷与皋陶乎，佐舜、禹以阜安斯民，君赖之如股肱，民依之如父母，功盛乎一时，名高乎百世。公之德其近是乎，不然，何天子之宠光，便蕃而不厌，下民之悦服，悠久而不忘，若此其备乎」？众皆曰：「然」。光曰：「然则，请书此为之记」。时六年八月某日也。

总漕符之烦使，寸虑日劳；企书殿之清流，尺缄坐旷。敢期谦矩，首贶音函。审素籥之贯辰，保粹襟而迪吉。伏惟某官器函刚实，识际几深。久辍䌷书之才，累彰行事之效。守麾易地，殿邹鲁之巨藩；民颂载涂，蹈龚黄之遐躅。行祗迅召，归映近班。

昔黄霸守颍川，诏令使民咸知上意。今长沙之域，土广民稠，比岁谷不登，虽敕长吏赈给其重困，而德泽之政，或未尽发。以尔某廉洁守节，明于治道，尝在豫章，有异等之效，故擢以任兵郎，俾牧长沙。尔其寒者衣之，饥者哺之，道朕爱民之心于其下，令知朝廷德泽之厚，无有远迩，则朕尚何忧乎长沙也哉！可。