臣等久分戎寄，未议策勋，上玷朝廷，俯惭鄙怀。心究利害，目击胜负，三年于兹，备详本末。今元昊遣人赴阙，将议纳和。其来人已称六宅使、伊州刺史，观其命官之意，欲与朝廷抗礼。臣恐不改僭号，意朝廷开许，为鼎峙之国；又虑尚怀阴谋，卑辞厚礼，请称兀卒，以缓国家之计。臣等敢不为朝廷思经久之策，防生灵之患哉！臣等谓继迁当时用计脱身，窃弄凶器；德明外示纳款，内实养谋；至元昊则悖慢侮常，大为边患。以累世奸雄之志，而屡战屡胜，未有挫屈，何故乞和？虽朝廷示纳款之意，契丹邀通好之功，以臣等料之，实因累年用兵，蕃界劳扰，交锋之下，伤折亦多。所获器械鞍马皆归元昊，其下胥怨，无所厚获。其横山蕃部，点集最苦。但汉兵未胜，戎人重土，不敢背贼，勉为驱驰尔。今元昊知众之疲，闻下之怨，乃求息肩养锐，以逞凶志，非心服中国而来也。臣等谓元昊如大言过望，为不改僭号之请，则有不可许者三；如卑辞厚礼，从兀卒之称，亦有大可防者三。何谓不可许者三？自古四夷在荒服之外，圣帝明王恤其边患，柔而格之，不吝赐与，未有假天王之号者也。何则？与之金帛，可节俭而补也；鸿名大号，天下之神器，岂私假于人哉！唯石晋藉契丹援立之功，又中国逼小，才数十州，偷生一时，无卜世卜年之意，故荐号于彼，坏中国大法。而终不能厌其心，遂为吞噬，遽成亡国，一代君臣，为千古之罪人。自契丹称帝灭晋之后，参用汉之礼乐，故事势强盛，常有轻中国之心。我国家富有四海，非石晋逼小偷生之时；元昊世受朝廷爵命，非有契丹开晋之功。此不可许者一也。又诸处公家文字并军民语言，皆呼「昊贼」，人知逆顺去就之分，尚或逋亡，末由禁止。今元昊于天都山营造所居，已逼汉界，如更许以大号，此后公家文字并军民语言当有「西帝」、「西朝」之称，天都山必有建都郊祀之僭，其陜西戎兵边人负过，必逃其地，盖有归矣。至于四方豪士，稍不得志，则攘臂而去，无有逆顺去就之分。彼多得汉人，则礼乐事势与契丹并立，夹困中国，岂复有太平之望耶？此不可许者二也。又议者皆谓元昊胡人也，无居中国之心，欲自尊于诸蕃尔。臣等谓拓拔圭、石勒、刘聪、苻坚、赫连勃勃之徒皆胡人也，并居中原；近则李克用父子，沙陀人也，进据太原，后都西洛，皆汉人进谋诱而致之。昨定川事后，元昊有伪诏谕镇戎兵民，有定关辅之言，此其验。盖汉家之叛人不乐处夷狄中，心谋侵据汉地，所得城垒必使汉人守之，如契丹得山后诸州，皆令汉人为之官守。或朝廷假元昊僭号，是将启之，斯为叛人之助甚矣。此不可许者三也。何谓大可防者三？元昊以累世奸雄之资，一旦僭逆，初遣人至，犹称臣奉表。及刘平之陷，贼气乃骄，再遣贺九言至，上书朝廷便不称臣，其辞顿慢；而复屡胜，当有大言过望，乃人情之常也。若卑辞厚礼，便肯从兀卒之称，皆阴谋也。是果以山界之困，暂求息肩，使中国解兵。三四年间，将帅懈慢，士卒骄惰，边备不严，戎政渐弛，却如前暴发，则中国不能支梧。此大可防者一也。又从德明纳款之后，经谋不息，西击吐蕃、回鹘，拓疆数千里。至元昊，事势稍盛，乃称尊悖礼，背负朝廷，结连北戎，情迹尽见，大为边患，偶未深入。今复起诈端以款我兵，而休息其众；又欲并力专志，并吞唂厮啰等诸蕃，去秦州一带篱落，为将来再举之利。缘元昊初叛之时，亲攻延州，是本有侵陷郡国之志，今复强盛，岂便息心？且朝廷四十年恩信所被，一朝反侧，岂有发既叛之谋，蓄未挫之锐，而能久守盟信者乎？此大可防者二也。又从德明纳款，后来使蕃汉之人入京师贾贩，憧憧道路，百货所归，获中国之利，充乎窟穴，贼因其事力，乃兴兵为乱。今兹五年，用度必困，乃卑辞厚礼，迎合我意，欲复图中国之利；待其给用既毕，却求衅兴兵，以快本意。狼子野心，固难驯伏，今若通和，或再许灵夏，蕃汉之人依前出入京师，深为不便。缘自前往来，叛状未彰，情无蠹害。今既为强敌之虏，稔祸未已，必窥伺国家，及夹带亡命入蕃，或与奸人别有结连，或使刺客窃发，惊扰朝廷。又此类必所在恣纵，甚于昔时，有事何以处置？此大可防者三也。臣等乞朝廷俟元昊所遣人至，观其所请。彼如大言过望，坚求僭称，则乞朝廷答云：上畏天地宗庙，不可私许大号，坏中国之法。彼卑辞厚礼，止是求兀卒之称，则按唐单于、可汗故事，有许之之理，亦预防其阴谋，严饬边臣修葺城寨，训练军马，储蓄粮草，以备虚诈。俟一二年间，见其表里，及边备牢固，方可那减戍兵于近里屯泊。缘西戎自古翻覆，朝廷不可休兵，以启不虞之变。如求割熟户，则乞答云：灵夏甚有汉户，能割归朝廷否？况横山蕃部安于内附，一旦驱之，则惊扰生事，必不为西界之用。彼如求至京师，依前来出入贾贩，则乞答云：昨来战斗之后，甚有军民没阵，其子孙骨肉衔怨至深，必恐道涂之中多有雠杀，致西界相疑，更却生事；只于边上建置榷场，交易有无，各得其所。彼如邀我自今而后罢修城寨，则乞答云：边界熟户生户多有雠怨，常相侵害，须藉城寨驻兵，方能镇静，使各安居尔。若自馀更有非礼之求，朝廷或难应副，即且拒之，不必从也。但厚遣来人，善词回答，使迁延往来，即逾四月，贼不能举矣，至秋则无足畏也。何以言之？臣等观朝廷信赏必罚，今已明白，帅臣奉诏，得以便宜。又旧将渐升，前弊稍除，将责实效，约束将佐，不令轻出，训练军马，率多变法。但今极边城寨或未坚全，新集之兵未可大战，若贼今春便来，以臣等计之，尚可忧虑；然大军持重，奇兵袭击，宜无定川之负也。如候秋而来，则城寨多固，军马已练，或坚壁而守，或据险而战，无足畏矣。臣等已议，一二年间训兵三四万，使号令齐一，阵伍精熟，又能使熟户蕃兵与正军参用，则横山一带族帐可以图之。降我者使之纳质，厚其官赏，各令安居，籍为熟户；拒我者以精兵加之，不从则戮。我军鼓行山界，不为朝去暮还之计。元昊闻之，若举国而来，则我退守边寨，足以困彼之众；若遣偏师而来，我则据险以待之。蕃兵无粮，不能久聚，退散之后，我兵复进，使彼复集，每岁三五出。元昊诸厢之兵多在河外，频来应敌，疲于奔命，则山界蕃部势穷援弱，且近于我，自求内附，因选酋豪以镇之，足以断元昊之手足矣。然乞朝廷以平定大计为意，当军行之时，不以小胜小衄黜陟将帅，则三五年间可集大功。仍诏中国臣寮，不得辄言边事，以沮永图。我太祖、太宗统辟四海，创万世之基业，今以三五年之劳，再定西陲，岂为晚耶？契丹闻国家深长之谋，必惧而保盟，不复轻动，然后中国有太平之期矣。臣等所以言彼贼非礼之求不必从者，盖有此议也。或曰：今王师不利者数四，而未思戢兵，何也？臣等谓不然。国家太平日久，将不知兵，兵不习战，以致不利。非中国事力不敌四夷，非今之军士不逮古昔，盖太平忘战之弊尔。今边臣中有心力之人，鉴其覆辙，各思更张，将有胜贼之计。昔汉楚之战，不以多负罢兵，而终有天下。安禄山之乱，所向无前，郭子仪日夜谋虑，王师复振，而终灭大盗。今国家以天下全盛之势，岂有偶胜偶负，而自谓中国不可振，而夷狄不可禦耶？斯惑之甚矣！或曰：兵不可久，久则民困而财匮。臣等谓不然。争胜逐利之师，则有巧迟拙速之异。如其外禦四夷，则自古未尝废兵，是以山海之利皆归边用，抑为此也。况即日边上城垒，经今春修葺，渐以险固，兵民力役自当减罢。又每岁春夏之交，军马甚可抽退于数百里间就食，刍粮亦足，省入中之费，减馈运之劳，庶乎民不困而财不匮；非如西事之初，人人畏惧，未测虏情，所屯军马，不敢少退。臣等更思兴利减费之算，以为之助。臣等早蒙圣奖，擢贰清班，西事以来，供国粗使，三年塞下，日劳月忧，岂不愿闻纳和，少图休息？非乐职矢石之间，盖见西贼强梗未衰，挟以变诈，若朝廷处置失宜，他时悖乱，为中原大祸，岂止今日边患哉！臣等是以不敢念身世之安，忘国家之忧，须罄刍荛，少期补助。其元昊来人到阙，伏望圣慈于纳和禦侮之间，审其处置，为圣朝长久之虑，天下幸甚。

臣窃见古者内置公卿士大夫，助天子司察天下之政；外置岳牧、方伯、刺史、观察使、采访使，统领诸侯守宰以分理之。内外皆得人，未有不大治者也。今转运、按察使，古之岳牧、方伯、刺史、观察、采访使之职也；知州、知县，古之诸侯守宰之任也。内官虽多，然与陛下共理天下者唯守宰最要耳。比年以来，不知选择，非才贪浊老懦者一切以例除之。以一县观一州，一州观一路，一路观天下，则率皆如此；其间纵有良吏，百无一二。是使天下赋税不得均，狱讼不得平，水旱不得救，盗贼不得除。民既无所告诉，必生愁怨，而不思叛者未之有也。民既怨叛，奸雄起而收揽之，则天下必将危矣。今民方怨，而未甚叛去，宜急救之；救之之术，莫若守宰得人；欲守宰得人，请诏二府通选转运使，如不足，许权擢知州人。既得人，即委逐路自择知州，不任事者奏罢之，仍令权擢幕职官。如是行之，必举皆得人。凡权入者，必俟政绩有闻，一二年方真授之。虽以精择，尚虑有不称职者，必有降黜，直俟人称职而后已。仍令久其官守，勿复数易。其有异政者，宜就与升擢之。若然，官修政举，则天下自无事矣，朝廷唯总其大纲而振举之可也。

二族道险，不可攻，前日高继嵩尝已丧师。平时犹怀反侧，今讨之，必与贼为表里，南入原州，西扰镇戎，东侵环州，边患未艾也。宜因昊贼别路大入之际，即并兵北取细腰、芦泉为堡鄣，以断贼路，则二族自安，而环州、镇戎径道通彻，则可亡忧矣。

朝奉郎、行右司谏、直集贤院、知渭州兼同管勾泾原路经略安抚部署司公事、上骑都尉、赐绯鱼袋臣尹洙。右，臣得招讨司牒，奉朝旨修水洛城事。臣本路将佐前见朝廷罢修此城，人人感悦。今曾未逾月，复此兴建，无不骇叹。今兴作之劳，费用之广，臣且置而不论，所虑者既城之后，为害滋大耳。臣窃较计利害，为国家之害有四，而无一利焉。自贼昊扰边，王师屡屈，非以地不广大而不能抗者也。虽用兵有工拙，然大概说者以众寡之势不相侔也。今泾原一路之兵，可以战、可以持重为声势者，独狄青所将之兵耳，然不满二万。其他则城寨屯防，裁足自守，不当更有动移。此城既成，必分兵戍之，缓急贼至，则所备益多，所用益寡，所谓弱我兵而强敌势，此为害一也。山外诸城，本无税籍，自西鄙用师，大增屯兵。今平籴入中，数且不足，犹今诸郡输送税粟，仅有岁备，单弱之民，寖以愁困。此城既建，须益发近边之民输粟，以给其用，不独劳苦，且虞寇钞之害。倘复发兵援送，则所费弥广。所谓重伤民力，增损国费，以事无用之地，此为害二也。且朝廷命将出师，劳弊天下，禦之不能胜，绥之不能伏。为我之寇雠者，贼昊而已，西蕃种类，与国家本无纤介之隙。今无故攘其地而置城寨，又前后诛斩首级，亦已数百，外不足扬威于贼昊，内实树怨于种落，非计之得也。臣观古羌夷之为患多矣。今西蕃种类，居秦、渭之间者十馀万，皆以仇怨，不相伏属。如一旦破仇合从，则内属之户附汉最深者，必先被其扰。我必以兵救之，我出则彼归，我归则彼出，动之甚易，安之甚难。纵未能劳我大兵，然于疆埸侵寇之患，是更生一昊也。所谓为国生事，而无损于寇雠，此为害三也。贼昊前寇山外，独党留、麻毡部落气类附虏为虐，不闻水洛种族藉虏势为边患也。今则通赂于虏，事已明白。此城若建，凡此种类，必召寇为援，为之乡导。当是时，少出兵则不足以应虏，多出兵，胜败之势未决。臣恐山外之危亡，自兹而始。此为害四也。然建谋者必以通秦、渭之救兵，为国家之利，此又失之矣。夫救援之兵骤出不意，或可以取胜。今既城水洛，虏知救兵必出于此，当先据便地，以待我师。且救援之兵不过数千，劳逸势殊，岂能与虏较胜负者哉？臣以此知水洛既城，秦、渭之救兵必不从此而进，所以谓之无一利者也。纵使无前所陈四事，城之犹且无益，况分兵、输粟、生事、召寇四者之害，较然可验哉？臣闻拓地广塞，鞭笞四夷，盖以弭边患而强中国，未闻竭民力、耗国用，而以树兵本、兆祸阶也。臣识虑浅近，所见不广，然在边累岁，耳剽目睹，事颇习熟，又幸得以谏名官，岂容嘿嘿无所开陈？伏望圣慈博询众谋，慎重兹役，思其所以为害，而不贪其所以为利，则不独边鄙幸甚，亦天下幸甚。臣洙谨具状奏闻（《河南先生文集》卷一八。）。

所见不广：原无，据明本补。

右，臣准邠州制勘院牒，勾取部署司指使刘怀信，勒检赍借银一千两文凭赴院。寻牒部署司勾取到刘怀信，其部署狄青，兼令刘怀信自赍公使文历赴邠州照会去讫。寻体问得刘怀信是勾当公使库使臣，为于随军库借过上件银，回易利息，以充公用事。臣切见自来武臣将所赐公使钱诸杂使用，便同己物。其狄青于公用钱物，即无毫分私用。况本路自西事以来，所添兵数及主兵臣寮、指使、使臣等，数倍于旧。又狄青多与众官躬亲提举，教阅军中，将校每有犒设，以此所费益多。若不别将钱物回易，即无由充用。狄青素来谨畏小心，其实武人，未晓朝廷宪法，自闻推究公用钱物，将谓制院须来追摄照对。臣虽日夕晓譬，终是内怀忧惧。兼言先在延州，初授泾原部署，曾告庞籍，言不愿主领公使钱，恐未知次第，今来果遭罥挂。词意感切，深可轸恻。臣以谓朝廷擢青自殿直，不三年至刺史，委以一路兵柄，此必其忠力材智有过于人，又欲其奋励自效，以报不次之用。今乃以细微诖误，令其畏惧如此。今边上日有探到事宜，万一贼兵骤至，若须领兵出外，似此忧疑之中，切虑不能主理军政，别致阙事。伏望圣慈垂察，特降朝旨，晓谕狄青，庶令安心，专虑边事。谨具状奏闻，伏候敕旨。

十月二十七日，朝奉郎、行右司谏、直集贤院、知渭州兼管勾泾原路经略安抚部署司公事、上骑都尉、赐绯鱼袋、借紫尹某，再拜献书于按察待制阁下：窃以州郡之于监司，奉教约、遵宪度而已；反此，虽无害于治，不得为无过。某向以粜麦事，不待报下，辄专以行。明公不以辄行为责，方条问其利害，是明公不以监司为威重，但覈事之可否，宜乎名重于天下也。某窃自思，向若明公责其辄行，则默然伏罪；若询其利病，则将以尽其说于左右。恐惧恐惧！恭惟明公所治，东崤、陕，西接梁、汉，南武关，北尽上郡，列城数百，地数千里。某所领者，有经略数郡之名耳，不专其任。又都统在泾，军政一以禀之。是其所治，独以平凉、潘原二县，地不过百里。明公以列城数百、地数千里之大，其于思虑，则明公以广，某以专；其于事实，则明公以传闻，某以目睹。某谓思虑之广，不若专；事之传闻，不若目睹。虽英识精鉴，洞照幽隐，然大概论之，鲜有异者。是以事之利病，尽条于公牍中，伏惟察其至诚，宥其狂愚，幸甚。

某十九日至解州，闻永叔舍人其日抵陕郡。以数年之别，相去才数十里，不得一相遇，怅然以为不幸。然某方为奸人所挤，构虐百端，举朝莫与为辩。若见永叔，必极论是非，其不知者，将以某祈恩求援于永叔，此不独重为某累，又且以累知己，故不得相见，未为不幸也。自天休见侵，未尝作京师书，用此亦不敢修问左右。蒙专遣脚力致手诲，何朋友之顾厚也！仍以某近丧长子为慰。某始三男，中男往岁多病，襄城道中物故者也。幼子三岁，美慧可念，三月中在渭失之。长男壮大，与侄植皆门户所倚者。一旦同逝，人生孤苦至此，处世复何聊赖？永叔见哀之深，诚知我者。然谓晋、庆不当为意，似未见亮。永叔尚尔，况他人耶？水洛事未易可言，然事之利害，人人各异见，不必深咎。今既城之，则异日自辩，不足复论。但天休既罢兵任，若以城之为利，当论于朝廷，不当督泾原部将擅为此役。彼刘沪者为泾原部将，茍知城之为利害，当与天休合论于朝，不当数争耳。幸赐照亮。

自使节还都，不敢辄上笺记。伏蒙深赐体亮，特降手教，兼以某儿侄丧亡，曲加存慰，不胜感涕。侄植、男朴，俱为门户所托，朴又尝以文贽左右，蒙国士之顾。本谓此儿终为门下之用，何期不幸一至于此。某在秦所生一儿，亦前此失之。年将五十，未有继嗣，未尝不中夜抚心，对客吁叹。若使忧能伤人，亦恐不复再奉顾盻矣。枢筦事重，伏望善调寝膳，以副祷颂。

右，臣辄倾危恳，仰渎慈宸。方崇孝以治人，冀推恩而从欲。伏念臣早失父母，鞠于诸兄，官薄家贫，久未迁葬。近年于许州阳翟县卜得茔地，方图襄事，适值臣差充陕西经略副使。臣遂奏乞兄璩磨勘改官，后除一京西汝州知县差遣，就便营葬。后来却得寿州安丰知县。臣方欲奏乞改差，又值兄璩身亡，所有葬事，至今无人干集。臣复任当边寄，不敢自求私便。今选得来年迁葬，有亲侄将作监主簿、签署保静军节度判官厅公事景先，到任已及成资，欲望圣慈特许就移许州签判，或许州阳翟、汝州梁县知县差遣一次。宁神宅兆，庶安人子之情；效死疆垂，少报君亲之惠。臣无任（云云）。

臣始者上体朝意，即时拜命称谢，将佐等谓臣别无鄙外，亦甚慰悦。俄闻仲淹、王沿、庞籍皆累表避免，恐朝廷以臣授职，难于措置，即乞并臣所授罢之。兼不知臣者谓他路辞之为得宜，臣则壮年贪禄而已。方俟命未报，今准诏旨，令臣依枢密直学士立位系衔。臣本以嫌疑，略布诚恳，岂敢较品秩高下？况朝廷自有定著，不可以恩私乱也。

前尝上浅攻之策，是时民力未甚疲耗，北虏未有间隙，以中国之气吞之，其势宜稍衰。今民力已困，北虏观衅而动，是攻讨之策，当置之而不言。今若召勇猛偏将五七人，使募敢死军民一二万，屯于一路，俟贼入寇，令本路兵马出击。若犯他路，使捣虚因粮，直抵兴州，覆其巢穴。纵未得志，他时深入，岂不顾虑？此计如猝用之，或有奇功。

西贼僭叛之初，朝廷委夏竦、范雍以经画之任。竦居永兴，专制泾原、秦凤路；雍居延州，专制鄜延、环庆路。朝廷寻以永兴去边地远，乃移竦于泾州。暨贼犯延安，范雍被责，即以夏竦为陕西都部署，复居永兴军，差臣与范仲淹佐之。仲淹继乞知延州，臣则常在泾原，盖以耳目所接，易于裁制。时夏竦在永兴，但阅簿书、行文移而已。去年春，臣与范仲淹俱有罪累，朝廷又差陈执中同陕西都部署、兼知永兴军，未几移夏竦于鄜州、陈执中于泾州驻劄。朝廷终以事不专一，遂分四路，臣与王沿、范仲淹、庞籍各当一道，庶务必亲，训兵屯，选将佐，堡寨之守禦，山川之险易，耳目所经，巨细得以周悉。以一年之后，与上下之情，方已通达。自古久于其任则政举，况临军易帅，兵家大忌。今专总四路，则缘塞千里之外，不可遥度。若朝廷以泾原屡经寇掠，欲臣等兼四路之职，便于移那他路军马，则环庆、秦凤两路，黠虏久已窥伺，兵数才可自支，鄜延复地远，不能为援。他日欲并力泾原，逐路以失备为辞，岂肯一一听命？臣端坐泾原，惟翻符牒，复类前日。仍两都总督同在一州，亦非军中之制。愿止令臣等各依旧职，兼管泾原兵马足矣。

宗杰前法，官自鬻而吏苦辇载之役，于边储无补。祥之新法，使商旅入缗于沿边而得盐，沿边刍粮以见钱而籴，不劳民而其利溥，愿必行之。

贼请和，无他，则二人遥领宣抚之事可矣。彼若未副所望，必乘忿为边患，当速遣仲淹河东，则臣方壮，可备奔走，不烦遣宿旧大臣。

近日传闻谅祚身死，已有朝旨令接引告哀人使过界，足见朝廷含容之意务在息民，随物应机，达于转变，虽元凶巨恶，尚不欲乘其忧患，别议讨除，使四夷知中国为仁义，为计甚善。然谅祚猖狂，罪在不赦，边陲衅隙，已动干戈，君臣之义既亏，约束之令不守。今其嗣子始立，遣介告哀，事同初附，理必精思。若不以丁宁指挥，指耳告谕，的确事节，当面叙陈，将恐羽翼既成，却论旧怨，志怀稍适，辄踵前非。谋之不臧，乱靡有定。某今有人使到阙，朝廷合降指挥画一事件，伏望少赐裁择！具如后：

一、乞降朝旨，令馆伴臣僚分明说与西界人使：「自种谔等及沿边得力使臣，所以建议开纳横山人户，为见汝主谅祚招纳过沿边逃亡罪人景珣之徒，信其狂谋，公然任用，僭拟官名制度」。及诸般妄动不臣之状，一一指实事言与。「自来内外臣僚多议兴兵问罪，朝廷不欲烦民，致使沿边忠臣义士不胜愤怒，遂有今日专辄之举」。

一、乞降朝旨说与西人，言：「种谔等所以专擅修筑绥州，安存嵬名山等投来人口，为见汝主有从来招收下本朝逃亡军人、百姓、作乐官、工匠，及僭创作簇马御龙直名目，诸般占使，是致边臣久愤」。

一、乞降朝旨令说与西人，令：「先缚送取景珣并其家属，及前后谅祚所存洎逃走军人百姓，尽还汉界，朝廷当与汝国别定两界约束事件，各常遵守」。

一、乞降朝旨说与西人：「汝主谅祚违拒朝命，不纳诏使，前后逆节不一。今来朝廷以汝主谅祚既死，不欲乘汝国凶丧饥旱，便谋剪戮，爱惜两地百姓。须仰汝主将取知恩改过结罪文字进来，朝廷更待观汝主诚意，礼节如何，别有指挥」。

一、乞说与西界人使，言：「为谅祚猖狂及今来汝主幼小，窃虑主张本国事体不定，常萌僭逆。今来欲将本国岁赐分减一半与汝国近上主兵用事臣僚十数人，正令受朝廷官禄，主持国事，安存汝幼主，不令妄动，及为朝廷保守封疆，不扰百姓。令本国君臣具利害文字进来」。

一、乞将上件五事，拣择中外有心智词笔臣僚，令作诏书付夏国新主，以观其谋，以夺其心，以正其初，使知过恶在彼，不敢妄动。及宣示陕西一路及沿边蕃汉军民，令自今后更不得乱出一人一骑，妄生事节，听候夏国新主奏报如何，别听处分。

当司据今月二十一日西路先锋巡检王宁状：「探报候得西界已议遣人诣保安军进奉，及界首斩戮诱杀杨知军贼人，纳誓表请和」。观西贼意度，委实是为国内饥凶，厌苦兵革，思欲却通旧好，苟假安息，故凡百婉顺，一如朝旨。有以见朝廷德泽之盛，威略之远，上干天心，下副人望，其备职边帅，不胜庆幸！然某窃以安危之几，必通其变；誓约之信，在正其初。今日谅祚已亡，其子方立，遣使告哀纳款，词礼恭顺，义同初附，事必正名。若不得丁宁指挥，提耳告谕，的当事节，当面指陈，乘其求也，要之以誓书，及其衰也，啖之以厚利，将恐志怀稍适，却踵前非，羽翼既成，辄修旧怨。某今有时几所见，条一如右：

一、访闻传西界有意缚送景珣并母妻，却出汉界交付，此虽未知虚的，然闻景珣于谅祚在日，特见信任，以是西界内外臣僚，莫不侧目憎恶，视如寇雠。今谅祚已死，其国中主议之人却欲送还，未足深怪。然虑西人既还景珣之后，必却有系送嵬名山之请，窃恐朝廷未能决从，转滋嫌怨。况景珣才识鄙下，无足观取，留之贼中，决不能为边陲大患。伏乞朝廷示之以优游閒暇，特赐诏书，褒嘉夏国臣主奉诏官守誓约之心，及引用登极赦恩，免景珣一家死刑，更不令送归汉界，置之度外，听用其舍，以示朝廷涵濡之广，赦令之信。仍仰就问景珣，更有无亲属兄弟尚在中国，悉令遣送与之，以愧快其心，亦屏之远方、终身不齿之义，使四夷知朝廷天包海蓄之度无以窥测，且免日后有难从之请，委得允当。

一、勘会陕西一路，射入之饶，商市之富，自来亦赖戎夷博易之便。自兴兵以来，盐弊亏损，议者皆知由边市不通、商旅不行所致。从来西人只知本国利中原物货，愿欲稍通博买，但苦朝廷未尝许与，故已各定分，不敢妄有求请。治平元年中，施昌言在本路，尝因诱引过景珣，公事断绝，私下博买。西界点集压境，欲谋奔冲，令德顺运通判刘忱静、边塞监押党武与之说话，开示意度，却许令民间暗行些小博易。西人乐闻此言，即时唱喏，遣罢兵众，此足见西界愿欲通行博买之意。然不知此事若行，尤系朝廷大利。今来西人若再议通和，窃恐主计臣僚，为见即目课利频亏，遽陈此说，不务艰难其事，因以成功，为拓土息兵、丰财制虏之计。伏望朝廷爱惜此事，重惜之，无为轻发，必候擘画得长久大计，十分详顺，西人凡百听命，然后与之商量。

一、窃见古渭州一带生熟蕃户，据地数百里，兵数十万，土壤肥沃，本汉唐名郡。自来以头项不一，无所统属，厌苦西贼侵陵，乐闻内附，但以朝廷避引惹，未甚开纳。今为西贼贪噬，岁被驱劫，往往不战就降，甘为臣制。然西贼所以不能举兵跨有者，良由道路差远，恐延、庆、泾原之乘其虚也；锐意攻侵而不能舍者，贪其富，利其弱，且欲渐有之，通右臂以为秦蜀之患也。今朝廷每欲修一城，筑一堡，未尝不点兵侵占，以诛讨顺蕃熟户为名，只缘分未定而贪未息也。朝廷诚能先使敏干才辨之人，诱得一方人心尽皆归顺，择一能臣贤将，使之都护一隅，开府塞外，横绝古渭西南一带，分疆堑山，尽为汉界。使人一面晓谕夏国，应系今日以前顺汉蕃户，不能妄有侵害，则许令延、庆、泾原三路议定搉场通市之法，著于誓书，垂为永久。某以为平夏之人，必将舍远取未成之谋，就近便乐趋之利，欣然听命而边患消矣。纵彼不能尽从所议，然秦凤事宜，兵备亦可十去六七。至若经界之规画，行移之辞令，则在巧者为之，此不容悉也。

今据邻路关报及诸处城塞探到，西界见有黄河里外点集人马，深虑乘此秋熟，妄行寇抄，及蹂践缘边苗稼，未见得本路州军至时如何禦捍邀杀，须当预行指挥审问，逐处画一。合行事件如后：

一、要见本州从将来果若西贼大段入寇，本州除坚壁清野不失防守外，更有如何画策可以立功取胜。

一、要见本州从来准拟下是何将校，缓急贼至，令带领甚色额甲兵，多少人数，更令与甚人同心共力会合出入，不至落贼奸便。

一、要见本州如是贼众深入，有几处可以伏截邀击山川道路，及除见战城壁外，更有几处须索战守要害地方。

一、要见本州自来有几人官员将佐有心力胆量，逐人宜合将领蕃兵或弓箭手或马军步人，及约量逐人才力可以将领得多少人数。

一、要见本州得力官员将校从来如何训谏得手下人马武艺精强，及各人手下的实拣练得多少来堪战人数，有无籍记定姓名及逐人所长事艺。

一、要见本州官员将校，或遇事宜出入，各愿在甚人名下及与甚人从来熟分，至时可与同谋共力，相助立功。

一、要见本州据所有兵马，相度将校材力，各人胜销人数，合作几头项使唤。

一、要见本州如是西贼入寇，邻路或邻州至时有甚人可令将兵策应，及销多少人马可以必然立功。仍令各自供析，斟量己力可将人数，不得妄有张皇，务令当司可以应副。其间若系素有材量之人，必是擘画布置，便见方略如何。

一、本州一州利害，尽委自知州、通判及主将官员通同商量拣择，聚议所长，预先准拟下逐节合行应敌事件。各择有心力官员一二人，寻委恭详可否，密切实封供申，不得看徇人情，务要公当，不误临时边事。

一、本州举内如有素负胆勇才武、有心计敢战、不系正兵诸色人，委本州劝诱招募，令各自推择首领，预先赴官投状，情愿团结面分相得材勇之人，令各自团结队，递相委保，自备弓马衣粮。候西贼果是入寇，先经逐近官司验呈过处领人数，任便各取胜地，邀杀立功。如委有显效，别无诸般情弊，当议比附正兵功劳，倍加酬赏，仍更量其功大小，特与敷奏。不须广求人数及夹带徼倖无用之人在内，准备当司勾抽试验。

一、本州知州将校如有急速合行事件，委是难以文字陈述，须索亲到本司商量，便仰权交割职事与以次官员，径马赴当司取禀。

一、本州不拘僧道、举人、公人、百姓、弓箭手，如有拽硬及八九斗以上，有胆气可使之人，并仰召来试验。如委是上等事艺，当议勾赴当司，特与相度安排，或纳与请受，令各自团结，取情愿处使用。

一、本州诸军下如有似此上项弓箭事艺，并仰籍记姓名，供申当司，准备缓急勾来试验。