臣闻唐、虞稽古，建官惟百；夏、商官倍，亦克用乂。然则先王建官，因革不常，其来尚矣。臣伏见言事御史，自皇祐以来，员数不常。昨置六察官，方推行之初，事务繁剧，故令专领察事。今来按察之法久已就绪，在京官司无敢如日前迟者，则治察御史其职太简。臣备员台属，适值两院阙官，兼领六察，未见废阙，然则人治两案，俾兼言职，自不相废，况元丰三年八月并绍圣令察官各兼言事。伏望圣慈特赐详酌，令监察御史三员兼掌论议，庶几益广言路，以称朝廷明目达聪之意。

臣闻好恶未明，人迷所向；忠邪未判，众听必疑。臣顷在外服，侧闻朝廷圣政日新，远迩忻戴。及被命诣阙，又闻进退人材，皆出睿断，此固甚盛之举也。然而奸党既破，则彼将早夜为计，以谋自安，不可不察。或遽欲革面以求自入，或申邪说以拒正论，或妄称祸福以动朝廷，或托言祖宗以迫人主，或巧事贵戚，或阴结左右，大抵奸人之情，其计百出，不可尽举，其要则欲变乱是非，混淆曲直，以疑误朝廷，将幸其既败复用、已去复留而已矣。君子直道而行，不为机变，则必堕奸人之术内，若然，则天下之治殆未可知也。故必在朝廷洞察忠邪，断而行之，若小不忍则害大政。恭惟先皇帝聪明圣神，临政愿治，臣昔蒙赐对，亲被圣训，勿为阿附，以期自守。今臣不言，则为上负厚恩，下废所守，朋奸罔上，自取犯义之罪。惟陛下深察臣言以示好恶，以明忠邪，而陟降多士，使远近皆知进贤退奸之意，将见天下鼓舞，圣化太平之治，不难致也。

臣切闻夷狄之势分而不一，则为中国之利。自顷夷狄强盛，必赖此近部族，自相携贰，侦伺虏情，为国藩翰。臣伏见青唐一族，世受封爵，坚心依汉，又岁出善马以供和市，自熙宁、元丰已来，朝廷待之尤厚。昨因强臣盗有其地，至其嗣子国人不附，逃难来奔，特青唐之一亡虏耳，而朝廷以为纳土之降王，引对阙庭，超受节钺，为夷狄笑。至于道路宴犒之费，以巨万计，关辅骚扰，不可具道。今则不惟不得其地，而使青唐之人遂无向汉之心，其势必与夏人解仇结约以为边患，和市善马不复出矣。数年之后，夏贼兵力稍备，青唐不复附汉而合从于虏，臣恐朝廷西顾之忧未易言也。今既往之失无所营救，将来之策尚或可图。伏望圣慈特诏边臣，多方诱谕，赦其罪戾，使之自新，待其入贡，因抚而有。庶几复坚向汉之诚，不复归心于虏，以为预备不虞之计，边民幸甚。

臣伏睹制书，举人习业之外，更试律义一道。臣窃惟周王之教，道德为先，其次六艺而已，故皆纯全而道德以一、风俗以同者此也。陛下自熙宁以来，大阐学校，养育人材，发明经旨，训迪士类，今一旦以刑名之学乱之，臣所未喻。夫道德者，本也；刑名者，末也。教之以本，人犹趋末，况教之以末乎！臣愚欲望圣慈追寝习律制书，俾多士专尚经旨，悉意本业，不胜幸甚。

臣伏闻新除程伯孙、王畿、蒋长生、黎珣、鲍朝宾等充郎官，给事中以伯孙等皆大臣姻戚，已行驳奏，未奉俞音，复命他官书读，侧闻清议殊未为允。盖执政荐士，自当旁招俊乂，若有姻戚果贤邪，人自知之。今中外朝臣资任人材，如伯孙者，何可胜数。又况贤俊如林，未蒙识擢，而首论用此数人，是以士论纷纷，不以为当。若大臣专引亲旧，多非其才，则朝廷不得无疑，若是则后日虽欲进贤，不可得也。于是天下之真才，朝廷不可得而用矣。门下本以省审为职，若给事中所驳改付别官书，则是非不可不决。后官所书是耶，则前官不为无罪；若前官所驳是耶，则后官岂可谬书？若一切不问，惟命令之速行，则给事中之职几于废矣，恐非建官设属、转相维持补救政事之意。伏望圣慈特赐详酌施行。

切以宰相之任，代天理物，佐人主出令，苟非其人，害及天下。臣伏见左仆射章惇性质凶邪，敢为奸暴。今则罪状显著，天下共闻，臣特掇其大者言之。盖舜之罪驩兜也，以其诬人罪，故放之崇山，号为凶人。按惇昨在元祐间废黜不用，及绍圣初擢任元辅，不思竭忠以图报称，而乃阴怀私忿，专报仇怨。及其甚也，诬人以悖逆之罪，俾其朽骨衔冤于地下，子孙禁锢于炎荒，天下忠臣谊士，愤闷而不敢言，是以阴阳疵疠凶饥相仍，皆有以致之也。乃者，先帝大渐，而惇不思社稷大计，辄进奸说，意在倾摇。此其为罪，死有馀责矣。恭惟先皇帝委任辅弼，推诚不疑，度越前古，而惇乃肆为奸暴，以快私意，则负先帝也多矣。若其它奸贼万状，人言纷纷，于他人以为大恶，其于惇之身，则罪尚为细，未易遽论。伏望圣慈特赐详酌，密正刑典。

臣伏睹朝旨下御史台根勘道路官吏，节次施行外。臣谓管干道路等官吏信有罪矣，然全由山陵使司措置无术，以至于此。臣切见章惇奉使裁处一行事务，唯是妄作威怒，致上下人情怨咨，无肯究心出力以奉上者，至巩汜之间，因泥雨过常，遂至垫陷。臣又闻昨来灵驾离汜水顿，其力士等止给蒸饼四枚而已，自二十七日夜至二十九日天明，虽使不至泥淖，亦有饥乏不能举重。兼惇既领使事，亲见泥淖，自当从灵驾逐旋措置，而自申未间先到幄次。既闻灵驾过期不至，亦合前去照管，直至一更已来，方始往泥陷处，又无规画，止用枋木荐动大升舆，显见前后高下不平。灵驾自来早入幄殿，百官朝晡，入临官中，亦当早晚上食，是日悉皆废阙，人情惶骇不可具道。又元祐皇后扈从不敢少去灵舆之侧，而惇乃请归幄次，则是己不能竭力，又欲陷元祐宫于不义，其罪可胜言哉！臣谓道路应干官吏已送有司施行，而惇为罪首，伏望圣慈特赐详酌施行。

臣伏闻今月初八日宣制，章惇落尚书左仆射兼门下侍郎，依前官知越州。命下之日，士论皆云少慰而未快。按惇凶德暴著，人神共怒。今才奉使失职而去，除罢政外不闻褫夺，虽朝廷优礼辅弼，以劝来者，然罪止于此，则人情不能无惑。盖惇受先帝之厚眷，委信不疑，虽古君臣相与之盛，未之有也。义当虚心一意，旁求俊杰，以助圣治，而乃阴怀宿愤，专报恩雠，力引奸凶，并据要路，睚眦之怨，窜斥无馀。窃闻昔日丁谓执政，号为恣睢，然不过能陷寇准而已。绍圣四年之春，庙堂之论方一，于是国之故老、元辅、侍从、台省之臣，凡天下所谓贤者，不问存殁，并从贬斥，一日之间，布满湖岭，自宋有天下以来，未之闻也。当是时，惇之凶威，震于海内，陛下之所亲见，固不待臣言而后知。盖其立造不根之语，文致悖逆之罪，是以人人危惧，莫能自保，天下忠臣义士为国家寒心者多矣。使惇之所为出于诚心，犹且不可，其于贬降之人不废私礼，但云获罪于天，则是使人归怨先帝而快己之私意，罪不容于诛矣。今惇罢相，近同无罪而去，此公议之所以未平也。伏望圣慈俯徇中外之情，速正奸恶之罪，非独臣之愿，乃天下之所望于朝廷也。

臣伏睹朝廷罢黜方天若事，命下之日，士论忻快。盖天若之凶邪，人情共恶，众见其已废复用，窃疑之，忽闻新命，大慰舆望。然臣切闻翰林学士承旨蔡京自天若为布衣，收寘门下，赖其倾险，以为腹心，踪迹诡秘，未可遽论。而其稍可见者，昨因周穜与天若私论邹浩事，穜以为难，天若非之，遂以语京，京遽以闻，由是穜等得罪。自尔附会之人肆为攻讦，立起犴狱，多斥善士，天下冤之，皆京与天若为之也。且浩之言事既为众所取，而京职在献替，自当采摭公言，闻于朝廷，请贷其罪。既不能然，反与天若互为表里，力肆倾陷，以快私意，盖穜初与京善，其后稍异，故私欲报之。臣窃谓京之为人尝如此，今乃职据要近，冠于从官，此忠邪之所未判，清论之所未平也。按京外宽内深，邪谄以合小人之情，令其党与助为游说，欲掩其罪，最为难察。臣骤蒙朝廷擢居言路，闻于舆议，参考得实，不敢循默以避怨谤。伏望朝廷洞察京之奸邪，不可尚留左右，早赐斥逐，以慰中外天下之望，不胜幸甚。

臣近论奏蔡京事，虽得于风闻，未究实状，然访之外议，人人皆同，久而弥彰。按京之倾邪与卞不殊，臣今所言为兆而已，然已见其难行。若朝廷国史大典欲使成书，非臣所预，而臣特论其人物邪正不可先差扰，数日而办。及绍圣讲复免役，复预讨论。又昨卞在朝与京表里相济，而今或谓趋向不同，此尤可怪。盖其为人反复趋利，颇为难察，复善权数以倾陷言官。自顷议者敢有论列，即被排逐，此天下之所共知也。一起犴狱，诬陷非辜，其事不一，伏望圣慈博加采访，以辨忠邪，天下幸甚。

臣自今夏以来，弹奏蔡京奸恶，更涉寒暑，章疏累上。又闻台谏臣寮相继各有弹劾文字。今蒙陛下洞察其情，以章付外，而三省大臣或阴相交结，或私怀畏避，并不疾速进呈取旨谪降，使国之典刑几废不用，外议讻讻，不可具述。伏望圣慈特赐诏问三省顾望之意，仍乞以臣前后所奏速赐施行。

臣伏见新除端明殿学士知永兴军蔡京性资凶邪，心术倾险，多罪著闻，中外哗沸。而况私交宫省之臣，密伺人主动静，与古奸臣异世同恶。今朝廷宠以秘殿之华资，付以咸秦之方面，尚敢不体至恩，偃然自肆，遽请祠宫，情涉怨望。人臣凶横，有至于此，理无可恕。伏望圣慈特赐睿断，检臣前后所奏施行。

〔贴黄〕臣自夏以来，累具弹奏蔡京奸恶，兼前后臣寮皆有弹劾。今来京以无罪而去，则是朝廷全废典刑，不唯士论未快，而使天下奸恶无所忌惮，非国之福。伏望圣慈详酌，速赐施行。

臣勘会蔡京奸恶，不可具述，除前后弹奏外，伏睹先朝降旨于资善堂书写《五朝宝训》，所降指挥止令差使臣二人，而京却请乞殿阁内臣一员，又差入内供奉官等二人。后来朝旨已罢所指差文臣，而所差内臣不罢。盖京自来密交近侍之臣，使之刺探起居，为臣之奸，无大于此。京以侍从之贵，而于内臣虽高品黄门之类，无不曲加礼敬，卑污庸俗，不可具道。素喜翰墨，好施予，无问高下，多以书礼问遗，结其驩心，积有年矣。兹事中外之所共闻，大为清论所鄙，而京不顾廉耻，安而行之，尤善秘其迹，故议者不能斥论。然臣有说于此。按京奸邪阴险，众所同恶，而左右之臣辄有誉其所长讳其所短者，则其交结无疑，不必得其迹而后可知也。又京之徒每扬言于人云，彼善结宫贵之欢，外庭论议必不能动。盖自恃左右之助以恐动言者，兹尤可鄙。今虽闻已补外而不缘罪去，舆论甚郁。伏望圣慈特降睿旨，检会臣累奏、前后臣寮所上章疏及今来事理，重行贬窜，以为天下后世奸臣之戒。

臣近尝具奏言文及甫书及究问所狱事。今闻陈瓘辞免恩命文字所言蔡京罪恶疏内一事，京亲写奏劄，乞诛灭刘挚等宗族，赖哲宗仁圣，不行其请。臣窃惟哲宗皇帝临御天下十有六年，自即阼以来，赦过宥罪，与民更始。向有朝士之子，语言不顺，有司用法将寘极典，而哲宗亲为辨明贷其罪。一方水旱，忧形玉色，遣使顾恤，倒廪而餔之。然则，圣德深厚宽仁爱人得于天纵，而京以私忿辄欲族灭无辜，以希进取。又欲厚诬宣仁圣烈，以合惇、卞之意。是故上天谴告，沈阴不解，星度尤异。既而先帝感悟，竟从宽贷。天下方且仰颂圣明，美并万口，而京辄自称平反之功，使人归怨于上，此天下忠臣义士所以含愤扼腕而不能自已也。臣前后所言京事，独患不得其迹，今陈瓘所言如此，则是京自有所上文字事状甚著，始则上诬宣仁，终则归咎先帝，人臣之恶有甚于此者乎？若瓘所论谬妄失实，则朝廷自当重行贬逐，以戒狂诞，而臣愚承误敢复论奏，亦当与瓘同责。若其言不妄，岂得以无罪而去！朝廷之论，必当居一于此。臣以上殿劄子恐不能尽所欲言，须至先具奏陈。伏望圣慈详酌，检会臣寮前后所奏，速赐施行。

臣窃闻自古奸臣，戕败善类，以防后患，必置之死地。而善人脩身无大过失，欲求其罪恶之实而不可得，故托以悖逆无验之罪，又虑其异时子孙诉理于朝，故必欲族灭而后已。此古奸邪之常态也。臣近观前日文及甫之书究问之狱，不意兹事出于圣朝，使愚臣痛心疾首，感愤流涕。臣窃惟宣仁圣烈皇后拥佑先帝，慎择累朝重望之臣，寘之左右，辅道圣德，弥纶朝政。九年之间，中外安静。此天下之所共闻也。前日止缘一二奸邪尝被黜逐，遂敢欺罔朝廷，成此大狱，以报私仇，必欲族灭无辜以快其意。当是之时，天地变色，日月无光，积阴踰时，中外詾惧，以至彗出西方，谴告甚著。先帝为之肆赦，求言以答天戒，而奸臣之忿不已，持之益坚。由是逐臣死于瘴海，家族不许生还，至有一门二十馀丧者，然则虽无刀锯，其实族灭也。朽骨衔冤，沈魂为疠，以及于斯，痛不忍言。今及甫等罪，上赖圣断，已行窜斥，而当时秘狱必有案牍章疏可以见，其锻鍊文致附会欺罔之人，若不早行根究，必虑藏匿焚灭，无所归咎，则天下何以知其非先帝之本意？伏望圣慈特赐睿旨，须管检寻当时照證文书，以正奸臣之罪，以慰天下之望。

臣闻为国之要，必辩忠邪，忠邪既分，当明黜陟。臣伏见尚书左丞蔡卞操心深险，赋性阴邪。始缘阿附权臣，致位二府，既而渐盗威福，中分国柄，曩怨宿仇，阴加报复，不附己者，弃斥无馀。止缘为王安石之婿，妄谓尽传安石之学，以欺惑朝廷，于是一时嗜利之人翕然附之，以助成其说，使天下不睹是非之实。恭惟先皇帝体貌大臣，极于恩礼，而卞之事君如此，则不忠之罪大矣。彼既不忠于先皇帝，岂能忠于陛下？今乃尚居二府，参预机政，是以清议沸腾，中外一口。伏望圣慈察其奸邪，断自宸衷，特行罢黜，以慰天下之望。

臣近尝论奏尚书左丞蔡卞奸邪，不可尚留二府，未蒙付外施行，中外之情殊为未允。臣谨按卞事上不忠，众所共恶，而怀奸深阻，最为难知。顷在先朝，受国厚恩，不思补报，专为邪说，迷误朝廷。凡天下公论之所同者，反指以为流俗，使正人端士不容于朝，前则有陈次升因事被逐，后则有邹浩以言得罪，皆窜之蛮荒，期于必死。由是言事之臣竞为阿附，中外士庶孰敢吐气？虽同时执政亦预是事，而皆由卞发之，为力居多。恭惟先皇帝聪明神圣，比德祖宗，臣顷以凡庸，误蒙赐对，随事献言，无不开纳。臣又风闻前此宪臣进谏，其言苦切，先帝容其谠直，御坐为起，然则圣德之盛，虽自古纳谏之主方之蔑矣。卞为大臣，不务将顺圣意，而乃务为邪说，以便其私，则其不忠之罪，可胜道哉！陛下圣度优容，未忍加罪，而彼不忠于先朝，陛下安得而赦之！伏望圣慈察臣言之恳恻，采舆议之至公，特赐施行，以慰士论，天下幸甚。

臣伏闻蔡卞落职提举宫观，太平州居住，天下之士恭仰圣断，孰不忻跃！然臣窃见蔡京与卞表里相济，天下共知其恶，播于民谣，号「二蔡」，又曰「大蔡小蔡」者是也。而议者患其无迹可考，不敢斥论，盖未深思耳。臣按君子为善，小人为恶，若其迹暴于天下者，皆非善恶之至也，苟臻其极，二俱无迹。房、杜、姚、宋，成贞观、开元之治，考其施设，殊不闻于后世，又况稷、卨、皋陶之盛，宜乎人无能名焉。惟恶亦然。昔人尝论少正卯、盗蹠，其恶孰深？或曰正卯虽奸，不至割人充膳，则盗蹠为甚？答者曰，为恶彰露，人思加戮，隐伏之奸，非圣不诛。是故正卯一国之闻人而仲尼戮之者，盖察其无迹之恶耳，夫是之谓圣人。按京服谗廋慝，外宽内深，与其弟卞阳疏阴合，密参国论，附丽者亟跻显要，异议者立见排逐，迷误朝廷，诬害忠良，多出其谋，而身不在二府，故迹不暴著，是奸邪之尤者。非陛下之睿圣，何以破此无迹之奸？是以天下忠义之臣、方正之士颙颙然日有望于英断。臣以愚陋，实有言责，既闻舆议如此，不敢私畏强禦，苟避祸患，故辄陈其一二。伏望圣慈特赐详酌施行，以慰天下之望。

〔贴黄〕臣按民谣云：「二蔡二惇，必定沙门。籍没家财，禁锢子孙」。又云：「大惇小惇，入地无门。大蔡小蔡，还他命债」。窃谓民至愚而神，其不可欺如此。

臣闻牧羊者不去败群，则羊不蕃；养谷者不锄莨莠，则谷不植。圣人之治，以去邪勿疑为深训，容奸纳邪，虽尧舜之君不能成政。臣伏见陛下即位以来，宵旰求治，然尚疑于去邪，欲望政成，是犹却行而求前也。臣谨按翰林学士承旨蔡京、资政殿学士知江宁府蔡卞，奸诈狠愎，兄弟同恶，迷国误朝，为害甚大。卞虽去位，尚窃峻职，玷名邦。京偃然在职，谓朝廷无识其奸，日夜交结内侍戚里以觊大用。中外见陛下容忍留京，咸谓果有大用京之意。谏官御史自四月以后弹奏京罪，并未蒙施行。今京内恃郝随、刘佶辈为之颊舌，外结宗回、宗良等为之肘腋，以成自安之计。使京果贤无觊位之心，知台谏论列如此，岂不引嫌略为去就？乃敢傲慢自若，不顾公议，曾何面颜？况京好大喜功，锐于改作，若果大用，必须妄作，变乱国政，天下治乱自此分矣，祖宗基业自此隳矣。自京、卞在朝，援引天下之士居要涂躐美官者何啻数百人，皆死党附丽。若更大用，则贪爵禄无执操之徒尽附之矣。其不附者，京必以恶名加之，不诛则废。当是之时，京、卞之门，政令所从出，陛下孤矣，虽欲去之不可得也。臣以谓京之敢尔者，缘陛下去卞不早，既去又不能正典刑以明罪恶，京以此窥陛下，故敢愚弄朝廷，玩侮国章。陛下作新初政而奸人窥伺如此，臣恐天下有识之人、豪杰之士皆解体矣。伏望圣慈特降前后台谏弹劾蔡京、蔡卞文字，速赐施行。

臣伏睹本朝法制宽平，过于历代，民之所欲者因而循之，民之所病者革而化之，祖宗德泽所以入人深而海内乂安，民气和乐。建隆初编敕四卷，百有六条，太平兴国中增至十五卷，淳化中倍之。咸平中增至万八千五百五条，芟其烦乱，可为敕者二百八十有六条，总十二卷，当时便其简易。大中祥符七年，又增至二十卷，千二百七十四条。至天圣中，有司言敕复增至六十馀条，命官删定，仁宗皇帝问辅臣曰：「或谓先朝诏令不可轻改，信然乎」？王曾曰：「此憸人惑上之言也。咸平中删太宗诏令十存一二，去繁密之文，以便于民，何为不可」？仁宗然之，于是下诏中外，使言敕之得失。由是观之，朝廷之法，消息盈虚，与时偕行，何常之有？神宗皇帝穷天下之至神，语圣人之妙道，其绪馀为法于天下，新于熙宁，成于元丰。及其久也，如天四时，春夏虽仁，不可常行，秋冬代之；秋冬虽义，不可常用，春夏更之。元祐上封事者，言法度于民不便，因而更张之，如太宗之于太祖，章圣之于太宗，仁宗之于真庙，神考之于仁、英朝，删法度务从民便。所以垂帘九年，朝廷无事，夷夏乂安。哲宗皇帝亲政，召章惇为宰相，不能以道事君，用群小合谋害元祐忠贤司马光、吕公著等，变乱神考法度，谓之不忠；不能绍述，谓之不孝。以此激怒先朝，此王曾所谓憸人惑上之言也。惇以光等变乱神考法度不足为深罪，又编类臣寮章疏，择其切直不讳之言与夫陈乱世以讽今者，谓之讪上，谓之指斥。臣观《书》，见禹戒舜曰：「无若丹朱傲，惟慢游是好」。周公戒成王曰：「无若商王纣」。丹朱，尧不肖子；纣，商之无道君。禹以尧不肖子戒舜，周公以商无道君戒成王，亦可谓之讪上乎？亦可谓之指斥乎？惇又以章疏语言不足为大恶，乃持文及甫、邢恕之私言辄诬光等谋废立为不轨。无状可按，无迹可寻，无證佐可明，惇一切以意为之。臣闻章献时，程琳上《武后临朝图》，终仁祖世为将相，光等有程琳之事乎？惇辄诬光等为不轨，是诚何心哉！永兴军流人上寇准变事，吕夷简曰：「准治下急，是欲中伤准耳，宜勿治，益徙之远方」。元祐间有曾告光等变者乎？今辄诬光等为不轨，是诚何心哉！徐铉于《江南录》云：「宋齐丘将图不轨」。太宗皇帝览书，谓左右曰：「齐丘尽节于李氏，铉以私憾加谤，岂得为直笔乎」？齐丘，江南李氏之臣，铉以不轨之罪加之，太宗犹恶焉，况惇辄诬本朝忠贤司马光等谋废立为不轨，陛下可优容之乎？臣谨按，惇当国七年，窃持威柄，祸福天下，勇于害贤，敢于杀人，临大变，订大事，包藏阴谋，发为异议，陛下尚优容之乎？祖宗怒惇久矣，今付陛下震之；上帝怒惇久矣，今命陛下诛之。陛下何惮而不果耶？伏乞睿断，早赐施行。