轼谨按，汉制，博士秩皆六百石耳。然朝廷有大事，必与丞相御史九卿列侯同议可否。盖亲儒臣，尊经术，不以小臣而废其言。故狄山得与张汤争议上前。此人臣之所甚难，而人主之所欲闻也。温颜以来之，虚怀以受之，犹恐不敢言，又况如武帝作色凭怒，致之于死乎？故汤之用事，至使盗贼半天下，而汉室几乱，盖起于狄山之不容也。

元符三年五月十一日，兴元府南郑县丞李新谨昧死百拜上书皇帝陛下：臣伏睹诏书，以四月一日日蚀，许中外臣寮及民庶实封言事者。臣学闇识陋，不能深明治乱之原，谨条当今急务，析为十事，以应诏书所求，伏惟陛下裁择。臣闻天不言，示人以象，天子继天，故应天以实。行无用之文，以弭昭然之戒，循先儒之腐说，以为古人之礼经，其诬甚矣！《春秋》书日蚀，书之而已，不言禳禬之事，而左氏乃有用牲、用币、击鼓、驰走之文。《书》曰「建用皇极」，谓大中之道不立，则咎徵荐臻，其传曰「时则有日月乱行薄蚀」是也。而古人乃有避殿、彻乐、减膳之事，是皆不求其端而修其末，不推原其失，而狃习之。臣所谓行无用之文，以弭昭然之戒，循先儒之腐说，以为古人之礼经者此也。乃者四月丁酉朔，日有食之，在毕八度。夫日宗众阳，而象至尊。四月正阳，纯乾之月也。阳生于复，至于巳则阴爻尽矣，阴爻尽而犹蚀，明阴侵于阳，是犹小人而乘君子之器，不可以不虑也。臣窃念陛下出膺宝绪，乘龙御天，纯乾之象也。朔，一月之始也。即位，人君之始也。天其或者警陛下于其始耶？《春秋》谨乎始，所以举其终，君子谋于始，所以慎其事。方《小毖》求贤以为助，《访落》谋庙而后行，纶语之敷，初自微以及著，涣号之发亦惟行而弗返。一设不当，则举棋不定，再虑莫中，则置器非安。汩河之源而流卒于不清，乱丝之端而末至于不理，此陛下所以思正其始也。仰惟陛下仁孝洽闻，睿智有临，而更求己躬之阙失，大新宪度，刓去敝蠹，而复咨政令之臧否。欲分左右之忠邪，故未即乎正殿而知亲贤之为急；欲明风俗之微恶，故未加乎元服而知民事之不可缓。广垂漏泉，而惧上之德泽不下究；大辟言路，而恐下之疾苦不上闻。虽舜之绍尧，中宗之继太戊，孝文之起代邸，稽古愿治之意不过如此。而臣窃有议焉。自臣结发读书，弹冠从仕，释负薪之忧，而索大官之廪者已十年矣。目之所睹者，信以传信；耳之所闻者，疑以传疑。属在遐徼，叩阍未得，流贾生之涕，抱嫠妇之忧，盖亦有日矣。丁绍圣有为，奸臣擅命，朝多忌讳，杀身亡益，而狂狷之论，进不得吐，退复鲠其喉而不得下。见庶人之议于道，商贾之谤于市，则又与国包羞而怀愤也。幸今陛下揭至公之路，来直臣之口，臣虽疏愚，请毕以献。非陛下赦而容之，孰肯右臣言者。臣尝谓方今之弊，权纲不在人主，贵任不及宰相，朋党之风炽，台谏之职轻，士不素养而用，师不素虑而出，土木之役兴，财利之臣进。西南亡备以虞仓卒之变，内外相蒙而有衰微之渐。远士下吏，不识国体，缪悠之谈，欲以上移天意，动悟万乘。午夜甲帐乙其处以终篇，是非野人之芹，则辽东之献豕者也。何谓权纲不在人主？自古固有专之者矣。政在陪臣，则诸田分齐；政在大夫，则六卿分晋。在房闼则拱手，在外戚则跋扈，在诸侯则僭拟。今之弊释此而在宰相。曷以知之？臣尝见其挟天子而报私仇，搂大臣而生死之，鼻息干云端，刍狗视同列，台谏敛衽，道路侧目。方哲宗皇帝春秋鼎盛，可与有为，可与无为者也。不于此时辅弼以仁义，启沃以道德。今日兵革，明日祥瑞，是进之以好胜喜功之心，而萌夫骄汰之志，则声色之奉、台榭之乐，无所不至矣。是蛊人主而夺之权也。此与夫言天子不宜登高，登高而国耗；不宜閒暇，閒暇而观书者同也。且神考宪度，利于民者不一，元祐诸人变更倒易，失之太锐，既窜其身，又锢其家，废置其子弟，蹊田夺牛，不已甚乎？于是排元祐者，进士取上第，小臣得要官，有可以逞憾借交者，反复探导，而躁竞之士，争致其身，非善攘人主之权者，不能为也。瑶华之废，哲宗皇帝固尝访之宰相矣，禁掖秘严，事不得闻，而一言丧邦焉。用彼相乃至设钩摭以防民口，引群小以固本根，恐其权分，则虚右揆而无所荐拔，欲胶其权，则植奥援而不恤公议。党已蕃矣，而田鼢之除吏尚未尽，门如市矣，而钦若之子婿尚挠法作福作威，涂人耳目。尚赖祖宗法度，磐固严密，周虑远顾，而承平之人，不敢变名姓以复雠，养刺客以为用，匕首虽铦利，不得发盗贼之啸，不敢激民以首事。臣恐久假不归，专之不已，而坚冰之渐，养虎之患，虞在后日，则是辨之不早尔。昔吴、楚七国反，以诛晁错为名；侯景陷台城，以诛朱异为名；禄山起范阳，以诛国忠为名。今天下嗷嗷，亦必有指宰相以为名者。臣愿陛下收还权纲，总揽在己。赏罚之任，名器之重，雷动渊默，出神入神，端持太阿，无授人柄，岂惟天下之幸，而亦宰相之重幸也。何谓责任不及宰相？古者三辰悖序，水旱失时，灾异生变，疫疠迭作，盗贼窃发，蛮夷不宾，率以咎丞相。丞相亦以不称职上印绶，乞骸骨，避贤者路。天子勉留之，曰：「君上书归侯印，丐身谢事，是彰朕之不德。其专精神，迩医药，强起视事，以与朕共治」。丞相固请，则赐之以养牛，上尊酒，不得已而许之，则杜门省愆，免冠待罪。甚者，曰朕未忍退君，其审处焉，则丞相自杀。淮南、衡山称戎，而公孙自以为无功居位，使诸侯有畔逆之谋。平原东郡民多饿死，而魏相亦以奉职不修，致灾害未息。永徽中，自三月不雨，至九月而张行成告老焉。荧惑守心而罢方进，日蚀而罢王商，问牛喘而内史以怪丙吉，闭坊门而陷泞者以辱再思。方今丞相殆不知此，而朝廷亦不以此属之，高堂鲜言，务养崇贵，曷与尸而祝之，社而稷之乎？稽考程案，顾问盐米，曷与什己者游而若己者趋乎？八座议事而丞相睥睨，如以雕挟兔，则一切媕婀，气焰十倍；寒热自殊，则模棱以求，茍容伴食，以希无责其间，和事忍垢者又比比也。始霍光谓蔡义可制，故引以同职，林甫谓陈希烈可制，故援以知政。若是，而朝廷何赖耶？顷者河北水灾，齧地千里，荡室庐，汩牛马，老弱转徙，箱筥锜釜，筚辂蓝缕，号泣道路。州县畏其聚而无给，则更劝而递遣，占富人之田者未暇耕凿而死者已十八九，所谓赈济之法，第行空文尔。自雍以西，米斗千钱，而京东西物价翔涌。两蜀巴汉之民，采橡实屑木皮以充其肠，而屋无尺椽，突无燧烟，兽游于市，鬼哭于庭，死者若蚁溃麻仆，殆不可以占而记也。朝廷曾不以此责宰相也，宰相亦不以此谢而去也。臣愿陛下用镇抚燮理之任，专责宰相，则天工人绩庶几乎熙而理，百辟卿士庶几其率属。此国家大体，非愚臣之所能条布也。何谓朋党之风炽？当尧之朝，有舜、禹、稷、契、皋陶。太戊之朝，有伊陟、巫咸。文王之朝，有闳夭、太颠，散宜生。武王之朝，有太公望、周公旦、召公奭。宣王之朝，则有山甫、申伯、方叔、召虎之徒。然不闻其有比周之叹，何也？臣尝谓朋党之原，始于东汉，盛于唐，甚于本朝，为患最大而最深者也。方今其标榜，曷止三君、八俊；其熏焰，曷止八关十六子；其祸之起，曷止李、杜；其憾之结，曷止牛、李。退休偃月而经营挤报者，累累皆是也。背公、死权、佩剑相笑，饴漆不能过其密，神鬼不能窥其奥。张弧于前，设阱于后，其甘如荠，其裂如蝮，笑间藏刀，杯酒杀人者，累累皆是也。自古士植朋党，卒死于朋党。风俗薄于朋党，由朋党而乱法者，非一日也。一党去，一党兴，根株蔓延，不可芟蕴。天子巍然其中，为之證佐而已。既排其人，则反其言；其言反，其法变，势不得不然也。且进君子退小人，太平之本基。可则因，否则革，天下之良法。前日之士，无贤不肖，一切目之曰元祐党，诋之惟恐不力；前日之法，无可与否，一切目之曰元祐法，变之惟恐不尽。逐之恶地，禠职、削阶者，五十馀人；夤缘荐举，从而迁罢者，又不知几何人也。始时，谗媚之人为十九章以激怒哲宗皇帝，和之者缦纬如织，虽岭南若人蒙罪以去，乞今天下不知其由，谓其有奸谋。则昔汉桓帝之立，止于杀李固；唐宪宗之立，止于殛八司马，不如是之甚也。然犹明告天下，咸使知之，夫恶不可掩，罪不可赦，嫉之者与天下同嫉之也，嫉之者与天下同嫉之也。奈何执政者实以攻党而反以罔上，又以罔民者耶？元祐诉理，欲其改过，不吝俾之自新，舍此亡他意也。日月之食而更，则人皆仰之，恶人斋沐犹可以祀上帝，而含垢国君之盛事，使过古人之用权者也。前日设诉理所，执政者取刻薄吏司其职，抉剔案牍，吹求疵病，槩指而摘之，所雪者辄报罢而诖误者益张也，是岂圣人记功忘过之义耶？夫治道恶太甚，见渊鱼为不祥。尅核至，则不肖之心生。疾不仁，则为乱之心速。况已湔濯之矣，而复治之何也？是所以辟告讦之门，而长怨雠之府，欲以此召迎和气，弭宁天灾，得乎？兹朋党之弊也。且自古及今，人不胜天，人定能胜天，天定亦能胜人。此忠邪之分，枉直之判，所以有待于陛下也。陛下临御之始，召元老于外，咨以大政，海隅苍生，咸谓直道更兴。正人在上，而犹惧张权舆作坦腹之谣，刘崇鲁有掠麻之哭，则人主疑之而不察。昔小白问害霸于管仲，曰：「任贤而不能信，既信而又使小人参之者，害霸也」。唐文宗谓宋申锡孤直，擢而任之，王守澄诬以不道，几弗免死。此又在陛下待之以不疑，而察之欲其至也。何谓台谏之职轻？古者御史大夫次丞相，司谏亚九卿，皆天子得自除授，非以时荐而时用之也，非限乎资格也。故名其居则曰御史府，或曰肃政台，名其官则曰中执法，或曰大司宪。严其任则为风霜也，端其本则曰纲纪也。分左右谏诤，辅人主格非心，纠百官不如法，如豸之触邪，如草之指佞。敕容其批也，诏书许其封还也，裾容其牵而止也，槛容其折而勿治也，何者？司聪欲聪，司明欲明，使天下之情上达，上之过失以时而闻，元首之耳目不壅蔽，而亡饰非遂事之失，假之以疾恶之权，而实自以为助者也。若人君自圣于不谏，而宰相怙升沈之手，以闭拒公议，则台谏之官结舌饮忠，约时情以去就，殊未免过屠门而大嚼。立仗马者不嘶，尚可希片言之助，以宠进君子，沮排小人也哉？然用之非其人，则将据要津以自保，而一切观望，假道乌府以为清要之津，委靡备位。否则，怀怨隐慝，席风闻以报其私而为之地者，又安其说而不疑，是非奇邪雌黄于匹夫之齿牙，此被绣仗斧者所以不厌其心，而至公之柄返困于倒持者也。亦未闻朝廷以直敢养士气而俯仰宠拔，与之温言，贲之礼物，以吐其骨鲠，开白兽以助劲力，赐黄金以比精厉。而区区言官，犹车中女、三日妇，卷怀皂囊而伏蒲请剑，寂世不闻其人矣。乱之初生，台谏为虚名，乱之又生，台谏为备物。邹浩以言立后事，得罪中外之士，恬于故常，学为辕驹，安于豢蓄，容容日久，一闻其风，则或笑或骇，立朝右者，或目而憎之。呜呼！古人之所甚易行，今人之所良难，知此衰世之弊，而见于华旦者甚可伤也。夫世无采诗之官以拾民言，又禁之使不得言，道无朝端之木以习士书，又禁之使不得陈，贤良科废而人吞直声，匦函名存而士司冷局，天子所赖，独有台谏官尔。臣窃谓哲宗皇帝强明疏通，不待劘拂而晓者。大臣专恣，筑塞言路，外峻刑法以拒胁来者，士欲全身远害，呼吸以终天年者，亦不肯自投诸渊。然而鼎镬白刃若置之通逵，付之士师，考其疏论，万万不中则坐之诬罔。士虽死之日，犹生之年，何惮而不为耶？近者陛下擢丰稷、孙谔、龚夬、陈瓘等列之殿陛，断自圣知，大协群情。臣愿陛下每于閒暇之时，旁采清议，区别名流，躬自拔识，不以付大臣使行私恩，以叛公正，而台谏士自以为天子门生，则效诚竭节于万钧之下，而羔裘之正直，晨风之飞集，足以跨越古昔。兹事体大，伏愿陛下不以为臣言愚而力行之，亦社稷之福，致治之本原也。何谓士不素养而用？古者开石渠、东观以论经，天禄以雠书，宣室、承明以访问，皆天子自育人材。平居无事，养之有素，一旦加诸上位，使之陈力就列，左之而宜之，右之而有之。以为相而庙堂无备位，以为将而阃外无败绩，使之昌言则真御史也，使之居百职事则名卿才大夫也，置之近侍则正人，列之郡国则循吏。其未用也，则或目之曰此国宝，此南金，此清庙器，此明堂材，此千里驹。人主振其侣若鹓鹭，高其选若瀛洲，时雨之保护，《菁莪》之乐育，而岩穴幽隐，玉彩呈露，下僚英俊，锥囊颖脱，号为得人之盛。而三馆之士，天子往往微幸其处。处士布衣，得占诗进见，载之辂车，导之金莲，使参钧天帝所之游，以激奖英气。故拱把之杞梓有干云之志，而一班之于菟有食牛之量。或引之便殿，访以外事，宰相所不知，谏官所不言者，借箸假笏，得尽閒燕，而内相帝聪，日闻所未闻矣。非养之有素，试之亦有素矣。今郡国庠序之地，以家老圃大学教化之原，以宗游谭，谓他时十科适增长浮竞，而日者宏词又关通权要。其与选者皆近臣之子弟，四方寒士，才力虽高，奈有司之不公不明者何！自丞辖而下，府寺之要、台阁之妙，至一牧守、一监司，迁除补叙，出自权门，天子颔之而已。且管、晏之智不可以方伊尹、吕望，伊、吕之功不可以拟风后、力牧。骐骥千里，驽马十驾，洪钟百叩，沙石一击，人之才器之相远也，非今日矣。骤而谈兵，则括不可以将；骤而用客，则武阳不可以使。司晨必鸡，吠盗必狗，织必婢，耕必奴，其所以养之者乃求所以用之也。臣尝谓粹美王道，粉泽治政，卿云黼黻，以昭回云汉之章，盛时岂谓乏人？而代王言操帝制者词气卑弱，反衄国体，俗失之俚，轻失之诬，秕糠我制度，断绝我绳墨，所谓大雅温厚之训，简谅易直之文，或近于嘲骂，不几于攘臂而捽之。此识者所怪而流之遐陬，适资外夷之笑也。至于治河者以河决夺官，奉使者以辱命削职，廉吏十一，贪吏十九，民社之托，筦库之寄，污秽简嫚，吏议而去者略无虚日。夫虫莫知于龙，刘累豢而畜之；兽莫戾于虎，梁鸯养而驯之。士不可养欤，亦不可用欤？以楚犹多贤臣，以卫犹多君子。皇宋造邦，百有馀年，文物之盛，比踪三五，非楚卫区区小国之比。而一职之阙，缓急择人，则天子假名器于近臣，近臣敛恩意于私家，大起寒滞之叹，甚亡谓也。臣愿陛下养士以岁月，日与二三元老讲论人物，磨砻渐劝。取其姓字，书之屏风，覆之金器，举而用之，以为治世先务。从民之望，以新天下之耳目，岂不伟耶？若夫朔方节度，得其姓不得其名，歇后郑五，有其名而亡其实。除韦巨源而朝廷解体，用牛仙客而士大夫养恩，房琯有浮虚之名，崔湜无经济之略，是又人主不可以不戒也。何谓师不素虑而出？臣远不敢举三代，近不取五季，其间疆臣专封而割据山河，如魏晋之时，则臣不复借喻。臣尝谓汉、唐之地广于本朝，而法制不及。法制不及，虽多奚为也？汉兴，封建子弟，大启九国，燕、代有雁门以东，齐、赵有常山而南，梁、楚奄龟蒙而有之，荆吴擅江湖盐铁之利，淮南总山泽之富，诸侯之国，联三陲而控胡越，天子止有三河、江陵、巴蜀、云中、陇西，凡十五郡，而公主汤沐、列侯之邑尚在其中。唐列藩镇以为辅，而大历、贞元以后，益更负横，田宏正盗有魏博，王氏盗有成德，朱氏有幽蓟，李氏有淄青，刘氏有宣武，吴少诚有淮蔡。或一传，或再传，或三四传，或一姓，或再姓，或三四姓。四郊多垒，唐天子号令所通者，不过河湟数郡。是四海之远，赋之所入者十之一二已。远惟祖宗深鉴汉唐之失，以立法诒孙谋而不穷，内无封建藩镇之失，外无戎人侵扰之患，坐而守此万世帝王之业也。以中国之实、甲兵之利，可以坐扑四夷，而祖宗不肯轻举而辄发者，智虑深也。澶渊之役，岂得已哉？方今用兵连年不解，青唐顺义，散而复围，是得其地不足守，降其王无所用之，劳民费财，职此之由。永念神考之志，谓羌夷骄黠，为日已久，侵暴我黎庶，虔刘我边陲，天威震叠，欲待时而动，举无遗策，睿谋神算，臣愚不足以知之。然臣窃观夫积粟如山，是取于民有制也，宿兵于农，是教于民有法也。志已先定矣，计已熟复矣，粮已积矣，兵已练矣，一举而用之，岂无成功也哉？今庙堂之上，仓卒造次，筑一城，俘一级，喜见颜面，赉予四出。使之拓土至玉门，列张掖、酒泉、武威等郡，如汉武帝时，若是不知朝廷何以为赏也。日者固常妄发救援，行军死地，老师费财，关辅空困，是皆虑之不素也。且今叩关请命，未必不包狼子之野心，而筑城受降，未必能断匈奴之右臂。而又契丹辅车相依，纵观胜负强弱之势，徐起而乘我，此尤令人寒心。今欲进兵，亦未可释甲，亦未得臣。愿陛下遴择良将，坚壁以守，少休士卒，训练加勤，积粟边鄙，待时而动，以追述神考之志，所谓万全之师，岂不韪耶？何谓木土之役兴？臣尝论大禹之卑宫室，不如尧之茅茨不剪；武帝启千门万户，不如文帝惜中人十家之产。以礼考之，天子之制，有三朝，有九门；以考工言之，夏后有世室，商人有重屋，周人有明堂。其度如此而已。治人事天以养体者，亦惟如此而已。洛邑之营，止均诸侯之会，不闻其为游观之美。灵台之作，止同庶民之乐，不闻其崇私己之奉。萧何治未央，孙盛之论以为开后世之侈；杨素营仁寿，裴矩之料以为必妇人之说。诸侯黝垩，大夫仓则楹不可丹，春筑于郎，冬筑于囿，则讥台不可为。故阿房就而大盗兴，紫阁成而国用竭，骊山幸而荒，灵光成而亡。以至鹿游姑苏，香分铜雀，未暇风雨之避，而招兵火之忧。再行宫室之场，而增禾黍之叹者，古数有之，殆未可法也。迩者月台之造、龙舰之制，以般之斤、工输之巧，昼夜杂作，丹砂曾青之所图绘，香棼柱楣之所纷奕，磩金玉以次第为步，割龙蛇以飞走为戏，陶甓倍于南山之土，钉头多于太仓之粟。以鬼为之，尚惮其劳，以人为之，皆知其不可。而又繁饰服御，增崇佛庐。夫司农不能供无訾之求，谏官、御史未尝有一言之及。阉寺希宠，则乐成奇丽，以荡摇天心，庶几荒淫不度，颠倒裳衣，以滋祸乱之芽，而探矫命令与知朝政，以隳紊祖宗之法者，在旦暮也。幸陛下继统以清，躬先天下，黜淫靡之观，究支费之蠹。前此者已罢而勿居，则后来者宜勿启也。臣伏愿陛下日慎终戒，防微杜几，书《无逸》为元龟，置欹器于座右，仄席儒者，而与之考古今成败之由，疚怀民力，而跻之仁寿之域。则尧、禹之至德、孝文之恭俭，亦陛下所常行而不为异者也。何谓财利之臣进？夫先王生财有政，理财有义，而论道者以谓不贵难得之货，使民不为盗，说礼者以谓货恶其弃于地也，不必藏于己，使养天下者揣本齐末，厚于人而薄于己。知所谓不贵难得之货，则虽借黄金白玉以翼而不能飞，借明珠以胫而不能走，非特使民不为盗而已也。知所谓不必藏于己之意，则家给人足，犹吾之胠箧而掌握盈虚，来如江河，积如丘山，不时焚烧，无所藏之，非特恶其弃于地而已也。季道末世，经营天下犹寒家细民，务争锥刀，而有司之吝，贤士大夫不敢轻议其失得，则桑弘羊起而为公卿，皇甫镈进而至宰相，财利之臣得志矣。且许行以滕君有仓廪府库为厉民，而记史者乃谓仓有红腐，都有朽贯为富贵之美谈。《王制》又谓国无九年之储，则国非其国，而凿古者则曰钜桥之粟、洛口之谷，为兴王之资。则财用之积散与夫取予之多寡，果在于时君世主因事趋变，不拾狼戾为有馀，不强陨穫为无节，求适于当而已。夫以父攉子则必贫，旦旦伐木则必微，而寡妇之利、童子之饷，无非吾国与天下也。若生之而不伤，厚之而不困，使之稛载囊负，各满其意以归，见于声色，此尧、舜、禹、汤、文、武、成、康以来，所以父母子民，其恺悌忠厚发于咏歌，传以金石，以至于今而不衰也。方今利孔百出，臣不敢遍举，独指虐民之大者一事为陛下略陈之。且摘山以为茶，民之朝暮不可阙也。议者以谓户部之计茶利，岁入不訾边防之用，仰此以为喉吻之哺。故朝廷假其权，大臣怙其势，而司其事者，过桀、蹠之徒，奉其法者行水火之政。臣官汉中，目击其事，利之所在，民赖以衣食，得之则生，弗得则死，未易可遏也。而比年禁其私贩，五木巨械，钳首贯足，考一逮十，考十连百，囹圄无虚，刑馀半道，而冤痛之声至不忍闻，夫腊茶之直，数十倍于草茶，而其罪惟均，细民轻以触法，自昔然也。今官贱其直以市园户，不吾市者为私售，酷其威以胁州县，不吾从者为沮法。陛下试令诸路提刑司具断狱以上闻，则缘茶事坐者十倍其他也。交通贫富，贸迁有无，商贾之职也。茶事半天下，则商贾不通，商贾不通，则关市之征废，他司岁计日朘削矣。而又月计军储官吏之费，岁总侵欺失陷之数，其所得者仅偿所亡。是所谓朝四暮三，割肤肉以啖口者也。至于县官茍旦夕之谴，则抑配良民以津积滞，而他司按劾所不得，与铺兵为盗贼之渊，则转寇良民以资口腹，而有司坐视所不敢诃，故每茶使一过，则聚骂族诽，思脔其肉，噬其脐，呼天而诅，操矛而逐之。何啻十目所视，十手所指！奈何朝廷益重而委之。臣所谓财利之臣进者，斯人之徒与。陛下之远民忍不听此而矜怛之耶？闾阎之疾苦，此其大者。如陛下以为盐池之坏未复，国用尤急于茶利，又神考已施之迹，不忍遂辍，则宜求长厚之吏以补使者，少缓法禁，支计博买外，许之通商，则德泽下流，孰有远迩耶？何谓西南亡备而虞仓卒之变？夫患生于所忽，而燕安为鸩毒之怀，坏防之水始于蚁穴，𢬵飞之鸟肇于桃虫。故圣人于萃聚之时，除戎器于既济之时，思患而豫防之。今朝廷惟知备西北而不知西南之可备也。且自威、茂、黎、雅以南，正古之南诏，南诏西北接吐蕃，北抵益州，东北际黔巫。自唐时已更臣而数叛，閤罗凤之攻云南，剑南节度鲜于仲通乃有白厓城之败。天宝中，异牟寻与吐蕃并力入寇，令其下曰，为我取蜀为东府。杜元颖治西川，王嵯巅乃悉众掩邛、戎、隽，因陷三州，入成都，止西郛十日，掠子女工技数万，引而南。今南蛮种类已离而不合，西戎道里自梗而不通，其势不能并一。然国家晏宁日久，两蜀之民，数世不见风尘之警，白首休居，拊子孙以待尽，卖剑买书，广弦诵以竟日，外户弗阖而无有犬吠，行人千里而不持寸刃。恬玩已久，臣恐一旦有急，则剑外州郡为蛮夷区落，是入无人之境而莫之撄拂者矣。臣蜀人也，知之详矣。尝见乞第寇泸川，董阿丹寇茂州，上烦朝廷命帅遣将，而飞挽之馈，一方骚然。今蜀兵骄懦不可使，饱稻饫豕，十九如瓠，朔风正严，缓步一舍，已呀然汗矣，万一有变，是决不可使也。蜀之守边者，因仍徼倖，计岁月，蓄香药犀马以去，不问其他。万一有变，是决不能守也。以至有城池而无楼橹，有金鼓而无娴习，矛楯以脆易良，弓矢以柔易坚，甲胄烂溃而不复治，障候弛沓而不复明。万一有变，是攻与守皆无其具也。比年峨眉蛮獠以关市不平，即包人民，掠牛马以归。两林种至挈工徒，凿山开道，直趋卢山，以市珠马为名，其意果安在耶？使之有饮马岷江之志，而吾兵不能战，边无良守，战与守又无良具，则斩狄山之头，据骑劫之兵，出入自如，蹂躏数千里之地，而民畜为之一空矣。臣所谓西南亡备而虞仓卒之变者此也。伏愿陛下勿以臣言为迂，诏修守备，益屯戍，选清白知兵吏以镇之，斯远人之福也。何谓内外相蒙而有衰微之渐？昔贾山谓秦以不闻其过失而亡，故杜牧之曰：「族秦者秦也，非天下也」。《春秋》书梁亡，《左氏》言自取之也，《谷梁》谓心昏耳目塞，大臣背叛，梁自亡也。周之天下，自夷王下堂，平王东迁，而周室遂微。其亡也，非赧王之罪也。秦之天下，自二世暗弱，赵高专恣，其亡也，非子婴之罪也。西汉之亡，非孺子也，兆于元、成之不断。东汉之亡，非献帝也，由于桓、灵之不君。唐自代、德姑息，至昭宗而遂亡。夫人之受病，有在荣卫，有在四肢，有在心腹，然非一日而成也。在荣卫，四肢，则心腹为之不宁；在心腹，则四肢为之俱废。荣卫、四肢之疾，缓而可治；腹心之疾，急而欲急攻之也。望色聆音以知病所从起，不待疾至而治，谓之良医。朝廷天下，人主之一身也。仰惟太祖、太宗之德泽固结愈远，神考之纪纲维持不绝，固无有受病处，盖尝治之于未然而已。臣试言之。夫黄河贯地中，犹人之荣卫，边鄙犹四肢，大臣犹心腹。筑堤以壅，疏渠以泄，然后河乃安流。或决于东，或决于西，譬荣卫之不通，故结而为痈㿉，缓而绝经络，治河者不深穷其利，而茍简一时之功，是讳疾于荣卫也。刍粟不继，如筋不胜；将不知兵，兵不知战，如骨不胜。今边鄙之臣，或虚张战多，或擅弃所得，茍目前之捷，而不设久虑，是养疾于四肢也。前日大臣专恃顾命，颇有得色，贪天之功以为己有，臣言之于前矣。上赖左庙右社之休，山川百灵之助，而权臣摇手不得。不幸而有他变，则莽之文诈，操之奸雄，崛起而萌乱矣。是藏疾于心腹也。一身而有此三疾，臣所谓内外相蒙，而有衰微之渐者此也。陛下即位，神器攸属，人意所归。而又文母厚德仪坤，徽音嗣世。沈几意表而同天道之运，扶日虞渊以赫下土之照。共断大务，而施设注措，人神佥同，则不必巫咸和缓之术，涤肠纫腹，肘后万金，反魂起废于急迫寻常之间。彼荣卫、四肢、心腹之疾，徐诊而治之，箴砭所及，聚毒供事，尚未为晚也，在陛下施之何如耳。且今天下如磐石泰山，陛下求直言，而臣以自古危亡之君以为陛下之鉴，不已过乎？李云露布固讦矣，而桓帝止以不谛何语为口实；韩愈表佛骨固切矣，而宪宗上以天子夭促为乖剌。是二君者有拒谏之实，而无好谏之名，安足为陛下道哉！臣释耒西山，立朝无葭莩之亲，负笈贤关，终岁惟雅言之学。贫无以自资，而载色载笑，独于借书乞火，居下位不能媚上官以钓名沽誉，所养如是，殆一木彊人耳。如上所陈，皆朝廷已行之迹，众人之所不足言者，无裨圣政之万一，而只自以为劳。伏惟陛下天纵之圣，自诚而明，既恭默以思昭旷之道，又缉熙而成光明之学。昔人求礼于野人，求道于瓦砾，问迷于童子，每况愈下，谓愚者千虑，或有一得。而臣之井窥管见，区区欲罄而终未能已也。臣尝惟天下之事，莫尚于密；圣人之功，无易于勤。昔阳处父言狐射姑不可将，晋君以其言告射姑，射姑刺处父于朝而奔狄。高宗欲废武后，上官仪谏之，及高宗见后则曰是皆上官仪教我，而武后卒杀仪。且为容之仰，举趾之高，仪可观也而易测其中；前在驰逐，后在音声，志在内也而或见于外。人君可以富贵生死天下之士，未发其机，而人已逆而合之矣，况以不密者乎！故臣愿陛下尚密则无过事。明皇之初，锐意励精，誓复贞观之治，而开元之间，号称太平。晚节怠荒声色，游幸失道，败度于天宝之末，可为叹惜！夫禹之勤于邦，文王之日昃不食，非谓其勤于始而已，始始而终终也。十日暴而一日寒，百年为而一日废，适远中画与不适同，深耕不穫与不耕同。故臣愿陛下贵勤，则无弃功。若夫血气之戒。精神之用，隙不在大，失不在小，永惟陛下深思而长念之，则天下幸甚。臣诚狂妄，干犯威颜，臣无任瞻天望圣激切屏营之至。臣新昧死百拜。

两怒之言溢恶，盍从窜殛之刑；一夫之泣向隅，尚畀哀矜之典。仰衔恩施，俯激懦衷（中谢。）。伏念臣许身甚愚，逢世大乱，频年于此，众怒不容。甚恶小人，更得小人之目；力排聚敛，终贻聚敛之讥。事之好还，理固如此。区区本志，愿效狄山一障之乘；碌碌全生，敢怀范蠡扁舟之意！卒从吏议，追褫官资。念报国之无期，但扪心而永叹。兹盖伏遇皇帝陛下政先幽黜，宽在罪疑。季布罢归，岂待一人之毁；乐羊何罪，其如三箧之书？卒解免于大诃，俾退安于真馆。东嵎之失，请改事于桑榆；北阙之存，终系心于江海。

汉之狄山，以博士乘鄣，致殒其身。虽其自取，亦用非所长也。尔实儒生，以忠及难，朕甚悯之。肆颁命秩，追贲九原。魂其有知，服我休宠。

汉武时，匈奴求和亲，群臣议，前博士狄山曰「和亲便」。上问其便，山曰：「兵，凶器，未易数动。高帝欲伐匈奴，大困平城，乃遂结和亲，孝惠、高后时天下安乐。及文帝，欲事匈奴，北边萧然苦兵。孝景时，吴楚七国反，景帝往来东宫间，天下寒心数月。吴楚已破，竟景帝不言兵，天下富实。今自陛下兴兵击匈奴，中国以空虚，边大困贫，由是观之，不如和亲」。上问汤，汤曰：「此愚儒无知」。狄山曰：「臣固愚忠，若御史大夫汤乃诈忠。汤之治淮南江都，以深文痛诋诸侯，别疏骨肉，使藩臣不自安。臣固知汤之诈忠」。于是上作色曰：「吾使生居一郡，能无使虏入盗乎」？山曰：「不能」。曰：「居一县」。曰：「不能」。复曰：「居一鄣间」。山自度辩穷，且下吏，曰：「能」。乃遣山乘鄣。至月馀，匈奴斩山头而去。是后群臣震詟。

议曰：王者之于夷狄，驯服则疆域安辑之，有所侵扰则加以征伐。未闻犬戎而可谕以礼节，结以亲义也。高祖困平城，方天下初定，士卒罢于兵革，未可以武服，用娄敬之言，取家人子为公主，以妻单于。以其名则辱，以其实则欺。借欲纾患一时，固亦非策，讵可以为法乎？而后世因袭，遂为故事，非也。山知兵凶器未易数动，而不知偃武之术。姑欲拱手以倖彊虏之平，既不能居一郡县，乘鄣月馀，首领不保，尚乌可与议天下哉？士固有诵古人之常谈，守前王之弊政，而不通当世之务，平居持梗议，临事尺寸不能自效。非特迂不适用，败政害国，罪不容诛。为治者可不辨哉！

吾弟茂清，筑便室而名之曰愚。浚为之铭，以戒坐隅，曰：

人之生初，性禀一区。惟所习之，则智则愚。稽彼古人，夫岂子殊。厥有过人，则不可诬。古人之同，饮食以居；古人之同，执德不渝。子其戒之，无迷厥初。昔者子渊愚于道，朱穆愚于书，狄山愚于忠，淳于越愚于儒。北山为愚公，西山为愚夫。子其所谓愚者，岂志是欤？不然，则昧菽麦，迷鲁鱼；守钱而金其穴，坚门而铁其枢。静焉释耕而守株，动焉触太行而败其车。是皆今世人所谓真愚者也。子其戒之，无迷厥初。

居狄山之一障，代匮隃冬；陈方朔之六符，依光垂象。礼存事大，罪恐渎尊。伏念某马走品卑，鸡尸用小。引舡而去勃海，寖远蓬仙；登陆则有天台，亦终瓜戍。孰料含沙之毒，巧符偃月之谋。衔冤莫叩于九阍，夺爵遂绵于一纪。循陔荒服，几不免于恶氛；负土故山，抱亡厓之沉痛。会蠲除于密网，得抚字于疲氓。考前召后杜于往图，未能敷惠；眄曲沮清漳之遗阯，何以销忧？欲逭愆邮，实资庇荫。恭惟某官材推隆栋，名简细旃。初躬揽于万机，即首驰于一节。谈曰犹望高子，赖以兴邦；道盖自比孟轲，去其塞路。烜赫解弦之治，超踰补衮之诗。淄蠹靡留，纪纲丕变。我心匪石，必公道之大行；众口铄金，以价藩而静镇。薰重湖之叶气，郁四海之甘霖。某辞呐抽毫，神驰茸纛。仰帡幪于夏屋，窃动欢颜；期坱圠之大钧，傥收弃物。

周衰，圣王不作，无道德教化以陶成士类，而一时人才皆因其君之好尚，以成风俗。纵横于战国，刑名于嬴秦，浸淫至于西汉而极矣。始高帝生长兵间，不识俎豆之事，自以为得天下以马上，故慢骂儒士。而郦食其、叔孙通之徒，至更名易服，徇其所好以求用，故终高帝之世，天下不知有稽古礼文之事。文、景在位，崇尚黄老清净之术，一时之士务朴讷长者，朝廷之上耻言人过。而石建、周昌之流瀚衣污垢，竞为龌龊庸行之谨，故终文、景世，天下无复俶傥奇异之节。及武帝少年即位，锐于兴作，陋高帝马上之语，而表章六经，恢崇儒学；厌奉春和亲之策，而大将军远征沙漠；惩文、景逡巡之失，而修举政事，鼎新百度。然武帝好儒而不知真儒，故公孙弘、倪宽缘饰经术，附会文辞，以阿其所好；攘夷狄而无神武之略，故卫青、霍去病握重兵出入朔方，二十年而无成功；求治而不得要，故严助、朱买臣、主父偃、张汤之流更进用事，谈诗书、舞法律以迎合取容。一大将当世无敢名者，况敢触天子逆鳞哉！故自高祖至武帝百馀年间，天下之士阉然自媚于世，而阿谀之风牢不可破。独汲长孺以迈往之气，行不可夺之志，危言覈论，一扫其弊，非三代遗直，何以至此！使汉廷臣人人如黯，则弘、汤必不能希世用事于当时，孔光、张禹必不能容悦误国于后世，而汉业亦未易遽衰也。呜呼！士风所在，关时盛衰，可不谨欤。然而西汉以直名者亦有矣。狄山直而失于疏，朱云直而失于狂，盖宽饶直而失于讦，杨友直而失于诽，徒窃一时之名，皆无益于人之国。若夫黯之直，则根于仁义，切于治体，而无四者之失。向使武帝纳其内多欲，外施仁义之言，而尚恭俭，则唐虞之治可以致；纳其和亲勿用兵之言，而征伐罢，则末年哀痛之诏可以不下；闻刀笔三公之语，而不贵用汤，则文、景刑措之治不难复；闻积薪用人之语，而少加历试，则公孙子必不能徒步取丞相，而终身可以处无过之地矣。夫西汉之士固阿谀也，人主于正直之士加尊宠之，使重于世，犹可救风俗之弊。武帝之待黯，阳为尊惮，而阴疏忌之，故容悦得志，而臣下靡然，遂成风俗。末年权臣擅命，攘神器，而在廷无直谏守死者一人以破奸雄之胆，其弊盖在于当时士大夫随君好尚，而无特立之操。故余因读《汲长孺传》并论西汉士风，以为后世戒。

假以近邦，已戴陶镕之赐；缩其远次，益衔造化之恩。怀组绶以于征，见吏民而伊始。伏念某天资椎钝，地望单平。识非五总之龟，学止一斑之豹。艰辛宦牒，兢畏官箴。谓我朱愚，人笑南荣之智；为官拓落，客腾扬子之嘲。十年陪鸳序之联，终日负鹈梁之愧。力上投閒之请，遽叨共理之除。繇大钧方播于无垠，故小子亦容于有造。遵涂浃日，及境宣风。将何施设于教条，惟在奉承于法令。夙昔自省，侥冒为多。兹盖伏遇某官感会三辰，昭明百度。密勿皋、夔之任，弼谐尧、舜之君。橐籥含生，罄迩遐而毕遂；权衡多士，随轻重以皆平。遂致妄庸，亦尘任使。惟是桐川之壤，未遥枫陛之朝。讼简刑清，虽曰庸才之可勉；民贫地狭，奈何经费之不充。方当涖职之初，预积瘝官之惧。愿少宽于箠策，庶自竭于疲驽。狄山居一障之间，既蒙优假；严助奉三年之计，更赖生成。过此以还，未知所措。

自古之启有天下者，非恃其君之贤圣明果，抑亦事驱势迫，习知王业之艰难也。至夫天下已平，总四海定一尊，君上之势甚崇，臣民之守甚卑，内外甚安，四夷无扰，非有旦夕之祸患，而常有百年之忧虞。百年之忧未之见也，则旦夕之所为纵心快意，不顾公议，其亦多矣。今日一事之妄作曰庸何伤，明日一事之妄作又曰岂不由我，后日一事之妄作又曰其谁若何。自其始以为始适吾志而已，然不见其害，则滔滔然习以为常，其祸有可胜言者哉。《诗》曰：「将仲子兮，无踰我园，无折我树檀。岂敢爱之，畏人之多言」。仲可怀也，人之多言亦可畏也，此郑人为叔段而作者也。其意若曰请仲子之无越我国，毁我法度云尔。仲子者，君之宠弟也，吾何敢有爱，顾人言可畏也。仲子诚可怀念，人言亦不可不恤，究怀诗人丁宁反覆之意，其畏公议甚矣。以常情论之，疑若懦而不任。然自古贤圣之君，畏民如严师，奉法如绳约，彼亦岂懦人也哉，忍小以存大也。且人主谁不自恃其家国者，及其临事，辄不顾公议，特亦欲适吾志尔，反不知公议毁而法度随丧，法度丧而国家从之，其益未能毫芒而贻害过于山岳。乃知贤圣之君忍欲自贵者，殆为是也。高帝身平天下之乱，孝文睹吕氏之变而又能忍欲以顾天下之公议，若景、武则大不然矣，汉之法度破荡盖自此始。景帝欲侯后兄，丞相条侯曰：「高帝之约非有功不侯」。又欲侯匈奴降者，条侯曰：「彼背主而封之，何以责人臣之不守节」？其在大臣执政之论，初无过悖之辞，而沮愧之心终置之于死，此何理耶？匈奴请和亲，下群臣议，狄山以疏远之臣而斥御史大夫，可谓诚心为国者。武帝正色而折之，历问其所堪以穷之，山死于乘障，群臣震慑，莫敢有言。盖帝之护恶丑正如此，所以举高皇之法尽为变更纷纷然，而尤奖贵征伐，好杀之心无日而已。其后巫蛊之祸，子父不能相明，夫妻情亦不达，喋血京师，自谓周公诛管蔡之举。及车千秋一言，然后痛悟其非，筑归来望思之台，加刃于据者得赏而复诛，反求初意，公议其终安在？汉之陵迟于此有兆。其后昭帝虽英明而权在臣下，宣帝虽明察而不本仁义，元帝虽儒雅而无复甄别，公议自日销一日矣，汉安得而不衰，而何待成、哀乎？然景、武、宣之明君犹若是，则成、哀又不足道也。或曰武帝欲侯宠姬李氏，犹不径以贵之，必待广利伐宛有功，是岂不顾公议者？余曰不然，公则无私，私则非公，公私初不两立。伐宛之举，所得实不偿所失，疲弊中国，独成就一李氏，公邪？私邪？此司马温公所谓藉名而利其所爱，不若无功而侯之愈也，尚何公议之云。

四月吉日，某官曾某吉蠲端拜，献书于参政相公门下：仆闻官无大小，为长易，为贰难。其责在我，其权在我者，长也；其责在我，其权不在我者，贰也。事，长主之，至则行之，若吾肘吾自诎信然。贰有言焉，见诮衒才；有争焉，见谓侵官。避嫌逃责不两立，较之长，难哉！省贰非郡县比也，为尤难。汉御史大夫于丞相为贰，于今为参政，举西京二百年，凡六十有八人，无一全微者。推其故，非其才气识无学，则才小有才，气客气，识鄙夫之识尔，非正大之才气识也。学之正大否，又顾所充如何。故士大夫于省，才气识弗充，弗宜为贰；充矣，学弗充，弗宜为贰。何则？上有长，下有僚，非正大莫之调一也。能事之谓才，非充以学则点，陈万年有焉，故于其长于定国，八年不一怫，自全也。敢事之谓气，非充以学则暴，张汤有焉，故于其长李蔡，斥以充位，自衒也。决事之谓识，非充以学则隘，周昌有焉。故于其长萧何，安谓受其卑下之，自大也。至于名儒贡禹，才气识盖不可以未充言矣，顾于其长于定国空有驳议，实无□成，其故又安在？无乃所学《春秋》，发于嬴公，成于眭孟，其师友非洙泗渊源，充之未至于正大耶？虽然，更为当于处其僚者观之。韩安国不学，无足以充其才也，故其才施于大者辄疏。元光二年，匈奴之和议，安国出与王恢辩，道睽而不去，师出而无功，疏孰甚焉？张汤觕学，不足以充其气也，故其气施于尊者辄索。元狩五年，匈奴之和议，汤出与狄山辩，重于迂上，轻于诋下，索孰甚焉？公孙弘杂学，未足以充其识也，故其识施于远者辄惛。元朔三年，苍海、朔方之筑议，弘出与朱买臣辩，彼有十难，我无一得，惛孰甚焉？至于大儒萧望之，才气识尤不可以未充言矣。五凤元年，韩增、戴长乐奉命问伐匈奴计策，望之四夷贵义之对，虽不失为忠于君，三光失明之奏，顾未免为轻其长，于正大若有嫌，其故又安在？无乃所学《诗》，得之后苍，继之白奇，其师友殆与贡禹类，未足以充之耶？汉御史大夫中，七其可数者也，正大事业未见一有焉，其难盖如此。道途相传，庙堂比建戎议，识者意其用五凤幸匈奴坏乱，欲起而乘之之策也，寻以火正失职，故亶寝，诚然否耶？众所知庙堂之长，陈公也；贰，门下也；同为贰，许公、张公也。如此而已。三公之议与陈公同欤异欤，则所未知。揆以愚见，才气识，三公馀事，所学视萧望之、贡禹相十，盖老成之至也。合三老持一议，岂复毛发轻也哉！外机有可乘，内治无可恃，火正藉不职，亦知其亶寝矣。虽然，后议未必不复出，正大事业，仆于是有望焉。朱买臣之议十，弘不得一，是为无见。狄山之议，帝问者三，山二谢之矣，卒一问怵于且下吏，辄诡随，是为有见而无守。王恢之议五，韩安国四沮之矣，卒一议怵于帝偏徇，辄茍退听，是为有守而不固。今许公去矣，有钱公在，后议惟不出，则必也筹。彼筹矣，诚万全矣，忽一举焉，竟莫我禦，然后见三公才力。否则安国所言，利不十不易业，功不百不变常。三公熟识此理，未易以人废。愿三公犍浩然之气以守之，至于三，至于五，至于十，竟莫我移，然后见三公学力。

奉祠居里，每勤北极之瞻；进职守藩，复忝南州之寄。甫临旧服，恪布宽条。臣某（中谢。）臣闻天道至仁，风霆无竟日之怒；圣君大度，山林鲜终弃之材。韩安国起于徒中，柳宗元用于贬所，皆为长吏，盖值明时。微臣乏汉唐二子之能，陛下守祖宗万年之法。昨者金华之入侍，温然玉色之下询。曷尝因谏以罪人，自愧格君之无术。方秤弹交上，独亮狄山之愚；迨霈宥一颁，尽洗元成之玷。何啬于用罚，而乐于用恩。庸见九重之本心，不忍一眚而弃物。既班次对，又秩殊庭。没齿饭疏，夫亦奚憾；建牙作屏，则匪所期。敢图朱幡皂盖之华，仍莅紫帽清源之境！念昔先帝，付臣此州。玩愒三年，不闻善最；侵寻半世，复见遗民。属当公私凋敝之馀，不胜上下煎熬之急。七邑而二为煨烬，十室而九乏盖藏。禁旅云屯，军饷每难于宿饱；宗藩日茂，俸缗半出于凿空。自省迂疏，若为经理。兹盖恭遇皇帝陛下道心渊静，德性昭融。不以谀说为爱君，故略臣畴昔婴鳞之谴；不以聚敛为体国，故取臣平时求牧之长。畀以旧封，责其来效。臣昔犹将母，今独携孥。禄弗逮于养亲，志惟颛于报上。拊摩疮痏，冀邦人生意之复还；培溉本根，为圣朝元气之一助。

臣不佞，蒙陛下擢司记注，日侍天光，在庶僚中最为亲近。每惟报国之谊无若效忠，而缄默不言，臣实有罪。今将以便亲求郡，行去阙庭，敢不亟陈其愚，冀补万一？臣窃闻女真以达靼侵陵，徙巢于汴，此吾国之至忧也。盖达靼之图灭女真，犹猎师之志在得鹿，鹿之所走，猎必从之，既能越三关之阻以攻燕，岂不能绝黄河一带之水以趋汴？臣恐秋风一生，梁宋之郊已为战场矣。使达靼遂能如刘聪、石勒之盗有中原，则疆埸相望，便为邻国，固非我之利也。或如耶律德光之不能即安中土，则奸雄必将投隙而取之，尤非我之福也。今当乘虏之将亡而亟图自立之策乎？抑幸虏之未亡而姑为自安之计乎？夫用忠贤、修政事、屈群策、收众心者，自立之本也；训兵戎、择将帅、缮城池、饬戍守者，自立之具也。以忍耻和戎为福，以息兵忘战为常，积安边之金缯，饰行人之玉帛，女真尚存则用之于女真，强敌更生则施之于强敌，此苟安之计也。陛下以自立为规模，则国势日张，人心日奋，虽强敌骤兴，不能为我患；陛下以苟安为志乡，则国势日削，人心日媮，虽弱虏仅存，不能无外忧。昔者孔子诵《鸱鸮》之诗，以为知道，闻《沧浪》之歌，则使小子听之，盖安危存亡，皆所自取。若夫当事变方兴之日，而示人以可侮之形，是堂上召兵而户内延敌也。微臣区区，窃所深虑，敢僣为陛下陈之。古者一士止百万之师，一贤制千里之难，季梁在而随不可伐，宫奇存而虞不可欺。今济济周行，号为多士，然汉儒所谓骨鲠耆艾，论议动众心，忧国如饥渴者，既难其人，间有意见小异则已成枘凿，论议小激则目以诪张，岂以朝廷之上所少者非此耶？夫平居工文墨、便刀笔，名儒宿望，或所不能；至于正色而沮奸萌，立谈而断大事，不以利害为迁就，不以招麾为去来，则又非小有才者所能办。惟陛下以尊君重朝为心，合天下正人以自助，毋间同异，毋徇爱憎，则鼎昌之势成，金城之守固。折冲厌难，孰大于斯！臣故曰用忠贤为自立之本也。昔勾践之栖于会稽也，饮食不致味，听乐不尽声，内则修令宽刑，赈贫吊死，折节下士而厚礼宾客，外则具车马兵甲而与三军共饥劳之殃，凡可以报吴者无不为，而非可以报吴者不暇为也。国家南渡，驻跸海隅，何异越栖会稽之日，宗庙宫室本不应过饰，礼乐文物本不应告备，惟当养民抚士，一意复雠。而秦桧乃以议和移夺上心，粉饰太平，沮铄士气。今日行某典礼，明日贺某祥瑞，士马销亡而不问，干戈顿弊而不修。士大夫豢于钱塘湖山歌舞之娱，无复故都黍离麦秀之叹。此桧之罪所为上通于天而不可赎也。今豺虎斗于中原，狐狸嗥于境上，危机交急，不同常时。臣愿削去虚文，颛行实政。百司庶府，轮奂一新矣，继自今缮营不急之役姑缀焉可也。簿书期会之事整整有绪矣，继自今常程琐细之务付之有司可也。陛下日旰视朝，惟大政是议，辅臣夙宵尽瘁，惟大计是图，则勾践之功可寻，而中兴之烈可冀矣。臣故曰修政事为自立之本也。昔汉有边鄙大疑，必使群臣杂议。季布得以中郎将而折列侯哙，狄山得以博士而诘御史大夫汤。北匈奴来求和亲，光武既从皇太子言却其使矣，而班彪乃以不宜绝北为言，是一司徒掾而敢与太子异议也，岂非国家大事臣子皆当尽言故耶？我朝熙宁中，契丹来议地界，时王安石当国，神宗乃以问韩琦、富弼。元祐初，夏人遣使纳款，时司马光为相，哲宗乃以问大防、纯仁。高宗中兴，内外尤为倥偬，然无一事不采人言。建炎四年尝议防秋矣，绍兴初元尝议便民弭盗矣，五年则令前宰执各陈禦寇之策矣，八年则令侍从台谏各上讲和利害矣。夫祖宗之明，非不知独运专断为神，顾以广谋从众为得者，凡以尽天下之心而建久长之策也。今事会之来，日新未已，臣愿诞颁明诏，以虏徙而南，寖迫吾圉，凡厥有位，其各尽言，然后博采众长，按为定论。《书》曰：「好问则裕，自用则小」。命诸大夫各以情告，无阿孤者，勾践之所以霸；诸有忠虑于国，但勤攻己之阙者，诸葛亮之所以贤。惟陛下以勾践为心，大臣以武侯为法，则事无不集矣。臣故曰屈群策为自立之本也。国之元气，在于人心，元气充则外邪却，人心固则外患销，天地常经，断断不易。陛下亦尝察近日人心之舒戚乎？向者弊法新改，令出加严，虽大为防禁以示民，非欲峻刑名而绳下，而刺举之官承迎过当，奏劾来上，类多中以深文，使追禠者未闻牵复之期，贬窜者尚隔惟新之望，荐绅之论，畴不赍咨？臣愿明敕有司，原情差次，稍从释免，以收士大夫之心。厥今州郡监司，莫非材选，然平易中和之政少，而操切击断之意多，以理财自诡则征利密于秋毫，以行令自媒则用刑深于刺骨。夫我朝立国，本尚宽仁，以此毒民，惧者众矣。臣愿选用循良，退斥贪暴，布宣德意，洗涤疮痍，以收百姓之心。君人之柄，唯器与名，当靳而予则侥倖者生心，宜予而靳则劳能者觖望。顷缘军赏多滥，一切难以微文，虽惩伪所以别真，而矫枉亦虞过直。今边堠孔棘，正牢笼武勇之秋，臣谓荆襄两淮之人尝以功绩著见为众所推者，宜命帅守监司搜扬来上，择其尤异者数人不次擢用，自馀悉下铨曹，审其来历，茍非妄冒者，悉与随资注拟，以收豪杰之心。往者两淮募兵虽数万计，有如诸军阙额，自可拨隶分填，而议者以廪给为忧，急于汰遣。方其例予缗钱，资之使去，小人寡虑，媮快一时，赀用既空，搏手亡策，强者遁藏山泽，伺时而为奸，懦者丐乞道涂，偷生而就尽。夫急则望其效死，缓则委弃弗图，后复使人，畴肯用命？今宜择其伉健，收寘戎行，非惟增壮军容，济弭奸慝，亦以收忠义之心。自丙寅之役，淮民流离，有司振恤失时，死亡略尽，虽展上供贷常赋，而凋残未复，生聚绝稀。比闻州县科役颇繁，田赋虽蠲，撮课仍重。民兵团结，衣装弓弩责其自备，教阅资粮令其自赍，呻吟之馀，何以堪此！臣愿朝廷深念保鄣之重，多方优恤，俾获苏醒，以收边氓之心。北境遗黎，本吾赤子，日夕南望，如慕慈亲，彼既襁负而来，焉有可拒之理？窃闻疆吏便文塞责，至以锋镝驱之，既绝其向生之涂，是激其等死之忿。又闻秦陇之间，有相率内附者，自涅其面，示无还心，视昔八字之军何异，而入南不受，归北不可。兽穷则搏，势有必然，臣恐欲以靖边，祗以扰边，将以无事，适为多事也。臣闻古之有国者，患民之不附，而不患民之加多。孟子曰：「为汤、武驱民者，桀与纣也。今天下之君有好仁者，诸侯皆为之驱矣」。今中华之民穷而归我，是女真为吾之鹯獭也，其忍不为茂林深渊以受之耶？羊祜、祖逖之事浅矣，然能务修德信，抚纳新附，故吴人悦服，晋土复归。况堂堂钜宋，岂无能任二子之事者？诚能谨择其人，分镇三边，务以恩信怀柔，而使远人欣慕，民既我附，土将焉归！恢拓之基，实在于此。臣愿朝廷亟加之意，以收中原赤子之心。夫得天下有道，得其民斯得天下矣；得其民有道，得其心斯得民矣。陛下诚能内有以保吾国之民，外有以怀邻国之民，则以守则固，以战则克矣。臣故曰收众心为自立之本也。抑臣又闻，有自立之本，有自立之具。今连营列戍，虚籍不填，老弱溷殽，教阅弛废，衣廪脧削，憔悴无聊。荆淮所恃者义勇民丁，而团结什伍反成绎骚，无以作其超距翘关之勇。东南所长者舟师战棹，而绘画图册，徒事美观，而未尝习以凌波破浪之技。傥非痛扫弊端，一新戎政，则缓急将无可用之兵。掊歛成风，而士卒之怨弗恤；忌克成习，而偏裨之长莫伸。或拔于奔北，而威望不足服人；或相为水火，而用心莫能协一。公朝苞苴之路绝，而别通交结之涂；田宅子女之欲盈，而外窃廉洁之誉。傥非博采众言，精加蒐择，则缓急必无可用之将。李纲建议，以为欲保江南，当葺理淮襄，以为家计。夫荆襄形胜，臣固习闻，而两淮利病则尤所深悉。盖军国所资莫如盐筴，而淮有鬻海之饶；兵食所仰莫如屯田，而淮有沃野之利。其齐民则天性健斗，每易视虏兵；其豪民则气槩相先，能鸠集壮勇。使范蠡、诸葛亮辈得而用之，力本以务农，教民以习战，虽方行天下可也，其肯委之为不足守之地哉？中兴之初，志在进取，故不暇修营；讲和之后，束于要盟，又不克经理。然孝宗皇帝所以设捍防、辟空旷者，未尝不留圣心。窃惟今日实南渡以来所未有之时，政当乘机自立，继孝宗所欲为之志。夫高城深池，劲兵重戍，边之大命也，今淮东要害在清河之口，敌之粮道，实在于兹；而淮阴无寻丈之城，无尺寸之兵，徒以山阳可恃而已。然山阳虽大，前无淮阴之蔽，后无宝应之援，若敌以重兵遮前而奇兵断后，则高邮、维扬之路绝，而山阳之形孤。山阳不守，则通、泰危而江浙震矣。淮西要害在涡颍之口，敌之粮道，亦自此出，而濠、梁、安丰，城则庳薄，池则堙狭，兵则单虚，徒以庐、和可恃而已。然有安丰之屏捍，则敌始不得以犯合肥，有濠、梁之遮蔽，则敌始不得以走历阳。藉有它径可由，而吾之庐、和当前而濠、寿断后，则彼有腹背之虞，我有犄角之助，其能长驱深入、荡无所畏乎？故欲固两淮，先防三口。此非臣之臆说也，昔孙氏之保江左，邾城虽小，犹屯三万人。今维扬、合肥，两淮之根本，而兵数单弱，不及孙氏一邾城，故李纲尝谓大将拥重兵于江南，官吏守空城于江北，以为非策。臣谓今日当议徙江上之屯，以壮淮甸之势。或谓果尔，如江面何？夫两淮藩篱也，大江门户也，藩篱壮则盗贼无闯门之虑，两淮固则戎马无饮江之忧，苐当精阅舟师，布列津要，则表里相应，屹如金汤。其与区区坐守江壖而使贺若弼之徒得以经营飞渡者，利害何翅什伯哉！虽然，此不足烦圣虑也。古之为国者，必有重臣以当阃外之寄，故蜀以孔明驻汉中，吴以陆逊守荆渚，皆付以事权，不从中御，故二人者得以乘机制变而收成功。今江陵、建邺，虽有制阃之名，而实处内地，边陲机事，多不即知。至于小有措置，必皆听命于朝。有请辄从，尚云可也，请而弗获，抑又多焉，藉有异材，何由展布？因循误事，可为深忧。臣愿于近臣中择其更事任、熟军情、威望素孚、文武兼备者二人，一于襄汉，一于两淮之中，建立幕府。财许移用，官许辟置，其他悉如吴、蜀任二臣故事，则荆淮之家计可成，而朝廷之忧顾可释，此陛下所当亟图而不可忽也。或曰，彼方纷拿，我幸无事，但求镇静，焉用张皇？臣窃以为不然。夫自古未尝无夷狄，惟有以待之则不敢窥；未尝无奸雄，惟有以折之则不敢肆。今不于斯时大有所振立，万一更生虎狼之敌，知吾易与，潜启桀心，当是时也，不知安边金缯、行人玉帛可以窒其无餍之欲乎！夫古今之患非一，而蒙蔽为甚。昔范仲淹尝谓时当用兵，不当讳言边事，今朝廷若以张皇为戒，臣下希指，虽有警急，不敢上闻。本恶张皇，乃成蒙蔽。昔云南丧师，反以捷告，原其积渐，不过如斯，盛明之朝，可不鉴此？臣本迂疏，岂应妄论大事，然惟臣子之谊，有怀弗尽，不足为忠，是以冒昧决于一言。区区爱君之心，惟圣明财察。

〔贴黄〕臣窃惟汴都者，我祖宗开基建国，立郊社宗庙，正南面朝群臣，而八蛮六狄奉琛臣妾之地也，今垂亡腥臊之虏乃得窃而居之。伏惟陛下赫然发愤，思列圣所以得之守之之繇，考宣和、靖康所以失之之故。臣窃谓其得之守之也，莫不由于用君子；其失之也，莫不由于用小人。臣愿深惟否泰之象，致察于君子小人消长之间，则王业之隆有日矣。臣窃惟虏既以移巢来告，索币之报，必将踵至，其在朝廷，尤宜审处。以臣愚虑，茍能显行止绝，以其货币颁犒诸军，缮修戎备，于以激士心而禠敌气，此上策也。命疆吏移文与议，削比年增添之数，还隆兴裁减之旧，此中策也。彼求我与，一切如初，非特下策，几无策矣。盖今远夷群盗，交驰中土，安知无善谋者，觇吾举措，必将曰：女真彼之深仇，亡在旦暮，且奉之唯谨，它日乘战胜之威，为虚辞以恐动，将何求而弗获耶？此召侮之端、致寇之本也。惟陛下超然远览，而销患于未形，宗社幸甚。

富弼上疏云：「愿陛下待群臣不以同异为喜怒，不以喜怒为用舍（出《三朝名臣言行录》。）」。

臣闻之《传》曰：「君所谓可，臣献其否，此臣子进言之法也」。《书》曰：「有言逆于汝心，必求诸道」。此人主听言之法也。夫以人主之尊，托于公卿大夫士民之上，震之以威，压之以重，固无有不摧折者。然将顺之言，若足以快意者，而訑訑之色，易至于拒人。以武帝之欲闻至论，而狄山之敢言，不能不退缩于作色之时；以光武之梦想贤士，而郑兴之直谏，不能不逊辞于诘责之顷。盖鸡鸣风雨之晦，砥柱波涛之冲，此犯天下之至难者也。开纳奖励，犹恐不至；排摈谴斥，所存几何。此富弼之告神宗皇帝以为同异者，喜怒之招也；喜怒者，用舍之决也，人主谨之重之可也。故神庙之待群臣，率用此道。好为异论如司马光，犹追念于引去之后；不附新法如苏轼，复收叙于迁谪之馀。一时诸贤如刘挚、范纯仁、吕公著辈，皆能覆护存全，以为它日之臣。虽神庙之爱惜善类，亦弼之一言有以启之也。陛下天颜和粹，每霁威严；圣度宽弘，乐闻忠谠。矧惟祖宗以来，未尝罪一言者，纵有薄责，旋即超升。陛下恪守家法，罔敢失坠，甚盛德也。夫何一二年间，有论事而予外者，或谓太息之疏，不能免外傅之行；有抗章而丐出者，或谓还笏之谏，不可无归田之请。除官而去言职者，或谓其因论延龄之聚敛，而遂逐司业也；贬秩而烦圣断者，或谓其因疏郑注之奸邪，而谪归东都也。然则弼之所谓以同异为喜怒，以喜怒为用舍者，得无近似之乎？嗟夫，韩休之坚正，异于萧嵩之顺旨，而玄宗任之；李绛之鲠直，异于吉甫之悦媚，而宪宗嘉之。下吏之辱，宣帝常怒夏侯胜，而复俾与朝廷之大议；杀此田舍翁之语，太宗尝怒魏徵，而不失为社稷之良臣。陛下好贤乐善，高出前古，宁肯处汉唐诸君之下乎？不然，峣峣者难全，则虽有君子，亦不肯以抗直贾祸；庸庸者多福，则不待小人，亦皆将以迎合为欺。销刚为柔，毁方为圆，终归于晏婴所谓济水之同而已，有国家者将何便于此？臣愿陛下充容纳之量，忘系累之私。曲学阿世者必显赐黜责，以杜小人之隙；有犯无隐者曲加奖借，以安君子之心。则好恶不作，而皇极之论出矣。臣何幸，身亲见之！

靖康、建炎间，庐陵郡死国事者二人：欧阳公死燕山，忠襄公死金陵。死一尔，有异焉。杨公死城，欧阳公死使命。死城，故事平得即祠；其所死使命，故无所于祠。岂惟无所于祠，虽所居乡未之祠也，兹大阙典。百十有六年，其从孙文龙始得地于慧灯寺之旁屋之，率宗人俎豆焉，书遗余愿有以记。有谓余曰：「欧阳公诚死使命，与致命于敌国，不从我死之义也。公之往也，吾国则有辞矣。敌燄方炽，京师方急，三镇虽天下根本，不敢爱也。以是纾祸，且为后图。公奉命割地可也，既至深，军民固守不下，公知人心未解，即反其辞告之曰：『朝廷为奸臣误至此，若忠义报国，吾已办一死矣』。敌盛怒，执杀之，谓违使命以死，非死使命也，义与」？余曰：公得死尚何言！当崇政殿之问，渊圣非决有弃地意，公亦力言不可，且谓战败而失其地，它日我师取之直，举以与之，它日我师取之曲。时宰既诋其说，又强以行，大类汉遗狄山乘障事，事不出武帝而出张汤尔。使公竟致使命不死矣，而岂公夙心哉？当其慷慨城下，痛哭以勉守者，但见有吾心，不见有使命也。此时宰之命，非君父之命，此君父之命，非宗庙社稷之命也。臣受命于君，君受命于宗庙社稷，扬扬出疆，举地以与人，曰有使命在，吾为宗庙社稷惧矣。使皆类此，一隶可办，何以知义之士大夫为？古语有之，为人臣而不通《春秋》之义，守经事而不知其宜，遭变事而不知其权，故曰大夫出疆，有可以安国家社稷则专之。当时人心如此，使所在皆固守不可，其纾祸不犹愈于割地邪？况不可割，吾前言邪？夫前言忤时宰意，一宜死；知不可，顾不得已为此来，二宜死；固守不下何人，今摇之使背国归敌，予何人？三宜死。死而死尔，万一觊吾地之存。夫义无定名，要于忠，忠不在小谅，归于为国，公得死尚何言！公讳珣，字全美，郡之永和人，登崇宁五年进士乙科，历仕忠州教授、知杭州盐官县，罢。起授南军司录，以监司荐，如京师，遇国难。及出使，秩朝请郎，加将作监丞。公有子衮，夭而不嗣。绍兴中上录公大节，官其婿临江曾敏敬恭。敬恭故曾为祠于其里之荐福寺，今像则文龙从寺识之。堂既成，尚谋结屋于左右，使子孙读书其中，而奉其祀，故乡之好义者出力以助，而州家亦可补其不逮，是可以观人心矣。呜呼！公死何地，公像在此。公子为谁，公也世有祠。今其地址通达，面大江，停车舣舟，顾瞻而徘徊者，尚其念曰：人谁无死！