臣不佞，蒙陛下擢司记注，日侍天光，在庶僚中最为亲近。每惟报国之谊无若效忠，而缄默不言，臣实有罪。今将以便亲求郡，行去阙庭，敢不亟陈其愚，冀补万一？臣窃闻女真以达靼侵陵，徙巢于汴，此吾国之至忧也。盖达靼之图灭女真，犹猎师之志在得鹿，鹿之所走，猎必从之，既能越三关之阻以攻燕，岂不能绝黄河一带之水以趋汴？臣恐秋风一生，梁宋之郊已为战场矣。使达靼遂能如刘聪、石勒之盗有中原，则疆埸相望，便为邻国，固非我之利也。或如耶律德光之不能即安中土，则奸雄必将投隙而取之，尤非我之福也。今当乘虏之将亡而亟图自立之策乎？抑幸虏之未亡而姑为自安之计乎？夫用忠贤、修政事、屈群策、收众心者，自立之本也；训兵戎、择将帅、缮城池、饬戍守者，自立之具也。以忍耻和戎为福，以息兵忘战为常，积安边之金缯，饰行人之玉帛，女真尚存则用之于女真，强敌更生则施之于强敌，此苟安之计也。陛下以自立为规模，则国势日张，人心日奋，虽强敌骤兴，不能为我患；陛下以苟安为志乡，则国势日削，人心日媮，虽弱虏仅存，不能无外忧。昔者孔子诵《鸱鸮》之诗，以为知道，闻《沧浪》之歌，则使小子听之，盖安危存亡，皆所自取。若夫当事变方兴之日，而示人以可侮之形，是堂上召兵而户内延敌也。微臣区区，窃所深虑，敢僣为陛下陈之。古者一士止百万之师，一贤制千里之难，季梁在而随不可伐，宫奇存而虞不可欺。今济济周行，号为多士，然汉儒所谓骨鲠耆艾，论议动众心，忧国如饥渴者，既难其人，间有意见小异则已成枘凿，论议小激则目以诪张，岂以朝廷之上所少者非此耶？夫平居工文墨、便刀笔，名儒宿望，或所不能；至于正色而沮奸萌，立谈而断大事，不以利害为迁就，不以招麾为去来，则又非小有才者所能办。惟陛下以尊君重朝为心，合天下正人以自助，毋间同异，毋徇爱憎，则鼎昌之势成，金城之守固。折冲厌难，孰大于斯！臣故曰用忠贤为自立之本也。昔勾践之栖于会稽也，饮食不致味，听乐不尽声，内则修令宽刑，赈贫吊死，折节下士而厚礼宾客，外则具车马兵甲而与三军共饥劳之殃，凡可以报吴者无不为，而非可以报吴者不暇为也。国家南渡，驻跸海隅，何异越栖会稽之日，宗庙宫室本不应过饰，礼乐文物本不应告备，惟当养民抚士，一意复雠。而秦桧乃以议和移夺上心，粉饰太平，沮铄士气。今日行某典礼，明日贺某祥瑞，士马销亡而不问，干戈顿弊而不修。士大夫豢于钱塘湖山歌舞之娱，无复故都黍离麦秀之叹。此桧之罪所为上通于天而不可赎也。今豺虎斗于中原，狐狸嗥于境上，危机交急，不同常时。臣愿削去虚文，颛行实政。百司庶府，轮奂一新矣，继自今缮营不急之役姑缀焉可也。簿书期会之事整整有绪矣，继自今常程琐细之务付之有司可也。陛下日旰视朝，惟大政是议，辅臣夙宵尽瘁，惟大计是图，则勾践之功可寻，而中兴之烈可冀矣。臣故曰修政事为自立之本也。昔汉有边鄙大疑，必使群臣杂议。季布得以中郎将而折列侯哙，狄山得以博士而诘御史大夫汤。北匈奴来求和亲，光武既从皇太子言却其使矣，而班彪乃以不宜绝北为言，是一司徒掾而敢与太子异议也，岂非国家大事臣子皆当尽言故耶？我朝熙宁中，契丹来议地界，时王安石当国，神宗乃以问韩琦、富弼。元祐初，夏人遣使纳款，时司马光为相，哲宗乃以问大防、纯仁。高宗中兴，内外尤为倥偬，然无一事不采人言。建炎四年尝议防秋矣，绍兴初元尝议便民弭盗矣，五年则令前宰执各陈禦寇之策矣，八年则令侍从台谏各上讲和利害矣。夫祖宗之明，非不知独运专断为神，顾以广谋从众为得者，凡以尽天下之心而建久长之策也。今事会之来，日新未已，臣愿诞颁明诏，以虏徙而南，寖迫吾圉，凡厥有位，其各尽言，然后博采众长，按为定论。《书》曰：「好问则裕，自用则小」。命诸大夫各以情告，无阿孤者，勾践之所以霸；诸有忠虑于国，但勤攻己之阙者，诸葛亮之所以贤。惟陛下以勾践为心，大臣以武侯为法，则事无不集矣。臣故曰屈群策为自立之本也。国之元气，在于人心，元气充则外邪却，人心固则外患销，天地常经，断断不易。陛下亦尝察近日人心之舒戚乎？向者弊法新改，令出加严，虽大为防禁以示民，非欲峻刑名而绳下，而刺举之官承迎过当，奏劾来上，类多中以深文，使追禠者未闻牵复之期，贬窜者尚隔惟新之望，荐绅之论，畴不赍咨？臣愿明敕有司，原情差次，稍从释免，以收士大夫之心。厥今州郡监司，莫非材选，然平易中和之政少，而操切击断之意多，以理财自诡则征利密于秋毫，以行令自媒则用刑深于刺骨。夫我朝立国，本尚宽仁，以此毒民，惧者众矣。臣愿选用循良，退斥贪暴，布宣德意，洗涤疮痍，以收百姓之心。君人之柄，唯器与名，当靳而予则侥倖者生心，宜予而靳则劳能者觖望。顷缘军赏多滥，一切难以微文，虽惩伪所以别真，而矫枉亦虞过直。今边堠孔棘，正牢笼武勇之秋，臣谓荆襄两淮之人尝以功绩著见为众所推者，宜命帅守监司搜扬来上，择其尤异者数人不次擢用，自馀悉下铨曹，审其来历，茍非妄冒者，悉与随资注拟，以收豪杰之心。往者两淮募兵虽数万计，有如诸军阙额，自可拨隶分填，而议者以廪给为忧，急于汰遣。方其例予缗钱，资之使去，小人寡虑，媮快一时，赀用既空，搏手亡策，强者遁藏山泽，伺时而为奸，懦者丐乞道涂，偷生而就尽。夫急则望其效死，缓则委弃弗图，后复使人，畴肯用命？今宜择其伉健，收寘戎行，非惟增壮军容，济弭奸慝，亦以收忠义之心。自丙寅之役，淮民流离，有司振恤失时，死亡略尽，虽展上供贷常赋，而凋残未复，生聚绝稀。比闻州县科役颇繁，田赋虽蠲，撮课仍重。民兵团结，衣装弓弩责其自备，教阅资粮令其自赍，呻吟之馀，何以堪此！臣愿朝廷深念保鄣之重，多方优恤，俾获苏醒，以收边氓之心。北境遗黎，本吾赤子，日夕南望，如慕慈亲，彼既襁负而来，焉有可拒之理？窃闻疆吏便文塞责，至以锋镝驱之，既绝其向生之涂，是激其等死之忿。又闻秦陇之间，有相率内附者，自涅其面，示无还心，视昔八字之军何异，而入南不受，归北不可。兽穷则搏，势有必然，臣恐欲以靖边，祗以扰边，将以无事，适为多事也。臣闻古之有国者，患民之不附，而不患民之加多。孟子曰：「为汤、武驱民者，桀与纣也。今天下之君有好仁者，诸侯皆为之驱矣」。今中华之民穷而归我，是女真为吾之鹯獭也，其忍不为茂林深渊以受之耶？羊祜、祖逖之事浅矣，然能务修德信，抚纳新附，故吴人悦服，晋土复归。况堂堂钜宋，岂无能任二子之事者？诚能谨择其人，分镇三边，务以恩信怀柔，而使远人欣慕，民既我附，土将焉归！恢拓之基，实在于此。臣愿朝廷亟加之意，以收中原赤子之心。夫得天下有道，得其民斯得天下矣；得其民有道，得其心斯得民矣。陛下诚能内有以保吾国之民，外有以怀邻国之民，则以守则固，以战则克矣。臣故曰收众心为自立之本也。抑臣又闻，有自立之本，有自立之具。今连营列戍，虚籍不填，老弱溷殽，教阅弛废，衣廪脧削，憔悴无聊。荆淮所恃者义勇民丁，而团结什伍反成绎骚，无以作其超距翘关之勇。东南所长者舟师战棹，而绘画图册，徒事美观，而未尝习以凌波破浪之技。傥非痛扫弊端，一新戎政，则缓急将无可用之兵。掊歛成风，而士卒之怨弗恤；忌克成习，而偏裨之长莫伸。或拔于奔北，而威望不足服人；或相为水火，而用心莫能协一。公朝苞苴之路绝，而别通交结之涂；田宅子女之欲盈，而外窃廉洁之誉。傥非博采众言，精加蒐择，则缓急必无可用之将。李纲建议，以为欲保江南，当葺理淮襄，以为家计。夫荆襄形胜，臣固习闻，而两淮利病则尤所深悉。盖军国所资莫如盐筴，而淮有鬻海之饶；兵食所仰莫如屯田，而淮有沃野之利。其齐民则天性健斗，每易视虏兵；其豪民则气槩相先，能鸠集壮勇。使范蠡、诸葛亮辈得而用之，力本以务农，教民以习战，虽方行天下可也，其肯委之为不足守之地哉？中兴之初，志在进取，故不暇修营；讲和之后，束于要盟，又不克经理。然孝宗皇帝所以设捍防、辟空旷者，未尝不留圣心。窃惟今日实南渡以来所未有之时，政当乘机自立，继孝宗所欲为之志。夫高城深池，劲兵重戍，边之大命也，今淮东要害在清河之口，敌之粮道，实在于兹；而淮阴无寻丈之城，无尺寸之兵，徒以山阳可恃而已。然山阳虽大，前无淮阴之蔽，后无宝应之援，若敌以重兵遮前而奇兵断后，则高邮、维扬之路绝，而山阳之形孤。山阳不守，则通、泰危而江浙震矣。淮西要害在涡颍之口，敌之粮道，亦自此出，而濠、梁、安丰，城则庳薄，池则堙狭，兵则单虚，徒以庐、和可恃而已。然有安丰之屏捍，则敌始不得以犯合肥，有濠、梁之遮蔽，则敌始不得以走历阳。藉有它径可由，而吾之庐、和当前而濠、寿断后，则彼有腹背之虞，我有犄角之助，其能长驱深入、荡无所畏乎？故欲固两淮，先防三口。此非臣之臆说也，昔孙氏之保江左，邾城虽小，犹屯三万人。今维扬、合肥，两淮之根本，而兵数单弱，不及孙氏一邾城，故李纲尝谓大将拥重兵于江南，官吏守空城于江北，以为非策。臣谓今日当议徙江上之屯，以壮淮甸之势。或谓果尔，如江面何？夫两淮藩篱也，大江门户也，藩篱壮则盗贼无闯门之虑，两淮固则戎马无饮江之忧，苐当精阅舟师，布列津要，则表里相应，屹如金汤。其与区区坐守江壖而使贺若弼之徒得以经营飞渡者，利害何翅什伯哉！虽然，此不足烦圣虑也。古之为国者，必有重臣以当阃外之寄，故蜀以孔明驻汉中，吴以陆逊守荆渚，皆付以事权，不从中御，故二人者得以乘机制变而收成功。今江陵、建邺，虽有制阃之名，而实处内地，边陲机事，多不即知。至于小有措置，必皆听命于朝。有请辄从，尚云可也，请而弗获，抑又多焉，藉有异材，何由展布？因循误事，可为深忧。臣愿于近臣中择其更事任、熟军情、威望素孚、文武兼备者二人，一于襄汉，一于两淮之中，建立幕府。财许移用，官许辟置，其他悉如吴、蜀任二臣故事，则荆淮之家计可成，而朝廷之忧顾可释，此陛下所当亟图而不可忽也。或曰，彼方纷拿，我幸无事，但求镇静，焉用张皇？臣窃以为不然。夫自古未尝无夷狄，惟有以待之则不敢窥；未尝无奸雄，惟有以折之则不敢肆。今不于斯时大有所振立，万一更生虎狼之敌，知吾易与，潜启桀心，当是时也，不知安边金缯、行人玉帛可以窒其无餍之欲乎！夫古今之患非一，而蒙蔽为甚。昔范仲淹尝谓时当用兵，不当讳言边事，今朝廷若以张皇为戒，臣下希指，虽有警急，不敢上闻。本恶张皇，乃成蒙蔽。昔云南丧师，反以捷告，原其积渐，不过如斯，盛明之朝，可不鉴此？臣本迂疏，岂应妄论大事，然惟臣子之谊，有怀弗尽，不足为忠，是以冒昧决于一言。区区爱君之心，惟圣明财察。

〔贴黄〕臣窃惟汴都者，我祖宗开基建国，立郊社宗庙，正南面朝群臣，而八蛮六狄奉琛臣妾之地也，今垂亡腥臊之虏乃得窃而居之。伏惟陛下赫然发愤，思列圣所以得之守之之繇，考宣和、靖康所以失之之故。臣窃谓其得之守之也，莫不由于用君子；其失之也，莫不由于用小人。臣愿深惟否泰之象，致察于君子小人消长之间，则王业之隆有日矣。臣窃惟虏既以移巢来告，索币之报，必将踵至，其在朝廷，尤宜审处。以臣愚虑，茍能显行止绝，以其货币颁犒诸军，缮修戎备，于以激士心而禠敌气，此上策也。命疆吏移文与议，削比年增添之数，还隆兴裁减之旧，此中策也。彼求我与，一切如初，非特下策，几无策矣。盖今远夷群盗，交驰中土，安知无善谋者，觇吾举措，必将曰：女真彼之深仇，亡在旦暮，且奉之唯谨，它日乘战胜之威，为虚辞以恐动，将何求而弗获耶？此召侮之端、致寇之本也。惟陛下超然远览，而销患于未形，宗社幸甚。