万寿令皇甫君，治县有馀力，吏之常职无不举矣。而尝慨然曰：「是未足以为政也。今吾民小之为斗阋，大之为盗贼，鞭笞戮死相继于有司而不知耻，意者未尝教之欤？教之道，必先治学校，诱其民之才秀而劝养之，使之业成出仕，受禄于朝，而后田里闾井之人，风动慕悦而兴于善。盖汉文翁之治蜀，唐常衮之治闽，皆用此道。然蜀、闽皆去中原数千里，其民杂乎蛮夷，犹且教之有成，而况吾邑之在淮颍间，去王都才数百里，其民俭朴而倡优拙，静慎而狱讼稀，若是而不教，令之罪也」。县故有孔子祠，前令尝增为学舍，而不果成，废且二十年矣。君于是相地赋工兴役，四旬而学成，自孔子之堂与夫门庑斋序，凡学之百须皆具。而邑之士买田十有二顷以献。君又辟学之四隅，得地六十亩，植杂果千本。凡此十二顷六十亩之地，取其毛足以给养士。而又为之延师儒以教之，而邑之子弟来学者日加多。予守颍时，则闻君之兴学。辛巳之冬，予移官临汝，道邑中，君馆我于新学，而属予记之。予谓之曰：今州县之吏，取办目前，责以教民则不受，而上之人亦不复责之者，而君乃引以自任如此，古循吏之用心也。虽然，为政易，教民难。教民者始于至诚，终于不倦，二者皆本于治吾心，一不至焉，则不能以有成，盖未易也。君勉之哉！

臣等昨奉敕，为翰林学士韩绛上言，国家奄有四海，承平百年，官制未修，方苦其陋，欲望讨论唐百官制及本朝官制品秩事件，量加裁定，正其名体等事。奉旨差臣等同共详定。臣等累曾恳辞，不蒙允许。寻具劄子陈乞，且未置局，容臣等取前代官制，将今日官品职位，商度可改正者，可裁损者，可申明者，各条三两事，先送中书门下，更加商量，若果可施行，即制局辟官，次第删奏。圣旨：依奏。臣等今详定到事件如左：

一、汉置丞相，其后改置三公，官皆公府，辟召掾属。唐制，以尚书、门下，中书三省长官为宰相，尚书令、仆射、侍中、中书令是也。官品未至者，同中书门下三品，今平章事即其比也。参知政事，唐初亦是正相，崔、温等尝为之。国朝之制，下宰相一等。若用唐制，正其名体，则四辅之任当悉用平章。依汉制，即须立丞相府。

一、唐制，御史大夫一人，中丞三人。国朝之制，大夫不置，以中丞为台长，他官或以给事中、谏议大夫权之。若欲改正官制，置丞相府，则大夫当复，轻重乃等。

一、唐制无公卿为枢密事，五代用兵，始与中书对掌机密。欲改正官制，当以院事还中书及尚书兵部。

一、尚书省二十四司既为虚名，所以官冗员众。即欲改正官制，当罢三司，复二十四司及九卿。官使有定员。其郎官不在本省治职事者，并以前资及散官处之。其涖外任者，或依唐制，置上中下等州刺史及别驾之类，随官品任之。或欲轻其权，则曰知某州刺史之类。

一、文武散官及检校、兼官、勋、爵、实封等，在开元已前，颇有实事，于今为散官，犹叙服色，粗系轻重，其馀悉皆虚名，无益治体。即欲改正官制，当例行省罢。若以假虚名而任实职，兼存亦可。

已上所谓改正者也，略举一隅，若于今可行，即推此类具正之。

一、大理寺决天下之狱，刑部覆之，于事已足，又加审刑院，则为骈衍。即欲裁损官制，当以院事官属还刑部。

一、吏部尚书、侍郎，分领铨事，则当差以轻重，分别流品。今审官院掌京朝官磨勘差遣，而流内铨惟典州县幕职官，体制不伦。即欲裁损官制，当以审官院职事归尚书铨，州县幕职官归侍郎铨。

一、群牧司、提举司、观察司之类，皆古无此职，即欲裁损官制，悉当省罢，还属尚书九卿。已上所谓裁损者也，略举一隅，若于今可行，即推此类具正之。

一、左右史并当随宰相入立仗下，以记言动。今史官之任，不及闻前殿正事，故德音善政，多失纪录，欲申明复此旧制。

一、中书出制敕，唐制并经门下审覆，然后尚书出告身，经历三省。比来惟于中书发敕，虚置三省官名。今欲申明复此制，国朝令文具载。

一、国朝近制，观文殿大学士惟待旧相，自资政殿大学士，至天章阁待制已上，其间多有无员数，数除受侵广者，由边幅不立也。诸旧有员者，宜依旧数，未有者，宜差定其员，著为久制，以革一员之滥。

一、唐制，舍人六人，分判尚书六曹事，所以佐丞相，谨政令，欲乞申明此制。

一、旧制，九卿之职，不隶尚书。今卿监职事三司关领者，宜取还寺，亦省侵官之类。

一、唐制，左右丞相判尚书省事，中书判门下省事，中书舍人判中书省事。国朝门下省权用近臣判之，中书省即舍人年深者判，与唐制略同。准昨来言者称，近臣判省太重，考按唐制，似不如此。惟常衮自以同中书门下事，即当兼判中书省，是时崔祐甫以舍人判省，谓衮侵官，士论由此不平衮也。

一、三班自供奉官至殿侍差使之类，唐制武选皆无此名目，宜徙置于外，以区别华冗。

一、朝廷若从改正之说，即俟改正之后，设官分职如周、唐，乃可约六典著书，垂之后世。若未能如此，而欲著书，惟可将会要及诸司编敕并格令，删繁取要，因今日官名粗书职分而已。

已上所谓申明者也，略举一隅，若于今可行，即推此类具正之。

右，臣准閤门告报，蒙恩授臣中书舍人者。窃以唐虞三代之君，兴造政事，爵德官能之际，所以播告天下，训齐百工，必有诏号令命之文，达其施为建立之意。皆择当世聪明隽乂、工于言语文学之臣，使之敷扬演畅，被于简册，以行之四方，垂之万世。理化所出，其具在此。至其已久，而谋谟访问，三《盘》五《诰》誓命之书，列之为经。后世学者得而宗之，师生相传，为载籍首。吟诵寻绎，以求其归。一有发明，皆为世教。盖其大体所系如此。逮至汉兴，虽不能比迹三代致治之隆，而诰令下者，典正谨严，尚为近古。自斯已后，岂独彝伦秕斁。其推而行之，载于名命，亦皆文字浅陋，无可观采。唐之文章尝盛矣。当时之士，若常衮、杨炎、元稹之属，号能为训辞，今其文尚存，亦未有远过人者。然则号令文采，自汉而降，未有及古，理化之具，不其阙欤？伏惟陛下以天纵之圣，阐明道术，所以作则垂宪，纪官正名，皆上追三王，下陋汉唐。至于出口肆笔，发为德音，固已独造精微，不可穷测。则于代言之任，岂易属人？臣浅薄闇瞀，学朽材下。误蒙陛下知之于摈排忌疾之中，收之于弃捐流落之地，属之史事，已惧瘝官。至于推度圣意，讨论润色，以次为谟训，彰示海内，兹事至大，岂臣所堪？况侍从之官，实备顾问。而臣齿发已衰，心志昏塞，岂独施于翰墨，惧非其任，至于谋猷献纳，尤不逮人。伏望博选于朝，旁及疏远，必有殊绝特出之材，能副圣神奖拔之用。所有授臣恩命，乞赐寝罢。

惟桐川，古宣州之广德县。而本朝开宝八年，江南李氏既平，有司上地域图。至太平兴国四年，乃命以军而守长之。由李氏之前推而上之，至于唐，盖未甚远，而衣冠显于时者无闻焉。由建军之后，顺而下之，至于今，未尝有一人名落于仕网者。问其就进士举者，盖九人而已。吁，甚哉！夫以二大邑之境壤，数万家之生齿，而学者才九人。由今之初至今数百年，天下仕者如林，而此土无一人，是岂此土之罪哉？由乎学者之寡也；是岂学者之过哉？由乎教者之鲜也。虽然，予知之矣。非无俊良，而困于贫；虽完足，而诱于目前之利使然。盖教日弛于上，而民犹莫知学，况寂寥而无教也哉！久矣，此邦之无教也。俗益鄙，学亦隳，民弗知礼义廉耻之化，而惟刑是威；士不识道德诚明之归，而徒学是名。以江右之迩，圣化之洽，而犹若是，为守长者可以宴然而弗思乎？今使民自择其子弟，年未过十五，神容端爽，性行善良，而愿于学者，上于守长。而守长当为立黉宫以安处之，选明师以训导之。日讲月试，使之知教；时升岁进，使之知劝。雍雍如也，彬彬如也，俟其有成，经行脩明，则足以充有司之荐；毅然有立，道德充备，则足以待天子之取。昔文翁倡化于蜀，而得相如、子云；常衮兴学于闽，而得欧阳詹，其后学者日盛，贤公名卿皆出于此。乃知学之成，在人而不在天，系教而不系地也。今太守之谕，考之于古，则庶几焉。夫学校兴于上，则文采灿于下；礼义讲于郡，孝弟行于乡。上有深明之训，则下有茂美之俗；郡有衣冠之劝，则乡有廉耻之慕。从古及今，一治一坏，一盛一衰，未有不由此者。惟我郡大夫与我僚属，其明论此谕，使共趋之。

唐德宗大历十四年，以崔祐甫为门下侍郎、同平章事。初，至德以后，天下用兵，诸将竞论功赏，故官爵不能无滥。及永泰以来，天下稍平，而元载、王缙秉政，四方以贿求官者相属于门。大者出于载、缙，小者出于卓英倩等，皆如欲而去。及常衮为相，思革其弊，杜绝侥倖，四方奏请，一切不与，而无所甄别，贤愚同滞。崔祐甫代之，欲收时望，推荐引拔，常无虚日，作相未二百日，除官八百人。前后相矫，终不得其道。德宗尝谓祐甫曰：「人或谤卿所用多涉亲故，何也」？对曰：「臣为陛下选择百官，不敢不详慎。苟平生未之识，何以谙其才行而用之」？上以为然。

臣闻用人之大弊有二，其始皆以善用之，而其流乃至于大不善，不可不察也。何谓大弊有二？或失之宽，或失之严。失之严者，绳墨太谨，而无翕受兼容之量；失之宽者，规模太广，而有不避嫌疑之讥。兹二者，俱未能无弊也。常衮为相，承贿赂公行、官爵冗滥之馀，虑无以振颓纲而挽狂澜，故矫之以严。崔祐甫代之，惩衮之狭隘，而贤智有郁抑之叹，故复矫之以宽。夫矫之固善矣，其奈严者拘而宽者纵，知矫他人之弊，而不知已自堕于一偏之弊。故史之论衮，虽嘉其杜绝侥倖，而又谓其贤愚同滞。则是倖门虽窒，而正路未辟。太严之害，固应如是耳。祐甫欲收时望，作相未二百日，除官八百人，一时宁不甚快！然考其所用，多涉亲故。前后相矫，一弊去，一弊生，岂非矫枉太甚之过乎？善哉！司马光之论曰：「用人无亲疏新故之嫌，惟贤不肖之为察」。又曰己不置毫发私意于其间。盖私者，天下之大蠹也。不避亲故之嫌者固私矣，亲故果贤，以嫌而不用者亦私也。远嫌畏谤者固私矣，必待己之所素识而后用之者，亦私也。何者？俱未能克己故也。择人以代天工，乌有所谓己哉？苟以公为心，当用则用，当舍则舍，付诸天下，而己何预焉！三代王佐事业远矣，诸葛亮其庶几乎！郭攸之、费袆、董允、向宠之徒森布朝列，一时得人，可谓盛矣。然亮未尝以己意而私黜陟也。廖立、李平，用公论斥之，而深足以折服其心，虽遭废弃，略无怨色，非无私何以能若是？史臣评之曰：「开诚心，布公道。尽忠益时者，虽雠必赏；犯法怠慢者，虽亲必罚」。吁！若亮之相业，又岂衮与祐甫之所能及哉！

〔贴黄〕奏为臣应诏上封事，言朝政得失、中外利病奏闻事，伏候敕旨。

〔贴黄〕臣所陈九事，踰一万言，繁芜唐突。盖以情发于中，理散于事，必使尽而后止。臣闻孝宗皇帝之时，群臣封事有可行者，率以片纸节录，出示三省。间有御劄圣谕，乃是剪下白劄条子，粘于宸翰之前。如臣今所陈可采，乞依故事降出，取旨施行。

臣伏睹正月一日御劄，令内外大小之臣悉上封事，凡朝政得失、中外利病，尽言无隐，须至奏陈者。臣恭惟皇帝陛下亲政以来，训吏如师，爱民如子，薄海内外，咸仰至恩。而臣属将指摄事，职在奉承德意志虑，不度绵薄，蠲租免算，一再奏闻。然此特使事所及尔，若乃国家大体，治道要务，心窃计之而不得言，口能言之而不得达。忽奉明诏，大开不讳，百辟庶士，悉使尽言，是人有所欲而天从之，子有所怀而父母启之也。有君如此，感激流涕，谨条为九事，以备采择。一曰顾天命以新立国之意。昔我艺祖皇帝躬擐甲胄，讨平僭伪，以造区夏，而不私其子，上帝鉴之。迨丁未而孝宗诞于秀，踰三纪而为乾道，迨甲子而陛下诞于越，垂三纪而为端平，此岂偶然也哉！臣请得而极言之。今日有可畏之机三，又有可喜之机一。天难谌，命靡常，自尧舜氏以讫五季，上下三千馀年，惟三代汉唐，号为长久，而周室独得八百馀年。然自宣王中兴之后，旋以不振，竟拥虚器而至于赧。大率历代中叶以后，如人中年，营卫有限，少失调摄，疾病便生。前代东南运历正统，不出百年，其间偏霸，又所不论。盖土薄水浅，气脉易耗，用之不已，势固难支。自古南北立国，虽曰殊方，而天地之气，本相流通，元无间断，故北方有危亡，则南方亦鲜克安枕。

〔贴黄〕臣谨按孙氏肇开江左，至于宋、齐、梁、陈、南唐，皆以偏霸自立，或五六十，或三四十。唯琅邪王以晋正统，百有馀年。元魏之后，无再兴者。陈留夺而孙皓降，苻坚灭而桓玄起，姚泓死而刘裕兴，拓跋分而侯景来，宇文废而叔宝入。我国家受命垂三百年，六飞渡江，又踰百载。今乃适当金毙靼强，中原鼎沸，封豕长蛇，近在疆埸，臣所谓可畏之机有三者此也。柄臣沦亡，权归上圣，以四十年禄去公室，而一旦威福惟辟；以万几庶务壅底胶轕之极，而一旦伸缩进退，惟吾所欲；以薄海内外郁抑愤懑之久，而一旦轩豁舒快，如睹青天。臣所谓可喜之机有一者此也。可畏者方亟，而可喜者忽新，岂非天祐我宋，将使陛下以艺祖之神孙，绍复艺祖之大业，穷而变，变而通，通而至于无穷不息哉！臣愿陛下上稽天命，内立圣心，常自忧勤，力为恭俭，必如尧舜成汤文王之用心，不自满假，恶旨好善，慄慄危惧，不迩不殖，不盘于游，不遑暇食，精诚上通而天鉴之，实行下孚而人信之。然后卓然以艺祖拨乱为法，运其神武，深其谋谟，惜其时日，务其功实，期于再造乾坤，重立人极，非但随宜补缀，因隙扶持，展转多谋，不出旧辙而已。庶几延洪景命，扶植丕基，已坏者可全，将仆者可消，欲去者可挽。此则立国之意，惟陛下留神焉。

二曰植国本以广传嗣之庆。木无根则不蕃，水无源则不远。帝王之庆，莫过于子孙之繁衍。然必有以为之根源，使人心系于下，而天休应于上。国朝故事，甲观未期则遴养近族，前星已叶则归奉宗藩。盖导迎景贶，镇压群疑，事体得宜，意虑及远。此实累圣已行之成宪，非若汉唐叔末讳护牵制之为也。陛下光临大宝，十年于兹，圣德日新，简在上帝，诜诜振振，当自今始。臣深愿留圣虑，特采旧章，博立小宗，必有岐嶷，少迟绿车之出，以候朱邸之还，百世本支，万年基绪，实系于此。

〔贴黄〕臣谨按真宗皇帝即位六年，适有周王之戚，即取宗室子养于宫中。及仁宗皇帝能就外傅，则宗室子亦归邸矣，濮安懿王是也。明道元年，章献太后犹未撤帘，仁宗皇帝圣寿甫二十三，而安懿生子，又数年乃养于宫中，故英宗以嘉祐末入为皇子，年二十馀。当其未为皇子之时，实在宣仁坊宅。盖必其后后宫多就馆者，而王子乃还濮邸，用前例也。绍兴五年，高宗皇帝谓宰相曰：「朕年已二十九，尚未有子」。且谓国朝自有仁宗故事。盖谓有养于宫中之事，非遽指末年事也。于是上在位且十年矣。

三曰笃人伦以为三纲五常之宗主。尧舜之道，光于万世，其要匪他，孝弟而已。三纲五常，系于人主之一身，孝弟积而三纲五常立，三纲五常立而天下定矣。陛下事先后以孝，待诸父昆弟以友悌。三年之丧，必哀必敬，群臣庶民，莫不感动。而亲政未几，近属之疏恩，王邸之绍爵，尤于亲睦之义亹亹焉。然古之人所以大过人者，善推其所为而已。以陛下躬行孝弟，不得有如宋王成器者而终始之，亦既遭人伦之变矣。顾其行不至如淮南厉王之甚，不幸诖误于仓猝之间，其可终负尺布斗粟之讥乎！伏惟圣人恻怛，远体夙昔鸰原相与之至心，及此亲政之始，比死者一洗之，复爵赐谥，略如秦邸故事，以扶人伦，以建皇极，宗社幸甚。

〔贴黄〕臣谨按宋文帝以徐羡之、傅亮等擅诛庐陵王义真，首正其罪，非忘功也，盖为此事关万世议论尔。陛下高明之学，过于元嘉远甚，伏惟少留圣心，早赐处分。

〔贴黄〕臣窃惟陛下以艺祖之神孙，享艺祖之天下，而又天纵之圣，格于上下，天日之表，冠于群伦，薄海内外，倾心畏爱，本无异词。巴陵之陷于诖误，惟当掩匿覆护，以全陛下之至仁。而一时奸邪之臣，如盛章、王塈之在给舍，李知孝、莫泽、梁成大之在台谏，创为危言，以恐动陛下，必欲明正典刑，显加罪罚，谓非是不足以厌天下之心，安陛下之位。盖小人志在官职，惟知藉此邀功，以固宠禄，而不知陷陛下于日月之蚀，为臣不忠，其罪莫大。数年以来，火盗并兴，水旱交作，夷狄内讧，未必上帝之意、祖宗之灵不以此介介也。方故相当国时，天下固以此事望陛下，而知陛下之志未能以直遂，故不敢有尤陛下之心。今陛下亲政四阅月矣，国家之务，大略具举，而独此一事，未见施行。臣恐天下将以前日之所以尤故相者而尤陛下，则陛下何以诿其责乎！孝弟之至，通于神明，臣以为慰天人之心，延国家之祚，消夷狄盗贼诸变，其机端在于此。惟陛下曲留圣心，宗社幸甚。

四曰正学术以还本朝斯文之气脉。成周以礼乐治天下，而礼乐出于王道，王道坏则礼乐亡。国朝以文章治天下，而文章出于学术，学术坏则文章息。故小人欲窃大权，必忌善类，欲空善类，必恶文章，欲灭文章，必及学术，斯坏矣。自蔡京以弟卞力攻元祐为邪说，而崇宁之党成，其效至于神州为百馀年腥膻之区；韩侂胄以高文虎力排程氏为伪学，而庆元之焰成，其效至于长淮为四十年兵盗之窟。宁考更化，收拾儒学之士，柴中行、杨方、先臣柔胜、廖德明、黄干、□□□□□□□□□□□□□□□□□□参错怙权，阴防正士，借其似是而非可得而制者，尊礼而表异之，以此欺世。而憸薄之徒，口传家剽，因以媒利而干时。由是虽名曰崇尚学术，而学术实坏，反不若京、卞、侂胄之世，尚有此一种善类，伏于人间，传其徒而不变也。是以三十年间，朝廷之上，表章儒先，易名录后，光宠倍于前世，而人心无所感动，名教无所扶持，则以本无学术故也。陛下心造圣处，既知信受朱熹之学，当推其学出于程颐，而颐之风旨言论，唯《易》《春秋》传为成书。愿仿陆贽《奏议》、司马光《通鉴》例，取此二书，列于讲读，使伏羲、文王、孔子开物成务、拨乱反正之道，得以少裨经纶天下之大经。而上之所好，下必有甚，然后庠序之士，真知此学一反之正，不出于彼之所以为欺者。学术既归于一，则文章必趋于古，而中朝之人物可继，列圣之治化可兴矣。此实新政要务，非老生常谈也。

〔贴黄〕臣谨按程颐之学，自南渡后，门弟子之仅存者三人。其一侯师圣，师圣传之胡安国父子，安国之子宏传之张栻，此湖湘一支也。其一尹彦明，彦明传之祁宽，宽之后无传焉。其一杨时，时传之罗仲素，仲素传之李侗，李侗传之朱熹，此闽中一支也。其后至于孝宗朝，吕祖谦乃得陆九渊于省试。九渊既仕，自名其学，抗衡朱熹，号为象山，传之杨简，号为慈湖，而行其学于四明矣。臣虽晚出，幼闻先臣之训，言不敢妄。伏乞睿照。

〔贴黄〕臣复有愚管。祖宗开设学校，所用教官，多乡党经行之士，不拘资格，孙复、胡瑗、徐积是也。近世教官为差遣，凡以上舍及前名或试中在选者犹有说，为其习时文耳。若久为俗吏，乃以规求荐剡，冒授此阙，而吏部以其资历，亦例与之。其人早去文墨，且但为身事计，既无以作成士类，反坏学校，招词诉，甚者为奸利。欲望圣慈特下吏部，除合得教官差遣人外，其馀并须试中，不得汎滥注授。其每岁试教官，却与优数取放，庶几庠序得人，师道可立。

五曰广蓄人才，以待乏绝。积才如积谷，陈未尽而纳其新；种才如种木，本未萎而培其檗。三十年间，柄臣嫉恶善类，遇有善苗，即加锄治。是以风俗陵夷，气节不立，人才大坏，每有缓急，徬徨四顾，莫适器使。此既往之咎，不可追之悔矣。故栽接日广者善为圃，耕贩交致者善为生，新故兼收、远迩毕取者善为国。此一说也。又有一说，栽接必有候，耕贩必有方，新故远迩必有唱。贤人君子，唱之所在，人以为方，时以为候者也。陛下躬揽权纲，收召人物，意向所之，谁敢不应？然而迟而未至，至而未言者有矣，其故何哉？闽一贤而置之福，蜀一贤而置之庐，润一贤而置之家食，三贤善人之唱而孤外阔远如此，则其方犹不达，其候且不应矣，夫孰能信之？惟陛下深思独断，无失人望，幸甚。

〔贴黄〕臣谨按祖宗朝，常先用以言去国之人风示天下。章献上仙，仁宗擢范仲淹为台谏，蔡确罢政，宣仁用司马光为宰相是也。况真德秀、魏了翁，皆以言事及送胡梦昱，与洪咨夔皆去，陛下既召咨夔为察官，而二人乃置远方，是使人犹得以前憾议圣德也。胡梦昱之节，宜有赠典，并乞施行。古者立贤无方，诸葛亮出京襄，周瑜出于淮西，张九龄出于曲江，姜国辅出于日南。国朝以文取士，虽东南为盛，而吕夷简、韩琦、刘挚、冯京诸臣，往往河北、荆襄及淮人也。陛下网罗英隽，一时文章议论、忠亮鲠直之士，亦既并集于朝矣，区区之愚，更愿至公四达，搜取实才。才之所在，不拘荆淮湖广，不止闽浙江左，拔十得五，拔五得二，必有杰然而出，堪荷委寄。其未仕者，尤当推本此意，凡以二广、荆襄、两淮进士省试，当如祖宗分路法，使一方各有所推之士。每举在选，就令注授邻近初官。既使咸慕文儒之风，亦可渐革摄官之弊。惟陛下亟图之。

〔贴黄〕臣谨按英宗朝，知封州柳材奏，乞南省将考校诸道举人试卷，各以逐路糊名下两制详定，而司马光奏言比较两项，每举多少得失之数显然不同。盖以国家设官分职，以待贤能，大者道德器识，其次明察惠和，其次方略果敢，小者刑狱钱谷，岂可专取文艺之人？欲以备百官，济万事。远方之人，虽于文艺或有所短，而其馀所长者，益于公家为多。乞依柳材所请，将十八路临时各以一字为号，逐号之中，随其短长，十人取一。不满十人，六人以上亦取一人。又孝宗朝，广西率臣张栻援引此说，欲将二广到省士人，立号考校，登科人未改秩以前，只注本路阙，俟数年后尽罢摄官，以其员归部之说，后施于陕西五路。栻之奏以他路士人不到而止。臣谓二广之士，今多能文，而荆淮承平百年，士风不减内地，二臣之议施于今日，尤为允惬。伏睹御劄取会解额，欲望并以臣此请，下礼部详酌施行，自来年始。远方幸甚。

〔贴黄〕臣又闻四蜀省类，每举率留二名，以待关外之士，此孝宗皇帝所以惠远方也。关外四州耳，况两淮荆襄数千里，自古人物美俊林所，合参酌前议施行。臣又窃观御劄，特许文武朝臣，各荐监司守令将帅一二人，兼收并蓄之意，大如天地，公如四时。顾窃有愚管焉。夫举仕路而遗里居，采缙绅而失岩穴，其于明扬之道尚狭。盖三十年来，员多阙少，且非炙手不可仕。故其甘心退处，不从调、不求辟者，多在田里之间。若夫未仕之人，抱其古学，踬于时文，与渔樵伍，终身不遇者，又非一士。谓宜特降睿旨，许令所在州军从公采访土著官士三两人，并须本人文行术业委系彰闻，及所著书有补世教，不得汎滥将寻常寄居官员、场屋举人容私应选。守贰结罪保明申奏，以待审察，旌擢施行。

六曰实恤民力，以致宽纾。东南自偏霸割据，赋歛无艺，祖宗随宜罢减，田里少苏。自蔡京取发运之财，朱勔缘花石之奉，南方监司，率用豺虎。重以陈亨伯、翁彦国，乃于民穷盗起之后，更为刮毛刺骨之策。绍兴讲和，兵事少解，又以秦桧粉饰太平，费等宣、靖，无由蠲减。开禧、嘉定，相继用兵，州郡所蓄，扫地殆尽。柄臣喜用才吏白撰取盈，于是率以劫盗之威，行一切之政，夺民之食，剥民之衣，少应公家，多备苞苴，兼充私橐，又三纪于此矣。盖东南民力，几三百年，朘削日深，生息无几，直至近岁殚穷见底，可为痛哭。幸于天启圣明，黜远贪残，谨节赋敛，诏旨每下，民欣然若更生。然而治病不对證，则久莫能痊；去草不除根，则后将复炽。今内地之民，穷于秋苗之倍取；边方之民，穷于和籴之多收。此而不救，墙壁有文，虽勤无补。臣闻五代乱世，苗米每石额外多取三斗，史犹讥之。今自江以南、二浙、江东西、湖南、福建诸郡，一石之苗有量至二石五六者，有至二石三四者，少亦不下二石一二；折纳之价有一石至二十千者，是曾五代不若也。臣请各路专委清正监司一员，亲历诸郡，面与守贰计算一年苗米若干，上供若干，官吏兵支请若干，与之勘酌去处，量出为入，立中定制，特从朝廷重新给降文思斗斛，仍令百姓自行概量，不许颗粒过取。如此，则纳官之外，稍有赢馀，富者可及乡井，贫者可赡妻孥，持以数年，必有宽纾丰泰之象矣。

〔贴黄〕如从臣所请，乞从文思院制造五斗斛若干，斗若干，给付所委监司，令依样腾造，雕镌印记，以「某年月日某官姓名、恭奉圣旨给降文思样制造、发下某州、受纳秋苗使用」为文。其斗专以侍入加七加六之零数，若合加八，则两斛之外，以此量八斗，加七而下如之。若江北两淮京湖诸郡，又有甚者。盖秋苗者，内外之大庄课也；和籴者，边郡之大庄课也。惟其各有深利，如根株不可移，如胶漆不可脱。虽有贤吏，心知其非而不能正，自洁其身而止，于民病何暇议！朝廷之斛，不过文思所降而已，两淮乃有所谓市斛，或一斛而当文思之三，或一斛而当文思之二。州县散钱不过一斛之价，其量于民则以市斛，其交于朝廷若上司则以文思。由此朝廷若上司虽降一百万缗，州县但以五十万缗，已得一百万缗之米，所馀皆归之官吏。

〔贴黄〕臣奉使总饷，目击此事。盖有淮乡人家出产之田仅二百四十亩，而县司明出给由子，科以和籴百四十四石者。纳一石既当二石，而石数之外，又有呈样罚筹堆尖脚剩名目，若公吏而下诛求，更不预焉。是以二百四十亩之田，而欲三四百石米输官也，然则人家无颗粒入口腹矣。臣虽严加禁戒，未易止绝。臣尝谓和买为内地无穷之苦，和籴为边方无穷之苦。然和买尚同二税，且内地乐土犹可。若京淮百姓，日与强敌为邻，而比年困于兵革征役，居处服食，几同狗鼠，仅有米谷，出自力耕。今又夺之，此岂高宗皇帝所以惠恤边民之本意！由是言之，士大夫之罪不可磨矣。欲望圣慈仁不忘远，特发睿旨，亦与新给文思正斛，于两淮京湖诸郡，明加斛面五升，以为雀鼠耗折之费，许令入中，百姓照所给斛，自行槩量。备劄各州，晓示禁约，严立罪罚，有敢违戾，以违制论。仍许越诉，官员窜殛，公吏决配。庶几官员稍知畏惮，不失和籴美意，而边民自此且乐与官为市，虽与籴千万，亦可立办。实粟塞下，其策莫长于此。

〔贴黄〕如从臣所请，乞造斛二百只，雕镌印记，以「行在文思院准圣旨给降，专充两淮京湖州军和籴使用」为文。其斛面五升，亦从文思特造五升量，同斛发下，雕镌印记如之。然此特州县所以宽民也，陛下代天子民，专以养民为职，可徒止于革弊，而无以施惠乎？后世田不井授，既失其养民之方，而困于养兵，惟重有取民之具。故王政不能行，犹可行惠，欲行惠，莫如节用。汉文帝躬行节俭，国用既富，则间赐田租，久则尽除田租。祖宗之世，议者欲大为省节，久乃计其赢馀，拟当经费，时以与民。臣愚欲望陛下充广此心，服行此事，以祖宗追思甲马营艰难之时自训，以祖宗击碎定瓷，不视首饰训嫔御，以祖宗七夕赐公主不过数千训贵戚，以常衮之辞常封训宰执，以司马光之不受遗馀训侍从，以晋宋军兴故事王以下皆减俸训百官族姓。申命宰臣，大约一岁财计出入之数，始自宫掖，以至于外庭，一切用度，稍从贬损。且以减四分之一为率，岁所剩馀当不减至百万，则举以代纳一路之赋，岁代一路，则积十岁可代诸路。

〔贴黄〕当今东南号为腹心根本，所当固结者，不过两浙、福建、江湖数路。而两浙为畿内，福建、江东为近畿，猝有匮乏，可取于民，茍有缓急，可倚以济事。臣谓节约既久，特旨蠲贷，又始自两浙，达于诸路。代纳有二，代商税而尽免之，则市井行旅之民悦；代四等五等下户二税及役钱而尽免之，则田里力耕之民悦。使陛下之至心实德，从此霈发，实及细民，民力必宽，民怨必减，盗贼必不作，虽作必不相挺。国有缓急，必能效死而不去；上有匮乏，必能乐输而不恨。夫革弊以医民生之久伤，施惠以维民心之久散，祈天永命，其本在此。惟陛下与二三大臣亟图之。

〔贴黄〕臣尝契勘江东一路，下四等五等人户夏税，折帛为钱，不满八千馀万贯，为绢不满二十馀万疋，其他诸路，可准而知。若以陛下刻志为民，岁月办此，正自不难。此在陛下以五帝三王为师，以大本大原为意，以万年亿世为图，则微臣之言，或上当圣心。不然，则指以不识时宜，臣无所措其说矣。

七曰边事当鉴前辙，以图新功。养全，前辙也；通靼，新功也。臣观故相谨守家法，不启兵端，特以委任非人，措置不善，深居独运，缪误相仍，狼狈披猖，至今为梗，盖有六失：一、不知人而好持久。刘倬在盱眙，曾式中在淮右，郑损在蜀，陈赅在京湖，或十馀年，或七八年，或五六年，非败非没及以故去不易。二、不知兵而好分屯。屯江者尽以屯淮，而江上更募市人，以为防江之兵；屯鄂江陵者尽以屯汉上，而腹心之地，但加以副使之虚名。又不能择要地而聚大兵，不过千人，或三百，或五百，蜂屯蚁列，皆不成军，欲使沿淮沿汉千里之地尺寸而守，得乎？臣闻绍兴间，金人复取陕西，蜀帅胡世将谋于张焘，焘谓川口散漫不可守，不如敛兵保固关隘，从之，而全蜀无虞。三、不信制阃而好牵制。两淮金陵，断而为三，鄂与荆襄，裂而为二。金陵常为文具，而两淮各不相通。襄阳既处极边，不能以力庇鄂荆；鄂州自守江，徒欲以名兼蕲黄。

〔贴黄〕臣谨按绍兴、隆兴之间，率以重臣开督府宣司于金陵、姑苏，其他两淮、荆襄，但以民事付守帅，兵事付军率，大阃居中，四面禀受，得体知要，气势雄浑。比者江淮合一，以建大司，于时逆全在太，闻而色变，未几授首。盖以其权重势尊，指撝轻利，无掣肘不一之患。

四、讳败不治而军法弛。泗州之役，死者数万，不治也；许国之变，诸军不救，不治也；夏全、张惠之反，京口大军，不战而去，不治也。五、补阙不练而戎伍衰。自嘉定以来，蜀军四败，京口之军，三败金陵，江池之军，覆于蕲黄，偾于江右，无虑数十败，乃急补阙以弥缝之。其存者皆在军久而食钱多，则可利其所有，于是乎靳汰；其募者皆流离乞丐之子，弱而易制，可以掊刻而无变，于是乎滥刺。由是连营皆老弱，虽欲练而无由。六、核实不精而边政坏。朝廷以意向示人，不喜其实而喜其名，不课其事而课其言。州县并为城池，而壕堑不治，楼橹不修；关隘每置寨栅，而支径可通，旁蹊可入。募府上功而冒滥大半，将帅奏捷而败亡实多。沿江皆损腐之舟，列淮尽空虚之廪。器械钝阙，士马单微，徒有画图之整与夫申牍之圆备，畀以信赏，尽成具文。

〔贴黄〕臣观襄阳、维扬所筑城壁，皆孝宗命郭杲任其事，至今坚固无虞。臣闻之滁人，本州筑城奏功，得旨命扬倅立寿迈验视。时守臣急于集事，用糯米糊叠砖砌城，验视之际，以手揭起，守窘力祷，竟为保明。当时核实之政类此。以此六失，养成逆全，馀风遗毒，至今未瘥，可不痛惩而力革之乎！今庙谟一变，遣二荩臣分制淮土，联鄂护升，首尾相维，足可应猝。傥于此时更留圣虑，大为自治之计，如前六失，洗刷涤荡，俾无因循茍且之患，则边声日振，边备日充，而绍兴、隆兴江淮大将数十万之兵，气势赫然复还。以此通靼，虽有狼子野心，将凛凛入其中而不敢肆矣。然而通靼易，察靼难，要当疑其可疑而为防，幸其可幸而为待。其靼能吞十分有九之金，而不能得取蕞尔一隅之蔡，至求我以共济，此可疑者一。靼如熊狼，殊非人类。今乃渐杀其前此之暴鸷，师屯至蔡，粗有纪律，此可疑者二。鞑纵无仇于我，然中原投拜户以及诸国种类，鞑之所不能强，此可疑者三。中原投拜户以及诸国种类，亦纵无仇于我，然贼妇杨氏以至国用安、夏全、郑衍德之徒，鞑之所不能保，此可疑者四。又使其皆不致怨于我，而河南邱墟，民失耕稼，人无所食，饥饿之民所在万计，鞑之所不能收拾，此可疑者五。况夷狄之性，贪而无厌，犹犬齧骨，不尽不止，犹犬噬人，不击不退。女真之初，未尝无并吞江南之心，一败于韩世忠，再败于刘锜，三败于吴玠、吴璘，而后和议成。今鞑自辛卯之冬，蓦我西边，入吾蜀口，而我不能遏，遂由金洋蹈京襄以趋汴，如行无人之境，有轻我心。又自壬辰之冬，偏师由信阳直捣德安，犯黄岗，纵兵大掠，驱人民牛马，道浮光，渡淮以北，我不能禦，有轻我心。又自襄阃失谋，合兵攻蔡，靼之酋长，往来无禁，吾将帅之能否，士马之多少，地里之险易，粮储之有无，与夫边备之空虚，边民之愁叹，彼无不熟知之，当益有轻我心。挟五疑，负三轻，无一胜，而欲以玉帛与之讲信修睦，三尺童子，知其必不然矣。然而有可幸者存焉。知攻者必知守，而靼不知；知取者必知收，而靼不知。向也金类元魏，以夷狄而为中国；今也靼类赤眉，以夷狄而为盗贼。其兵力若锐于金之全盛，其人才实不迨于金之初兴。是以三十年间，横行中原，惟务杀戮，惟事剽掠，而不能有其人民土地。然彼固帝王之驱除耳。鞑破灭诸国，往往杀其父兄而养其子弟，名之曰投拜户。人谁无父兄之心，特以畏其强暴，姑俛首而听命。今投拜户日繁，多于鞑之种类，而鞑渐不能制，或有隙可乘，起以毙鞑者，未必非投拜户也。靼自殄金蹙夏，吞并诸小国，金帛子女，充满盈溢，亦颇有安享富贵之心，而渐忘其前日勇往杀伐之习。乘中原之怨，贾吾国之勇，其刚易折，其强易弱，其胜易败。苻坚不得志于晋，魏太武不得志于宋，何况鞑哉！金之方盛，已有蒙古为北荒之敌国，兀术至谓他日必为国患。又安知今日之鞑，不如所传闻狗国、大人国诸强，垂涎朵颐而乘其后也！可疑者不可轻，而可幸者不可喜。惟当急脩吾武备，急储吾军实，急搜吾人才，急收吾民心，闭之玉关，处以门外，待之以虚文谩语，而听其恍惚，而常示之以重备强形，以压其骄骜无礼。谨节而应，舒徐而俟，不使隙开，亦不轻发，以观其势之所趋何如而图之耳。彼如求币，吾应之曰：「币非所靳，礼必先定。昔也金人与我为仇，彼有所挟持，我有所牵制，暂焉勉强，竟以不终。今吾与汝，本无雠衅，以义相求，宜从变通，庶保长久。南土湿热，北土寒凉，皆非二国信使所宜。我欲交币于河北，彼可奉礼于汉上。岁不过二，正旦、生辰，一切汎使，彼此勿遣」。

〔贴黄〕臣谨按国朝延安受夏，雄州受辽，或有不时无厌之请，但使州郡以未敢上言为辞，而徐与之议。今境上之郡，非唐、邓，即光化、枣阳，宜择一处，精选如何承矩、李允则辈，以任玉帛来往应接支吾之责。彼如归地，吾应之曰：「中原遗黎，本皆赤子，彼之豪杰，久固归心。但汝方有事于剿除，吾不欲遽许于延纳。今其破灭，悉汝之劳，吾以何名，享其土地」。

〔贴黄〕靼必与我汴，靼必不与我河南。但当俟襄阳小使之名，为假道谒陵之举可也。盖法当示之以无所利，不然，必有深虑。夫彼得吾之币，而吾之执彼之地，彼将心愎而谋沮。而中原之地，必自飙驰云扰，彼终不能制，将如耶律德光之患山东，势当北归。吾徐出而收之，非吾有乎？

〔贴黄〕靼性畏热，春夏之交，势当北去。若河南之地付之守者而经理之，将图我也；若河南之地委弃而不守，将诱我也。二者皆非吾利，尤当谨之重之。或有金之旧臣，土之豪杰，以接境州郡若县镇来者，惟当密用羁縻之术，以通河南之气脉，觇鞑人之情伪而已。迟则为福，速则必为祸，静则有可俟之机。生民休戚之关，决不可轻也，不可躁也，不可茍也，不可贪也。惟陛下与二三大臣熟计之。

〔贴黄〕臣窃惟神州陆沈，八陵夐隔，天时人事，适在此时。若乘鞑人之北归，因中原之思汉，用师数万，收复河南，抚其人民，用其豪杰，上自潼关，下至清河，画河而守，此诚大有为之规模，不可失之机会也。但量吾事力，实有难言。今姑以淮西论之。朝廷桩积之米不过百万馀石，往往三分虚数；在籍之兵不满八万，往往大半老弱。加以椎剥掊尅之馀，败亡伤耗之后，人无固志，士有饥腹，三边事体，大略可知。往年淮安之役，朝廷会诸道之兵至十二三万人，东总至用米一百二十馀万石，乃克有济。若举师北向，费当十倍，窃计国力，决不能支。蔡谟之言，殷浩之失，不可不深长思也。京襄十年闭境，仅无乏兴，一与鞑通，公私大困，朝廷至捐平江百万仓之米，淮东西、湖广三总所合得上供之米，溯流二三千里而给之。京鄂之间米石，为湖会六七十券，百姓狼顾，枕籍道途。然则兵岂可易言哉！臣又闻靼既破蔡，不肯北归，移兵于息，牧马淮西，渐逼吾境，其意可见。而山东一项，鞑人头目号阿鲁术大官人课课不花者，谷用安辈又挟之以侵迫寿春，淮西势当与之交兵矣。和于彼而战于此，朝廷既无坚定之规模，边臣又无画一之遵守，悠悠泛泛，莫知所止。夫鞑非小敌，和战非细事，岂可尚同故相时周遮掩护，不公谋之卿士，谋之国人，以为万全之策乎！臣又闻寿春以北，强壮之散在对境者，淮西欲有招纳，必须钱粮，若源源不已，恐无以继。又闻襄阃遣人，约降息州，息州守者已弃城而走信阳。夫金虏在河南，我未尝向北发一矢，今彼以鞑政灭，人民无主，我方于是时收之。鞑欲杀之，而我顾纳之，万一鞑以为词，我何以对？谓宜明谕边臣，悉加禁断，但力为自治之计，以观其势之所趋可也。

〔贴黄〕臣又闻蔡城之破，空空无所有，仅存残兵百姓数百人及伪参政一人而已。盖其无食无兵，固宜溃散。而边阃侈然以捷书来上，分骨之奏方腾于朝，而北方乃传鞑人于地窨中获伪主去矣。息州残民千馀，方畏鞑之暴，而我又招之。彼舍畏途而就生路，自应归我。盖未尝有攻击斗敌之事也，而边阃又以捷闻矣。其为欺罔，大率类此，夷狄闻之，宁不窃笑！此二十年来边臣膏肓之疾也，岂可复蹈哉？

〔贴黄〕臣观东晋六朝兵屯财计，比于今日，甚为寡弱。而能北抗胡羯，间掠中原，绰乎有裕，而无急迫艰难之象者，不恃和而常自治也。其于北方往来，不过小臣轻币，随行通塞而时其行留，但略以存邻交而已。而自于彭城以东，南阳以南，建立大藩，或用亲王，或用名将，精兵数万，资实如之。襄阳为雍州，江陵为荆州，武昌为江州，合肥为豫州，广陵为青州，如今之路，所统或十数郡，文武寮吏，或以千计，其重且专如此。然后天子都于金陵，据江山之固以临之。此则其自治之规模也，岂以和为恃哉！

八曰楮币当权新制以解后忧。朝廷以楮价减落，收换十四十五两界，诚为知务。但金银之出不能多，多则伤国；度牒官诰之出不可多，多则伤大家；新会之出不容多，多则人仍贱之。故所赖以收旧楮者，惟商贾品搭盐钞而已。然施行有次第，而后商贾急于品搭；商贾急于品搭，而后旧楮可尽。今虽有品搭之文，而无期限之节，故商贾亦不过以资次请盐之钞，迫期赴务场品搭而已。以通、泰、承三郡之钞言之，在民间者二百二十八万九千馀袋，而自降指挥以来，其赴务场品搭者，截日终仅三十馀万袋。合新旧两袋之钞，所得旧楮，为数三十。总十三万袋计之，则所收旧楮三百九十万而已。折钞真钞，又所未论。若此者非十年品搭不可，安在其为收旧楮乎？是以商贾所积旧楮，尽辇以入京而封桩，新楮兑换，为之不继。新楮之出既多，人亦视同旧楮，不甚爱惜。自浙以西，率以旧楮一贯三百易新楮之一贯。旧楮之陌，为钱三十有三，以此展算，则新楮之陌已暗落为四百二十九矣。是以物价翔踊，愈甚于前，闾阎之民，尤为狼顾。如病而服药，药不对而病愈增，岂不殆哉！目前之策，惟有变通盐钞旨挥，以术驱之，于数月之内，使商贾急于品搭，则旧楮自少；旧楮既少，则新楮可通，则官司秤提之政方无窒碍，而百姓危蹙急迫之證可以立宽矣。臣方外小臣，不敢辄议朝廷大政事体。陛下诏二三大臣亟图之，无使异时功利之徒得以窃起章惇役法之议，幸甚。

〔贴黄〕臣观今日国用殚屈，和籴以楮，饷师以楮，一切用度皆以楮。万一有水旱盗贼、师旅征行之费，又未免以楮，则楮者诚国家之命脉也。去岁未变楮令之时，诸处旧楮，其陌尚有及五百者。今既变楮令之后，新楮钱陌反不逮故岁旧楮之价，则何以一番纷纷为也？良由无术以收旧楮，而但出新楮，故民不贵而价愈落。且旧之在民间者，为数不下三百万，若有术以驱商贾，使之急于品搭，计一袋所入为旧楮三十，则三百万袋已可以收旧楮九千万矣。其于一二千万，则以度牒官诰收其二，金银收其二，新楮收其六，不出数月，旧楮尽而新楮见行，将自流通，物价将自减落。权之所在，民之趋之，顺于流水，特在于使由之而不知尔。今不亟为区处，新楮甫出，其弊已尔，年岁之后，将甚于昔。官司之所仰者在楮而民不重，官之所倚者在法禁而民不服，楮非吾楮，则国非吾国矣。金人之毙，虽由于鞑，亦以楮轻物贵，增创皮币，或一楮而为三缗，或一楮而为五缗，至于为十为百，然人终不以为重。其末也，百缗之楮止可以易一面，而国毙矣。楮之不可不制于其微如此，并乞睿照。

九曰盗贼当探祸端而图长策。比年以来，绿林之风，遍于内地。汀与南安，盗之祖窟，盱赣军而盗，衢民而盗。若循梅间今之所未降者，乃其馀支残裔尔。汀与南安，其端在郡贫，盱赣与衢，其端在吏缪。南渡以前，汀、南安号为朴俗，不闻有盗。比年乃为大阱，波流四出，王师仅然后克之，何哉！盖汀为八郡之最贫，往昔朝家时或裨其郡计；而南安以邑创军，调度不足，按其图至一日常欠六十馀缗支遣。况年来官吏养尊习侈，苞苴囊橐，过于上供，不为无艺之求，何以取给？由是深山穷谷，无不追宿逋，无不食贵盐矣。此福建之盗所以起于盐子，江西之盗所以起于峒民也。赣素有齐逊之风，而狂宪乃操刻薄之政，日夜鞭之而不顾；盱能捍金人之寇，而庸守乃处反侧之际，视之如平时而无所虞。衢与严接，腊寇所熏，村夫野氓，斗争自喜，一牛之讼不审，而千里之祸立成。当时守倅之罪，其可逃哉！然则精择守令，奉宣德泽，以和辑其民，而盗之祖窟，又为之专条区处，使吏寡于求，而民安于自养，则盗永不作矣。

〔贴黄〕臣闻所谓盐子者，皆汀赣间恶少不耕之徒，若不贩盐，即以劫盗自给。与其使之为盗，宁宽盐禁？前此盐子率千百计来往，不以盗闻，民亦习以为常，且百年矣。只由无状之吏乃以江浙间体例，尽行止绝，而州县却自增鬻官盐，彼穷且忿，安得不流为大盗！谓宜行下闽漕，与汀守商议，量助郡计，稍宽盐禁；仍于宁化等处，选辟廉吏为令，俾推行之，不为文具，庶几公家减去纲数，盐子有衣食之方。曹参谓齐相无扰狱市，臣亦谓汀守不当扰盐子。伏乞睿照。其南安军财计，只靠南康一邑所有，只由大庾人户无几，若郡计更有不给，必至波及山峒之民，利害明甚。亦乞并诏江西漕臣，一体相度施行。若夫湖湘之盗，又有说焉。盖此汉长沙、桂阳、零陵故壤，畴者以寇盗书于史相踵也。故其山峒里邑以盗为俗，农事有暇则为盗，守令不惬其心则为盗，俄合俄散，乍服乍离，特在帅府善区画而郴衡诸郡有扶持耳。

〔贴黄〕臣窃见湖南帅府从来应接支吾，全在飞虎一军。近年乃以分戍信阳、武昌。及至捕寇，却要鄂兵来赴。朝廷区处倒置如此，何以责帅府！谓宜劄下湖南、京湖，从公相度长久利便之策，免至往来烦扰，且有奔命不及事之患。若自湖以北，号为五溪，蛮猺错居，承平百年，仅幸帖息。而比来贪吏狃其衰懦，亦务侵渔，金砂材木之产，方舟而下，皆自此出，怨气满腹，忽焉一发，钟相、杨么，益以盘瓠，其患必大。方江湖二广桴鼓相闻，独未及湖北，而祸胎所伏，渐不可讳。此在守臣得人，修举职事，训阅民兵，检坐猺省交通之禁。仍令监司常切觉察，官吏如有收买货物、骚扰生事者，并计赃劾治。其广西琼管一带，亦乞准此施行。第惟比年以来，官吏狃于贪残，殆成痼疾，虽陛下谕之以诏旨，励之以赏罚，正恐士习已坏，未易挽回。臣欲仿祖宗故事，于朝臣中选择公清忠亮之士，分道奉使，布宣德意，访闻疾苦，举扬廉白，纠察奸贪，庶几观听耸动，吏道可清。且使远方百姓知陛下忧之念之之深如此，自然感悦爱戴，不忍复为盗贼，以梗圣化。

〔贴黄〕臣谨按高宗皇帝绍兴二年九月壬午，手诏选强明廉谨不欺之人，观风问俗，平反狱讼，宣布德意。三省以监察御史明橐五人为请，上皆召见，赐以宣谕吏民诏书、御宝手历、招降盗贼旗榜而遣之，其居他官者仍摄御史。十月己卯，宣五使刘大中、胡蒙、朱异、明橐、薛徽言同班入见，上谕曰：「比所下诏，州县徒挂墙壁，皆为虚文。今遣卿等，务令民被实惠。奸赃之吏，必须按察，公正奉法之人，必须荐举。如山林不仕贤者，亦当具名以闻。平反狱讼，观风问俗等事，并书于历，朕一一行之」。此非寻常遣使比也。其后五使多以称职闻。

〔贴黄〕臣闻江西盗陈三枪为害累年，未能招捉，吉赣事力，为之大困，民死于杀掠，兵死于转戍，不宜久而不治。谓宜因遣使者，就以黄榜招降，许以不死，或更量与补官。彼必欣然听命，是亦高宗皇帝已行之规也。庶几内地蚤得平定，不至蔓延，蠹国残民。伏乞睿照。

臣区区孤忠，粗已殚竭，于九事之外，复效其愚。臣伏睹御劄，首以听言用人为治道之要，言则自近以及远，人则循名而责实。大哉圣谟，愿裨毫末。臣闻听言用人，非二说也。盖听言以观其人，则得其邪正真伪之实，若不知言，则亦不知人矣。古者有听言以兴，亦有听言以衰，有以言用人而得贤，亦有以言用人而得不肖。是故人君不可以慕听言之名，当求所以知人之实。臣愿陛下以湛然至一之心，察纷然不一之论。凡有包藏者，其言必支；内有媚忌者，其言必隘；不公言之而密言之，其言必不正；不礼言之而间言之，其言必不实。

〔贴黄〕臣所谓礼言之者，以劄子、以封章、以弹劾轮对也。元祐初，韩维以口奏臣寮过失，宣仁太后怒而出之，盖为此。陛下诚以此察左右之言，使倾侧偏诐之说无所容其间，则贤者安，能者勉，而陛下始有可用之人矣。

〔贴黄〕臣窃见元祐间，诸贤并集于朝，一时气象，复还太平矣。只缘各人不能心无适莫，自相攻击，洛党朔党之属，纷然角立，以君子而得朋党之名，遂为熙、丰间小人所窥，阴拱默伺。及于绍圣，其说得行，一例窜斥，善类为空。盖兄弟内阋于墙，则仇人因以为利，此前之明鉴也。伏惟陛下独观公听，预察几微，鉴于前辙，明谕此意。自二三大臣、经筵台谏、给舍侍从以及百执事，下至学校之士，皆当惟是之从，惟中之适，不必以一己爱憎、一事顺忤而自为异同，茍为臧否，以激朋党之渐，以启群小窥伺之萌。庶几公是坚定，治体浑全，不堕绍圣覆辙，宗社幸甚。臣一介孤迹，素抱苦心，窃睹近年天下之势日就沦胥，未知所死。忽逢大化更新，不翅瞽者之还明，病者之顿苏，感激奋励，莫知所云。第恨学识短浅，不能建万世之长策，举明主于三代之隆，勉竭狂愚，少伸臣子报上之谊。傥蒙圣慈俯垂省览，或有涓埃上裨海岳，臣虽九殒不悔。瞻恋轩墀，臣无任陨越屏营之至。须至奏闻者。

学旧在城外，庆历四年诏天下皆立学，明年春遂移建于城中，至是盖五十年矣。襄阳自古为镇，重山拥其西南，长江缭其东北，物象萧爽，冠绝荆楚。钟其气以生者，世有特立不群之士，后生取法，如仰星斗，宜其教化之宫，有以对仁圣长育之意。而乃湫溢卑湿，不与州称，因循不问，识者叹焉。今直秘阁、知荆南府吕公嘉问守襄之明年，绍圣元年也，思所以改作者。会提刑迁治于邓，委旧宇久弗居，议请以为学。时左朝奉大夫胡公宗炎方提点刑狱事，欣然曰：「此吾志也」。遂相继以闻。诏从之。于是委兵马监押、东头供奉官徐平董其役，又委知襄阳县、右通直郎田衍总其事。因以基址，革以制度，自四月之乙丑至七月之乙未，凡一百十有四日，而百九十有八楹烨然一新矣。繇重门而入，殿据其前，讲堂次其后，议道堂又次其后。直堂为阁，以藏书籍；分庑为斋，以舍多士。祭器钱谷，悉皆有库；庖厨浴室，莫不得宜。又即其西所谓凤山堂者广之，以为教官之居；即其东所谓射圃者规之，以为燕息之地。其恢宏伟丽，虽东南之学最盛者不能过也。窃惟国家稽古右文，累圣相授，至神宗皇帝时备矣。故施于学者，本以经术，辅以三舍，率用党庠遂序书考贤能之制。今天子灼见本原，遹追前列，洋洋乎道德之泽，与乾坤并流未艾也。二公早被识擢，久践台省，深知上心之所存，故能相与奉承，曾不劳费，而学已成矣。昔文翁以郡守变全蜀之风，常衮以部使者成七闽之俗，凛然功名，皆自学始。安知后之视今，不犹今之视昔乎。虽士之自处，不以陋巷改其乐，当如颜渊；不以环堵谓之病，当如原宪；然公不以其自处者处焉，既使安其居如此，则士乌乎待哉！自其不可得而贵贱者以持养之，以尽夫修身之道，以达乎闺门乡党之间。繇此辅世，必有如隆中之勋业者出焉；繇此就閒，必有如鹿门之节义者出焉；盖可以指日俟也。然则士之所以报公与公之所以报国于是乎无愧。

敕：均佚真祠，遂彭泽赋归之志；起临旧镇，慰颍川愿借之心。匪曰朕私，徒得君重。既去家之不远，俾便道以有行。具官某学茂儒先，朝推寿俊。慨孔戣之去，命典外藩；念阳城之劳，许归故里。而远氓怀其惠政，贾胡服其真清。攀辕莫留，垂涕相踵。此诚心之所感，非人力之能为。既彻听闻，重增嘉叹。方遴选惟良之守，要先求已试之才。追常衮之遗风，当一变于闽俗；用蔡襄之故事，宜再领于泉麾。式遄其驱，以副所望。

承南服之流，忽叨因任；进西清之秩，并辱柬知。拜宠命以增荣，俯懦躬而有腼（中谢。）。伏念臣奋自寒远，遭世休明。分甘州县之尘劳，敢望朝廷之拔擢？十年服采，寖登侍从之班；千载逢辰，曲被圣神之眷。此虽摄六官之长，犹未为贰卿之真。及遂求閒，遽超次对。退惟愚孱，已剧优隆。起试外藩，以治民而自诡；荐更下考，无报政之可书。方将重上真祠之章，岂意更升学士之列。一变闽俗，初无常衮之称；更与泉麾，仍继蔡襄之后。已试如此，其可再乎？无功而迁，诚为过矣。兹盖伏遇皇帝陛下政先实核，恩不遐遗。念微臣非可用之才，粗堪郡寄；谓长吏多数易之弊，就畀玺书。复增延阁之华，益重专城之任。臣敢不勉其未至，究所当行？久悉邦风，既无劳于问俗；务攻吏事，庶不负于分忧。

窃第奉常，雅资博约，备员册府，端籍吹嘘。敬观褒借之词，仰佩谦光之德。某官心传一贯，名继三曾。学探天人，庸止文章之富；才宜台阁，讵容州县之淹？昔游宦于乐成，最留心于乡校。经横绛帐，躬率诸生，遂能于数载之间，翕然变百里之俗。弦歌满邑，化端自于言游；龙虎成名，功实归于常衮。遂令愚缪，亦与作成。某敢不益励操修，用酬知遇？对尺书之面目，如际高标；咏双桂之篇章，宁忘盛德？

入处从班，已惭过分；进参机务，益愧非才。首勤庆牍之临，尤佩诲辞之切。伏惟某官学穷古始，识造几先。六艺渊源，得圣涯涵泳之乐；一时名胜，多残膏沾丐之馀。比专璧水之主盟，将掩桥门之盛际。乃从雅志，往按遐方。文翁之守蜀邦，常衮之使闽部。正藉远扬于声教，岂惟详试于刑章。毋为揽辔之淹，会有赐环之宠。顾如菲陋，误被柬知。忽叨共政之图，悉自更评之助。疾颠是惧，请益无阶。兹闻提耳之言，当谨书绅之戒。陈耽先用，殊有太丘未登之惭；乐正无闻，恐孤孟子不寐之喜。尚期弗弃，警所未知。

昔闻人未知学，常衮奏设乡校，亲加讲导，由是风俗丕变，岁贡士与内州等。时欧举进士，遂迁居龙虎榜。噫！才固不乏于世，脱颖铲彩，特视激劝之方何如耳。乃者安得杨公之莅廉泉也，税驾伊始，以作成人材为先务，述文劝谕，揭示属邑，交口讽玩而不能自已。每念三岁大比，彰明预荐常甲诸邑，两举反是，有识太息。劝谕一颁，衣冠目击，竞相致勉。暨诏试艺，重围撤棘，公榜得人，果复冠带。由此观之，自非我公激劝于其始，又安得收此成效于其终乎？回视常衮造士，斯异世而同轨也。《易·渐》之六二：「鸿渐于磐，饮食衎衎，吉」。今学者勉而不已，进得录赴功名之会而符《易》之深旨，则我公之德可胜纪乎。嗣先试吏下风，窃观盛举久矣。濡毫吮墨，俟其验，践其实，而书于后，庶几附斯文而不泯焉。

人主读经则师其意，读史则师其迹。然读经以《尚书》为先，读史以《唐书》为首。盖《尚书》论人主善恶为多，《唐书》论朝廷变故最盛。

朝廷立法不可不严，有司行法不可不恕。不严则不足以禁天下之恶，不恕则不足以通天下之情。汉之张释之、唐之徐有功，以恕求情者也。常衮一切用法，四方泰清，莫有获者，彼庸人哉！天下后世典狱之官，当以有功为法，以衮为戒。

人主欲明而不察，仁而不懦。盖察常累明，而懦反害仁故也。汉昭帝明而不察，章帝仁而不懦，孝宣明矣而失之察，孝元仁矣而失之懦。若唐德宗则察而不明，高宗则懦而不仁。兼二者之长，其惟汉文乎！

祖宗法度不可废，德泽不可恃。废法度则变乱之事起，恃德泽则骄佚之心生。自古德泽最厚莫若尧舜，向使子孙可恃，则尧舜必传其子。至于法度，莫若周家之最明，向使子孙世守，则历年至今犹存可也。

仁义者，人主之术也。一于仁，天下爱之而不知畏；一于义，天下畏之而不知爱。三代之主，仁义兼隆，所以享国至于长久。自汉以来，或得其偏，如汉文帝过于仁，宣帝过于义。夫仁可过也，义不可过也。

名器之贵贱以其人。何则？授于君子则贵，授于小人则贱。名器之所贵，则君子勇于行道，而小人甘于下僚；名器之所贱，则小人勇于浮竞，而君子耻于求进。以此观之，人主之名器可轻授人哉！

周厉王监谤，秦始皇偶语者弃市，徒能禁于一时，岂能禁之于万世？观厉王之恶，至秦之世而不可禁；始皇之恶，至汉之世而不可禁。非惟不能禁于后世，而又必有明白其是非者。贤君所以专务修德，而乐闻善言；当时之臣，故亦乐告以善道，而成一代之治安。彼二主不达此，规规然徒禁一时之论难，行事不善，使人不敢议其非，或致亡于一朝，而取讥评于万世，不亦误哉！然想当时未必其身亲为不善也，必有奸佞之臣济之，此可以为世戒。

可爱非君，可畏非民。后世荒淫之君所为不善，故君不知民可畏，而知民可虐；民不知君可爱，而知君可怨。是君民为仇也，安得无颠覆之祸？

仁义礼智，所以为立身之本，而阙一不可。故孟子以恻隐之心为仁之端，而无恻隐之心则非人；以羞恶之心为义之端，而无羞恶之心则非人；以辞让之心为礼之端，而无辞让之心则非人；以是非之心为智之端，而无是非之心则非人。李林甫为宰相，在廷之臣皆非人也。掊克生灵，无恻隐之心；阿附宦官，无羞恶之心；势利相倾，无辞让之心；上下雷同，无是非之心。夫一端之亡，亦非人矣，况四端俱亡，安得谓之人？宜乎有天宝之乱也。

君明君之福，臣忠臣之福。君明臣忠，则朝廷治安，得不谓之福乎？父慈父之福，子孝子之福。父慈子孝，则家道隆盛，得不谓之福乎？俗人以富贵为福，陋哉！

老子曰：「祸兮福所倚，福兮祸所伏」。指国家而言。故晋武平吴，何曾知其将乱？隋文平陈，房乔知其不久。祸福倚伏者，其在兹乎！

唐德宗之恶过于纣，孟子曰：「贼仁者谓之贼，贼义者谓之残。残贼之人，谓之一夫」。何则？仁义所以治天下之本，而纣皆残贼之，遂失天下。观德宗之恶，讵止于贼仁义哉？社稷不亡幸矣！

奸邪之人乱国政，李林甫是也；庸鄙之人弱国势，张禹是也。荀子曰：「权出于一者强」。谓权出于一则主势不分，而君道尊矣。后世宰相侵君之权而不令终者多，贤如李文饶，尚不能免此，况李林甫之徒哉？为人臣者，视此以为戒。

秦暴如火，天下怨之。怨而不离者，扶苏在焉。及扶苏死，二世立，而秦亡。贤主之国家为何如！

王者富民，霸者富国。富民，三代之世是也；富国，齐、晋是也。至汉文帝行王者之道，欲富民而告戒不严，民反至于奢；武帝行霸者之道，欲富国而费用无节，国乃至于耗。

教化者朝廷之先务，廉耻者士人之美节，风俗者天下之大事。朝廷有教化，则士人有廉耻；士人有廉耻，则天下有风俗。或朝廷不务教化，而责士人之廉耻；士人不尚廉耻，而望风俗之美，其可得乎？

君子在朝，则天下必治，盖君子进则常有乱世之言，使人主多忧而善心生，故天下所以必治。小人在朝，天下必乱，盖小人进则常有治世之言，使人主多乐而怠心生，故天下所以必乱。

正者天下之所同好，邪者天下之所同恶。而圣贤未尝致忧于其间，盖邪正已明故也。至于邪正未明，则圣贤忧之。观少正卯言伪而辩，行僻而坚，孔子则诛之。杨墨一则为我，一则兼爱，孟子则辟之。皆邪正未明而惑人者众，此孔孟之所汲汲。

继志述事，《礼记》独指武王、周公，不可执此而行。使宣王继厉王志，述厉王事，可乎？

石守道采摭唐史中女后奸臣宦官事，各以其类作三卷，目之曰《唐鉴》，而言曰：「巍巍巨唐，女后乱之于前，奸臣坏之于中，宦官覆之于后」。考其所论，可为万世鉴，惜乎不推其本而言之。故人主欲惩三者之患，其本不过有二：以内则清心，以外则知人。能清心，则女后不能乱之；能知人，则奸臣不能坏之，宦官不能覆之。请借明皇一君而论，开元能清心矣，能知人矣，武后、惠妃、萧嵩、杨思勉岂能易其志？及天宝之际，不能清心矣，不能知人矣，而杨贵妃、李林甫、高力士遂乱其心。清心知人，其人主致治之本欤！

天下之变，不起于四方而起于朝廷。譬如人之伤气，则寒暑易侵；木之伤心，则风雨易折。故内有李林甫之奸，则外有禄山之乱；内有卢杞之邪，则外有朱泚之叛。《易》曰：「负且乘，致寇至」。不虚言哉！

三代法度，秦尽变之，然独不去肉刑。以此用心，安得不遽灭？

汉宣帝诘责杜延年治郡不进，乃善识治体者。夫治郡不进，非人臣之大罪，而宣帝必欲诘责之，何耶？盖中兴之际，内之朝廷，外之郡县，法度未备，政事未修，民人未安堵。或治郡不进，则百职废矣，乌可不责之？夫一郡尚尔，况天下乎？予谓汉宣帝识治势。

汉武帝知汲黯之贤而不用，唐太宗知宇文士及之佞而不去，何其误耶？夫人主知贤而不能用，未若不知之为善；知佞而不知去，未若不知之为愈。苟知贤而不能用，则善无所劝；知佞而不能去，则恶无所惩。虽然，武帝知贤而不用，犹愈于元帝知萧望之之贤而反罪焉；太宗知佞而不去，犹愈于德宗知卢杞之奸而复用焉。观元帝、德宗之与武帝、太宗，岂不相寥绝哉？

三代之治在道而不在法。三代之法贵实而不贵名，后世反之，此享国与治安所以不同。

士之立朝，要以正直忠厚为本。正直则朝廷无过失，忠厚则天下无嗟怨。二者不可偏也，一于正直而不忠厚，则渐入于刻；一于忠厚而不正直，则流入于懦。汲黯正直，所以辟公孙弘之阿谀；忠厚，所以辟张汤之残刻。武帝享国五十五年，其臣之贤，独此一人而已。武帝反不用，其为君可知。

立朝之士当爱君如爱父，爱国如爱家，爱民如爱子。然三者，未尝不相赖也。凡人爱君则必爱国，爱国则必爱民，未有以君为心，而不以民为心者。故范希文谓居庙堂之上则忧其民，处江湖之远则忧其君，谅哉！

士之立身，要以名节忠义为本。有名节，则不枉道以求进；有忠义，则不固宠以欺君矣。

朝廷大奸不可容，朋友小过不可不容。若容大奸，必乱天下；不容小过，则无全人。

孔子曰：「道之以政，齐之以刑，民免而无耻」。以君言之，则宣帝、明帝；以臣言之，则赵广汉、张敞得之。又曰：「道之以德，齐之以礼，有耻且格」。以君言之，则文帝、景帝；以臣言之，则龚遂、黄霸得之。君臣优劣，于此可见。

圣人无欲，君子寡欲，众人多欲。

路温舒之见高矣！宣帝初立，政之宽猛，中外未尝见之，而路温舒首以尚德缓刑为戒，援引古今，至于千言。其后盖宽饶、杨恽以无罪见戮，果符温舒之言。呜呼，人臣见几而能谏，人主闻善而能徙，然后君臣两尽其道。温舒见而能谏矣，宣帝闻善不能徙，惜哉！

昔季氏伐颛臾，孔子曰：「吾恐季孙之忧不在颛臾，而在萧墙之内也」。其后阳货果囚季桓子，圣人之言可不为万世法哉？自三代而下，人主不师孔子之言，不戒季氏之事，而被萧墙之害者多矣。

成汤处心过于武王，成汤放桀于南巢，惟有惭德，曰：「予恐来世以台为口实」。武王以受罪浮于桀，曰：「今朕必往，则岂复有惭德哉」？又《汤誓》、《汤诰》数桀之恶浅，而《泰誓》数纣之恶深。善乎，古人谓纣虽无道，不如是之甚者，诚知武王之心欤！

人君纳谏之本，先于虚己。禹拜昌言，故能纳谏；德宗强明自任，必能拒谏。

人之立身可常行者在德，不可常行者在威。盖德则感人也深，而百世不忘；威则格人也浅，而一时所畏。然德与威不可偏废也，常使德胜威，则不失其为忠厚之士；苟威胜德，则未免为锻鍊之流。观羊祜与杜预俱守襄阳，后人思祜之深而思预之浅者，岂祜尚德而预尚威乎？

中人之性，由于所习。见其善则习于为善，见其恶则习于为恶。习于为善则举世相率而为善，而不知善之为是，东汉党锢之士与夫太学生是也。习于为恶则举世相率而为恶，而不知恶之为非，五代君臣是也。

西汉人才可与适道，东汉人才可与立，三国人才可与权。杜钦、谷永可与适道，而不可与立，故附王氏；陈蕃、窦武可与立，而不可与权，故困于宦官；至于诸葛孔明，然后可与权。夫人才至可与权，则不可以有加。

张良近太公之材略，诸葛近伊尹之出处。然良佐高祖，论其时则宜，语其德则合。亮处三国，则才大任小，惜哉（《豫章文集》卷一一。）！

周、孔之心使人明道。学者果能明道，则周、孔之心，深自得之。三代人才得周、孔之心，而明道者多，故视死生去就如寒暑昼夜之移，而忠义行之者易。至汉唐以经术古文相尚，而失周、孔之心。故经术自董生、公孙弘倡之，古文自韩愈、柳宗元启之，于是明道者寡，故视死生去就如万钧九鼎之重，而忠义行之者难。呜呼，学者所见，自汉唐丧矣！

中宸疏宠，右掖升华。上顾周行，喜黄阁帅臣之有子；士无异论，称紫微书命之得人。王猷一新，国体增重。某官志定而有立，才全而不偏。正大之学得诸家传，俊秀之声孚于民听。文章直馀事耳，大蓄经纶；富贵吾自有之，不因阀阅。超西京视草之手，居北省判花之联。彼常衮但长于除书，难颛润色；而崔琳可问以今事，讵曰淹该。得我鸿儒，光于凤阁。某外分符手，侧听邮传。演纶诰之音，既发挥于妙语；补衮职之阙，必简注于清衷。赞庆之诚，敷陈莫罄。

臣闻人君之御天下，有帝者之德，必为帝者之业；有霸者之略，必为霸者之事。是故霸者之事，不可以为帝者之业；帝者之业，不可以行霸者之事。此上天之所以眷顾，下民之所以瞻视，亘古及今，千万世不能易也。恭惟皇帝陛下以天纵上圣之资，当艰难颠覆之运，国祚中废于金人，继体几绝于大宝。天未厌宋，挺生圣人，胡虏虽形吞灭之心，而上帝复昭继绝之命。维扬追骑，会稽乘舟，去大驾之匪遥，何丑虏之自遁，灼见天意遗我神宗无疆之休也。上考诸天，下视诸民，非有帝者之德，未易当此。今陛下有帝王之德，而行霸者之事，臣有所不取焉。何谓帝者之德？天下者，太祖、太宗之天下也；社稷者，太祖、太宗之社稷也。以父传子，则上皇多男，而天下社稷必不及于陛下；以兄传弟，则渊圣多弟，而天下社稷亦不及于陛下。不因兵革之乱，则陛下无必传之位；不有陛下之圣，则我宋无再造之功。今陛下以上皇之子，而传上皇之位，则异乎光武之继汉也；以渊圣之弟，而传渊圣之位，则异乎元帝之继晋也。仰观诸天，而天无变象，是天与之也；俯察诸民，而民无离心，是人与之也。以太祖，上皇之孙子，而当天民之向往，不谓有帝者之德，可乎！何谓霸者之业？太伯建国，止及七王；钱氏据吴，不能四世。为地则卑，去海不远，自古非兴王之地，于今岂壮帝之居？新建太庙，营修内庭，此未有去吴之心也；车驾亲征，由苏返杭，此未有归国之心也。居吴则左右之臣皆便，去吴则左右之臣不乐，但知重迁，不为国计，殊不知居吴之久，便于苟安，不思进取。土地促而国削，百姓贫而财竭。税赋则预借一年，度牒则敷及万户。始也剥百姓之肤，终焉搥百姓之髓。造无用之战舟，耗国家之财赋，虚役工匠，殃及良民。从官则人人兼侍讲、侍读之称，在位则录录无修政攘敌之虑。隋炀帝之博学，李后主之能文，不谓霸者之业，可乎？今大敌在前，贼臣僭君，以言其数，则我宋今岁得其数，以言乎时，则我宋今岁得其时，陛下不于今岁以帝王之德而建帝王之业，将以帝王之业属于谁乎？臣闻兵法有言曰：「无恃其不来，恃吾有以待之也。无恃其不攻，恃吾有不可攻也」。去岁贼臣犯我边境，忽然而来，倏然而去，初非大战，亦非小衄。将非骤易，彼非畏吾之将帅也；士非他求，彼非怯吾之士卒也。何未交锋，一夕而遁？以臣料之，贼人之谋，必欲困我师旅，耗我粮食，示我以怯，诱我以利，俟我弛备，必为冲突。观其夙谋，初尝小攻，终或大举。京城之围，会稽之袭，皆用此计。度彼今岁必有异图，闻彼签军，将为鏖战，万一来寇，何以为备？臣闻之，将天下之兵者莫如将，御天下之将者莫如相。今之庙堂，但闻取吏部之阙，应知识之求，起奔竞之风，使相府如市。往往士大夫相遇，则曰今日见丞相，干某差遣。得之者则曰：某有夤缘之旧，或瓜葛之亲；不得者则曰：某无一日之雅，无根柢之容。间有献一二言者，不过目前小利，为藉手贽见之礼。求其长虑却顾，为陛下忧今岁之事，则无有也。纵使宰执良明，而日应干求之不暇，亦何暇为陛下思父兄之仇，为久远之谋也！臣尝闻萧何为高帝进韩信，房玄龄为太宗进杜如晦，皆以将相之材识之，必以将相之材用之。今当颠危之时，尤宜以此荐人，尤宜如此擢用。若曰取与未公，用舍涉私，汩汩于州县，拘拘于格法，亦何补今日之颠危也！昔李吉甫拜平章事，泣谓裴垍曰：「流落远地十有馀年，后进人物，罕所知识，卿多精鉴今之才杰，为我言之」。垍陈三十馀人，数月之间，选用略尽，当时翕然称吉甫得人。崔祐甫代常衮为相，除吏多是亲故，而当时亦称允当。二子者知识不同，而任用合公，自心无疑，故天下是之。嗟乎！不知其人，则当问之；既知其人，则当任之。岂备位之久，不闻荐一贤士，如韩信、如晦，以惊世俗之耳目乎？臣窃见近日虽有择人之名，而无得人之实。今日除某监司倅守，明日除某台谏侍从，未闻拔一贤士，拜之大将，如谢安之举侄，吕蒙之荐友，为却敌之计。今以无益之除擢为急务，而忽敌人入寇之大患，臣窃为陛下危之。兵法有曰：「先发制人，后发制于人」。此今日之急计也。何谓先发制人？臣闻古人之言，我利春夏，彼利秋冬，以我利之时，出不意之师，分遣将士，以寡击众，倍道兼程，直趋河朔，无扰良民，止擒刘豫，伐彼阴谋，成此大计，为万世之良图，作今日之上策。详观此时伐齐之谋，其利有六：一曰震陛下雷霆之威，二曰成陛下孝悌之心，三曰恢陛下帝王之德，四曰苏陛下凋瘵之民，五曰复陛下祖宗之业，六曰省陛下财赋之用。万一犹豫不断，少缓天诛，赦而未伐，其害有六：一曰损陛下雷霆之威，二曰失陛下孝悌之心，三曰玷陛下帝王之德，四曰困陛下凋瘵之民，五曰复陛下祖宗之业，六曰耗陛下财赋之用。何谓震陛下雷霆之威？自金人猖獗，国步艰难，兴兵十年，车驾屡徙，未见敌兵，望风逃遁，匪由战败，多以溃亡，致彼贼臣因而僭君，使万乘之尊屈临海甸。去沧溟之地，远无百里，其国可谓削也；为上皇之后，唯陛下一人，其身可谓危也。今以国削身危之时，为焚舟却敌之计，胜则擒之，否则挠之，兹不曰震雷霆之威乎！何谓成陛下孝悌之心？二帝北迁，九年不返，岁月易度，愁戚难堪。不有陛下，彼将灰心；既立陛下，宁不动心念？又况久迁遐方，混彼异类，中原隔阔，顿绝音尘。陛下虽追思于深宫，而天下有所未知；陛下虽感泣于九重，而夷狄有所未闻。孰若以复父兄之仇为辞，迎两宫之还为念，使天下晓然，臣子感慨，知陛下为父兄而取中原，知陛下念父兄而为死战，兹不曰成孝悌之心乎！何谓恢陛下帝王之德？《孝经》曰：「必有尊也，言有父也；必有先也，言有兄也。孝悌之至，通于神明，圣人之德，无以加于孝乎」。今安于东南，虽朝勤夕念，思及二圣，天下必曰安而忘危，存而忘亡，将有汉高分羹之讥；今趋兵中原，虽未灭虏，以向二帝，天下必曰圣君思父，圣君念兄，将有四国顺之之美。陛下诚能断然大举，决尔复仇，怀思二圣，誓迎两宫，身以孝悌率天下，而天下必以孝悌为移忠，兹不曰恢帝王之德乎！何谓苏陛下凋瘵之民？东南生灵，实吾邦本；西北赤子，亦吾旧氓。东南既困于须求，西北亦重于力役，干戈未息，祸患式同。西北赤子，虽陷伪齐，各思旧君；东南生灵，虽厌科须，亦思一战。若或师举万全，众役获安，陛下归中原而统一，师徒渡河朔以因粮，救西北于水火，拯东南于沟中，疮痍少息，赋敛稍宽，兹不曰苏凋瘵之民乎！何谓复陛下祖宗之业？中民十金，犹世相承，祖宗天下，岂容自弃！又况祖宗得之为至艰，累圣守之为不易。嗟乎！宋祚中微，皇天不绝，独留陛下以承天休。今天下非金人之天下也，中原非刘豫之中原也，实我太祖皇帝受天明命，亿万斯年。天意中缺，以警子孙。刘豫不量，擅为己有。今以陛下之睿烈，凭祖宗之英灵，亲御六师，恭行天讨，擒叛臣如驱羊，取故垒若拾芥，克复神京，中天下而立，兹不曰复祖宗之业乎！何谓省陛下财赋之用？祖宗建国，奄有四方，陛下迁都，僻在一隅。以四方之官吏，糜一隅之俸；以四方之军师，蚕一隅之食。国用日费于一年，财赋日少于一岁。今帑藏已空，民力已竭，取之于国，而国已乏，取之于民，而民已穷。金帛不能天降，谷粟不能地涌，若迟岁月，坐食而亡，况当财少食乏之时，必危必亡之势。思其坐尽，与之战败，等归危亡，孰若誓师血战，并力首图，扫清中原，分食天下，兹不曰省财赋之用乎！臣窃料世之议者，必曰取中原非难，守中原为难。此胶柱调瑟，不为国家久远之谋也。若或得之，臣固有守之之术，但恐陛下惮于举兵，惑于众议，迟其岁月，不能善后尔。臣闻去冬车驾亲征，巡幸平江。及其寇退，人望移跸。不趋秣陵，复还临安，天下失望，有识共骇，人人皆曰：「赵鼎能劝陛下亲征，而不能回奸臣之谋，进大驾于建康」。天下往往以此罪之，何哉？进幸建康，其得有五，稽留钱塘，其失亦五。何谓五得？一曰顺阴阳而得时制，二曰迎水陆而便舟车，三曰因险阻而固其国，四曰向中原而绝窥伺，五曰近重地而激诸将。何谓五失？一曰经贼臣之擅废立，二曰旷古今而非帝都，三曰远诸将而防冲突，四曰便安逸而忘父兄，五曰偏一隅而费挽漕。有彼五得，有此五失，陛下何惮而不为迁都计也？臣闻左右之臣居吴日久，室庐之盛，台榭之乐，饮食之便，居处之安，陈其异论，力留圣驾，殊不知为臣则安，为君则危，陛下岂可不自为之谋也？臣尝观农夫之茅庐也，择其地，得其时，面层峦之秀，背长冈之雄，然后耕则遂其求，食亦卒其岁，既优游于田桑，将永保其康止。其或处山之巅，临水之浒，前无所迎，后无所据，则亦谷不足于昼，丝不足于夜。农夫之居，犹且相其阴阳，况夫万乘之尊，富有天下，宜如何哉？今钱塘言阴阳则不顺，言风水则卑薄，不须远举夫差、钱镠之国，秪以苗傅逆乱言之，亦足为陛下忌，岂可恬然自安，以从左右之便也。矧建康古都，昔有王气，埋金所镇，方册具载。臣以谓居秣陵则速兴，居钱塘则速祸，地势使然，亦不可不轸圣虑也。臣向论刘豫必叛，今果叛矣；尝论亲征必胜，今果胜矣。唯迁都一事，陛下未如臣请，若从臣言，中原克复亦已久矣。臣又见近日诸路打造战船，劳民动众，耗国损财，往往取笑贼臣，见嗤胡虏。臣来自豫章，道路闻愁叹之声，居民有逃移之患，臣请为陛下略陈其要。臣闻造舟之害，其说有四：一曰不合度而费其工，二曰不适用而损其财，三曰不可战而费其人，四曰致搔扰而妨民时。何以言之？今之造舟，豫章之工已取法于杨么，诸郡之工复取式于豫章。豫章之工犹未洞晓，他郡之匠岂能巧述，况夫轮轴之转移，高下之增减。若使一舟先成，众所共睹，随宜增损，弃短取长，尚恐临当机要，不中绳墨。今十舟并作，众役同兴，所见不同，互有巧拙，往往施之江湖，必不合度，此费工之一也。其长则二十馀丈，其阔则二百馀尺，高及五寻，厚方十寸。遇风则不可战，欲速则不得前；火攻则易焚，炮攻则易破。将欲捍江，所用不少；将欲破贼，已出贼计。今一舟之费，动以数万，若十舟之费，不知几万。设使可用，虽劳民役众，兴一时之利，小害何嫌！若曰长则去迟，高则降风，临战之日，或不可用，此损财之二也。轮轴之运，用卒数旅，战斗之士，不容一师。今十舟之行，须二万人粗能移动，二万之卒，用之老弱则力不及，用之强壮则妨战士。古人造楼船，作战舸，止以声为实，今以实为声。况夫出战之士，犹虑不足，岂宜减战士以操无用之舟？此费人之三也。材植不能天降，必取之于州县，州县不能自备，必取之于百姓。加之督责之官，不问有无，唯求事集，不察可否，止欲塞责。至如板之大小，枋之长短，堪两相接者，竭家资以贸求，贫者携妻孥而逃窜。臣闻江西之民，因战舟致遁者，十有二三。今农民在田，布种当务，若造舟既急，督责不已，岂不骚动？此妨民之四也。以一路言之，其害如此，其他诸路，往往皆然。所造之舟，不下百只，所费之直，不啻万金。观今国用不足，民力困竭，诸军日费，动以千金，正宜靳惜财赋，薄恤民力，岂可使民因此逃移？《书》曰：「民为邦本，本固邦宁」。孔子亦曰：「百姓不足，君孰与足」？愿陛下图之。臣又闻近日正字已上，各举守令，此又见用事之臣，谬用其心。胡不闻孟子曰：「诸大夫皆曰贤，未可也。国人皆曰贤，然后察之」。国人之言，犹且致察，况于诸大夫乎！朋党之风，其来久矣。诸大夫所知，不过识其外貌，至于心腹，不可得而知也。不过闻其所言，至于所行，不可得而知也。其或涉于私恩，溺于亲旧，不无偏见，不无妄听。知识有所不及，荐举由是不公。又况贤否溷殽，真伪紊杂，荐引既多，铨择不暇。彼既荐举，不可不用。此既量才，不能不繁，然后庙堂之事愈多，而任用之弊愈甚。以臣计之，莫若许千里之民举其守，百里之民举其令。苟便于民，民愿举之，苟有不便，民自受害，是岂肯以千百里之害而为私举乎？守令既得之至公，庙堂亦从而事简，遂使宰臣可以留意破敌，专为克复之计。今若以事之细者小者，尽费经纶，虽使周公复生，聪明有限，亦必败事，况于中下之才乎？臣之愚见，痛为执政惜其繁夥之事，枉使疲精耗神。若提其纲纪，总其凡要，分任百辟，何事不成！臣又见近年宰执之权太重，遂使人主之威不震，何以验之？臣闻天下里巷之谈，皆曰「结知于人主者，不若结知于宰相」。何哉？今之宰执，其所引援，皆是故旧，大则致身侍从，次则荐对改官，不问人之贤否，不究才之短长。平日交结者，虽贪婪巧佞之徒、阘茸鄙薄之辈，或居外补，或致要途；而素昧平生者，虽抱伊、周之才，挟管、晏之术，功德加乎百姓，闻望振于朝廷，或弃遐方，或沈下僚，皆不得而进用矣。陛下胡不试回圣虑，深思其因。自建炎已来，身居畎亩，忧及国家，自进谠言，上结主知，命之以官，其人有几？如车千秋之骤进者有几矣？如马周之任用者又有几矣？若曰言无所补，何用命之以官？若曰言有可用，何为置而不问？为复来天下之言为文具，官直言之人为虚声乎？抑亦主知虽深，而掣肘有人乎？抑亦宰臣除吏如田鼢，而陛下不得自任乎？况一言之合于上心，一言之寤于圣意，必有大过人者。若使之尽其所长，施于有为，略试其难，有功则进之，无功则黜之，亦足以见赏罚明而取与当矣。今也采忠谠之论而命之以官，自官之外，不复任用。苟无达官为之荐引，必沉百僚之底。是使孤寒无容之人，特立独行之士，虽有忠义之心，何缘自效？虽有将相之才，何由自试？呜呼！隗始之事，不可复见。今以下僚羁言者之身，正犹以爵禄钳天下之口，臣恐为夷狄所笑。昔晋文公游猎逐禽，而遇农夫老古谏之，以猎为过。文公受谏而归，告武子曰：「寡人游猎失禽，而得善言」。武子曰：「其人安在」？文公曰：「犹在泽」。武子曰：「取其言而弃其人者，盗也」。文公使人迎而礼之。古人之于听言任用，尤不忍忽。君既知之，臣亦助之。今君既知之，而助之如武子者，谁欤？况当天下离乱，夷狄侵陵，不有君子，其能国乎！今忧国之勤者莫如臣，而知臣之忠者莫如陛下。窃意左右往往以直言而忌臣，而臣往往自负忠谊而疾恶。臣若不以夷狄未平，刘豫未灭为心，则将退处林泉，老死丘壑，陛下虽有安车蒲轮，不可得而召矣。重惟报国之志大，平乱之虑深，故譊譊不已。今之所陈非敢自荐，深以执政之权太重，人主之柄不张，致天下有「结主知不若结知于宰相」之说，痛为陛下惜也。臣前后三书，力图刘豫，誓不与之俱生，将与我国家共安共危，共存共亡，正犹同舟之子，涉于大川，风涛沉济，患难共之。若陛下毅然举兵，亲征不庭，臣愿为前驱。虽使之赴水蹈火，皆所乐从。若曰饥死首阳，经死木枝，则将悔其死之晚也。今臣不知忌讳，不顾死亡，献忠陛下，人臣之节，亦已立矣，激切之辞，亦已至矣。陛下如或不听，恐致危亡，不可救药。臣愿陛下追臣之官，杀臣之身，无使伪齐得臣微躯，或被杻械，未得即死，岂不玷臣平生忠谊之行，负臣平生忠谊之心？兴言及此，贯日以之。席藁待罪，唯陛下少加察焉。