入内内侍省内侍殿头勾当延福宫李彀守兰州有功，今来赴阙，可特迁东头供奉官，仍特添差勾当后苑。

比西贼攻犯兰州之始，城垒兵防，未有十分可恃，所以人情惴恐，不得不尔。今贼已解去，则前日忧虞戒心，未易可忘。除兵防以县官财用所系，未可增加外，其城守之具与夫壁垒缮治，宜急为之。除熙州以根源所系，先次修治，固已甚善，馀系近里所系重处，亦宜速具奏以闻。不可日稽一日，缓急有误重事。

宪保守一路有劳，降敕奖谕，赐银、绢三千。统领、东上閤门使王文郁为四方馆使、荣州团练使，皇城使康识为东上閤门使、嘉州刺史，走马承受梁安礼迁三资，同总领蕃兵将、西京左藏库副使韩绪迁二资，閤门祗候马仲良及管当公事李彀迁一资寄资。诸将：第一等，西染院使王恩等八人各迁二资，减磨勘二年。第二等，供奉官崔朝等六人各迁二资。第三等，承奉郎王秉等五人及监司张太宁、马申、胡宗哲、管勾文字使臣李宇各迁一资。选人钟傅循二资。内侍省高品、准备差遣罗承宪换入内高品。馀以格推赏，阵亡诸军赙绢：军员三十匹，下至递铺二十匹。

闻西贼犯兰州，有凤翔府库员、节级自城中投贼，令李宪具逐人投贼因依及骨肉亲疏服纪以闻。

卢秉昨得兰州关牒，不具以闻，及不遣兵牵制，已令赵卨往代。其令李浩同姚麟领兵出界招讨，委李宪计会，赵卨详度施行。其逐路出界将兵，可乘隙伺便，为倏往忽归之计，毋得调夫运粮。

鄜延、环庆、熙河、兰会路经略司，西贼昨经兰州伤败，又向夏暑，非举动之时。颇留戍边兵马虚食边粟，可相度依差去先后减遣归营。

简中、保宁六指挥所阙人数，依兰州创置壮城指挥例，于团结厢军投换。每指挥额外量增五十人，以备逃亡填阙，令经制司依例给转军钱。

昨西贼围兰州，有投来蕃部伦约克先报，最为信验，与迁三资。如不愿迁资，支钱三百千。

夏人昨者不承诏命，继举大众，攻围兰州，伤夷败散，续为诸路讨击，势颇摧丧。近于本路出没，又为边吏斩其酋豪，自此忿气应更增倍。若不开示招徕，深虑蜂虿有毒，困兽犹搏，用兵未有休时。卿可相度，具可与不可开导朝廷恩意以闻。

李宪乞选差兰州守城小使臣五人赴安疆、米脂、塞门、浮图、义合寨计度守备，委刘昌祚以名闻，李宪毋得占留。

诸路牒报贼颇近并边，八、九月必入寇，或在本路，或环庆、泾原，其势可料。惟贼来切勿惊扰，则贼情可得，处事不缪。昨兰州被围，闻者狼狈，朝廷为动心，赖经略司奏报循常，中外安定。自贼攻围，以致败去，无一毫失事，惟得贼尸五万耳。所以上功，悉改三官，其馀守禦，下至妇女，格赏之外，增赐金帛以钜万。今本路新复城砦，未经重寇，可谕经略司悉以熙河路已行事为准，仍以军赏明谕汉蕃。兼闻兰州贼退，颇以并力攻城、不钞略为恨，今入寇必惩艾前车，纵兵四略，不可不防。其馀更在爱惜矢石，当时不轻发，固已得胜之半矣。明远斥候，最为大事，可一一宣谕。

熙河、兰会经略安抚司，访问兰州并河至灵州，度河至兴州通道有几，具地里远近、迂直以闻。

诸路谍报西贼广造攻具，竭国点集，声言欲入兰州。虑守臣将士狃于前胜，轻易待敌，或为诱战，别致失宜。令康识往兰州，与当职官经画为备，及募人深入刺候，如贼果入寇，务在谨重，过于去年，照管守禦兵将昼夜悉力应副，以取坐胜，仍度人情，时与犒给，候大河水开，方得往他处巡历。

得所论夏贼即今国中虚实、形势彊弱、用事首领举动妄谬之状，甚善，贼情大槩，其尽于此矣。然夏羌自祖宗以来，为西方巨患历八十年。朝廷倾天下之力，竭四方财用，以供馈饷，尚日夜惴惴然，惟恐其盗边也。若不乘此机隙，朝廷内外并力一意，多方为谋，经略除此祸孽，则祖宗大耻无日可雪，四方生灵赋役，无日可宽，一时主边将帅得罪天下后世无时可除。俯仰思之，所以今日有此申谕。昨得泾原奏，体访去兴、灵州迂直道径，方知兰州渡河，去贼巢甚迩。今若于四五月间乘贼人马未健，加之无点集备我之际，预于黄河西上以兰州营造为名，广置排筏，尅期放下，造成浮桥，以本路预集选士、健骑数万人一发前去，荡除枭穴，纵不能擒戮大憝，亦足以残破其国，使终不能自立。未知其计如何？宜密谋于心，具可否，令至亲谨密之人亲书奏来，无或少有泄露。昔王浚取吴，高颎平陈，曹彬等下江南，莫不出此计，卒皆能立奇功，除一时巨患。尔宜亲阅其实，加意潜谋审念之。又得译录到温锡沁等蕃字，及遣来蕃僧罗藏口陈边谋甚悉，苟直如来约，实大利也。不知羌酋信诞所在，尔更宜加意，置心经营。盖时者难得而易失，古今通患。其星多哩鼎若委如所谋，从中而起，外以汉兵，如今月二十一日所谕，合势而东，则大事成矣。惟在尔多方以智图之，则巨患可除，国愤纾有日矣。

陕西、河东诸路，西贼举国入寇一路，如昨犯兰州之北，方得关报，馀路牵制，不须豫差定军马常在极边，其馀钞略，止依例互相关报。

臣伏准诏，问戎人狡狯，未测其诚心。臣愚以为夷狄之情，自古无信。西夏自继迁以来，专事谲诈。惟朝廷御得其道，则诈无所施，或失其方，则骄而益肆。待遇之体，不可不审。然以臣观之，今日夏戎之情，略可见矣。羌人重于酬报，先帝举大兵径抵灵武，几入其国，而不能以数万人之众入塞为报。永乐诸将，寡谋败事，使北狄仅得以藉口。然自是王师深入不虞之咎，非其本国举兵之成功，盖未足以为虑。寇之无能为一也。自来开边进筑之始，寇必极力决争，乘其未坚，至于三四，不能得而后已。昨兰州之城，攘斥甚广，虽一再至争不能得。去岁冰合，遂不复来。城既益坚，寇望亦绝。此寇之无能为二也。比闻秉常极孱劣，梁氏既死，而秉常已亡，则内难未已，何暇外图？虽使秉常得存，亦不足畏。今数遣使入朝，而不早布诚欸者，盖茍欲观望迁延，不敢先发以示弱。以臣愚计，切闻夏使旦夕到阙，可使押伴臣僚，且以私意问其来使：「今主上嗣登宝位，自大辽诸国皆遣使入贺，夏国是朝廷蕃臣，何故独不至」？以观其意，足以测其伪矣。又诏问，向者所得边地虽建立城寨，亦虑孤僻，不易应援。弃之则弱国威，守之则终恐戎人在念。臣以谓新收疆土，议者多言可弃。盖思之未熟也。诏旨以为弱国威，真庙算之远虑。然臣犹谓弃之不止弱国威而已，又有取侮于四夷之端焉，不可不审计也。况兰州西羌之地，本非夏国封境。又其君长尝受朝廷禄秩，元昊以来，方盗据其地。延、庆城寨则接近汉界，一旦举而弃之，未见其可。今日措置之宜，只可降诏下本路，将会州一处更不攻取，其兰州及延、庆两路新建城寨，只据见得地界守禦，亦可以稍安敌情，而为议和之计矣。议者不过谓戍兵少则不足以出战，多则无力以供馈。臣愚以绥、兰之地，皆并塞美田，增招民兵，垦以足食，则供馈之费省；专事守计，少存战兵，则骑兵可大减矣。其增招民兵，垦辟旷土，分守战之计，减供馈之费，如以为可，即乞下臣条析子细利害。又诏问，边计合如何措置？向去如何守禦？臣愚以为今日边计，惟择将帅为先，转运使为次，其他施设皆可取办。伏闻国初西戎之患，多在环、庆。太祖皇帝择姚内斌、董遵诲二骁将以守二州，租赋之入，兵械之费，一切付之，而听其自为。西人畏之，不敢入寇。今以四海九州之力，奉边而不足；太祖以二州租入之费，禦戎而有馀。以此言之，守禦之方，在于得人而已。臣愚以陕西五路，宜择威名忠亮之人，不限文武，为之统帅，其次以为将佐。又择公正强明之臣，以为转运使副，俾各择其才能，以充其任使之属官。备边之城，专事守计。而出战救援之兵，蓄于内郡。平居则散而耕，寇至则聚而守。且为内郡之兵以援之，视寇入之多寡深浅，而必报之，无使其得志，亦不妄动以生事。守兵虽见大利，不得出战；战兵虽见大利，不得久在边。如此，则费省而易供，守坚而不堕其计矣。

臣尝以谓方今夷狄之患，未有甚于西边者。夫契丹强大，几与中国抗衡，党项遗种假息之地，不当汉之数县，而臣以谓夷狄之患未有甚于西边者，何也？盖大辽自景德结好之后，虽有馀孽，金帛绵絮他物之赂，而一岁不过七十馀万。西边自熙宁犯境以来，虽绝夏人赐予，熙河、兰会转输飞挽之费，一岁至四百馀万。北边岁赂七十馀万，而兵寝士休，累世无犬吠之警；西边岁费四百馀万，而羌敌数入，逆执事如雁行，将吏被介胄而卧。以此言之，北边之患孰与西边之患重乎？今天下谋臣策士，议欲绥西边之患者多，大率不过有二，臣请具陈其说而去取之。有曰：昔汉武以辽阳九百里之地，斗辟难守，弃以予胡。元帝亦以关东岁饥，纳贾捐之疏，罢朱崖郡。盖王者不以无用弊所恃也。狄道、枹罕故为吐蕃诸夷之巢穴，五泉、会宁亦久为夏人所据，若以兰会之地复赐夏人，用府州故事，择土酋以为熙河之守，则数百万之费，可一朝而省。此其说一也。有曰：狄道、枹罕、五泉、会宁，皆中国故地，自汉唐以至国初，不闻苦其难守者，以灵武内属故也。今置灵武于度外者八十馀年，蕃汉地形相错如绣，耕凿则有蹂践之患，馈运则有钞夺之虞，是以苦其难守也。若遂取横山，次复灵武，则兰会、熙河自为内地，尚安有数百万之费乎？此又一说也。以臣观之，以前说可以施于陛下即位之初，后说可以施于今日之后。何则？陛下即位之初，羌敌各率种落，交臂屈膝，请命下吏，是若赦其罪戾，与之更始，假以熙河之节，赐以兰会之区，则外足以怀远方之心，内足以宽元元之力。今则不然，天夺其魄，自干诛夷，相为辅车，游魂疆埸。边屯吏士攘袂切齿，皆欲犁其庭而扫其闾。夫顺逆之势殊，则抚御之术异。为今计者，独有取横山而复灵武耳，羁縻不绝之说，可复道哉？臣故曰前说可施于陛下即位之初，后说可以施于今日之后也。昔曹公征汉中而弗克，乃下教曰「鸡肋」。杨修以为鸡肋者，食之无所得，弃之如可惜，公将归矣。已而果然。盖是时成都方为刘氏所据，曹公以为虽得汉中之地，必有输将之费、禦捍之勤，其势不易久守，故不若弃之便也。及邓艾袭取成都，而汉中遂为控引输写之地，岂可谓食之无所得，弃之如可惜者乎？然则曹公之弃汉中，特以未暇取成都耳。以此言之，则知前二说者，去取各有时也。且天下之形势，固有不相关而实相待者。飞者以翼，而絷其足则不能飞；走者以足，而缚其手则不能走。瓶罄则罍耻，唇亡则齿寒矣。横山、灵武亦兰会、熙河之手足，而兰会、熙河亦横山、灵武之罍齿也。功成于彼，则患纾于此矣。杜钦议夜郎，以为不毛之地，无用之民，圣王不以劳中国，宜罢郡，放弃其民，绝其侯王，勿复通。如以先帝所立之功不可堕坏，亦宜因其萌芽绝之。呜呼，是今日西边之势也。

臣准尚书省劄子，泾原路经略安抚使邢恕奏，乞下熙河路转运司打造三百料及五百料船五百只，将造成船于黄河顺流放下，至会州西小河内藏放。奉圣旨专委臣监督催促打造，限一年了当。臣窃知邢恕欲用此船载兵顺流而下去取兴州。契勘本路见有船匠一人，须乞于荆湖南北、江淮、两浙刬刷和雇。又钉线物料并非本路所出，昨造兰州浮桥，皆自别路应副。非惟工匠物料全无，臣观邢恕奏请，不止于道听涂说，亦实是儿戏。且造船五百只，若目今工匠物料并备，亦须数年，其声势夏国必已详知，自兰州驾放至会州约三百里，北岸是敌境，岂可容易？会州之西小河碱水，其阔不及一丈，深止于一二尺，岂能藏船？黄河过会州入韦精山，石峡险窄，自上垂流直下，高数十尺，船岂可过？若只是筏木经此亦须扑散，然间有浮者，船既破散，一沉无有却浮。过此峻流，至西安州之东，大河分为六七道散流，谓之南山，逆流数十里方再合，逆流水浅滩碛，不胜舟载。设若可行，自会州之东便是生界，两岸皆是敌境，一船所载不过五马二十人，五百船共该马二千五百匹一万人，兼粮糗草料、器械衣物尽在舟中，纵使在河不为敌人所取，虽到兴州又何能为？又不知几月得至？此声若出，必为夏国侮笑，岂止谓秦无人矣！臣今未敢便依指挥擘画乞差刷工匠应副物料，伏乞再下邢恕令详具如何措置，的有万全之策，朝廷详酌，实见可行，再降圣旨，造亦未晚。臣愚见恐虚费钱物，终误大事，不敢缄默，须至奏闻。伏候敕旨。

臣近巡历自兰州京玉关至通湟寨，入湟州路，经巴咱尔宗。其路极深，峻窄险滑，阔不及二尺，陡临宗河，般贩斛斗客旅畏其难行，头畜脚乘尽由宗河北路过往。北路是夏国生界，三处有贼马，来路又近夏国干珠尔城，沟谷屈曲，贼马隐伏不测，出入抄掠，前后被患，已十馀次。缘客旅往来通湟寨、京玉关四十馀里，中途仓皇，南北奔趋不及，遂被杀虏。今京玉关东北约二十里有旧阿密鄂特城地基，正在两城中路，地势甚高，接连生界。欲乞下本路经略司就彼修筑烽台，比寻常增展宽大，可以停泊五十人，开掘壕堑，筑立羊马墙，安置门桥，备设守禦之具，差人守坐照管。贼马出入，若有抄掠，客旅可以奔投，若贼马数多，举烽火，京玉、通湟顷刻便到，兰、湟二州兵马相接而至，不须更筑城寨，足可堤备。伏乞详酌施行。

〔小贴子〕今烽台守坐并军员只是六人，若修置如法，有矢石守禦之具，非一二百人未敢轻犯。又应接甚近，夏国安肯以六人易一二百人之命？须合修筑，今并画图进呈。崇宁三年某月日状。

右，臣某按，路治平初以进士擢第，历官中外四十馀年，远职守义。昔通判河州，承景思立败衄之后，绥辑蕃汉，人情怀附。后通判兰州，夏贼攻围，抗贼坚守，终能保完城垒。绍圣间为环庆经略使，进筑横山兴平寨，辟土广屯，皆据要害，又招纳到强酋李阿雅卜，询考敌情，皆得要领。元符初移帅熙河，筑会州等城，直通泾原。前后措置，实而不华，不敢虚饰以为身利，又能爱惜民力。臣近以朝廷讲究边事，如路鲜有及者，曾具论奏。今被诏旨赴阙奏事，路虽已得病，以久怀边事本末，乃欲力疾造朝，一陈所蕴，期有补于朝廷，西洛士夫皆深叹仰。不幸瞑目赍志，归于泉下，平生清白自持，家贫子幼，众共伤恻。伏望朝廷优推赠典，例外官一子或孙，特给赙恤。候将来举葬，令所在州县量行应副，庶使天下知朝廷不忘有功，以为来者之劝。谨录奏闻，伏候敕旨。