钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第九十五卷目录

食货典第九十五卷

荒政部艺文二

《免民租疏》〈并序〉唐·狄仁杰
唐武后天授二年九月，梁公狄怀英为地官。侍郎同凤阁鸾台平章事。明年改。长寿元年正月，被左台中丞来俊臣所诬，贬为彭泽令。七月至县，值年大旱，民罹饥馑，即抗疏乞免民租。武后嘉公忧民，特降制江州，蠲免本县民间租税。

疏曰：彭泽九县，百姓齐营水田。臣方到县，已是秋月。百姓嚣嚣，群然告歉。询其所自，皆云春夏以来，并无霖雨，救死不苏，营佃失时。今已不可改种，见在黄老草菜度日，旦暮之间，全无米粒。切见彭泽地狭山峻，无田，百姓所营之田，一户不过十亩、五亩，准例常年，纵得全熟，纳官之外，半载无粮。今总不收，将何活路。自春徂夏，多莩亡者，检有籍历。大半除名，里里乡乡班班户绝如此深弊，官吏不敢自裁，谨以奏闻。

《论关中饥疏》张廷圭

臣闻古有艰难兴王、殷忧启圣者，皆以事危则志远，情迫则思深，故能自下登高，转祸为福者也。伏见景龙之末，中宗遇祸，先天之际，凶党搆谋，社稷有危于倒悬，国朝殆均于绝纽。陛下神武超代，精诚动天，再扫氛沴，六合清朗。而后上顺皇旨，俯念黔黎，高运璿衡，光膺宝箓。日月所烛之地，书轨未通之乡，无不沾濡渥恩，被服元化。十尧、九舜，未足称也。明明上帝，照临下土，宜锡介祉，以答鸿休。然属顷岁以来，阴阳愆候，九谷失稔，万姓阻饥，关辅之间，更为尤剧。至有樵苏莫爨，糠麧靡资，不暇聊生，方忧转死。偶会昌运，遘兹艰否者，臣窃思之，皇天之意，将恐陛下春秋鼎盛，神圣在躬，不崇朝而建大功，自藩邸而陟元后，或简下济之道，独满雄图之志，轻虞舜而不法，思汉武以自高。是故昭见咎徵，载加善诱，将欲大君日慎一日，虽休勿休，永保太和，以固邦本也。斯则皇天之于陛下眷顾深矣，陛下焉可不奉若休旨而寅畏哉。臣愚诚愿陛下约心削志，澄思励精，考羲、农之书，敦朴素之道。登庸端土，放黜佞人，屏退后宫，减彻外厩，场无蹴鞠之玩，野绝纵禽之赏。促石田之远境，罢金甲之悬军，惠恤茕嫠，蠲薄徭赋。去奇伎淫巧，损和璧随珠，不见可欲，使心不乱。自然波清四海，尘销九域，农夫乐其业，馀粮栖于亩。则和气上通于天，虽五星连珠，两曜合璧，未足多也；珍祥下降于地，虽凤凰巢阁，麒麟在郊，未足奇也。或谓天之鉴戒不足畏者，则将上帝凭怒，风雨迷错，荒馑日甚，无以济下矣。或谓人之穷乏不足恤者，则将齐氓沮志，亿兆携离，愁苦怨极，无以奉上矣。斯盖安危所系，祸福之源，奈何朝廷曾不是察。况今陛下受命伊始，敷政惟新，卿士百寮，华夷万族，莫不清耳以听，刮目而视，延颈企踵，冀有所闻，颙颙如也。何可怠弃典则，坐孤其望哉。

《水灾疏》宋务光

臣闻三五之君不能免淫亢，顾备禦存乎人耳。灾兴细微，安之不怪，及祸变已成，骇而图之，犹水决治防、病困求药，虽复黾俛，尚何救哉。夫塞变应天，实系人事。今霖雨即闭坊门，岂一坊一市能感发天道哉。必不然矣。故里人呼坊门为宰相，谓能节宣风雨。天工人代，乃为虚设。又数年以来，公私覂竭，户口减耗，家无接新之储，国乏俟荒之蓄。陛下近观朝市，则以为既庶且富；试践闾陌，则百姓衣马牛之衣，食犬彘之食，十室而九空，丁壮尽于边塞，孀孤转于沟壑，猛吏奋毒，急政破资。马困斯佚，人穷斯诈。起为奸盗，从而刑之，良可叹也。今人贫而奢不息，法设而伪不止；长吏贪冒，选举以私；稼穑之人少，商贾之人众。愿坦然更化，以身先之。凋残之后，缓其力役；久弊之极，训以敦庞。十年之外，生聚可足。

《上中丞严公》杜甫

《周礼》：司巫若国大旱，则率巫而舞雩。《传》曰：龙见而雩。谓建巳之月，苍龙宿之体，昏见东方万物，待雨盛大。故祭天远为百谷祈膏雨也。今蜀自十月不雨，月旅建卯，非雩之时，奈久旱。何得非狱吏，只知禁系，不知疏决。怨气积冤，气盛亦能致旱。是何川泽之乾也。尘雾之塞也。行路皆菜色也。田家其愁痛也。自中丞下车之初，军郡之政罢弊之俗，已下手开济矣。百事冗长者，又以革削矣。独狱囚未闻处分，岂次第未到，为狱无滥。系者乎。谷者，百姓之本，百役是出。况冬麦黄枯，春种不入，公诚能暂辍诸务，亲问囚徒。除合死者之外，下笔尽。放使囹圄一空，必甘雨大降，但怨气消，则和气应矣。躬自疏决，请以两县及府系，为始管内。东西两川，各遣一使，兼委刺史县令对巡使同疏决。如两县及府等囚，例处分。众人之望也，随时之义也。昔贞观中岁大旱，文皇帝亲临长安，万年二赤县决狱。膏雨滂足，即岳镇方面，岁荒札，皆连帅。大臣之务也，不可忽。凡今徵求，无名数。又耆老合侍者，两川侍丁得异常。丁乎不殊，常丁赋敛，是老男老女死日短促也。国有养老，公遽遣吏，存问。其疾苦亦和气，合应之义也。时雨可降之徵也。愚以为至仁之人，常以正道。应物天道，远去人不远。

《优恤畿内百姓并除十县令诏》陆贽

朕以薄德托于人上，励精思理，期致雍熙鉴之不明事。或乖当百度，多阙四方。靡宁伤痍未瘳，而征役荐起。流亡既甚，而赋敛弥繁人怨。上闻天灾下降，连岁蝗旱，荡无农收。惟兹近郊遭害尤甚，岂非昊穹作沴深。儆予衷跼蹐忧，惭罔知攸。措今谷价腾踊，人情震惊。乡闾不居，骨肉相弃，流离殒毙，所不忍闻。公私之间，廪食俱竭。既无赈恤，犹复徵求。财殚力疲，继以鞕箠。弛征则军莫之赡，厚敛则人何以堪。念兹困穷，痛切心骨，思所以济。浩无津涯，补过实在于增。修救患莫如于息费。致咎之本，既由朕躬谢谴之诚，当自朕始，宜令尚食。每日所进膳，各减一半。宫人等每月惟供给粮米一千五百石，其馀悉皆停省。年食支酒料，宜减五百石。飞龙厩马，从今已后，至四月三十日，已前并减半。料京兆府百姓应差科徵配，及和市和籴，等诸色名目。事无大小，一切并停。公私债负，容待蚕麦。熟后徵收，百司非至切之务。如追扰百姓，及追勘徵收等色。府县并不须承受，其寻常诉讼，非交相侵夺者，亦不得为理。百姓及诸色人等，如能力行，仁义均减，有无赒贷。贫人全活，数众者，府司具事迹闻奏。朕当授以官秩，蠲其征徭。如县令劝导有方，流庸克济。至夏初以来，类例勘会。但户口无减，田畴不荒，亦以状闻量加优。奖百姓有迫于荒馑，全家逐食者，其田宅家具，树木麦苗，等县司并明立簿。书印记令所由及近，邻人同检校。勿容辄有毁损，及典卖填纳，差科本户，却归使令复业。夫致理之本，必在于亲人。亲人之任，莫切于令长。导王者之泽，以被于下。求庶人之瘼，以闻于朝。得失之间，所系甚大。且一夫不获，辜实在予。况百里之安危，万人之性命，付以长吏。岂容易哉。今甸内凋残，亦已太甚。每一兴想，恻然伤怀。非慈惠不能恤疲，氓非才术，无以赈。艰食台郎，御史选重，当时得不分朕之忧。救人之弊，昨者详延群彦，亲访嘉猷。尚书司勋员外郎，窦申等十人。咸以器能理道，精心究烝黎之疾苦。知教化之宗源，辍于周行往涖通邑，窦申可长安县令郑珣瑜，可检校吏部。员外郎兼奉先县令，韦武可检校礼部员外郎兼昭应县令。贾全可咸阳县令兼监察御史霍琮。可华原县令李会。可盩厔县令兼监察御史荀曾。可三原县令兼侍御史李绲。可富平县令兼殿中侍御史。其有散官封赐者，并如故。应畿内县令俸料，宜准常参官例均融加给，泾阳县令，韦涤洁己贞明。处事通敏，有禦灾之术，有字物之方。人不流亡，事皆办集。惟是一邑之内，独无愁怨之声。古之循良，何以过此。就加宠秩，允叶前规。可检校工部员外郎兼本官。仍赐绯鱼袋，并赐衣一袭，绢百匹，马一匹，呜呼积行在躬。虽微必著咨，乃庶尹，其惟钦哉。朕闻为君者，必择人而官。为臣者罔择官而处。弛张系于理，不系于时，升降在乎人，不在乎位。朕方抑浮，华以敦教。稽言行以进，人非次之恩，以待能者，彰善黜恶，期于必行，凡百君子，各宜自勉。

《赐京畿及同华等州百姓种子赈给贫人诏》前人

春阳布和万物畅茂，实兆庶乐生之日。农夫致力之时。今兹吾人则异，于是迫以荒馑。愁怨无憀，有离去井疆。业于庸保有乞丐途路，困于死亡。乡闾依然，烟火断绝。种饷既乏，农耕不兴。若东作，𠍴时西成，何望为人父母得不省忧。虽国计犹虚，公储未赡。济人之急。宁俟盈丰，罄其有无。庶拯艰厄，京兆府百姓并宜赐种子二万石。同华州各赐三千石，陕虢两州赐四千石，委州长吏，即与度支。计会请受差，公清仁恤之吏与县令亲至村闾。随便给付，仍加劝课，勿失农时。应诸仓所有，远年粟麦，宜令节度。更分二万石，京兆尹即差官逐便，般载赈赐。贫人先尽，鳏寡孤茕，目下不济者，务令均给全活，流庸呜呼。朕德之不敷，诚之不感。上帝降格丁，宁厥躬元元。何辜罹此灾患，思欲拯救，未知其方。长人之官，寄任斯重，所宜极虑。与我同忧，勉敷惠和，以育疲瘵。伫闻良术，称朕意焉。
《荅宰臣请复御膳表》前人
尝览典谟，每嘉俭德，爱人惜费，是朕素怀。况大兵之馀，继以饥馑。军储国计，资用皆空。凋户疲氓，膏泽已竭，致人于此。过实在予内，怀忧惭躬，自损贬。今凶渠残灭，粟麦丰成，皆祖宗垂休，非寡薄所致。矧乎邦畿之内，馁殍犹多。役戍之徒，伤痍未复。孜孜训戒，克己增修。犹惧辱守，宝图罔荅元祐。岂宜暇逸，以厚厥躬卿等诚在致君。将顺其美，顾惟虚缺，非所宜然。
《荅百寮请复御膳表》前人
顷者大劳不息，至化未孚。雨泽愆期，虫蝗为害。朕以销灾，谢谴莫大于修诚。节用爱人，必先于克己。顾惭愆，咎躬贬膳。羞下以均众，庶之忧。上以荅昊穹之儆，至诚或感，嘉应遂臻宿麦。方成元凶，已殄庆，深德薄惕，厉弥加。忽览表章，过为称述。虽将顺其意，则曰乃诚而戒慎，不忘谅。惟朕志未喻来，请深体此怀。

《平籴疏》前人

顷师旅亟兴，官司所储，唯给军食，凶荒不遑救赈。人小乏则取息利，大乏则鬻田庐。敛穫始毕，执契行贷，饥岁室家相弃，乞为奴仆，犹莫之售，或缢死道途。天灾流行，四方代有。税茶钱积户部者，宜计诸道户口均之。谷麦熟则平籴，亦以义仓为名，主以巡院。时稔伤农，则优价广籴，谷贵而止；小歉则借贷。循环敛散，使聚谷幸灾者无以牟大利。

《请以税茶钱置义仓以备水旱》前人

臣闻仁君在上，则海内无馁殍之人。岂必耕而饷之爨，而食之哉。盖以虑得其宜，制得其道。致人于歉乏之外，设备于灾沴之前，是以年虽大杀，众不恇。惧夫水旱为败，尧汤被之矣。阴阳相寇，圣何禦哉。所贵尧汤之盛者，在于遭患能济耳。凡厥哲后，皆谨循之故。王制记、虞、夏、殷周四代之法，乃云国无九年之蓄。曰不足无六年之蓄。曰急无三年之蓄。曰国非其国也。周官司徒之属，亦云：掌邻里之委积，以恤艰阨，县鄙之委积，以待凶荒。王制既衰，杂以权术，魏用平籴之法，汉置常平之仓。利兼公私，颇亦为便。隋氏立制始创社仓。终于开皇，人不饥馑。贞观初，戴胄建积谷。备灾之议。太宗悦焉。因命有司，详立条制。所在贮粟，号为义仓。丰则敛藏，歉则散给。历高宗之代，五六十载，人赖其资。国步中艰，斯制亦弛开元之际，渐复修崇。是知储积备灾，圣王之急务也。《语》曰：百姓足，君孰与不足；百姓不足，君孰与足。此言君养人以成，国人戴君以成，生上下相成，事如一体。然则古称九年、六年之蓄者，盖率土臣，庶通为之计耳。固非独丰，公庾不及编氓记。所谓虽有凶旱、水溢。人无菜色，良以此也。后代失典籍备虑之旨，忘先王子爱之心。所蓄粮储，唯计廪庾犬彘厌人之食，而不知检沟壑，委人之骨。而不能恤乱兴于下，祸延于上，虽有公粟，岂得而食。诸故立国而不先，养人国固不立矣。养人而不先，足食人固不养矣。足食而不先备，灾食固不足矣。为官而备者，人必不赡。为人而备者，官必不穷。是故论德昏明，在乎所务。本末务本，则其末自遂。务末则其本兼亡，国本于人，安得不务。顷以寇戎为梗，师旅亟兴，惠恤之方，多所未暇。每遇阴阳愆候年，不顺成。官司所储，祗给军食。支计苟有所阙，犹须更取于人，人之凶荒，岂遑赈救人，小乏则求取息利。人大乏则卖鬻田，庐幸逢有年才。偿逋债敛，穫始毕，糇粮已空。执契担囊，行复贷假，重重计息。食每不充，傥遇荐饥，遂至颠沛。室家相弃，骨肉分离。乞为奴仆，犹莫之售，或行丐廛里，或缢死道途。天灾流行，四方代有，率计被其害者，每岁常不下一二，十州以陛下为人父母之心。若垂省忧，固足伤恻幸有可救乏之道焉。可舍而不念哉。今赋役已繁，人力已竭，穷岁汲汲，永无赢馀。课之聚粮终不能致。将树储蓄，根本必藉官司。助成陛下，诚为人备灾过。听愚计，不害经费，可垂。永图近者，有司奏请税茶，岁约得五十万贯。元敕令储户部用救百姓，凶饥。今以蓄粮，适副前旨。望令转运使，总计诸道。户口多少，每年所得税茶钱，使均融分配，各令当道。巡院主掌，每至谷麦。熟时即与，观察使计会散就管，内州县和籴。便于当处置仓收，纳每州，令录事参军，专知仍定观察。判官一人与和籴，巡院官同勾当，亦以义仓为名。除赈给百姓以外，一切不得贷，便支用如时。当大稔，事至伤农，则优与，价钱广其籴，数谷若稍贵，籴亦便停。所籴少多，与年上下，准平谷价，恒使得中，每遇灾荒，即以赈给。小歉则随事借贷，大饥则录奏分颁。许从便宜，务使周济，循环敛散，遂以为常。如此则蓄财息债者，不能耗。吾人聚谷幸灾者，无以牟大利，富不至侈，贫不至饥。农不至伤，籴不至贵。一举事而众美具可不务乎。俟人小休渐，劝私积平籴之法，斯在社仓之制。兼行不出，十年之中，必盈三岁之蓄。弘长不已，升平可期。使一代黎人永无馁乏，此尧汤所以见称于千古也。愿陛下遵之，慕之，继之，齐之，苟能存，诚蔑有不至。

《请遣使臣宣抚诸道遭水州县状》前人

右频得盐铁转运，及州县申报霖雨，为灾弥月不止。或川渎泛涨，或溪谷奔流。淹没田苗，损坏庐舍。又有漂溺不救转徙乏粮，丧亡流离，数亦非少。臣等任处台，辅职调阴阳，一物失宜尸旷。斯在五行，愆度黜责，何逃陛下。德迈禹汤，恕人咎己。臣等每奉慈旨，倍益惭惶，所以黾勉在公，不敢频烦。请罪前者，面陈事体，须遣使抚绥陛下，尚谓询问来人，所损殊少。即议优恤，恐长奸欺臣等。旬日以来，更审借访，类会行旅，所说悉与申报符同。但恐所闻圣听或未尽陈，事实夫流俗之弊，多徇谄谀。揣所悦意者，则侈其言。度所恶闻者，则小其事，制备失所，恒病于斯。初闻诸道，水灾。臣等屡访，朝列多云无害于物。以为不足，致怀退，省其私言，则顿异霖潦，非可讳之事。缙绅皆有识之人，与臣比肩，尚且相媚。况乎事，或暧昧人，或琐微以利己之心。希至尊之旨，其于情，实固不易，知如斯之流，足误视听所愿。事皆覆验，则冀言无诈欺，大明照临，天下之幸也。昔子夏问于孔子曰：何如斯可谓人之父母。孔子对曰：四方有败，必先知之，斯可谓人之父母矣。盖以君人之道，子育为心，虽深居九重。而虑周四表，虽恒处安乐，而忧及困穷。近取诸身如一体，之于四肢。其疾病无不恤也。远取诸物，如两曜之，于万类，其鉴照无不均也。故时有凶害，而人无流亡。恃天听之必闻，知上泽之必至。是以有母之爱，有父之尊，古之圣王，能以天下为一家；中国为一人，用此术也。今水潦为败，绵数十州。奔告于朝，日月相继，若哀其疾苦，固宜降旨。优矜倘疑其诈欺，亦当遣使，巡视。安可徇往来之。浮说忘惠，恤之大。猷失人得财，是将焉用。况灾害已甚，申奏亦频，纵不蒙恩。复除自当准式蠲免，徒失事。体无资，国储恐须速降，德音深示。忧悯分道，命使明敕吊灾宽息征徭，省察冤滥，应家有溺死及漂没，居产都尽父子不存济者。各量赐粟帛，便委使臣，与州府，据以当处官物，给付其损，坏庐舍田苗者，亦委使臣与州府据所损作，分数等第闻奏。量与蠲减租税如此，则殁者，蒙瘗酹之惠；存者，沾煦妪之恩。霈泽下施，孰不欣戴。所费者，财用。所收者，人心。若不失人，何忧乏用。臣等已约支计所费，亦不甚多。倘蒙圣恩，允从即具条件，续进臣。又闻圣人作，则皆以天地为本。阴阳为端，庆赏者，顺阳之功。故行于春夏，刑罚者，法阴之气。故用之秋冬事，或愆时人，必罹咎。是以《月令》所载：夏行秋令，则苦雨数来，丘隰水潦。夏行冬令，则后乃大水，败其城郭。典籍垂诫，言固不诬天，人同符理，当必应。既有系于舒，惨是能致于灾。祥顷自夏初，大臣得罪。亲党坐累，其徒实繁，邦宪已行。宸严未解，畏天之怒，中外竦然。若以月令推之，水潦或是其应，虽天所降沴，不在郊畿。然海内为家，无论遐迩。伏愿涤瑕，以德消沴，以和威，惠之相，济合宜阴阳之运，行自序。臣等不胜睹灾，惭负之至，谨奉状陈，请以闻谨奏。

《论淮西管内水损处请同诸道遣宣慰使状》前人

右奉进止，淮西管内贡赋既阙，所缘水损，简择宣慰。使此道亦不要遣去者，臣闻圣王之于天下也，人有不得其所者。若己纳之于，隍故夏禹，泣辜殷汤，引罪盖以率土之内，莫非王臣。或有昏迷不恭，是由教化未至，常以善救，则无弃人。自希烈乱常，污染淮甸，职贡废阙。责当有归，在于编氓，岂任其咎。陛下息师含垢宥，彼渠魁。惟兹下人久罹胁制，想其翘望，圣化诚亦有足哀伤。倘弘善救之心，当轸纳隍之虑。今者遣使宣命，本缘恤患吊灾，诸道灾患，既同。朝廷吊恤，或异。是使慕声教者，绝望怀反侧者，得词弃，而固其寇。雠恐非所以为计也。昔晋饥乞籴，于秦大夫。百里奚曰：天灾流行，国家代有救灾，恤邻道也。行道有福，丕豹则请，因而伐之。穆公用百里奚之言，拒丕豹之请。且曰：其君是恶，其人何罪。遂输粟以救之，其后秦饥乞籴于晋大夫。虢射曰：无损于怨，而益于寇。不如勿与庆。郑曰：背施无亲，幸灾不仁，贪爱不祥，怒邻不义。不如与之惠，公信虢射之谋，违庆郑之议，遂闭籴以绝，焉是岁晋国复饥，秦伯又馈之粟。曰：吾怨其君，而矜其人。终于秦缪霸强，晋惠擒辱，是知弃怨，而施惠者，可以怀敌。计利而忘义者，罔不失人。此乃列国诸侯犹务恤邻救灾。矧君临天下，而可使德泽不均，被者乎。议者多谓淮右，荐饥国家之利，臣等愚见，以为不然。必若兴有征之师，问不庭之罪，因灾幸济已爽，德政倘又难。于用兵，望其艰窘，自弊利害之势，或未可知。夫悍兽之情，穷则攫搏，暴人之态，急则猖狂，当其迫阨之时。尤资抚驭，苟得招携，以礼便可底宁。备虑乖方，亦足生患。窃以帝王之道，颇与敌国不同。怀柔万邦，唯德与义。宁人负我，无我负人。故能使亿兆归心，远迩从化。犹有凶迷不复，必当人鬼同诛，此其自取覆亡。尚亦不足，含怒。今因供输，有阙。遂令施惠不均，责帅及人恐未为允，伏惟圣鉴，更审细裁量。其所择诸道，使并未敢宣行，伏候进止。

《请依京兆所请折纳事状》前人

京兆府先奏当管虫食，豌豆全然不收。请据数折纳大豆，奉敕宜依度支。续奏称据，时估豌豆每斗七十。价已上大豆，每斗三十价，已下京兆府所请。将大豆替豌豆，望令各据估计钱数，折纳。则冀免损官司者，求瘼救灾国之令，典求瘼在知其所患，救灾在恤其所无。只如螟为殃，豌豆全损，检覆若非虚谬，地税固合免徵。直道而行，大体斯在司府，折纳充数，已为剋下。从权度支，准估计钱，乃是幸灾。规利所得，无几其伤，实多伤风，得财非谓理道。且豌豆为物，入用甚微，旧例所支，唯充畜料准数回给，大豆诸司。谁曰不然，计价剩徵。义将安在。理无所据，事不可从，望依前敕，处分未审可否。

《谢潘侍郎到宣慰表》杨于陵

臣伏奉八月二十四日，敕陛下以江淮旱歉，轸虑蒸黎，命度支盐铁转运使。户部侍郎兼御史中丞，潘孟阳宣谕，慰安蠲，除疾苦以今月二十九日，到臣。本州颁锡诏书，以示恩化。臣及官吏百姓等咸蒙圣慈，特加存问。爰自城邑达于里闾，喜气浮川，欢声被野。臣忝守藩服，恭承德音。荷戴宠光，跼蹐无地。臣闻天覆无私，虽幽必烛。人心有系，惟圣能通，伏惟皇帝陛下德冠君临泽，均子爱一物，失所如轸。于纳隍一人不获，载怀于驭朽。敷求至理懋建，大和明命施行。率土欣戴臣，实庸琐叨领。方隅奉陛下亭育之仁，当海滨旱歉之后，人多迁徙。赋亦逋悬，夙夜忧，兢冰炭交战，忽承慈旨，特降使臣优贷，俯及于藩，条勤恤，遍加于凋。瘵以制国用，思致于均平，以勖庶官。俾甄其课，效发号，而生灵交畅。先春而和气，导迎宇。虽广而煦，妪必周。天虽高而感通宁远，臣幸逢昌运。荐沐殊私誓，将罄竭，驽骀上。裨万一无任，激励踊跃，感恩之至，谨遣讨击副使曹序，奉表陈谢以闻。

《凶荒判》贾登

则以三壤，均乎九赋，或愆岁计之期，必降时宜之典。荆河惟豫，芋区在蜀。往有菜蔬之色，获充藜藿之资，采葑以菲，且存下体。如葵非智，斯无卫足。既而吏作轻，人困薄言，虽称汉代有文，颇异尧年。作法且所缘，岁损合豫。申陈六条，初不上言，百姓无从，下免任从收税，将谓合宜。

《凶荒判》前人

食以为天农，固其本。几缺有秋之稔，徒有望岁之忧。睇彼荆河，实惟菜色。丰祥不闻于鸣，雀徇急颇见于蹲鸱。地虽化于岐山，岂臻丰富，人已歌于翟氏，讵得徵收，百姓有词，理固难夺。

《论天旱人饥状》韩愈

伏以今年以来，京畿诸县，夏逢亢旱，秋又早霜，田种所收十不存一，陛下恩逾。慈母仁过，阳春租赋之间，例皆蠲免。所徵至少，所放至多。上恩虽弘，下困犹甚。至闻有弃子逐妻，以求口食。拆屋伐树，以纳税钱。寒馁道涂，毙踣沟壑。有者，皆以输纳；无者，徒被追。徵臣愚以为此，皆群臣之所未言，陛下之所未知者也。臣窃见陛下怜念黎元，同于赤子，至或犯法当戮，犹且宽而宥之。况此无辜之人，岂有知而不救。又京师者，四方之腹心，国家之根本。其百姓实宜倍加忧恤，今瑞雪频降，来年必丰。急之则得少，而人伤缓之，则事存，而利远。伏乞特敕京兆府，应今年税钱，及草粟等在百姓腹内，徵未得者，并且停徵。容至来年，蚕麦庶得少有存。立臣至陋，至愚无所知识。受恩思效，有见辄言，无任恳款惭惧之至。

《送水陆运使韩侍御归所治序》前人

六年冬，振武军吏，走驿马诣，阙告饥。公卿廷议，以转运使不得其人，宜选才干之士，往换之。吾族子重华，适当其任，至则出。赃罪吏九百馀人，脱其桎梏，给耒耜与牛，使耕其傍。便近地以偿，所负释其粟之在吏者，四十万斛不徵。吏得去罪，死假种粮，齿平人有以自效，莫不涕泣。感奋相率，尽力以奉。其令而又为之奔走，经营相原隰之，宜指授方法，故连二岁大熟。吏得尽偿其所，亡失四十万斛者，而私其赢馀，得以苏息。军不复饥。君曰：此未足为天子言，请益募人为十五屯，屯置百三十人，而种百顷。令各就高为堡，东起振武，转而西过，云州界极于中，受降城出入河山之际，六百馀里屯堡相望。寇来不能为暴，人得肆耕，其中少可以罢漕，挽之费，朝廷从其议。秋果倍收，岁省度支。钱千三百万，八年诏拜，殿中侍御史，锡服朱金银，绯其冬来。朝奏曰：得益开田四千顷，则尽可以给塞，下五城矣。田五千顷，法当用人七千，臣令吏于无事。时督习弓矢，为战守备，因可以制敌，庶几所谓兵农兼事务一，而两得者也。大臣方持其议，吾以为边，军皆不知耕作，开口望哺，有司常僦人以车船，自他郡往输，乘沙逆河远者，数千里，人畜死蹄，踵交道费，不可胜计。中国坐耗而边吏恒苦，食不继，今君所请，田皆故秦汉时郡县地，其课绩又已验白。若从其言，其利未可遽以一二数也。今天子方举，群策以收太平之功。宁使士有不尽用之叹，怀奇见而不得施设也。君又何忧。而中台士大夫，亦同言侍御韩君，前领三县，纪纲二州，奏课常为天下。第一行其计于边，其功烈又赫赫如此。使尽用其策，西北边故所没地，可指期而有也。闻其归皆相勉，为诗以推。大之而属，予为序。

《救饥》柳宗元

晋饥公问于箕郑曰：救饥何以。对曰：信公。曰：安信。对曰：信于君心，信于名，信于令，信于事。

非曰：信政之常，不可须臾去之也。奚独救饥，邪其言，则远矣。夫人之困在朝夕之内，而信之行在岁月之外，是道之常，非知变之权也。其曰：藏出如入，则可矣。而致之言，若是远焉，何哉。或曰：时之信，未洽。故云以激之也。信之速于，置邮子何远，之邪曰：夫大信，去令。故曰：信如四时恒也。恒固在久，若为一切之信，则所谓未孚者也。彼有激乎。则可也。而以为救饥之道，则未尽乎术。

《平籴论》杜佑

农者，有国之本也。先使各安其业，是以随其受田，税其所殖。焉岂可徵求货物，舍其所有而责其所无者哉。天下农人，皆当粜鬻，豪商富室，乘急贱收，至于罄竭，更仍贵籴，往复受弊，无有已时，欲其安业，不可得也。故晁错曰：欲人务农，在于贵粟，贵粟之道，在于使人以粟为赏罚。如此农人有利，粟有所泄。谓官以法取收之也。诚如是，而天下之田尽辟，天下之仓尽盈。

《授仓部郎中制》刘禹锡

敕周制仓人以待邦用，廪人以待匪。颁后代或均输，或平籴，皆周官仓廪之职也。于戏王者，藏于天下。吾何私焉。收敛以时，储蓄必谨。俾夫凶荒无患，贫富克均，宜咏京坻之诗，勿守豆区之限可。

《谢恩赐粟表》前人

臣某言伏奉今月，一日制书，以臣当州，连年歉旱。特放开成元年夏，青苗钱并赐斛，㪷六万硕，仰长吏逐急济用。不得非时，量有抽敛百姓者，恩降九天。泽周万姓优诏，才下群情，顿安某诚，欢诚喜顿首，顿首伏以灾沴。流行阴阳，常数。物力既竭，人心匪遑，辄敢奏闻本求赈贷，皇恩广被。元造曲成，既免在田之征，仍颁发廪之赐，臣谨宣赦文节，目彰示兆，人鼓舞欢谣，自中徂外，臣初到所部，便遇俭时，今蒙圣慈，特有赈恤主恩。及物已为寿域之人，众意感天，必有丰年之应。臣恪居官业，不获拜。舞阙庭，臣无任云云。

《谢恩放免贷斛斗表》前人

臣某言臣奉五月二十九日，敕牒据度支，所奏诸道，节度观察使，及州府，借便省司，钱物斛斗等数内，当州欠三万六千二十三贯石。并放免者，殊私忽降逋债，涤除藩方永安遐，迩咸悦臣。某诚欢诚喜顿首，顿首伏以关辅之间，频年歉旱。田租既须矜放，公用交不支。持承前长吏，例有借，便以救一时之急。皆成积欠之名，既未支填，常怀忧惧。圣恩周洽，洞见物情。爰命有司使之条奏，去其旧弊。众已获安，严立新规，人知所措。臣恪居官次，不获拜。舞阙庭臣，无任忭跃屏营之至。

《苏州谢赈赐表》前人

臣某言伏奉去年二月十五日，敕苏州。宜赐米一十二万硕，委刺史据户均给者。恩降九天，泽流万姓，伏以臣当州去年，灾沴尤甚。水潦虽退，流庸尚多，臣前月到任，奉宣圣旨。阖境老幼，无不涕零。询访里闾，备知彫瘵。方具事实，便欲奏论，圣慈忧人，照烛幽远，特有赈恤。救其灾荒，苍生荷再造之恩。俭岁同有年之庆，臣忝为长吏，倍万恒情，谨奉表谢以闻。

《请宽徵税疏》白居易

伏以圣心忧轸重，降德音。欲令实惠及人，无如减放租税，昨正月中，所降德音，量放去年钱米。伏闻所放数内已有纳者，纵未纳者，多是逃亡。假令不放，亦徵不得，而旱损州县。至多所放钱米，至少百姓未经。丰熟又纳，今年税租疲乏之中。重此徵迫，人力困苦，莫甚于斯。却是今年，伏望圣恩。更与宰臣，及有司商量。江淮旱损，州县分数，更量放。今年租税当疲困之际，降恻隐之恩，感动人情，无出于此。敢竭愚见，以副圣心。

《和籴疏》前人

臣伏见有司以今年丰熟，请令畿内及诸州，和籴将收贱谷。当利农夫，以臣所观，有害无利。何者。凡曰：和籴是官出钱，人出谷。两和商量，然后交易也。比来和籴事，殊不然。但令府县之官，散配人户，促力程，限严加征，催苟有稽。迟即被捉，搦迫蹙鞭挞，甚于赋税。和籴之名，乃为虚设。故曰：有害无利也。今若有司出钱开场自籴，比于时价，稍较饶利，诱人人若见，利自然远近争，来利害之间，可以比辨。苟除前之弊，行此之宜。是真得和籴利，人之道也。二端取舍，伏惟圣旨。裁之必不得已。即不如折籴者，折青苗税钱，使直纳斛㪷，免令贱籴。别纳见钱，在农人亦甚为利。况度支和籴，多是杂色。疋帛百姓多须转卖，然将纳税钱至于给付不免。侵牟贸易，不免损折，所失过半，其弊可知。今若量折税钱，纳斛㪷，既无贱籴粟米之费。又无转卖疋段之劳，利归于人，美归于上，则折籴之便，岂不昭然。繇是而论，则配户不如开场。和籴不如，折籴亦甚明矣。臣久处村闾，曾为和籴之户，亲被蹙迫，实不堪命。臣近为畿尉，曾领和籴之司，亲自鞭挞，所不忍睹，臣顷者尝疏，此人病闻于天聪。疏远贱微，无因上达。今幸居禁，职列在谏，官苟有他闻，犹合谏献。况备谙此事，深知此弊。臣若缄默，隐而不言。不惟上辜，圣恩实亦下负夙愿，犹虑愚诚，不至圣鉴未回。即望令左右可亲信者，一人潜问乡远，百姓和籴之与，折籴孰利而孰害乎。则知臣言不敢苟耳。或陛下以敕命已行，难于移改，以臣愚恳，则又不然。夫圣人之举，事也，惟务便人。惟求利物，若损益相半。则不必迁移，若利害相悬，则事须追改。不独于此，其他亦然。

《农夫祷文》刘轲

丙戌岁大饥，楚之南，江黄为甚。明年予将之舒途，出东山见老农，辈纠其族。为祷于伍，君祠其意诚，而词俚因得其文。以润色之，亦以儆予百执事者，云农夫。某谨达精诚于明神，吁嗟我耕食之人，谁非土之人，人之有求。神得不以聪明，正直听之耶。曩者，仍岁荐饥。人为鳏嫠，田无耕夫。桑无蚕姬，疠疫疮痍，一方尤危。踵以吴蜀，弄兵吏，呼其门。驱荒馀之人，挟弓持戟，女子生别行啼，走哭王师，有征群。盗继诛乃归其居，乃复室庐，庐坏田芜亦，莫蠲其租。今之收合馀烬人，百其力，幸大成于秋。诚虑旱，而不雨。既雨而潦，必不为潦。又虑其不苗不秀，秀而不实。又虑为螟蝗，又虑夫厩马之夺其食。赃吏之厚，其敛焉呜呼。必马无厌粟者，妾无厌罗纨者，吾敛其薄矣，亦如何厚。其所薄耶。伏希神明，无有所忽。祷曰：无瘠农人，以肥厩马，无寒蚕妇，以暖妓妾。无销耒耜，以滋兵刃。农人不饥，而天下肥蚕。妇不寒，而天下安。耒耜不销，而天下饶。妾暖而娇兵滋，而残马肥而豪不迹，不驼足食，足衣皇天，皇天胡忍是为。苟不此为民，其嘻嘻神，其怡怡尚飨。

《预备仓储议》李䜣

去岁京师不稔，移民就丰。既废营生，困而后达，又于国体。实有虚损曷，若预储仓粟安而给之。岂不愈于驱，督老弱糊口千里之外哉。宜敕州郡，常调九分之二，京师度支，岁用之馀。各立官司，年丰籴粟积之于，仓俭则加私之二，粜之于人，如此民必力田，以取官绢。积财以取官粟，年登则常积，岁凶则直给。数年之中谷积而人足虽灾不为害矣

《劝耕荒田疏》宋·陈靖

古者，强干弱枝之法，必先富实于内。今京畿周环三二十州，幅员数千里，地之垦者，十才一二。税之入者，又十无五六。复有匿里舍而称逃亡，弃耕农而事游惰。逃亡既众，则赋税岁减，而国用不充，敛收科率，无所不行矣。游惰既众，则地利岁削，而民食不足，寇盗杀伤，无所不至矣。臣望择大臣一人，有深识远略者，兼领大司农事，典领于中，又于郎官中，选才智通明、能抚字役众者，为副，执事于外。皆自京东、京西，择其膏腴未耕之处，申以劝课。臣又尝奉使四方，深见民田之利害，污莱极目，膏腴坐废。亦加询问，颇得其由。皆诏书累下，许民复业，蠲其租调，宽以岁时。然乡县之间，扰之尤甚。每一户归业，则刺报所由，朝耕尺寸之田，暮入差徭之籍。追胥责问，继踵而来。虽蒙蠲其常租，实无补于损益。况民之流徙，始由贫困，或避私债，或逃公税，亦既亡遁，则乡里舍其资财，至于室庐什器、桑枣材木，咸计其直。或乡官用以输税，或债主取以偿逋。生计荡然，还无所诣。以兹浮荡，绝意归耕。如授臣斯任，则望备以閒旷之田，广募游惰之辈，诱之耕垦，未计赋税，许令别置版图，便宜从事。耕桑之外，更课令益种杂木蔬果，孳畜羊犬鸡豚，给授桑土，潜拟井田，营造室居，使立保伍，逮于养生送死之具，庆吊问馈之资，咸俾经营。并令条制，俟至三五年间，生计成立，恋家怀土，即计户定征，量田输税。以司农新附之名籍，合计州府旧收之簿书，斯实敦本化人之宏量也。若民力有不足，官借缗钱。或以市糇粮，或以营耕具，凡此给受，委于司农。比及秋成，乃令偿直，依时折估，纳之于仓，以成数开白户部。逃民复业及浮客请佃者，委农官勘验，以给授田土，收附版籍。州县未得议其差役。其乏粮种耕牛者，令司农以官钱给借。其田验肥瘠，为三品，上田人授百亩，中田百五十亩，下田二百亩。并五年后，收其租，亦只计百亩十收其二，其室庐蔬韭，及桑枣榆柳种艺之地，每户及十丁者，给百五十亩。七丁者，百亩。五丁，七十亩。三丁，五十亩。二丁，三十亩。除桑功，五年后，计其租，馀悉蠲，令常参官于幕职州县中，各举所知一人，堪任司农丞者，分授诸州通判，即领农田之务。又虑司农官属分，下诸州，或张皇纷扰，其事难成。望许臣领三五官吏，于近甸宽乡，设法招携。俟规画既定，四方游民，必尽麇至，乃可推而行之。

《救荒疏》田锡

臣今月二十五日所进实封，为霸州乾宁军死伤人户等，自二十六日至今，又据莫州奏，饥死一十六口，沧州奏全家饥死一十七户。虽有指挥下转运司相度，及减斗斛价赈粜，即未见别行指挥。若有司只如此行遣，实未称陛下忧劳之心也。陛下为民父母，使百姓饥死，乃是陛下孤负百姓也。宰臣调燮阴阳，启导圣德，而惠泽不下流，王道未融明。是宰相孤负陛下也。今陛下何不引咎，如禹汤罪己，略降德音，下饥饿杀人处州府，民心知陛下忧恤，然后赈廪给贷，以救其死。若仓廪虚而馈运边备未足，即日无可给贷，则是执政素不用心所致。昔伊尹作相，耻一夫不获。今饿杀人如此，所谓焉用彼相。今陛下可将此事，以理道略，面责宰臣以下，观其何辞以对。视其有无怍色，有无忧色。待三日而后，或浃旬以来，不上表待罪，不拜章求退，是忍人也，何良相之为乎。既非良相，而犹用之，则是陛下不以百姓之心为心也。若不别进用贤臣，恐危乱之萌，将来滋蔓难图也。《语》曰：十室之邑，必有忠信。况今皇家富有万国，岂无人焉。可于常参官，自来五日一转对，中观其所上之言，有远大谋略，经纶才业者，可非次擢用。若有其言，而无其实，退之以礼，亦合理体。不然，则臣恐国家未能早致太平也。岂唯太平之未能致，其忧患不独在边防，而叛乱在内地也。此是陛下缵嗣先帝万世基业之急务也。所急之务，莫先于此。惟圣聪睿鉴，详微臣之言。陆贽云：贪因循者，终有大患。今若因循，不早为谋，则虑大患至矣。今臣所奏，且可先降德音，以禹汤责躬之意，以谢天。以尧舜至仁之心，以待下。使饥饿地分，知陛下忧恤之心也。臣职在深严，日有闻见。不敢不奏。

《输粟便民疏》宋祁

去年江淮、二浙稻收七八，而淮南饥疫之后，户口寖衰，县无完村，村无全户，才足自赡，罔能及它。惟有江浙二方，天下仰给。臣以为京师禁旅，近数十万，三年之蓄，不可不备。去年国家垂悯南土，遘兹荐饥，减漕粟之常科，轸斯人之艰食。上恩虽美，邦计未充。且足食足兵，乃可治国。我仓我庾，所以为人。夫江淮漕运之司，输米上供，已有定数。若更多取，则官司不供。故臣愿陛下明下诏书，募民能入米京师者，倍价而籴三分其价，一分给钱，二分则以方权茶，准其直而与之。商旅利于化居，吏卒缓于程督。如此，则仓廪实，京师盛，郡国安矣。如允所请，乞付详议。

《豫减秋夏二税疏》前人

窃闻山东，关中京西河北去冬无雪，宿麦稀种。居者愁困，去者流离。绵春跨夏，搏手相望，朝廷虽切。敕长吏漕运籴粟，然而财用久屈。仓廪半空，仅能济军，何暇及物。今州县惟中户以上，尚且怀土。以待有秋，而繇役百端，科率千计，必不可损。须出于人，以臣料之私，蓄有涯。官用无际，岁既未足，民胡得安。陛下若不旷然，垂恩有以大慰。其意则蚩蚩之众，饥弱者，就死。强恶者为盗，盗贼既广，讨捕必严，兵盗相拿，邦国深患。臣愚以为方今艰食之际，其灾伤州县，且诏豫减。今年秋夏二税，安集居民。无令力农，更失生业。推主上之惠，慰黎人之心，群心苟和。不逞自息，权救时急，深适事宜。

《详定常平制度疏》杜衍

臣闻农者，国之本，不可不劝其业。谷者，民之命，不可不为之储。盖岁有丰凶，谷有贵贱，计本量。委欲及其时，散滞取赢，宜究其术。前志曰：欲人务农，人有所利。粟有所归，谓官以法，收之也。今豪民富，家乘时贱收拙业之人，旋致罄竭，及穑事不兴，小有水旱。则稽货不出，须其翔踊，以谋厚利。农民贵籴，才充口腹，往复受弊。无复穷已虽，劝课之官，家至日见。亦奚益于事哉。管子曰：令有缓急，物有轻重。人君不治，则蓄贾游市，乘人不给，百倍其利矣。又曰：万室之邑必有万钟之藏，藏镪千万。千室之邑必有千钟之藏，藏镪百万。由此言之，则平籴常平之制，其来久矣。非始于汉宣之世也。国家列郡，置常平仓，所以利农民备饥岁也。然而有名无实者，制度不立耳。臣以谓立制度在乎。量州郡之远，迩计户口之众。寡取贱出，贵差别其饥。熟信赏必罚，责课于官吏，出纳无壅，增减有制。本息之数，勿假以供军敛导之时，禁其争利六斛，四㪷曰钟万室之邑。万钟则今万户郡，常平仓，可收六万四千斛已上也。俟本息增赢，即如其原，额岁有大中小，饥亦有大中小，熟常谨察以出入之节。今欲立制度，而无赏罚，则法不得行，以其外计。诸州县官吏，宜立功过之差，以示必行。每趋时收籴应急，出粜无令所司，壅遏则利可及人也。岁丰则增市价，而籴所增钱，每㪷不得过一十文。饥则减市价，而粜到数三分，支一分，与告首人。籴毕则不禁，至于蜀汉，狭境交广，宽乡或通。川易地之殊，或边郡岩邑之异，各立条，教以节盈。虚限回易之岁，时虞其损。败制立典之侵，刻督以严科，则瘠瘦可充，饥馑有备也。今则不然，九谷散于穰岁，而不能储峙。兆民困于凶年，而无以振业。饶赡之道，固若斯乎。诚严敕州郡，据本处有无，见管常平仓。钱斛今后，渐令随户口。趁额收籴，转运司等不得以运。军输为名，奏乞假借，其逐处合备。贯石数目，若有缺少。令多方计度，供给倘有全然少本，无可圆融之处，伏乞霈然。下诏出府，库乳香犀，象真珠之类，相度随处，减价出卖，添备仓。本凡此珍异之物，饥不可食，寒不可衣。常时则旷日可以渐次出卖，速卖则虽减价，数倍人亦不可取也。宜及平岁鬻之以为丰，国惠下之本，上以章去奢，崇俭之仁，下以成敦。本惠民之道，俟州郡有本，息增羡之处，令外计远。近均融各足其额，除边远之郡，及山险之地，籴贮不得过定额外。沿路州府亦许就贱，多籴仍先乞指挥有司，将见行常平仓，条贯并臣，此劄子重列详定，具为条件。务令精密，经久为例，并立定逐州军。合籴额数画一开，坐奏闻朝廷。更为裁酌，颁行此法，之设盖以抑，兼并惠贫弱可行之，必信守之必坚。本息渐增，则公私获利矣。比夫义社之制，别生赋敛。官吏侵削，急速假借害大利小，创于隋时而唐，戴胄者犹请复之，颇得其利。矧兼惠农，末振塞利孔之术，可忽其名，而不务乎议者。若云圣朝，不当以出息为名。此又不稽其实者也，周公制民贷者，以国服为之息。又贷万泉者，入息五百，亦取之以其道耳。必也仓储，充羡国用富强。虽有凶荒，不至捐瘠，则仁圣育民之道，莫大于此也。

《救灾疏》谢绛

去年京师大水，败民庐舍，河渠暴溢，几冒城郭；今年苦旱，百姓疫死，田谷焦槁，秋成绝望：此皆大异也。按《洪范》、京房《易传》皆以为简祭祀，逆天时，则水不顺下；政令逆行，水失其性，则坏国邑，伤稼穑；颛事者知，诛罚绝理，则大水杀人；欲德不用，兹谓张，厥灾荒；上下皆蔽，兹谓隔，其咎旱：天道指类示戒，大要如此。陛下夙夜勤苦，思有以上塞时变，固宜策告殃咎，变更理化，下罪己之诏，修顺时之令，宣群言以导壅，斥近倖以损阴。而圣心优柔，重在改作，号令所发，未闻有以当天心者。夫风雨、寒暑之于天时，为大信也；信不及于物，泽不究于下，则水旱为沴。近日制命，有信宿辄改，适行遽止，而欲风雨以信，其可得乎。天下之广，万机之众，不出房闼，岂能尽知。在廷之臣，未闻被数刻之召，吐片言之善，朝夕左右，非恩泽即佞倖，上下皆蔽，其听不虚。昔两汉日食、地震、水旱之变，则策免三公，以示戒惧。陛下进用丞弼，极一时之选，而政道未茂，天时未顺，岂大臣辅佐不明耶。陛下信任不笃耶。必若使之，宜推心责成，以极其效；谓之不然，则更选贤者。比来奸邪者易进，守道者数穷，政出多门，俗喜由径。圣心固欲尽得天下之贤能，分职受业；而宰相方考贤进吏，无敢建白。欲德不用之应，又可验矣。今阳骄莫解，虫孽渐炽，河水妄行。循故道之迹，行寻常之政，臣恐不足回灵意、塞至戒。古者，谷不登则亏堕，灾屡至则降服，凶年不涂塈。愿下诏引咎，损大官之膳，避路寝之朝，使士大夫斥讳上闻，讥切时病。罢不急之役，省无名之敛，勿崇私恩，更进直道，宣德流化，以休息天下。至诚动乎上，大惠浃于下，岂有时泽之艰哉。