钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第七十七卷目录

食货典第七十七卷

荒政部汇考十

宋三

元丰元年，诏被水州郡蠲租贷粮，罢支籴钱。令并边州郡和市封桩，以义仓隶提举司，诏于丰稔路推行。如畿县不及斗者，免输。又立常平钱粮输入及保贷
之政。
按《宋史·神宗本纪》：元丰元年秋七月己亥，诏齐州预备水灾。八月丁未，诏河北被水者蠲其租。己巳，诏滨、棣、沧三州被水民以常平粮贷之。庚午，诏青、齐、淄三州给流民食。　按《食货志》：熙宁八年，河东察访使李承之言：太原路二税外有和籴粮草，官虽量予钱、布，而所得细微，民无所济，遇岁凶不蠲，最为弊法。继而知太原韩绛复请和籴于元数省三分，罢支钱、布，乞精选才臣讲求利害。诏委陈安石。元丰元年，安石奏：河东十三州一税，以石计凡三十九万二千有馀，而和籴数八十三万四千有馀，所以岁凶仍输者，以税轻、军储不可阙故也。旧支钱、布相半，数既奇零，以钞贸易，略不收半，公家实费，百姓乃得虚名。欲自今罢支籴钱，岁以其钱令并边州郡和市封桩，即岁灾以填所蠲数，年丰则三岁一免其输。朝廷以为然，始诏河东岁给和籴钱八万馀缗并罢，以其钱付漕司，如安石议。因用安石为河东转运使。其后经略使吕惠卿复请别议立法，除河外三州理为边郡宜免，馀十一州可概均籴。下有司议，以岁和籴见数十分之，裁其二，用八分为额，随户色高下裁定，毋更给钱；岁灾同秋税蠲放，以转运司应给钱补之，灾不及五分，听以久例支移。遂易和籴之名为助军粮草。　又按《志》：民间非时阙乏，许以物产为抵，依常平限输纳。当输钱而愿输谷若金帛者，官立中价示民。物不尽其钱，足以钱；钱不尽其物者，还其馀直。又听民以金帛易谷，而有司少加金帛之直。　又按《志》：是年，提点府界诸县镇公事蔡承禧言：义仓之法，以二石而输一斗，至为轻矣。乞今年夏税之始，悉令举行。诏可，仍以义仓隶提举司。京东西、淮南、河东、陕西路义仓以今年秋料为始，民输税不及斗免输，颁其法于川峡四路。按《玉海》：元年，王古言去岁诏复义仓，试于京畿，已不扰。请于丰稔路，先推行。诏京东西、淮南、河东、陕西〈阙三字〉如畿县行之，不及斗者，免。
按《文献通考》：元年，诏常平仓钱谷，当输钱而愿入谷，若金帛者，官立中价，示民。物不尽其钱者，足以钱。钱不尽其物者，还其馀直。又听民以金帛易谷，而有司少加金帛之直。凡钱谷当给若粜，皆用九年诏书，通取留一半之馀。　又按《通考》：元年，诏以滨棣沧州被水灾，令民第四等以下，立保贷请常平粮有差。仍免出息。帝曰：赈济之法，州县不能举行。夫以政杀人，与刃无异。今出入一死罪，有司未尝不力争。至于凶年饥岁，老幼转死沟壑，而在位者，殊不恤。此出于政事不修，而士大夫不知务也。
元丰二年，沧州饥，行寄籴法，诏威、茂、黎三州罢行义仓法。
按《宋史·神宗本纪》：二年二月乙丑，沧州饥，发仓粟振之。　按《食货志》：其曰寄籴：元丰二年，籴便粮草王子渊论纲舟利害，因言：商人入中，岁小不登，必邀厚价，故设内郡寄籴之法，以权轻重。　又按《志》：二年，诏威、茂、黎三州罢行义仓法，以夷夏杂居，岁赋不多故也。元丰四年，振河东被水民，命使督诸县捕蝗，诏蠲灾伤州军夏料役钱。
按《宋史·神宗本纪》：四年五月丁酉，诏河东路提点刑狱刘定专振被水民。六月戊午，河北诸郡蝗生。癸未，命提点开封府界诸县公事杨景略、提举开封府界常平等事王得臣，督诸县捕蝗。八月丙辰，诏蠲河北东路灾伤州军，今年夏料役钱。
元丰五年九月壬辰，遣使行视畿县民被水患者。按《宋史·神宗本纪》云云。
元丰六年，以河朔丰成命度支副使蹇周辅等广籴，又诏常平敛散酌三年中数为格。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：元丰四年，以度支副使蹇周辅兼措置河北籴便司。明年，诏以开封府界、诸路阙额禁军及淮、浙、福建等路剩盐息钱，并输籴便司为本。令瀛、定、澶等州各置仓，凡封桩，三司毋关预，委周辅专其任，司农寺市易、淤田、水利等司所计置封桩粮草并归之。六年，诏提点河北西路王子渊兼同措置。未几，手诏周辅：今河朔丰成，宜广收籴。是岁，大名东、西济胜二仓，定州衍积、宝盈二仓与瀛之州仓皆成，周辅召拜户部侍郎，以左司郎中吴雍代之。　又按《志》：六年，户部言：准诏诸路常平可酌三年敛散中数，取一年为格，岁终较其增亏。今以钱银谷帛贯、石、匹、两定年额：散一千一百三万七千七百七十二，敛一千三百九十六万五千四百五十九。比元丰三年散增二百一十四万八千三百四十二，敛增一百三万四千九百六十三；四年散增二百七十九万九千九百六十四，敛亏一百九十八万六千五百一十五。诏三年四年散多敛少及散敛俱少之处，户部下提举司具析以闻。
元丰七年，蠲河东河北税，议罢寄籴，以李南公等言，仍旧给户部钱，充陕西边粮。
按《宋史·神宗本纪》：七年，河东饥。河北水，坏洺州庐舍，蠲其税。　按《食货志》：七年，诏河北瀛、定二州所籴数以钜万，而散于诸郡寄籴，恐缓急不相及，不若致商人自运。李南公、王子渊俱言：寄籴法行已久，且近都仓，缓急运致非难。于是寄籴卒不罢。
按《玉海》：七年八月十六日，给户部右曹钱六千万，充陕西边籴。
元丰八年，哲宗即位，罢义仓散青苗。
按《宋史·哲宗本纪》不载。　按《食货志》：八年，罢诸路义仓。
按《文献通考》：八年八月，哲宗诏给散青苗，不许抑配，仍不立定额。
哲宗元祐元年二月辛酉，以河决大名，坏民田，民艰食者众，诏安抚使韩绛振之。夏四月辛卯，诏诸路旱伤蠲其租。八月辛卯，诏常平依旧法，罢青苗钱。
按《宋史·哲宗本纪》云云。
按《文献通考》：元祐元年二月，诏提举官累年积蓄钱，谷财物尽，桩作常平仓钱物，委提点刑狱交割主管，依旧常平仓法。左正言朱光庭言：天下青苗钱，除支俵外，见在钱数，尚多。乞并用收籴，可存留斛斗。凡遇丰年，则添价以籴。遇岁饥，则减价以粜。大饥，则贷之。候丰岁输还，更不出息。门下侍郎司马光劄子言：常平之法，公私两利。此乃三代之良法也。向者有因州县阙常平籴本钱，虽遇丰岁，无钱收籴。又有官吏怠慢，厌籴粜之烦，虽遇丰岁，不肯收籴。又有官吏不能察知在市斛斗实价，只信凭行人与蓄积之家，通同作弊。当收成之时，农人要钱，急粜之时，故意小估价例。今官中收籴，不得尽入蓄积之家，直至过时，蓄积之家仓廪盈满，方始顿添。价中粜入官，是以农夫粜谷，止得贱价。官中籴谷，常用贵价。厚利皆归蓄积之家。又有官吏虽欲趁时收籴，而县申州，州申提点刑狱，提点刑狱司申司农寺，取候指挥，比至回报，动涉累月，已至失时，谷价倍贵。是故州县常平仓斛斗，有经隔多年，在市价例，终不及元籴之价。出粜不行，堆积腐烂者，此乃法因人坏，非法之不善也。四月，诏再立常平钱谷，给敛出息之法。限二月或正月以散，及一半为额，民间丝麦丰熟，随夏税先纳所输之半。愿并纳者，止出息一分。左司谏王岩叟、中丞刘挚、右司谏苏辙等，交章言其非。右仆射司马光劄子，乞约束州县，抑配青苗钱，曰：先朝初散青苗，本为利民。故当时指挥立取，人户情愿不得抑配。自后因提举官速要近功，务求多散，讽胁州县，废格诏书，各为情愿。其实抑配，或举县勾集，或排门抄劄。亦有无赖子弟，谩昧尊亲，钱不入家。亦有他人冒名诈请，莫知为谁。及至追催，皆归本户。朝廷深知其弊，故悉罢提举官，不复立额，考校访闻。人情安便。昨于四月二十六日，有敕令给常平钱斛，限二月或正月，只为人户欲借者，及时得用。又令半留仓库，半出给者，只为所给不得辄过此数。又令取人户情愿，亦不得抑配，一遵前朝本意，虑恐州县不晓朝旨本意，将谓朝廷复欲多散青苗钱谷，广收利息，勾集抑配，督责严急，一切如向日置提举官时。今欲续降指挥，令诸路提点刑狱司，告示州县，并须候人户自执状纳保，赴县乞请常平钱谷之时，方得勘会，依条支给。不得依前勾集抄劄，强行抑配。仍仰提点刑狱常切觉察，如有官吏，以此为法骚扰者，即时取勘施行。若提点刑狱，不切觉察，委转运安抚司觉察闻奏。从之。录黄过中中书舍人苏轼奏曰：臣伏见免役之法，已尽革去。而青苗一事，乃独因旧，少加损益。欲行紾臂，徐徐月攘一鸡之道。熙宁之法，本不许抑配。而其害至此。今虽复禁其抑配，其害犹在也。昔者，州县并行仓法，而受纳之际，十费二三。今既罢仓法，不免乞取，则十费五六，必然之势也。又官吏无状，于给散之际，必令酒务，设鼓乐倡优，或关扑卖酒牌，农民至有徒手而归者。但每散青苗，即酒课暴增。此臣所亲见，而为流涕者也。二十年间，因欠青苗，至卖田宅顾，妻女溺水自缢者，不可胜数。朝廷忍复行之欤。臣谓四月二十六日，指挥以散及一半为额，与熙宁之法，初无小异。而今月二十日，指挥犹许人户情愿，未免于设法罔民，便一时非理之私，而不虑后日催纳之患。三者皆非良法，相去无几也。今者已行常平粜籴之法，惠民之外，官亦稍利，如此足矣。何用二分之息，以贾无穷之怨。臣虽至愚，深为朝廷惜之。欲乞特降指挥，青苗钱斛后，更不给散，所有已请过者，候丰熟日，分作五年十料，随二税送纳。或乞圣慈，念其累岁出息已多，自第四等以下人户，并与放免。庶使农民自此息肩，亦免后世有所讥议。兼近日谪降吕惠卿告词云：首建青苗，次行助役。若不尽去其法，必致奸臣有词，流传四方。所损不细。所有上件，录黄臣未敢书名行下。初同知枢密院范纯仁，以国用不足，建请复青苗钱。四月二十六日，指挥尽纯仁意，时司马光方以疾在告，不与也。已而台谏共言其非，不报。光寻具劄子，乞约束抑配。苏轼又缴奏乞尽罢之。光始大悟，遂力疾入对于帘前，曰：近者不知是何奸邪，劝陛下复行此事。纯仁失色，却立不敢言。青苗钱遂罢不复散。
元祐二年，遣使振河北被灾民。以冬夏旱暵，避殿减膳，责躬思过。诏以麦熟，下诸路广籴。
按《宋史·哲宗本纪》：二年二月丁亥，遣左司谏朱光庭使河北，振民被灾者。夏四月辛卯，诏：冬夏旱暵，海内被灾者广，避殿减膳，责躬思过，以图消复。　按《食货志》：二年，尝以麦熟下诸路广籴，诏后价若与本相当，即许变转兑籴。
元祐三年春正月庚戌，复广惠仓。二月乙酉，诏流民饥贫量与应副。
按《宋史·哲宗本纪》云云。
按《玉海》：三年正月二日，诏复置广惠仓，从侍讲范祖禹之言也。二月十二日，给广惠仓钱三万缗。
元祐六年，两浙水灾，振之。并振麟府二州。
按《宋史·哲宗本纪》：六年秋七月己卯，振两浙水灾。九月丁亥，夏人寇麟、府二州。壬辰，诏州民为寇所掠，庐舍焚荡者给钱帛，践稼者振之，失牛者官贷市之。按《文献通考》：六年，翰林学士承旨知杭州苏轼言：浙西二年诸郡灾伤，今岁大水。苏、湖、常三州水，通为一杭州，民死者五十馀万。苏州三十万，未数他郡。今既秋田不种，正使来岁丰稔，亦须七月方见新谷。变故未易度量，乞令转运司，约度诸郡合粜米斛数目，下诸路封桩。及年计上供赴浙西诸郡粜卖。诏赐米百万斛，钱二十馀万缗，赈济灾伤。
元祐八年，遣使按视水灾，振京城民饥，又出钱粟振流民。
按《宋史·哲宗本纪》：八年八月壬戌，遣使按视京东西、河南北、淮南水灾。十一月乙未，以雪寒，振京城民饥。十二月丁巳，出钱粟十万振流民。
绍圣　年，诏河北镇定瀛州籴十年，馀州七年。
按《宋史·哲宗本纪》不载。　按《食货志》：哲宗即位，诸老大臣维持初政，益务绥静，边郡类无调发，第令诸路广籴以备蓄积，及诏陕西、麟府州计五岁之粮而已。绍圣初，乃诏河北镇、定、瀛州籴十年之储，馀州七年。其后陕西诸路又连岁兴师，及进筑鄯、湟等州，费资粮不可胜计。
绍圣元年，振河北饥。恤诸路流民。诏除广南东西路外，复置义仓，纳米斗五合，专充赈济。
按《宋史·哲宗本纪》：绍圣元年三月癸巳，诏振京东、河北流民，贷以谷麦种，谕使还业，蠲是年租税。闰四月丙戌，复义仓。九月癸卯，遣御史刘拯按河北水灾，振饥民。庚戌，罢广惠仓。丁卯，诏京东西、河北振恤流民。十一月丁巳，诏河北振饥，诸路恤流亡，官吏有善状、才能显著者以闻。是岁，京师疫，洛水溢，太原地震，河北水，发京都粟振之。　按《食货志》：元年，诏除广南东、西路外，并复置义仓，自来岁始，放税二分已上免输，所贮专充振济，辄移用者论如法。　又按《志》：哲宗虽诏复广惠仓，既而章惇用事，又罢之，卖其田如熙宁法。常平量留钱斛，不足以供振给，义仓不足，又令通一路兑拨。于是绍圣、大观之间，直给空名告敕、补牒赐诸路，政日以隳，民日以困，而宋业遂衰。
按《玉海》：元年闰四月，复置义仓，纳米斗五合。
按《文献通考》：元年帝以京东河北之民乏食，流移未归。诏给空名假承务郎，敕十太庙斋郎，补牒十州助教，不理选限。敕三十度牒五百，付河北东西路提举司，召人入钱粟，充赈济。
绍圣二年，出钱帛助振河北。群臣蔡京等，请议行青苗法，诏并送详定。
按《宋史·哲宗本纪》：二年二月辛巳，出内库钱帛二十万助河北振饥。　按《食货志》：二年，户部尚书蔡京首言：承诏措置财利，乞检会熙、丰青苗条约，参酌增损，立为定制。淮南转运司副使庄公岳谓：自元祐罢提举官后，钱谷为他司侵借，所存无几。欲乞追还给散，随夏秋税偿纳，勿立定额，自无抑民失财之患。奉议郎郑仅、朝奉郎郭时亮、承议郎许几董遵等皆言：青苗最为便民，愿戒抑配，止收一分之息。诏并送详定重修敕令所。三年，旧欠常平钱斛人户，仍许请给。绍圣三年，于陕西河东籴边储，复元丰恤孤幼令。又令收养遗弃饥贫小儿，及豫贷官钱。
按《宋史·哲宗本纪》：三年二月癸亥，出元丰库缗钱四百万于陕西、河东籴边储。辛未，复元丰《恤孤幼令》。十二月甲戌，《敕令》。遗弃饥贫小儿三岁以下，听收养为真子孙。　按《食货志》：三年，以吕大忠之言，召农民相保，豫贷官钱之半，循税限催科，馀钱至夏秋用时价随所输贴纳。
绍圣四年，出缗钱，付陕西广籴。两浙饥，移粟振贷。按《宋史·哲宗本纪》：四年九月乙卯，出元丰库缗钱四百万付陕西广籴。是岁，两浙旱饥，诏行荒政，移粟振贷。
元符元年，行括籴法，振恤河北、京东被水者。
按《宋史·哲宗本纪》：元符元年冬十月丁酉，以河北、京东河溢，遣官振恤。是岁，澶州河溢，振恤河北、京东被水者。　按《食货志》：其曰括籴：元符元年，泾原经略使章楶请并边籴买；豫榜谕民，毋得与公家争籴，即官储有之，括索赢粮之家，量存其所用，尽籴入官。元符二年春正月丁卯，出内金帛二百万，备陕西边储。秋七月庚戌，河北河涨没民田庐，遣官振之。按《宋史·哲宗本纪》云云。　按《食货志》：二年，泾原经略使章楶谏曰：伏见兴师以来，陕西府库仓廪储蓄，内外一空，前后资贷内藏金帛，不知其几千万数。即今所在粮草尽乏，漕臣计无所出，文移指空而已。今者，正休兵息民、清心省事之时，惟深察臣言，裁决斯事。若更询主议大臣，窃恐专务兴师，上误圣听。主议大臣，指章惇也。时内藏空乏，陕西诸路以军赏银绢数寡，请给于内藏库，诏以绢五十万疋予之。帝谓近臣曰：内库绢才百万，已辍其半矣。蔡京用事，复务拓土，劝徽宗招纳青唐，用王厚经置，费钱亿万，用大兵凡再，始克之，而湟州戍兵岁费钱一千二十四万九千馀缗。
元符三年，徽宗即位，诏赈河北、河东、陕西，又出粟减价济民。
按《宋史·徽宗本纪》：三年正月，即皇帝位。五月癸巳，河北、河东、陕西饥，诏帅臣计度振恤。十二月戊戌，出廪粟减价以济民。
徽宗建中靖国元年二月乙巳，出内库及诸路常平钱各百万，备河北边储。
按《宋史·徽宗本纪》云云。
崇宁元年，置安济坊、居养院。
按《宋史·徽宗本纪》：崇宁元年八月辛未，置安济坊，养民之贫病者，仍令诸郡县并置。九月戊子，京师置居养院，以处鳏寡孤独，仍以户绝财产给养。十一月辛卯，置河北安济坊。　按《食货志》：崇宁初，蔡京当国，置居养院、安济坊。给常平米，厚至数倍。差官卒充使令，置火头，具饮膳，给以衲衣絮被。州县奉行过当，或具帷帐，雇乳母、女使，糜费无艺，不免率敛，贫者乐而富者扰矣。
崇宁二年，行增价折纳之法。
按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《食货志》：言者谓：欲民不流，不若多积谷；欲多积谷，不若推行折纳粜籴之法。今常平虽有折纳之法，止用中价，故民不乐输。若依和籴以实价折之，则无损于民。崇宁二年，诸路岁稔，遂行增价折纳之法，支移、折变、科率、配买，皆以熙宁法从事，民以谷菽、物帛输积负零税者听之。
崇宁三年二月丁未，置漏泽园。
按《宋史·徽宗本纪》云云。　按《食货志》：三年，置漏泽园。初，神宗诏：开封府界僧寺旅寄棺柩，贫不能葬，令畿县各度官不毛地三五顷，听人安厝，命僧主之。葬及三千人以上，度僧一人，三年与紫衣；有紫衣，与师号，更使领事三年，愿复领者听之。至是，蔡京推广为园，置籍，瘗人并深三尺，毋令暴露，监司巡历检察。安济坊亦募僧主之，三年医愈千人，赐紫衣、祠部牒各一道。医者人给手历，以书所治疗人，岁终考其数为殿最。诸城、砦、镇、市户及千以上有知监者，依各县增置居养院、安济坊、漏泽园。道路遇寒僵仆之人及无衣丐者，许送近便居养院，给钱米救济。孤贫小儿可教者，令入小学听读，其衣襕于常平头子钱内给造，仍免入斋之用。遗弃小儿，雇人乳养，仍听宫观、寺院养为童行。
崇宁四年，苏、湖、秀三州水，赐乏食者粟。
按《宋史·徽宗本纪》云云。
崇宁五年，于江湖淮浙置常平都仓。诏陕西博籴，以平物价。以星变，罢陕西河东结籴对籴。
按《宋史·徽宗本纪》：五年春正月庚子，复置江、湖、淮、浙常平都仓。　按《食货志》：博籴。崇宁五年，诏陕西钱重物轻，委转运司措置，以银、绢、丝、䌷之类博籴斛斗，以平物价。结籴。崇宁初，蔡京行于陕西，尽括民财以充数。五年，以星变讲修阙政，罢陕西、河东结籴、对籴。崇宁　年令坊村以等第给钱俟收以时价入粟按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《食货志》：崇宁中，蔡京令坊郭、乡村以等第给钱，俟收，以时价入粟，边郡弓箭手、青唐蕃部皆然。用俵多寡为官吏赏罚。
大观元年，以诸路水旱，振济贷租，又增义仓米以备荒。
按《宋史·徽宗本纪》：大观元年，秦凤旱。京东水，河溢，遣官振济，贷被水户租。
按玉海元年三月戊子增令义仓纳米斗一升以备赈荒
大观三年，江、淮、荆、浙、福建旱，秦、凤、阶、成饥，发粟振之，蠲其赋。
按《宋史·徽宗本纪》云云。
大观四年三月庚子，募饥民补禁卒。甲寅，敕所在振恤流民。
按《宋史·徽宗本纪》云云。
政和元年，行劝籴、均籴法。
按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《食货志》：其曰劝籴、均籴：政和元年，童贯宣抚陕西议行之。鄜延经略使钱即言：劝籴非可以久行。均籴先入其斛斗乃给其直，于有斛斗之家未有害也。坊郭之人，素无斛斗，必须外籴，转有烦费。疏奏，坐贬。时又诏河北、河东仿陕西均籴，知定州王汉之坐沮格夺职罢。未几，遂立均籴法。政和三年，以岁稔，推行均籴，诏灾伤放税赈贷。按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《食货志》：三年，以岁稔，诸路推行均籴。
按《江南通志》：三年，诏灾伤放税，及七分以上常平赈贷。
政和五年，改均籴为和籴。
按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《食货志》：五年，言者谓：均籴法严，然已籴而不偿其直，或不度州县之力，敷数过多，有一户而籴数百石者。乃诏诸路毋辄均籴。既而州县以和籴为名，低裁其价，转运司程督愈峻，科率倍于均籴，诏约止之。
政和七年，诏禁遏籴。
按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《荒政考略》：七年，诏曰：州县遏籴以私境内，殊失惠养元元之意。自今有犯，必罚无赦。
重和元年，东南水灾，遣使振济。并禁强籴遏籴等事。又令常平司，恪遵条令，敛散常平。
按《宋史·徽宗本纪》：重和元年秋七月己酉，遣廉访使者六人振济东南诸路水灾。九月壬午，诏罢拘白地、禁榷货、增方田税、添酒价、取醋息、河北加折耗米、东南水灾强籴等事。壬辰，禁州郡遏籴。闰九月庚申，诏江、淮、荆、浙、闽、广监司督责州县还集流民。
按《文献通考》：八年，御笔：常平敛散法，利天下甚博。而比年以来，诸路欠阙，至未及散而遽取之。甚失神考制法之意。令常平司恪遵条令，敛散必时，违者以大不恭论。〈按《本纪》，是年十一月己酉朔改元〉
宣和元年，诏振救东南水灾。淮甸淮东旱，京西饥，遣官察访赈济。
按《宋史·徽宗本纪》：宣和元年十一月甲子，诏东南诸路水灾，令监司、郡守悉心振救。戊辰，以淮甸旱，饥民失业，遣监察御史察访。是岁，京西饥，淮东大旱，遣官赈济。
宣和二年二月戊子，令所在赡给淮南流民，谕还之。六月癸酉，诏开封府赈济饥民。
按《宋史·徽宗本纪》云云。　按《食货志》：二年，诏：居养、安济、漏泽可参考元丰旧法，裁立中制。应居养之日给税米或粟米一升，钱十文省，十一月至正月加柴炭，五文省，小儿减半。安济坊钱米依居养法，医药如旧制。漏泽园除葬埋依见行条法外，应资给若斋醮等事悉罢。
宣和三年，荆湖南北皆行均籴，新边鄯廓诸州皆行劝籴。
按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《食货志》：三年，方腊平，两浙亦量官户轻重均籴。明年，荆湖南、北均籴，以家业为差。劝籴之法，其后寖及于新边，鄯廓州、积石军蕃部患之。
宣和五年，振济诸路旱饥。又令州县，杜伪冒请求钱谷之弊。
按《宋史·徽宗本纪》：五年，秦凤旱，河北、京东、淮南饥，遣官赈济。
按《文献通考》：五年，诏州县每岁支俵常平钱谷，多是形势户请求，及胥吏诈冒支请。令天下州县，每岁散钱谷既毕，即揭示请人数目，逾月敛之，庶知为伪冒者，得以陈诉。
宣和六年，振恤诸路灾伤。按《宋史·徽宗本纪》：六年，京师、河东、陕西地大震，两河、京东西、浙西水，环庆、邠宁、泾原流徙，令所在振恤。按《食货志》：先是，诸路灾伤，截拨上供年额米斛数多，致阙中都岁计，令京东、江南、两浙、荆湖路义仓谷各留三分，馀并起发赴京，补还截拨之数。六年，诏罢之。宣和七年冬十月戊午，罢京畿和籴。
按《宋史·徽宗本纪》云云。　按《食货志》：吴雍言河北仓廪皆充实，见储粮料总千一百七十六万石。诏赐同措置王子渊三品服。宣和中，罢畿内和籴。
高宗建炎元年，以诸路提举常平司并归提刑司。
按《宋史·高宗本纪》：建炎元年六月丁卯，省诸路提举常平司。
按《玉海》：常平之政，有提举官，自熙宁始。建炎元年六月，并归提刑司。常平之财，所存一二，犹以亿万计。建炎二年，以岁凶，赈给流亡。诏求直言。州郡灾甚者，蠲田赋。委官按视常平和籴。
按《宋史·高宗本纪》：二年春正月丁亥，录两河流亡吏士。沿河给流民官田、牛、种。秋七月辛丑，以春霖、夏旱蝗，诏监司、郡守条上阙政，州郡灾甚者蠲田赋。冬十月壬戌，禁江、浙闭籴。
按《文献通考》：二年，臣僚言常平和籴，州县视为文具，以新易旧法也。间有损失蠹腐，而未尝问。不许借贷法也。间有悉充他用，而实无所储。诏委官遍行按视。建炎三年，罢青苗市易法。追还籴本，出米贱粜济东北流民。又蠲青苗积欠钱。
按《宋史·徽宗本纪》：三年二月戊辰，出米十万斛，即杭、秀、常、湖州、平江府损直以粜，济东北流寓之人。九月丁巳，蠲诸路青苗积欠钱。
按《玉海》：二年八月癸丑朔，复诸路常平官。十月壬戌，诏翰学叶梦得等，讨论常平法，条具取旨。青苗敛散，永不施行。又命户书吕颐浩，十二月戊午，颐浩等言此法不宜废，如免役坊场，亦可行。惟青苗市易，当罢。三年正月庚寅，追还籴本。
绍兴元年，禁遏籴振流民。诏出粟济粜者，赏各有差。又以上供馀米，别贮，以备荒岁。
按《宋史·高宗本纪》：绍兴元年三月壬寅，禁诸路遏籴。乙丑，振淮南、京东西流民。　按《食货志》：高宗南渡，民之从者如归市。既为之衣食以振其饥寒，又为之医药以救其疾病；其有陨于戈甲、毙于道路者，则给度牒瘗埋之。若丐者育之于居养院；其病也，疗之于安济坊；其死也，葬之于漏泽园，岁以为常。绍兴以来，岁有水旱，发常平义仓，或济或粜或贷，如恐不及。然当艰难之际，兵食方急，储蓄有限，而振给无穷，复以爵赏诱富人相与补助，亦权宜不得已之策也。元年，诏出粟济粜者赏各有差。粜及三千石以上，与守阙进义校尉；一万五千石以上，与进义校尉；二万石以上，取旨优赏；已有官荫不愿补授者，比类施行。
按《荒政考略》：元年，户部尚书韩仲通，乞以上供粟米所馀之数，岁桩一百万石，别廪贮之。遇水旱，以给民。从之。
绍兴二年，诏存抚东北流民。福建饥，振之。复常平官。罢江淮发运使。
按《宋史·高宗本纪》：二年六月甲寅，诏两浙、江、淮守臣，令存抚东北流寓人。八月戊戌，振福建饥民。　按《食货志》：是年，以臣僚言复常平官，讲补助之政以广储蓄。
按《玉海》：二年三月戊戌，罢江淮发运使。以其钱帛赴行在，祖宗时发运司，岁漕江湖粟六百万斛。即真、扬、楚、泗置转般仓，溯流摺运，以赡中都。且因丰凶，而平其籴，至是省之。
绍兴三年，诏监司郡守具奏水旱灾异，并令检视义仓，补还侵失。
按《宋史·高宗本纪》：三年春正月丁巳，命诸路宪臣兼提举常平司。癸未，诏民复业者，视垦田多寡定租额赋役。夏四月己丑，诏江东西、湖北、浙西募民佃荒田，蠲三年租。五月庚午，以岳州数被兵，免今年税役。秋七月甲子，以久旱，偿州县和市民物之直。九月戊午，诏凡遇水旱灾异，监司、郡守即具奏毋隐。
按《荒政考略》：三年，诏曰：义仓之设，所以备凶荒，最为良法。州县奉行不善，寖失祖宗本意。或遇水旱，何以赈济。可令监司检视实数，补还侵失。
绍兴五年，并提举常平司入茶盐司，以诸路旱，罢一切科率。蠲福建拨借常平钱米。
按《宋史·高宗本纪》：五年闰二月丙辰，并诸路提举常平入茶盐司。五月丁亥，立残破州县守令劝民垦田及抛荒殿最格。六月癸丑，以久旱，减膳、祈祷。禁诸路科率，自租税、和市、军须外皆罢。庚申，以旱罢诸路检察财用官。八月癸丑，蠲福建州军借拨常平钱米。绍兴六年，振诸路饥。命官检察灾伤州县，钱帛租税，宽免有差。诸臣有救饥者，各转官升职。
按《宋史·高宗本纪》：六年春正月甲午，振江、湖、福建、浙东饥民，命监司、帅臣分选僚属及提举常平官躬行检察。三月辛未，蠲旱伤州县民积欠钱帛租税。壬辰，宽四川灾伤州县户帖钱之半。八月庚戌，蠲虔州残破诸县逋负。　按《食货志》：六年，湖、广、江西旱，诏拨上供米振之。婺民有遏籴致盗者，诏闭粜者断遣。殿中侍御史周秘言：发廪劝分，古之道也，许以断遣，恐贪吏怀私，善良被害。望戒守令多方劝谕，务令乐从，或有扰害，提举司劾奏。从之。是岁，潼川守臣景兴宗、广安军守臣李瞻、果州守臣王骘、汉州守臣王梅活饥民甚众，前吏部郎中冯楫亦出米以助振给，兴宗升一职，瞻、骘、梅、楫各转一官。
绍兴七年，振京西湖北饥，和籴者计剩科罪。
按《宋史·高宗本纪》：七年秋七月己丑，诏诸路归业民垦田，及八年始输全税。闰十月乙丑，蠲江东路月椿钱万缗。发米二万石振京西、湖北饥民。　按《食货志》：七年，以饶州之籴石取耗四斗，罪其郡守。自是和籴者计剩科罪。
绍兴八年夏四月庚申，初置户部和籴场于临安。按《宋史·高宗本纪》云云。
按《玉海》：八年四月丁丑，户侍李弥逊言：当于经费之外，给籴本数百万缗。复置一司，广行储积。诏吏户部条具。六月乙卯朔，徽猷阁待制程迈，为江淮荆浙闽广等路经制发运使，专掌籴事。降本钱四百万。十二月辛未，参政李光请罢发运司，令户部侍郎专领。按《文献通考》：八年，侍御史萧振言：经制司籴米，一例抛降，数目如此，则诸州不免抛下。诸县科与百姓年例，又添一番科率，经制一司，张官置吏，止为收籴一事，如何抛与诸州。乞别选官置场收籴。从之。
绍兴九年，以常平钱悉数和籴随时赈饥。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《食货志》：九年，用宗正丞郑鬲言，以常平钱于民输赋未毕之时，悉数和籴。按《玉海》：八年冬，李光言常平法，本于耿寿昌，岂可以安石而废。九年，复提举官，使掌其政。
按《文献通考》：九年，上谕宰执曰：常平法不许他用，惟时赈饥，取于民者，还以予民也。
绍兴十年，以通判婺州陈正同振济有方，下其法于诸路。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《食货志》：十年，通判婺州陈正同振济有方，穷谷深山之民，无不沾惠，以其法下诸路。
绍兴十三年，振淮南饥，禁遏籴，蠲逋负。又以荆湖岁稔，就籴，以宽江浙之民。
按《宋史·高宗本纪》：十三年三月丙午，振淮南饥民。仍禁遏籴。七月壬申，雨雹。蠲浙西贫民逋负丁盐钱。八月庚戌，诏监司、守臣讲求恤民事宜。　按《食货志》：十三年，荆湖岁稔，米斗六七钱，乃就籴以宽江、浙之民。绍兴十四年六月乙未，振江、浙、福建被水之民。十二月己卯，命诸郡收养老疾贫乏之民，复置漏泽园。按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴十五年秋七月丁卯，免处州三县被水民家䌷绢。八月己亥，改诸路提举茶盐官为提举常平。按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴十八年，招关陕流民，补殿前军。免和籴，命三总领所籴米，广储蓄。又振给蠲租。
按《宋史·高宗本纪》：十八年三月丁丑，命杨政、吴璘招关、陕流民补殿前军。闰八月庚申，免江、浙、湖南今岁和籴。甲子，命临安、平江二府、淮东西、湖北三总领所岁籴米百二十万石，以广储蓄。十一月辛亥，振绍兴府饥。十二月乙卯朔，振明、越、秀、润、徽、婺、饶、信诸州流民。丙寅，借给被灾农民春耕费。戊辰，蠲被灾下户积欠租税。　按《食货志》：十八年，免和籴，命三总领所置场籴之。旧制：两浙、江、湖岁当发米四百六十九万斛。至是，欠百万斛有奇。乃诏临安、平江府及淮东西、湖广三计司，岁籴米百二十万斛，淮西十六万五千，湖广、淮东皆十五万。
绍兴二十三年，蠲振被水府州县。
按《宋史·高宗本纪》：二十三年秋七月壬辰，宽理平江府、湖、秀二州被水民夏税。九月甲午，振潼川被水州县，仍蠲其赋。
绍兴二十四年冬十月壬午，蠲旱伤州县租赋。按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴二十七年冬十月辛酉、诏四川诸司察旱伤州县，蠲其税，振其饥民。
按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴二十八年，蠲振被水灾伤州县。以赵令詪请粜义仓米之陈腐者。
按《宋史·高宗本纪》：二十八年八月己丑，检放风水灾伤州县苗税，仍振贷饥民。九月癸未，蠲平江、绍兴、湖州被水民逋赋。　按《食货志》：二十八年夏，浙东、西田损于风水。在法，水旱及七分以上者振济，诏自今及五分处亦振之。　又按《志》：二十八年，以赵令詪请，粜州县义仓米之陈腐者。
按《玉海》：二十八年，户部赵令詪言，请岁以三之一出陈易新。又请水旱灾伤，检放不及七分，即许赈济。九月乙酉，从之。
按《文献通考》：二十八年，沈该奏在法义仓，止许赈济。若出粜，恐失初意。乃令量粜三之一桩收价钱，次年收籴拨还。　又按《通考》：二十八年，浙东西田苗损于风水，诏出常平米赈粜，更令以义仓赈济。　又按《通考》：二十八年，三省言平江、绍兴府湖秀州被水，欲除下户积欠，拟令户部开具有无侵损，岁计。上曰：不须如此，止令具数，便于内库拨还。朕平时不妄费内库所积，正欲备水旱。本是民间钱，却为民间用。何所惜。乃诏平江等处，应日前积欠税赋，并蠲之。
绍兴二十九年，蠲灾伤州郡租逋。命漕司籴米备振贷，立和籴，募民运米赏格。
按《宋史·高宗本纪》：二十九年正月庚午，振湖、秀诸州饥民。癸未，蠲沙田芦场为风水所侵者租之半。三月己卯，除湖州、平江、绍兴流民公私逋负。闰六月丁巳，命江、湖、浙西五漕司增价籴米二百二十万石赴沿江十郡，自荆至常州，以备振贷。九月丙申，蠲江、浙蝗潦州县租。冬十月乙亥，立诸路和籴募民运米赏格。
按《食货志》：二十九年，诏诸处守臣拨常平义仓米

二分振粜，临安府拨桩积之米。　又按《志》：二十八年，除二浙以三十五万斛折钱，诸路纲米及籴场岁收四百五十二万斛。二十九年，籴二百三十万石以备振贷，石降钱二千，以关子、茶引及银充其数。　又按《志》：二十九年，上谓辅臣曰：轻徭薄赋，所以息盗。岁之水旱，所不能免，傥不宽恤而惟务科督，岂使民不为盗之意哉。于是诏诸路州县，绍兴二十七年以前积欠官钱三百九十七万馀缗及四等以下官欠，悉除之。九月，诏：两浙、江东西水，浙东、江东西螟，其租税尽蠲之。自是水旱、经兵，时有蠲减，不尽书也。
绍兴三十一年，赈艰食士民。成都府旱，降僧牒，充籴本赈济。
按《宋史·高宗本纪》：三十一年春正月丙申，大雨雪，给三衙卫士、行在贫民钱及薪炭，命常平振给辅郡细民。　按《食货志》：三十一年正月，雪寒，民多艰食。诏临安府并属县以常平米减时之半，振粜十日；临安府城内外贫乏之家，人给钱二百、米一斗及柴炭钱，并于内藏给之。辅郡之民，令诸州以常平钱依临安府振之；凡遇寒、遇暑、遇雨、遇火、遇赦及祈祷、即位、生辰、上尊号、生皇太子、晏驾、大祥之类，临安之民暨三衙诸军时有振恤，及放商税、公私房赁。
按《续文献通考》：三十一年，成都府路旱。诏降僧牒四百道，充籴本，措置赈济。
绍兴三十二年二月庚子，振两淮饥民。五月壬戌，振东北流民。
按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴　　　年，江、浙、湖南行博籴法。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《食货志》：南渡，三边馈饷，籴事所不容已。绍兴间，于江、浙、湖南博籴，多者给官告，少者给度牒，或以钞引，类多不售，而吏缘为奸，人情大扰。于是减其价以诱积粟之家，初不拘于官、编之户。凡降金银钱帛而州县阻节不即还者，官吏并徒二年。广东转运判官周纲籴米十五万石，无扰及无陈腐，抚州守臣刘汝翼饷兵不匮，及劝诱赈粜流离，皆转一官。
孝宗隆兴元年，振两淮流民。以两浙江东大水，旱，蝗，蠲其租。诏逃户田土五年归业者，即给还。
按《宋史·孝宗本纪》：隆兴元年二月己卯，振两淮流民。三月庚申，以久雨，命有司振灾伤，察刑禁。是岁，以两浙大水、旱蝗，江东大水，悉蠲其租。
按《文献通考》：元年，诏贫乏下户，或因饥馑逃亡官司，即时籍其田土，致令不复归业。今州县申严赦文，五年之限，应归业者，即给还。
按《续文献通考》：元年，诏福建提举司，具到本路，见在常平米九万九千二百馀石，义仓米二十九万五千六百馀石。令本司契勘，如无陈腐，不须更行收籴。从中书门下省请也。
隆兴二年，蠲赈诸路贫民，出帑银籴米赈粜。遣使点检浙东常平仓。
按《宋史·孝宗本纪》：二年二月辛未，蠲秀州贫民逋租。六月丁丑，赈江东、两淮被水贫民。秋七月癸丑，以江东、浙西大水，诏侍从、台谏、卿监、郎官、馆职陈阙失及当今急务。八月辛巳，诏振淮东被水州县。九月辛丑，以久雨，出内库白金四十万两，籴米赈贫民。　按《食货志》：二年秋，霖雨害稼，出内帑银四十万两，变籴以济民。　又按《志》：二年，遣司农少卿陈良弼点检浙东常平等仓。
按《文献通考》：是年，淮民流于江浙十数万，官司虽济而米斛有限。乃诏民间不曾经水灾处，占田万亩者，粜二千石。万亩以下，粜一千石。
按《续文献通考》：二年，诏司农少卿陈良弼，往浙东点检常平等仓。良弼言：比点检七州常平仓，其间失陷借支，坏烂失收米麦，共二十七万六千二十馀石，并常平钱一万四千四十馀贯。乞委提举官，遍诣所属划刷馀省钱米偿纳，如所偿未足，俟收纳秋苗日，尽偿。从之。户部言：诸路节次承降指挥和籴，先抛降下未籴，见钱银，并两浙运司合桩。今年岁额籴本，移用钱及诸路常平剩下籴本等钱，共二百万贯。令行在并隆兴、建康、镇江府衡鼎州置场，收籴米斛，共一百万石，依旧作常平桩。管缘逐路提举司，循习住滞，不催督钱粮，因而过时，有误收籴。欲将所科籴钱数，劄下逐路提举常平官，两浙运司日下计置，尽数赴逐处籴场交纳，仍各具巳催起钱数，申尚书省。从之。