钦定古今图书集成经济汇编食货典

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食货典第七十五卷

荒政部汇考八

宋一

太祖建隆元年，赐京城饥民粥，以河北谷贱命使市籴。
按《宋史·太祖本纪》：建隆元年夏四月乙酉，遣使分诣京城门，赐饥民粥。　按《食货志》：和籴，宋岁漕以广军储、实京邑。河北、河东、陜西三路及内郡，又自籴买，以息边民飞挽之劳，其名不一。建隆初，河北连岁大稔，命使置场增价市籴，自是率以为常。
按《玉海》：元年正月丁未，诏河北岁丰谷贱，命使置场增价以籴。
建隆二年闰三月丁丑，金、商、房三州饥，振之。
按《宋史·太祖本纪》云云。
按《荒政考略》：二年，太祖因商州鼠食苗，诏免赋。谓宰臣曰：比命有司度田，多邀功害民，今当慎之。
建隆三年，从沈义伦奏，发军储贷饥民。
按《宋史·太祖本纪》：三年春正月己巳，淮南饥，振之。十二月戊戌，蒲、晋、慈、隰、相、卫六州饥，振之。　按《食货志》：振恤水旱、蝗螟、饥疫之灾，治世所不能免，然必有以待之，《周官》以荒政十有二聚万民是也。宋之为治，一本于仁厚，凡振贫恤患之意，视前代尤为切至。诸州岁歉，必发常平、惠民诸仓粟，或平价以粜，或贷以种食，或直以振给之，无分于主客户。不足，则遣使驰传发省仓，或转漕粟于他路；或募富民出钱粟，酬以官爵，劝谕官吏，许书历为课；若举放以济贫乏者，秋成，官为理偿。又不足，则出内藏或奉宸库金帛，鬻祠部度僧牒；东南则留发运司岁漕米，或数十万石，或百万石济之。赋租之未入、入未备者，或纵不取，或寡取之，或倚阁以须丰年。宽逋负，休力役，赋入之有支移、折变者省之，应给蚕盐若和籴及科率追呼不急、妨农者罢之。薄关市之征，鬻牛者免算，运米舟车除沿路力胜钱。利有可与民共者不禁，水乡则蠲蒲、鱼、果、蓏之税。选官分路巡抚，缓囚系，省刑罚。饥民劫囷窖者，薄其罪；民之流亡者，关津毋责渡钱；道京师者，诸城门振以米，所至舍以官第或寺观，为淖糜食之，或人日给粮。可归业者，计日并给遣归；无可归者，或赋以閒田，或听隶军籍，或募少壮兴修工役。老疾幼弱不能存者，听官司收养。水灾州县具船筏拯民，置之水不到之地，运薪粮给之。因饥役若厌溺死者，官为埋祭，厌溺死者加赐其家钱粟。京师苦寒，或物价翔踊，置场出米及薪炭，裁其价予民。前后率以为常。蝗为害，又募民扑捕，易以钱粟，蝗子一升至易菽粟三升或五升。诏州郡长吏优恤其民，间遣内侍存问，戒监司俾察官吏之老疾、罢懦不任职者。初，建隆三年，户部郎中沈义伦使吴越还，言：扬、泗饥民多死，郡中军储尚馀万斛，宜以贷民。有司沮之曰：若岁未稔，谁任其咎。义伦曰：国家以廪粟济民，自当召和气，致丰年，宁忧水旱耶。太祖悦而从之。　按《沈伦传》：伦，旧名义伦。为户部郎中。奉使吴越归，奏便宜十数事，皆从之。道出扬、泗，属岁饥，民多死，郡长吏白于伦曰：郡中军储尚馀万斛，傥贷于民，至秋复收新粟，如此则公私俱利，非公言不可。还具以白。朝论沮之曰：今以军储振饥民，若荐饥无徵，孰任其咎。太祖以问，伦曰：国家以廪粟济民，自当召和气，致丰稔，岂复有水旱耶。此当决于宸衷。太祖即命发廪贷民。
乾德元年，发廪振八州饥。
按《宋史·太祖本纪》：乾德元年二月辛亥，澶、滑、卫、魏、晋、绛、蒲、孟八州饥，命发廪振之。
乾德二年，振诸州饥，免诸道夏税之无苗者。
按《宋史·太祖本纪》：二年二月癸丑，遣使振陜州饥。夏四月戊申，振河中饥。己酉，免诸道今年夏税之无苗者。己巳，灵武饥，转泾粟以饟。
乾德三年三月癸酉，诏置义仓。
按《宋史·太祖本纪》云云。　按《食货志》：常平、义仓，汉、隋利民之良法，常平以平谷价，义仓以备凶灾。周显德中，又置惠民仓，以杂配钱分数折粟贮之，岁歉，减价出以惠民。宋兼存其法焉。太祖承五季之乱，海内多事，义仓寖废。乾德初，诏诸州于各县置义仓，岁输二税，石别收一斗。民饥欲贷充种食者，县具籍申州，州长吏即计口贷讫，然后奏闻。
按《文献通考》：乾德元年，诏曰：多事之后，义仓废寝。岁或小歉，失于豫备。宜令诸州于所属县，各置义仓，自令官所收二税石，别税一斗贮之，以备凶歉，给与民。
〈按置义仓，《本纪》系三年，此载在元年，疑讹〉

又按《通考》：三年，诏民有欲借义仓粟充种食者，令州县即计口给计以闻，勿俟报。义仓不足，当发公廪者，奏待报。
乾德四年三月癸酉，罢义仓。秋七月庚辰，华州旱，免今年租。
按《宋史·太祖本纪》云云。
按《玉海》：四年，诏以义仓百姓供输劳扰，俾从停废，以便物情。
按《文献通考》：四年，诏曰：诸州义仓，用振乏绝，颇闻重叠输送，未免劳烦。宜罢之。
按《荒政考略》：四年，诏诸州长吏，视民田旱甚者，蠲租，不俟报。
乾德五年七月己酉，免水旱灾户今年租。
按《宋史·太祖本纪》云云。
开宝元年，振集津垣曲武陟饥，免被水民田夏税。
按《宋史·太祖本纪》：开宝元年春正月甲午，陜之集津、绛之垣曲、怀之武陟饥，振之。六月癸丑朔，诏民田为霖雨、河水坏者，免今年夏税。
开宝四年，诏赈贷广南州县。
按《宋史·太祖本纪》不载。　按《文献通考》：四年，诏赈广南管内州县乡村，不接济人户，委长吏于省仓内，量行赈贷。候丰稔日，令只纳元数。
开宝五年，遣使检视水灾田，诏除田租。
按《宋史·太祖本纪》：五年夏四月丙午，遣使检视水灾田。五月丁亥，河南、北淫雨，澶、滑、济、郓、曹、濮六州大水。六月己丑，河决阳武，汴决谷熟。丁酉，诏：淫雨河决，沿河民田有为水害者，有司具闻除租。是岁，大饥。开宝六年二月丙申，曹州饥，漕太仓米二万石振之。按《宋史·太祖本纪》云云。
开宝七年，振河中府饥，又以秦晋旱免逋赋。
按《宋史·太祖本纪》：七年六月丙申，河中府饥，发粟三万石振之。十一月丁亥，秦、晋旱，免蒲、陕、晋、绛、同、解六州逋赋，关西诸州免其半。
开宝八年，诏赈江南饥。
按《宋史·太祖本纪》不载。　按《文献通考》：八年平江南诏出米十万石赈城中饥民
太宗太平兴国八年，以粟四万石赈同州饥。
按《宋史·太宗本纪》不载。　按《文献通考》云云。
雍熙元年三月丁巳，蠲水所及州县今年租。
按《宋史·太宗本纪》云云。
雍熙二年，遣使振江南饥，诏诸道储廪防水旱。按《宋史·太宗本纪》：二年三月己未，江南民饥，许渡江自占。夏四月乙亥朔，遣使行江南诸州，振饥民。秋七月庚申，诏诸道转运使及长吏，宜乘丰储廪以防水旱。
雍熙三年八月丁未，剑州民饥，遣使振之。按《宋史·太宗本纪》云云。
端拱　年，诏贫民私逋出息不得踰倍又诏益种诸谷防水旱。
按《宋史·太宗本纪》不载。　按《食货志》：端拱初，诏：诸知州、通判具如何均平赋税，招辑流亡，惠恤孤贫，窒塞奸幸，凡民间未便事，限一月附疾置以闻。而比年多稼不登，富者操奇赢之资，贫者取倍称之息，一或小稔，富家责偿愈急，税调未毕，资储罄然。遂令州县戒里胥、乡老察视，有取富民谷麦赀财，出息不得踰倍，未轮税毋得先偿私逋，违者罪之。言者谓江北之民杂种诸谷，江南专种粳稻，虽土风各有所宜，至于参植以防水旱，亦古之制。于是诏江南、两浙、荆湖、岭南、福建诸州长吏，劝民益种诸谷，民乏粟、麦、黍、豆种者，于淮北州郡给之；江北诸州，亦令就水广种粳稻，并免其租。
端拱二年，以太仓粟贷饥民置折中仓，又以岁旱彗见下诏自责。
按《宋史·太宗本纪》：二年三月戊午，以太仓粟贷京畿饥民。冬十月辛未，以岁旱、彗星谪见，诏曰：朕以身为牺牲，焚于烈火，亦未足以答谢天谴。当与卿等审刑政之阙失、稼穑之艰难，恤物安人，以祈元祐。　按《王禹偁传》：二年，禹偁拜左司谏、知制诰。是冬，京城旱，禹偁疏云：一谷不收谓之馑，五谷不收谓之饥。馑则大夫以下，皆损其禄；饥则尽无禄，廪食而已。今旱云水沾，宿麦未茁，既无积蓄，民饥可忧。望下诏直云：君臣之间，政教有阙，自乘舆服御，下至百官奉料，非宿卫军士、边庭将帅，悉第减之，上答天谴，下厌人心，俟雨足复故。臣朝行中家最贫，奉最薄，亦愿首减奉，以赎耗蠹之咎。外则停岁市之物；内则罢工巧之伎。近城掘土，侵冢墓者瘗之；外州配隶之众，非赃盗者释之。然后以古者猛虎渡河、飞蝗越境之事，戒敕州县官吏。其馀军民刑政之弊，非臣所知者，望委宰臣裁议颁行，但感人心，必召和气。
按《文献通考》：二年，置折中仓，许商人输粟，优其价。令执券抵江淮，给以茶盐，每一百万石，为一界禄，仕之家及形势户，不得辄入粟。
淳化元年，蠲水旱州县租税，京师贵籴，开廪贱粜。
按《宋史·太宗本纪》：淳化元年秋七月，吉、洪、江、蕲、河阳、陇城大水。开封、陈留、封丘、酸枣、鄢陵旱，赐今年田租之半，开封特给复一年。京师贵籴，遣使开廪减价分粜。八月，京兆长安八县旱，赐今年租十之六。冬十月，以乾郑二州、河南寿安等十四县旱，州蠲今年租十之四，县蠲其税。
淳化二年，诏陕西招诱流亡饥民鬻男女者，官赎之，其旱损等州，贷以官粟。
按《宋史·太宗本纪》：二年春正月己丑，诏陕西诸州长吏设法招诱流亡，复业者计口贷粟，仍给复二年。秋七月己亥，诏陕西缘边诸州饥民，鬻男女入近界部落者，官赎之。
按《文献通考》：二年，诏永兴、凤翔、同、华、陜等州，岁旱，以官仓粟贷之，人五斗，仍给复二年。
按《燕翼贻谋录》：民间诉水旱，旧无限制，或秋而诉夏旱，或冬而诉秋旱，往往于收割之后，欺罔官吏，无从覈实。拒之则不可，听之则难信。故太宗淳化二年正月丁酉，诏荆湖、江淮、二浙、四川、岭南管内州县，诉水旱，夏以四月三十日，秋以八月三十日为限。自此遂为定制。
淳化三年六月辛卯，置常平仓。
按《宋史·太宗本纪》云云。　按《食货志》：三年，京畿大穰，分遣使臣于四城门置场，增价以籴，虚近仓贮之，命曰常平，岁饥即下其直予民。　又按《志》：太宗恭俭仁爱，谆谆劝民务农重谷，毋或妄费。是时惠民所积，不为无备，又置常平仓，乘时增籴，唯恐其不足。
按《玉海》：三年六月辛卯，诏置常平仓，命常参官领之。岁熟，增价以籴。岁歉，减价以粜。用赈贫民，复旧制也。淳化四年，以江浙淮陕饥，遣使巡抚。又蠲被水田租。按《宋史·太宗本纪》：四年二月己卯，诏以江浙淮陕饥，遣使巡抚诏，分遣近臣巡抚诸道。有可惠民者，得便宜行事。吏罢软苛刻者，上之。诏令有未便者，附传以闻。冬十月辛巳，遣使按行畿县民田被水者，蠲其租。淳化五年，诏能出粟贷饥民者，赐爵。遣使按行水灾，又令惠民仓，减价出粜。
按《宋史·太宗本纪》：五年春正月己巳，遣使振宋、亳、陈、颍州饥民，别遣决诸路刑狱，应因饥劫藏粟，诛为首者，馀减死。甲戌，诏诸州能出粟贷饥民者赐爵。九月辛酉，遣使分行宋、亳、陈、颍、泗、寿、邓、蔡等州按行民田，被水及种莳不及者，并蠲其租。
按《会要》：五年十月，令诸州惠民仓故谷，遇籴稍贵，减价粜与贫民，人不过一斛。
按《文献通考》：五年，命直史馆陈尧叟等，往宋、亳、陈、颍等州，出粟，以贷饥民。每州五千石及万石，仍更不理纳。
按《江南通志》：五年，诏西浙频年水灾，倍加安抚。
至道元年，以岁饥，振贷蠲租。
按《宋史·太宗本纪》：至道元年二月丙午，振亳州、房州、光化军饥，遣使贷之。
按《文献通考》：元年六月，诏曰：近岁以来，天灾相继，民多转徙，田卒污莱，招诱虽勤，逋逃未复。宜申劝课之旨，更示蠲复之恩。应州县旷土，并许民请佃为永业。仍蠲三岁租，三岁外，输二分之一。
至道二年八月，以岁丰籴于江浙淮。
按《宋史·太宗本纪》不载。　按《玉海》云云。
至道三年五月，诏三司市籴。
按《宋史·太宗本纪》不载。　按《玉海》云云。
真宗咸平元年，以旱，免开封田租，又遣使振定州。
按《宋史·真宗本纪》：咸平元年六月丙辰，以旱，免开封二十五州军田租。是岁。定州雹伤稼，遣使振恤，除是年租。
咸平二年，振江、浙、广南等处饥，置福建惠民仓。按《宋史·真宗本纪》：二年三月丙辰，江、浙发廪振饥。闰月丙午，诏江、浙饥民入城池渔采勿禁。冬十月戊午，置福建路惠民仓。是岁，江、浙、广南、荆湖旱，岚州春霜害稼，分使发粟振之。　按《食货志》：咸平中，库部员外郎成肃请福建增置惠民仓，因诏诸路申淳化惠民之制。
按《实录》：先是三司言，福建不须置仓。肃以远俗，尤宜存恤，故有是请。丙寅，诏令于诸路运司，管内有惠民仓处，当熟则增价以籴，歉减价出之。
按《文献通考》：二年，诏出米十万石，赈两浙贫民。咸平三年，振水旱诸州。
按《宋史·真宗本纪》：三年八月辛亥，京东水灾，遣使安抚。是岁，畿内、江南、荆湖旱，果、阆州水，并振之。
按《会要》：三年，先诏所在缺食，奏闻。差官往粜，深虑迟延。自今止委知州通判、幕职互监。
咸平四年，除东川田租，又振河北梓州。
按《宋史·真宗本纪》：四年六月丁巳，诏东川民田先为江水所害者除其租。闰十二月庚寅，河北饥，蠲赋减役，发廪振之。是岁，梓州水，遣使振恤。
咸平五年，遣使为粥赈饥，两浙提刑奏请阙食处出米赈济从之。
按《宋史·真宗本纪》：五年，河北、郑、曹、滑州饥，振之。按《文献通考》：五年，遣中使诣雄、霸、瀛、莫等州，为粥，以赈饥民。两浙提刑钟离瑾言，百姓阙食，官设糜粥，民竞赴之，有妨农事。请下转运司，量出米赈济，家得一斗。从之。
咸平六年，遣使振恤水灾，出内府绫锦籴粟实边。按《宋史·真宗本纪》：六年二月己卯，以京东西、淮南水灾，遣使振恤贫民。　按《食货志》：咸平中，尝出内府绫、罗、锦、绮计直缗钱百八十万、银三十万两，付河北转运使籴粟实边。继而诏：凡边州积谷可给三岁则止。按《玉海》：六年九月，出内府绫锦籴于河北
景德元年，命使振饥河北。输槁入官者，准便籴例，给以象牙、香药。
按《宋史·真宗本纪》：景德元年，江南东、西路饥，陕、滨、棣州蝗害稼，命使振之。
按《玉海》：元年九月，出内府银籴于天雄。
按《文献通考》：河北旧有便籴之法，听民输粟边州，而京师给以缗钱。钱不足，即移文外州给之。又折以象牙、香药。景德元年，三司请令河北有输槁入官者，准便籴粟麦例，给八分缗钱，二分象牙、香药。其广信、安肃、北平粟麦，悉以香药博籴。从之。
景德二年，诏以上供军储振淮南饥。
按《宋史·真宗本纪》：二年春正月乙卯，振河北饥。甲子，诏淮南以上供军储振饥民。是岁，淮南、两浙、荆湖北路饥，遣使分振。
景德三年，置常平仓振诸路饥。
按《宋史·真宗本纪》：三年春正月辛未，置常平仓。二月乙亥，诏京东西、淮南、河北振乏食客户。六月丙申，遣使振应天府水灾。是岁，京东西、河北、陜西饥，振之。按《食货志》：三年，言事者请于京东西、河北、河东、陕西、江南、淮南、两浙皆立常平仓，计户口多寡，量留上供钱自二三千贯至一二万贯，令转运使每州择清干官主之，领于司农寺，三司无辄移用。岁夏秋视市价量增以籴，粜减价亦如之，所减不得过本钱。而沿边州郡不置。诏三司集议，请如所奏。于是增置司农官吏，创廨舍，藏籍帐，度支别置常平案。大率万户岁籴万石，户虽多，止五万石。三年以上不粜，即回充粮廪，易以新粟。灾伤州郡籴粟，斗毋过百钱。后又诏当职官于元约数外增籴及一倍已上者，并与理为劳绩。
又按《志》：真宗益务行养民之政，于是推广淳化之

制，而常平、惠民仓殆遍天下矣。
大中祥符元年春正月戊辰，幽州旱，求市麦种；夏州饥，请易粟，并许之。
按《宋史·真宗本纪》云云。
大中祥符　年，以三路岁丰增籴广蓄。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《食货志》：大中祥符初，三路岁丰，仍令增籴广蓄，靡限常数。后又时出内库缗钱，或数十万，或百万，别遣官经画市籴，中等户以下免之。初，河东既下，减其租赋。有司言其地沃民勤，颇多积谷，请每岁和市，随常赋输送，其直多折色给之。京东西、陕西、河北阙兵食，州县括民家所积粮市之，谓之推置；取上户版籍，酌所输租而均籴之，谓之对籴，皆非常制。麟、府州以转饷道远，遣常参官就置场和籴。河北又募商人输刍粟于边，以要券取盐及缗钱、香药、宝货于京师或东南州军，陕西则受盐于两池，谓之入中。陕西籴谷，又岁预给青苗钱，天圣以来，罢不复给，然发内藏金帛以助籴者，前后不可胜数。大中祥符二年，赈陜西饥，蠲赐水灾虫伤诸州。又遣使出常平仓粟麦，开埸粜之，以平物价。
按《宋史·真宗本纪》：二年春正月乙酉，以陕西民饥，遣使巡抚。夏四月丁未，振陕西民饥。秋七月乙亥，蠲京东徐、济七州水灾田租。九月戊午，赐秦州被水民粟，人一斛。丁丑，发官廪振凤州水灾。冬十月甲辰，兖州霖雨害稼，振恤其民。是岁，雄州虫食苗即死，遣使振恤。
按《玉海》：二年二月辛丑，分遣使臣，出常平仓粟麦，于京城开八场，减价粜之，以平物价。六月丙申，内出司农寺上谷价，以示宰臣。
大中祥符三年，振契丹饥。诏赎饥民鬻子。遣使存抚江南旱灾。又罢江淮和籴。
按《宋史·真宗本纪》：三年六月庚戌，边臣言契丹饥，来市籴，诏雄州籴粟二万石振之。丙辰，诏前岁陕西民饥，有鬻子者，官为购赎还其家。
按《玉海》：三年九月，罢江淮和籴。按《江南通志》：三年八月辛亥，以江南旱，遣使存抚。大中祥符四年，振京兆旱，遣使安抚江淮南水灾。又蠲滨棣水灾田租有差。
按《宋史·真宗本纪》：四年五月辛卯，京兆旱，诏振之。六月丙寅，遣使安抚江、淮南水灾，许便宜从事。秋七月己丑，诏先蠲滨、棣州水灾田租十之三，今所输七分更除其半。
大中祥符五年，振恤水旱饥民。以占城稻种，教江淮两浙民种之。出内帑钱博籴。
按《宋史·真宗本纪》：五年二月丙寅，诏官吏安抚滨、棣被水农民。五月辛未，江、淮、两浙旱，给占城稻种，教民种之。八月庚戌，淮南旱，减运河水灌民田，仍宽租限，州县不能存恤致民流亡者罪之。十二月乙酉，振泗州饥。是岁，京城、河北、淮南饥，减直鬻谷以济流民。按《食货志》：帝以江、淮、两浙稍旱即水田不登，遣使就福建取占城稻三万斛，分给三路为种，择民田高仰者莳之，盖早稻也。内出种法，命转运使揭榜示民。按《玉海》：五年五月，出内帑缗钱，命三司博籴。
大中祥符六年，给饥民粥。并常平仓又发廪贱粜，以济饥民。
按《宋史·真宗本纪》：六年夏四月庚辰，诏淮南给饥民粥，麦登乃止。
按《玉海》：六年，并两赤县仓，入在京常平仓。
按《杭州府志》：六年冬十月，杭州奉诏发廪贱粜，以济饥民。
大中祥符七年，振仪州饥，给复棣州流民，又除被灾民租。
按《宋史·真宗本纪》：七年三月辛丑，发粟振仪州饥。六月丙子，诏棣州经水，流民归业者给复三年。八月乙卯，除江、淮、两浙被灾民租。是岁，淮南、江、浙饥，除其租。大中祥符九年，行陕西平粜，振诸州饥。又诏留上供米，备饥年。民有出粟振饥者，赐爵。
按《宋史·真宗本纪》：九年二月甲午，延州蕃部饥，贷以边谷。夏四月丙申，振延州蕃族饥。八月丙子，令江、淮发运司留上供米五十万以备饥年。戊子，以旱，罢秋宴。九月庚戌，以不雨，罢重阳宴。甲寅，雨。督诸路捕蝗。丁巳，诏以旱蝗得雨，宜务稼省事及罢诸营造。己巳，诏民有出私廪振贫乏者，三千石至八千石，第授助教、文学、上佐之秩。是岁，诸州有陨霜害稼及水灾者，遣使振恤，除其租。
按《玉海》：九年正月，行陜西平粜。
天禧　年，以覆检烦扰，止遣官就田所，阅视灾伤，即定蠲数。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《食货志》：天禧初，诏诸路自今候登熟方奏丰稔，或已奏丰稔而非时灾沴者，即须上闻，违者重寘其罪。先是，民诉水旱者，夏以四月，秋以七月，荆湖、淮南、江浙、川峡、广南水田不得过期，过期者吏勿受；令、佐受诉，即分行检视，白州遣官覆检，三司定分数蠲税；亦有朝旨特增免数及应输者许其倚格，京畿则特遣官覆检。太祖时，亦或遣官往外州检视，不为常制；伤甚，有免覆检者。至是，又以覆检烦扰，止遣官就田所阅视，即定蠲数。
天禧元年，诏州郡发常平仓振灾。诸路饥，诏抚恤平粜，发廪蠲租，贷其种粮。
按《宋史·真宗本纪》：天禧元年二月庚午，诏振灾，发州郡常平仓。三月辛酉，令作淖糜济怀、卫流民。五月戊戌，诏所在安恤流民。己未，诸路蝗食苗，诏遣内臣分捕，仍命使安抚。十一月乙卯，大雪，帝谓宰相曰：雪固丰稔之兆，第民力未充，虑失播种。卿等其务振劝，毋遗地利。十二月辛卯，诏陜西缘边鬻谷者勿算。是岁，诸路蝗，民饥。镇戎军风雹害稼，诏发廪振之，蠲租赋，贷其种粮。
按《玉海》：元年十一月，减河北便籴。　又按《玉海》：元年，诏灾伤州，以常平仓元籴价出粜。
按《荒政考略》：元年，濮州侯日成上言，本州富民储蓄不少，近价值日增，乞差使臣与通判，点检量留一年支费，馀悉令粜。真宗有旨，劝诱出粜，不得扰富民。天禧二年，河北京东西饥，振之。又命诸路振以淖糜粮种。
按《宋史·真宗本纪》：二年春正月壬寅，振河北、京东饥。己未，遣使谕京东官吏安抚饥民，又命诸路振以淖糜。二月庚辰，振京西饥。三月丙辰，先贷贫民粮种止勿收。是岁，陕西旱，振之。
天禧三年八月庚戌，遣使抚恤京东西、河北水灾。是岁，江、浙及利州路饥，诏振之。
按《宋史·真宗本纪》云云。
天禧四年，振诸路民饥，发粟减租贷牛种。又诏诸路增置常平仓，劝收籴。
按《宋史·真宗本纪》：四年二月癸未，遣使安抚淮南、江、浙、利州饥民。辛丑，发唐、邓八州常平仓振贫民。三月戊午，以淄州民饥，贷牛种。甲子，振蕃部粟。己亥，振益、梓民饥。五月丁巳，发粟振秦、陇。八月乙酉，诏利、夔路置常平仓。冬十月甲辰，减水灾州县秋租。闰十二月庚午，京城谷贵，减直发常平仓。　按《食货志》：四年，荆湖、川峡、广南皆增置常平仓。
按《玉海》：四年，诏益梓、利夔、荆湖、广南路，并置常平仓。按《文献通考》：四年，诏诸州通河及大路人烟繁处，多籴。其僻在山险之处，止约本处主客户收籴。
天禧五年，赐诸路被灾处民租有差。
按《宋史·真宗本纪》：五年春正月乙未，遣使抚京东水灾。三月辛丑，京东、西水灾，赐民租十之五。冬十月癸卯，蠲京东西、淮、浙被灾民租。　按《食货志》：常平义仓。五年，诸路总籴数十八万三千馀斛，粜二十四万三千馀斛。
乾兴元年，蠲水炎民租，振贷苏、湖、秀州及徐州民廪粟。
按《宋史·真宗本纪》：乾兴元年春正月戊戌，蠲秀州水灾民租。二月癸卯，诏苏、湖、秀州民饥，贷以廪粟。庚戌，诏徐州振贫民。
仁宗天圣元年，安抚京东淮南水灾，命朝臣往河北便籴。
按《宋史·仁宗本纪》：天圣元年春正月戊子，以京东、淮南水灾，遣使安抚。秋七月壬申，诏职田遇水旱蠲租如例。
按《玉海》：元年七月十七日，命朝臣往河北沿边提举便籴。
天圣三年，蠲水旱州租赋，饥者发粟振之。三司使奏请和买和籴，依时估趁买。从之。
按《宋史·仁宗本纪》：三年八月辛未，蠲陜西州军旱灾租赋。十一月辛卯，以襄州水蠲民租。晋、绛、陜、解州饥，发粟振之。
按《文献通考》：三年，权三司使范雍言，天下和买和籴，夏秋粮草，虽逐处开场，多被经贩行人小估价例，外面添钱收买。俟过时，乘宫中急市，即添价。却将籴买者中卖，致粮草怯弱，枉费官钱。不便。乞行下及早开场，依见卖时，估趁时籴买，不得容信作弊。从之。天圣四年，蠲被水田租贷畿内饥。
按《宋史·仁宗本纪》：四年夏四月壬子，诏京东西、河北、淮南平谷价。六月丁酉，畿内、京东西、淮南、河北被水民田蠲其租。十二月丁丑，发米六十万斛贷畿内饥。天圣五年，振京东流民及秦州水灾，又陜西旱蝗减民租赋。
按《宋史·仁宗本纪》：五年二月丙子，诏振京东流民。秋七月己亥朔，振秦州水灾，赐被溺家钱米。十一月丁酉朔，以陕西旱蝗，减其民租赋。
天圣六年，振恤河北民饥，又以京西谷贱命三司市籴。
按《宋史·仁宗本纪》：六年夏四月丁丑，贷河北流民复业者种食，复是年租赋。庚寅，振河北流民过京师者。八月乙丑，诏免河北水灾州军秋税。九月甲辰，诏河北灾伤民质桑土与人者，悉归之，候岁丰偿所贷。按《鞠咏传》：咏为三司盐铁判官。天圣六年，河北、京师旱饥，奏请出太仓米十万石振饥民。
按《玉海》：六年十一月，京西谷斗十钱，命三司市籴。天圣七年，河北水，振粟免赋，遣使给钱。并察官吏不恤民者。给契丹流民米，以閒田处之。
按《宋史·仁宗本纪》：七年二月乙酉，以河北水灾，委转运使察官吏，不任职者易之。癸巳，募民入粟以振河北。三月辛巳，诏契丹饥民所过给米，分送唐、邓等州，以閒田处之。夏四月庚寅，免河北被水民租赋。是岁，河北水。遣使决囚，振贫，瘗溺死者，给其家缗钱，察官吏贪暴不恤民者。
按《续文献通考》：七年闰二月，诏河北转运司，契丹流民，其令分送唐、邓、襄、汝州，以閒田处之。仍令所过，人给米二升。初，河北转运司言，契丹大饥，民流过界河。上谓辅臣曰：虽境外之民，皆朕赤子。可赈救之。按《荒政考略》：七年，诏曰：河北大水坏澶州浮桥，其被灾之民，见存三口者，给钱二千。不及者，半之。溺死而不能收敛者，官为瘗埋。已检放税外，听近输官，权停州县配率其贮米仓库营壁，亟修完之。并究官吏贪暴，不能存恤者，差去河北安抚使钟离瑾奏劾之。其民间疾苦，何由周知。须实心体访，或灾荒而有司莫告，或赈济而虚冒多端。或地之远近为阻，或时之后先未悉。各具实以闻。
天圣八年三月乙亥，诏河北被水州县毋税牛。按《宋史·仁宗本纪》云云。
明道元年冬十月丁巳，诏汉阳军发廪粟以振饥民。按《宋史·仁宗本纪》云云。
明道二年，发上供米振江淮饥。又出内藏绢，代京东饥民岁输。并遣使安抚诸道，除民租。
按《宋史·仁宗本纪》：二年春正月己卯，诏发运使以上供米百万斛振江、淮饥民，遣使督视。二月庚子，诏江、淮民饥死者，官为之葬祭。十二月甲辰，以京东饥，出内藏绢二十万代其民岁输。是岁，畿内、京东西、河北、河东、陕西蝗，淮南、江东、两川饥，遣使安抚，除民租。
景祐元年，振恤诸路灾伤州军民。诏举所部官专领常平仓粟
按《宋史·仁宗本纪》：景祐元年春正月甲子，发江、淮漕米振京东饥民。丙寅，诏开封府界诸县作糜粥以济饥民，诸灾伤州军亦如之。甲戌，诏募民掘蝗种，给菽米。甲申，淮南饥，出内藏绢二十万代其民岁输。二月戊申，诏麟、府州振蕃、汉饥民。三月壬午，免诸路灾伤州军今年夏税。六月庚子，免畿内被灾民税之半。秋七月壬子，诏转运使与长吏，举所部官专领常平仓粟。
按《文献通考》：景祐初，畿内饥，诏出常平粟，贷中下户三斛。
按《荒政考略》：元年，京东大旱，民多饥殍。有司以徵赋不完，上其数于朝。仁宗谕曰：江南岁饥，贷民种粟数千万斛，且屡经停阁，而转运督责不已。民贫不能自偿，昨遣使安抚，始以事闻。不尔何由上达，其悉蠲之。又蠲三千三百一十六万，然有司或务聚敛，不即宽除。朝廷知其弊，下诏戒饬。
景祐二年，以粟麦贷镇戎军饥。
按《宋史·仁宗本纪》：二年十二月丙子，诏长吏能导民修水利辟荒田者赏之。是岁，以镇戎军荐饥，贷弓箭手粟麦六万石。
景祐四年，赐越州被水民钱有差，诏常平钱谷毋得移借。
按《宋史·仁宗本纪》：四年八月甲戌，越州水，赐被溺民家钱有差。甲午，诏三司、转运司毋借常平钱谷。　按《食货志》：景祐中，淮南转运副使吴遵路言：本路丁口百五十万，而常平钱粟才四十馀万，岁饥不足以救恤。愿自经画增为二百万，他毋得移用。许之。后又诏：天下常平钱粟，三司转运司皆毋得移用。不数年间，常平积有馀而兵食不足，乃命司农寺出常平钱百万缗助三司给军费。久之，移用数多，而蓄藏无几矣。
宝元二年，振恤益梓利夔路，及两川饥民。又出内库珠，易钱，籴边储。
按《宋史·仁宗本纪》：宝元二年九月乙卯，出内库银四万两易粟，振益、梓、利、夔路饥民。十月甲申，诏两川饥民出剑门关者勿禁。十一月戊子朔，出内库珠，易缗钱三十万籴边储。　按《食货志》：宝元中，出内库珠直缗钱三十万，付三司售之，取其直以助边费。欧阳修奉使河东还，言：河东禁并边地不许人耕，而私籴北界粟麦为兵储最为大患。遂诏岢岚、火山军閒田并边壕十里外者听人耕，然竟无益边备，岁籴如故。大抵入中利厚而商贾趋之，罢三路入中，悉以见钱和籴，县官之费省矣。
按《文献通考》：仁宗留意兵食，发内藏库金帛，以助籴者，前后不可胜数。宝元中，出内库珠直缗钱三十万，以赐三司。因谕辅臣曰：此无用之物，既不欲捐弃，不若散之民间，收其直助边，亦可纾吾民之敛。
庆历元年九月乙亥，复置义仓。十一月丙辰，发廪粟，减价，以济京城民。
按《宋史·仁宗本纪》云云。　按《食货志》：明道二年，诏议复义仓，不果。景祐中，集贤校理王琪请复置：令五等已上户，随夏秋二税，二斗别输一升，水旱减税则免输。州县择便地置仓贮之，领于转运使。计以一中郡正税岁入十万石，则义仓可得五千石，推而广之，则利博矣。明道中，饥歉，国家欲尽贷饥民则军食不足，故民有流转之患。是时，兼并之家出粟数千石则补吏，是岂以官爵为轻欤。特爱民济物，不获已为之尔。且兼并之家占田常广，则义仓所入常多；中下之家占田常狭，则义仓所入常少。及水旱振济，则兼并之家未必待此而济，中下之民实先受其赐矣。事下有司会议，议者异同而止。庆历初，琪复上其议，仁宗纳之，命天下立义仓，诏上三等户输粟，已而复罢。其后贾黯又言：今天下无事，年谷丰熟，民人安乐，父子相保。一遇水旱，则流离死亡，捐弃道路，发仓廪振之则粮不给，课粟富人则力不赡，转输千里则不及事，移民就粟则远近交困。朝廷之臣，郡县之吏，仓卒不知所出，则民饥而死者过半矣。愿放隋制立民社义仓，诏天下州军遇年谷丰登，立法劝课蓄积，以备凶灾。此所谓乐岁粒米狼戾，多取之而不为虐者也，况取之以为民耶。下其说诸路以度可否，以为可行才四路，馀或谓赋税之外两重供输，或谓恐招盗贼，或谓已有常平足以振给，或谓置仓烦扰。于是黯复上奏曰：臣尝判尚书刑部，见天下岁断死刑多至四千馀人，其间盗贼率十六七，盖愚民迫于饥寒，因之水旱，枉陷重辟。故臣请复民社义仓，以备凶岁。今诸路所陈，类皆妄议。若谓赋税之外两重供输，则义仓之意，乃教民储积以备水旱，官为立法，非以自利，行之既久，民必乐输。若谓恐招盗贼，盗贼利在轻货，不在粟麦，今乡村富室有贮粟数万石者，不闻有劫掠之虞。且盗贼之起，本由贫困。臣建此议，欲使民有贮积，虽遇水旱，不忧乏食，则人人自爱而重犯法，此正消除盗贼之原也。若谓有常平足以振给，则常平之设，盖以准平谷价，使无甚贵甚贱之伤。或遇凶饥，发以振救，既以失其本意，而费又出公帑，今国用颇乏，所蓄不厚。近岁非无常平，小有水旱，辄流离饿莩，起为盗贼，则是常平果不足仰以振给也。若谓置仓廪，敛材木，恐有烦扰，则今州县修治邮传驿舍，皆敛于民，岂于义仓独畏烦扰。人情可与乐成，不可与谋始，愿自朝廷断而行之。然当时牵于众论，终不果行。
庆历二年正月戊午，诏天下新立义仓止令上等户输之
按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《玉海》云云。
庆历四年二月丙辰，出奉宸库银三万两，振陕西饥民。五月戊寅，诏募人纳粟振淮南饥。
按《宋史·仁宗本纪》云云。
庆历五年，诏罢义仓。
按《宋史·仁宗本纪》不载。　按《玉海》云云。
庆历八年，赎饥民鬻，于以河北水灾，令募饥民为军。又转江淮漕米，出内库钱帛贸粟济之。
按《宋史·仁宗本纪》：八年二月己卯，赐瀛、莫、恩、冀州缗钱二万，赎还饥民鬻子。秋七月戊戌，以河北水，令州县募饥民为军。八月己丑，以河北、京东西水灾，罢秋宴。九月戊午，诏三司以今年江、淮漕米转给河北州军。冬十一月壬戌，出廪米，减价以济畿内贫民。十二月乙丑，出内藏钱帛赐三司，贸粟以济河北，流民所过，官为舍止之，所赍物毋收算。