取士先行实而后文艺。今有抱道怀德之士，不就科目，乃老于布衣，无以自达。而群试有司，其閒轻儇之流，躐取膴仕，往往而有。以此较彼，轻重大不相同。臣愚以为乡举里选不可遽行，文艺行实难以骤改，参酌而用之，或有补于治道。欲望布告中外，自科举取士之外，有学行修明、孝悌纯笃、为乡曲素所推重者，县荐之州，州延之庠序，以表率多士；其卓行尤异者，州以名闻，縻以好爵。以此激励天下，庶几士风归于淳厚，亦乡举里选之意。

仰惟国家祖功宗德，子孙炽昌，怀负才能，固不乏人；然不加之训导，则虽有忠如朱虚，贤如河间，德行如东平，将无以自见矣。臣窃见仁宗皇帝朝以吴充为吴王宫教授，方正清谨，名重一时。尝于宗司辟除听事，施设讲席，教导有方。秩满作《宗室六箴》以献，当时命录赐南北宫，缙绅荣之。今西外、南外敦宗院虽有教授，未尝讲说，宗子无课程之规，徒事虚文，无益治道。臣愚欲乞自今以往，谨择教官，以经明行修之士充选，间日讲说，课习程试，如太学之制。岁终以诸生程文真卷缴申礼部，下太学司业、博士看详，词理优长者与免文解，文学超异者特与推恩。教授训导有功，亦乞量加褒擢。以此激劝，庶有成效，仰副陛下惇忠睦族之意。

郡县有经制、总制二司，合收钱初无定额，只据逐年所收之数起发上供。昨来掊克之臣辄有申请，以十九年最多之数为定额，自是郡县骚然，民受其害。望申命宰执行下户部，乞自十九年之外，有稍高年分，或少损其数。

乞今后宰执过局观书，及为北使除馆，皆以食后。即宰执初除授告正恭谢，惟本厅不入堂，诸厅皆入。上元止赐告一日，应歇泊赐假遇休务者，不别理。其吏、户两部官，候他司出局毕然后出局。

见修吏部七司条法，欲将旧来条法与今来事体不同者立为参附条参照。

近被旨措置通进司弊事：一、监官乞从入内内侍省于内侍官差拨二员，分轮在司直日，专一检察头刃火烛及进降文字并承转承接亲从、亲事官，稽留作过之人，遇夜守宿。仍不得于寄班祗候内差。一、每日降出御封，本司承受，乞依旧制用黄绢夹袋盛贮，令监官重封，并亲书题写姓名、时刻、承受谨封等字，即令承转亲从官赴所属发放。不得用雕造阶位印子，及令人代书姓名字。一、亲从、亲事官遇阙，乞令监官具状申点检司，移文皇城司，日下勒通管人员选择无过犯识字人差拨执役。依条一年替换，不许踏逐止从上存留一名指教新人，仍不许差拨旧在本司执役人。听本司部辖，专一承转承接文字，不得擅离出外，其监官亦不许私役使唤。如有作过，并具所犯，牒皇城司，将通管人员一例科罪。一、今后遇降出御封文字，乞令发敕官分明抄上文簿，于历内开写时刻，即时差承转亲事官赴所属发放。其被受官司即时具姓名、时刻收接，若辨验得少有留滞，即时具当行人吏姓名申门下后省施行。其抄转承受发簿，乞从门下后省印押给付，日计都收件数签押。若遇夜降出御封文字，准此。于旬终缴赴省结押易换。仍令发敕官开具诸处承受名件，及逐时承准御封发放时刻，申纳门下省点检。若有遗失稽滞，并从本省科罪。内亲从、亲事官仍行下皇城司断遣，依旧执役。一、本司奏禀使臣二员，乞从入内内侍省依条差拨。遇有进入文字隔三日不出，许监官具名件榜子奏禀。一、本司主管文字四人，系差后省当职人吏兼管。欲乞每日分差一名赴司宿直，仍具姓名申本省。若遇本司有违滞事，即密报本省施行。一、本司发敕官遇阙，乞令监官具状申点检司批送行首司依名次差填，不许自行陈乞。仍将本司主管文字、发敕官及亲从、亲事官，每三人结为一保，并亲书结罪文状申后省照会。一、本司每遇被受到颁降指挥，乞自今起置文簿，一面抄转，岁终赴省结押易换。一、承转承接亲从、亲事官若遇本司承接文字讫，尽时取索批收，便将发放文历赴司交纳。发敕官验讫，密行收掌，不许收藏在外经宿方纳。一、通进司条：无故辄入本司者流三千里，漏泄机密重者处斩。又皇城司专法：诸亲从、亲事官、节级、长行犯赃私罪徒以上配千里，公罪徒断讫，送步军司比类移配；私罪、杖断讫，及公罪、杖或连坐，送皇城司。今欲乞将遇有盗拆御封因而泄漏者，及遇官司投下奏状辄行阻难乞觅之人，并照应前项条法施行；其邀阻不得财者，依律不应为从重条法断遣。一、本司簿历点检、通进司提点，乞并每月驱考稽失（《宋会要辑稿》职官二之三三。第三册第二三八八页）。

身后恤典，朝廷所以褒赠功臣，使之殁有馀荣也。契勘故相秦桧当政，擅作威福，不知有上，残陷忠良，为国敛怨，其子熺实与谋议。及其亡也，陛下保全其家，俾熺休致而归，不寘之罪，恩亦至矣。今乃赠以帝傅之秩，又与之遗表恩，宠命横加，殊骇物听。

临安一府拣汰使臣军员凡一千六百八十有八人，岁用料钱等九万一千馀缗，䌷绢布绵二万五千八百馀匹，米二万八千馀石。而本府属邑，除昌化、盐官、富阳无系官田外，其馀六邑止有田一千一百七十四亩有奇。是一兵之田，未及一亩。若如议者所陈，纽其衣粮请给，计其价而给其田，则所赡养者不过数百人，其坐而仰衣粮者尚千馀人也。不特事体不一，又劳逸不均。谓宜下有司，将卖不尽系官田，及户绝、寺观无主田并僧道违法田，尽行拘收，又将日后没官田岁行抄籍，以待兵田之数相当，而后施行，庶无不足不均之患。

愿于秦桧当国之日，踪迹诡秘，阴济其恶，中伤善类，至今士大夫无不切齿。政使于法应得，犹当排抑，以厉其馀，况欲引例而害成法，安可不论！

本省先承尚书劄子，臣僚言，将来明堂礼物等有支费浩瀚，可减者减之，可罢者罢之。奉圣旨，令中书门下后省看详。又承已降指挥，将来秋季大飨明堂，方时多事，理合从宜，可令礼官详议以闻。本省看详，今来文思院上下界添修五辂，及军器所各有见行造作、添修、换造法物等工作，欲乞权令截日住工，听候朝廷指挥。

并敕令所归刑部，权罢籍田使，减太常乐工，省大理评事三员，主簿一员，太学博士、录、正、书库官指使、武学谕各一员，军器所监造官二员，干办、提辖、监门官各一员。

论撰之职，祖宗以待文学博习之士，其后或以旌劝劳能，未有侥倖躐至者。乞令尧仁依旧充直秘阁修撰，彦直依旧直显谟阁，赴任后有治效，因以加之，庶几倖门不开。

今看详，差保正自合遵用绍圣、绍兴现行役法，不应引用皇祐旧条。欲乞令户部检坐现行条法，下川峡四路遵用施行。

看详臣僚所陈六事：其一曰，六等检校官，旧制也，今则皆无有，而自节度径除太尉，历开府仪同三司，以至少保。其二曰，节度以移镇为恩宠，旧制也，今则一定而不易。其三曰，承宣分大中小镇，观察分大小州，旧制也，今则皆径作一官矣。其四曰，横行自右武大夫以至通侍为十三等，以待年劳及泛恩者，非有功效显著，不带遥郡，旧制也，今则自右武大夫当迁官者，率于遥郡改转辅，才五迁，即至遥郡，承宣一落阶，遂为正任承宣使。其五曰，武功大夫实历十年，用七举主始转行，旧制也，今或自小使臣为宣赞舍人，才迁一官，径至右武郎。其六曰，总管、钤辖、都监分六等差遣，非正任观察使及管军，不以为总管，旧制也，今降此而得之者纷纷皆是。逐项所陈，委得允当，欲乞施行，自降指挥日为始。

州县受纳销钞，在法，主簿即时销注。主簿若不加省，皂吏因为奸便，所受弊者皆中下之户。户繁税冗，会计之日不问已纳未纳，按籍一例催督，纵人户披诉，而追呼之扰已遍于闾里。欲望遇钞至县，主簿立便按籍销注。一路委自监司，一州委自知通，常切觉察，如有违慢，或因事罥挂，按劾施行。

窃见湖南北多有杀人祭鬼者，耳目玩习，遂成风俗。乞委两路监司严行禁戢，如捕获犯人，依法重作行遣。

窃见湖南人户有欠负客人盐钱，贫无以偿者，至以男女折充奴婢，望敕湖南提举司严切禁戢。

祖舜启：季冬极寒，伏惟知府朝议台候动止万福。祖舜即日蒙免，不审比辰寝餗何似。未由披晤，更冀顺时，倍加保重。谨奉启起居，不宣。谨启。十二月日，左通议大夫、同知枢密院事黄祖舜启知府朝议台座。谨空。

祖舜为儿童时，已闻邑有郑先生之贤，而未识也。既冠预乡贡，始获谒公而谢之，亲承诱诲，因目前辈老成之风，实政和丙申岁也。其年如京师。又八年，窃第东还，则公亡矣。已而从陈直讲国材游，乃闻公出处之详，且得公所为《大庆居士自叙》而读之，有曰：「幽暗阒寂，此正祇鬼着眼处，是以不自欺于方寸」。由是知公平居克己，不愧屋漏，其学一本于诚而已。抑尝验公之所言所行，与夫居乡党、处患难，无一不合于道也，盖有所本而然。初，公在金陵，以《咏雪》诗见赏王荆公，遂游其门。及言新法不便于民，始获谴怒，公终不肯诡随，持论益坚。其笃道有守如此。与王安国议论素合，公坐封事系狱，株连及之，独能慷慨发言，使友人不敢㥾其亲而有隐。其信义服人如此。自为小官，极口论大利害，虽死不顾。两遭窜贬，颠跌艰阨，初无惨沮之容，卜筑岭外，若将终身焉，则其在困穷，不改其操矣。晚岁逢恩南还，徜徉里闬，意趣超然。至于疾病易箦，了无遗恨，尚能哦诗，有「身如过鸟在云边」之句，则又不惑于死生之际矣。公之始末概见于此。声名虽暴于一时，道业不显于当世，君子惜之。若乃发为词章，虽数千万言，特公之馀事耳。公之生平著述类多散逸，公之孙嘉正毫联缕缉，仅得十之三四，其孜孜孝诚、不忍遗坠之意可尚也。学者傥能由斯文以究先生之学之守，诚可为末俗无特操者之戒云。先生讳侠，字介夫，西塘盖其所居之地名也。隆兴二年十月朔日，檗山黄祖舜序。