臣污狷书生，误蒙简拔，皇恩深厚，报塞蔑闻。兹又俾赘杂端之寄，遭时遇主于一闻见，其敢不罄朴忠而摅愚虑，冀以尘露，上裨海岳乎？惟陛下垂听。臣闻古者置敢谏之鼓，设诽谤之木，建采诗之官，使通国内外，皆得谈天子臧否，议朝廷得失，盖无一日而不来天下之人，无一人而不得言天下之事也。有虞氏之盛，万古不可及矣。为之君者，决无一毫之过差，而臣之戒其君，且曰「无若丹朱傲，惟慢游是好」；为之臣者，决无一毫之诡随，而君之戒其臣，且曰「女无面从，退有后言」。当时之气象，果何如邪！洪惟本朝，以言立国。太祖皇帝诏百官指陈时政得失，凡关利病，得以直言。太宗皇帝读《贾谊传》，取其痛哭之忠，曰：「今廷臣中有如此人不」？仁宗皇帝诏百僚进疏，悉心无隐，尽除越职之禁。孝宗皇帝慕唐太宗导人使谏之风，命讲读官曰：「卿等不闻有所规谏，何也」？三百馀年涵养士气，忠直之臣，项背相望。上之人视此为急务，下之人视此为大节，所谓郊野清平，则鸾凤见者也。天下事不知其为失，必至终失而后已；不知其为危，必至终危而后已。甘言如饴，必求诸非道；鲠论荼苦，必求诸道。此祖宗之所以明目达聪，公天下以求益也。当时在廷之臣，有转对，有引对，有非时召对，有夜叩殿门而请对，有连对三日而不已者，岂有奏对而隔下者乎？中人以上，忠爱根于所性，「尔有嘉猷，入告于后」。茍得摅其胸中之蕴，裨补明时，虽死无憾，固不待愧耻之、激发之而后言。中人以下，利害不出于一心，伈伈伣伣，过于瑟缩，专求琐碎，以备对扬。公负陛下，窃取官职者何限。齐人无以仁义与王言者，孟轲直谓其「不敬莫大乎是」。今若此者，□敬朝廷乎？慢朝廷乎？自非痛惩其一二，则习谀踵陋之风，未易遽革也。惟陛下特出臣言而申儆之，天下幸甚。

臣闻用度约者国必兴，用度侈者国必亡，古今不易之理也。大《易》言财，不过曰节以制度，不伤财、不害民而已。《大学》言财，不过曰食之者寡，用之者舒而已。夫岂有他道哉？以约失之者鲜矣。不然，则王通所谓「轻施者必好夺」，杜牧所谓「取之尽锱铢，用之如泥沙」者，不可不戒也。臣屡言用度不节之弊，非不蒙陛下嘉纳，而犹强聒不已者，实以中天再造，麦饭豆粥之所收拾，惟有《禹贡》九州之荆、扬、梁而已，其时用度已不可与承平概言；矧今东南，视渡江之初，疆宇尤狭，而又强敌临边，触处当防，将士之费，视昔百倍。自非痛加撙节，一旦财尽，其能国乎？臣日夜念此凛凛也。臣窃见周公居经邦之任，立太平六典之书，以九式均节财用，自祭祀、宾客而下，曰羞服，曰工事，曰币帛，曰刍秣，曰匪颁，曰好用，每事必有式，凡违式者，不敢以供。不惟太府、外府，太宰实总之，虽至王府、内府，太宰亦莫不总之。今之大臣，何未闻过而问也！岂谓钱谷出入当如陈平问之主者乎？借曰道揆法守，不相紊乱，独不思《周官》太宰之所职乎？大臣自处不在周公下，而谓陈平为足法哉！高宗尝因臣僚乞条具一岁出入之数，裁节浮费，曰：「此疏极关治体，便可施行」。当时为大臣者，虽闻用胭脂、皂荚之多，尚且有语也。明长□□会神之际，一思及此，宗社之幸，生灵之幸。否则，臣虽百辈，哓哓无益也。臣不胜惓惓。

臣窃见太史局申今年五月朔太阳交蚀。臣谓日食，大变也；食于阴始生之月，尤大变也。刘向有言：五月微阴始起，而犯太阳，是岂细事也哉！唐玄宗素服俟变，彻乐减膳。宋璟奏当以亲君子、远小人为先。从古迄今，阴阳之大分，不出于君子、小人而已。臣观庆历、元祐之间，而于阴阳之消长有感焉。庆历三年五月丁卯朔，日有食之。当是时，大奸之去，如距斯脱，召自蔡州之陈公，议一不容，随辄罢去。众贤之进，如茅斯拔。凡以忠直贬谪，如修、靖辈，皆布在周行，虽扬于王庭，柔乘五刚，而孚号有厉，其危乃光。此庆历之五阳所以决一阴也，故日食不能累当时之盛。元祐六年五月己未朔，日有食之。当是时，或言旧人若返，必将戕害正人。或言小人若进，君子自然引去，虽足以稍尼奸邪之来。未几杨畏开绍圣之路，商英推元祐之戈，端人拂士，联翩扫轨，而国亦从而与俱。羸豕踯躅，柔一牵之，而品物咸章，不可与长矣。此元祐之一阴所以闯五阳也，故日食卒以基将来之祸。日食一也，而应则异如此。遇灾而惧者，亦可以深长思矣。毋亦当于绝小人之根，而昌君子之脉者，不可不加之意乎？曩之荐奸者，公议固已裂麻矣，然天下尚有共指为小人者，敢为陛下陈之。或初筮而敢起复，右选而求换文，亲受言路之传衣，一空善类于举网，小人也。或匿亲丧而就试，贿相侄以媒身，草制而觊返去奸之魂，图政而勇随元恶之帜，小人也。或一生藉通神之力，六馆坚立石之谋，径由少常伯之联，躐造同签□之地，小人也。或执宗庠诸生而求媚于权门，谕成均同列而欲遏于公论，小人也。或曾屡玷于抨弹，久穿复位之眼，尚未忘于钻刺，常怀害人之心，小人也。他如恶直丑正之徒，怀谗迷国之辈，昼伏夜动，心类狐鼠，利昏伺睡，诡如鬼神。倘有一之或进，则携朋挈俦，觑关蹀户，其祸国家也必矣。谓宜洞加照烛，如杲日行天，魑魅自伏，而后可否，则小人之根未绝也，臣安得不为日食惧？天下安得不为日食惧？曩之攻奸者，公论固已拔茅矣，然天下尚有共指为君子者，敢为陛下陈之。温陵大老，古之遗直，视弃言职，几如涕唾，嶷然如山，有类范镇之不可起，君子也。安仁旧学，王之荩忠，急流勇退，浩然赋归，遁于荒野，有类甘盘之不可挽，君子也。馀干旧学，夙有鲠声，向在先朝，知无不言，免官而隐田园，不得如汲黯之居淮阳，君子也。他如曾摅敢谏之忠，同掇南行之祸，唯唯诺诺，决不肯为，踽踽凉凉，宁无所遇，倘有一之未进，则山林深密，郡国陆沉，岂国家之利哉！谓宜广加招徕，如大明中天，孔鸾娄舞，而后可否，则君子之脉未昌也，臣安得不为日食惧？天下安得不为日食惧？大抵天运阖辟之关，世数屈伸之候，治化污隆之几，一小人坏之而有馀，百君子扶之而不足，可不谨哉！朱熹尝谓王者用贤去奸，能使阳盛足以胜阴，阴衰不能侵阳，则日月之行，虽或当食，而参差高下，月常避之而不食。若阴盛阳微，当食必食，虽行有常度，而实为非常之变。至哉斯言，真有国家者之龟鉴也！惟陛下亟图之。

臣尝读《汉史·荀爽传》曰：「离在天为日，在地为火。在天则用其精，在地则用其形」。未尝不以爽为知《易》也。古语有之：不及曰伏明，太过曰赫曦。即是推之，在天者或不及，则其精不全，而为日食；在地者或大过，则其形不守，而为火灾。有一于此，已为大变，而况二者相因哉！元祐六年五月日食，十二月开封火。曾几何时，转为绍圣。矧浃旬之内，两变接踵，又有甚于曩时者，讵容泰然自谓无事，而不知畏哉！且天之爱陛下，亦云至矣；天之警陛下，亦云切矣。天意若曰：此日而食，犹以躔度之交，术家逆知，未足以起修省之念也。郁攸从之，连日数警，昭然示谴，莫著于此，不得诿诸躔度之交矣。陛下亦尝思及此乎？天意若曰：此日而食，犹以为分野所属，非吾畿内，未足以坚戒惧之忱也。燎之方扬，飞坠亭榭，灿然在目，莫切于此，不得归诸分野所属矣。陛下亦当志及此乎？近者日食，臣已渎告矣，请陈火灾之变。雍熙尝火矣，是时太宗因内藏库进月帐，有曰：「此盖虑不能节约，异时缺用，复赋卒于民尔，朕终不以此供嗜好也」。故火不能为雍熙之厄。今内帑所积，行将筑底，乘快赐予，习贯为常，泥沙其用，略无靳意。天其告陛下以宫掖之不当轻费欤！祥符尝火矣，是时真宗未尝过推戚里恩泽，郭崇仁虽懿亲，不过自昭州团练迁解州而已，故火不能为祥符之厄。今贵戚之家，恳祈无厌，祖宗典法，日以沦胥。天其告陛下以戚倖之不当轻徇欤！至和尝火矣，是时赵抃尝言：「欧阳修辈欲引去，若从其请，则陛下何从而询访」？仁宗亟行其言，故火不能为至和之厄。今琐闼之老，夙负大节，飘然远逝，莫为王留。善人在朝，宁有几辈？聚难散易，识者隐忧。天其告陛下以善类之不当轻舍欤！绍兴尝火矣，是时臣僚言军政不脩，所至邀求，公肆劫挟，愿诏有司讲求之。高宗亟行其言，故火不能为绍兴之厄。今郡国之间，纪律不严，睢盱桀骜，犯上无等，承讹接响，浸以成风。天其告陛下以所在之有骄兵欤！淳熙尝火矣，孝宗有曰：「朕晓夕思所以宽恤者，谕臣僚以赈济，议守令赏罚」。故火不能为淳熙之厄。今去京稍远，粒直日涌，浙左江乡，尤多饿殍，草根木皮，掘剥殆尽。哀我斯人，几至无策。天其告陛下，以所在之有穷民欤！《春秋传》曰：「商主大火，商人祸败之衅，必始于火」。本朝由商丘受命，建有天下，则火之失其性，殆未可轻视也。刘向封事曰：「春秋日食三十六，火灾十四，乖气致异众者，其国危」。则火于日食之后，尤未可轻视也。臣区区所言五事，陛下倘采择而施行之，转灾为祥，实绵国家无疆之休。万有一或萌天变不足畏之心，继此天有不戒者矣，岂不大可畏哉！狂愚触突，罪当万死。

伏读国史，仁祖册德妃曰：「《国风》之始，以厚天下之大伦；阴教之修，以助王者之正道」。洪惟四妃之制，位亚长秋，协助内治，其关系风化至重也。臣忽睹邸报御笔：「奉皇太后旨，美人杨氏可进封淑妃，令学士院择日降制」。臣窃谓圣治以端宫闱为本，有后则有妃，陛下正椒房之位，以次册妃，礼亦宜之。第美人乃宝章阁待制缵之女，缵以六月初三日上遗表，内批特赠四官。曾未半月，而进封之命下。稽诸故典，四妃秩视三公，恩同宰相，其未被受，则有辞免之礼，既被受，则有正谢之礼。服以褕翟，饰以佩绶，此皆礼之所不可缺者。不用此，非所以成礼；用此，非所以教孝。陛下以孝治天下，其于风化本原，讲之熟矣。《礼》：「君子不夺人之丧」。独不念《葛覃》之情，有《蓼莪》之感乎？臣非谓国家册妃之礼可缓也，但父子至情，自天子达于庶人，孝无差等。其可于孝治昭明之朝，而乃有此哉？欲望圣慈谨风化之攸关，体人情之不忍，稍缓降制之日，俾妃德无惭，乃厚大伦、助正道之要者，亦毋使天下后世得以议圣朝之亏礼。宗社幸甚。

臣尝读《诗·大雅》之首篇，而有感焉。其一章曰：「文王在上，于昭于天」。言文王德之昭明，上彻于天也。申之曰：「文王陟降，在帝左右」。言文王一陟一降，当若在帝左右也。其三章曰：「思王多士，生此王国」。言美哉众多之贤，生于文王之国也。申之曰：「济济多士，文王以宁」。言文王待此多士，以安宁天下也。由是观之，国家之所以开承，以祈天永命为本，以求贤用士为先。转移造化，扶植人纪，讵容视为迂缓不急之务哉！帝者之世曰「钦若昊天」，王者之世曰「钦崇天道」。盖统御六合，莫尊者君，威福玉食，唯意所欲。使非高高日监于兹，则畏心一弛，何所不至？自昔帝王，一则曰「钦天」，二则曰「钦天」，赫赫在上，天难谌斯，故常常瞻顾，而不敢斯须间断。本朝仁宗筑钦天台于禁中，一念对越，凛乎上帝之临女。范祖禹言：「仁宗丰功盛德，以畏天为首」。天监厥德，肆仁宗之享国四十有二年。曩游似上疏于理宗曰：「禁苑之中，自有祖宗祈天永命之地，其势高绝，精神易通。近年以来，饰为亭馆，愿亟撤去」。理宗深然其言，立钦天台，此意固已同符仁宗矣。天监厥德，肆理宗之享国四十有一年。孟子告齐王曰：「明堂，王者之堂也。王欲行王政，则勿毁之矣」。臣亦曰：钦天台者，二宗祈天永命之所也，陛下欲法二宗，则勿毁之矣。自古贤者最患乎难进而易退，难聚而易散。必耆俊在服，正直在位，白驹不絷于谷，振鹭悉充于庭，而后可以立无穷太平之业。陛下登临大宝，首召洪天锡、陈宗礼、陈宜中为言官，朝野相庆，以为得人。或坚难进之操，莫强其来；或厉易退之风，莫挽其去。陛下一念好贤，与《卷阿》、《嘉鱼》同，亦尝加之圣虑乎？今宜中又请外矣。彼以韦布而婴奸锋，至罹窜谪，岂意复见天日之开明。劫火不烬，丹心犹昨。近者裂麻一事，陛下翻然从之，人方歌诵从谏弗咈之圣，而麟凤自疑，弗安于位。刘敞尝谓正臣聚于位，则奸邪屏息，治平可望。王岩叟亦谓正人在朝，则人君无过举，天下有治平之理。法家拂士，安可一日无也？缄默茍容者多，赤心竭节者少，人主将何便于此？臣区区愚忠，无所补报，敢以缺于君德、切于世道者为陛下告。伏愿常怀严恭寅畏之心，以凝天命；常怀尊德乐道之心，以收忠良。社稷绵远，终必赖之，唯陛下留神。

臣闻官爵者邦国之大柄，可以砺世磨钝，使天下之人赴忠义，立事功，徇节捐躯，而不自悔。古之王者，于此至重至谨，至靳至啬，不肯视为虚名而轻用也。稽之成法，付之公议，正所以齐群动、定民志而尊朝廷。倘堤防一失，上从而轻予之，下亦从而轻视之，则是以天命有德之公器，而徇侥倖者之私欲矣。矧今捍禦之臣效命边庭，必有勋劳而加爵秩，岂可以一时恩赏，而反过于亲临行阵、出入万死一生者乎？宗支姻娅，义同休戚，讵容知有己而不知有国也？窃见迩者恩赏，间有为法所碍者，一曰特除，二曰特转，三曰特补，四曰特赠。「特」之一字，何其多也，展转相仍，不一而足。惟辟作福，臣何敢言，第恐此风浸盛，此途浸辟，此恩浸滥，不过数十年，人人皆至尊官大爵，彼守封疆、卫社稷者，必曰彼得之如此其易，则我得之亦不足贵矣。臣闻孝宗尝因条具迁转，有曰：「可除去特旨转行一项，不欲更开此路，以起侥倖之心」。防微杜渐之意深矣哉。当时臣下亦仰体圣意，倾竭底缊，以摅厥忠。侍御史张震言：「侥倖之所及者有限，而不及者常多。今特从其所可及，而遗其所不及，则悦者少，而不悦者常多也。人知恩可以胜法，而不知法可以助恩。诸葛亮所谓『威之以法，法行则知恩；限之以爵，爵加则知荣』是也。果能立大公之道，持一定之法，使凡侥倖者无所萌其心，则天下心悦忱服，而耳目一新矣。于是申严讨论六等迁转，不许超越之式。主圣臣直，可为万世法程」。震又言：「唐太宗初年，导人使谏。其后勉而从之，魏徵犹以为言。今即位未几，言已戛戛乎其难入；数岁之后，恐此风益衰矣」。以孝宗容纳之盛，震犹如此箴规之。陛下新政，方法孝宗，臣敢不以震自处，惟陛下以臣之言思之又思之，自今以后，谨之又谨之。爱惜名器，以待勋劳，宗社幸甚，天下幸甚！

臣闻水阴根阳，火阳根阴。其在形气之间，而妙感应之机者乎。五行之序，一曰水，二曰火。水曰润下，火曰炎上。六子之中，坎为水，离为火。润万物者莫润乎水，燥万物者莫熯乎火。夫皆得其性者也。禹为三代之盛王，水无沉气，火无灾辉，果何道而能若是哉？我聪作谋，则水得其性；我明作哲，则火得其性。彝伦攸叙，固自有大本大原者在。陛下居大禹之位，亦思所谓大本大原者乎？王道修明，则百川理，胡为而水也。往者建德之水，民居漂流，臣固尝进言于陛下矣。曾几何时，水而又水。当夏之仲，而建安水，城不没者数尺。逮秋之孟，而永嘉水，加以飓风，其害尤甚。撤楼漂庐，拔木坏稼，胡为而见于潜藩之郡也？天台之水，不减永嘉；栝苍之水，不减天台。又胡为而相望于辅郡也？水之不得其性，从可知矣。王用丕钦，则燎原扑，胡为而火也？迩者便门之火，飞堕亭榭，臣亦尝进言于陛下矣。曾几何日，火而又火，□□之冲，烟□甫起，迅风如怒，瞬息蔓延，弥亘瓦砾，固已穷目力之所睹，胡为而见于都城之内也？未及浃旬，长桥又火，胡为而接踵于近城也？火之不得其性，又可知矣。陛下当灾异频仍之际，岂容不深长思哉！胡不观诸《易》乎：风行水上曰《涣》，涣汗其大号。风自火出曰《家人》，言有物而行有常，水火之所以得其性者，圣时风若也。风者天之号令，人君代天作子，思所谓《涣》之象□，行此之令，据此之公，自然涣汗不反；思所谓《家人》之象，则《关雎》之化行，《葛覃》之美播，自然言行交修。夫如是，所以风天下者无非正，决无蓬风起，而为秋水至，决无融风作，而为火之始者矣。此内而宫庭所当省者也。水为隐伏，为弓轮，所以贵设险而守国；火为甲胄，为戈兵，所以戒伏戎之于莽。强敌临边，设谋叵测，此正临深渊之时，何止寝积薪之虑。必也惕然惧，翻然悟。思「濡尾」之象，则当为衣袽终日之防；思「焚如」之象，则当有突如其来之忧。凛凛焉祸至之无日，必增修实德，必广饬实备，必加录实劳，庶可转危为安，此外而边庭不当忽者也。臣待罪言责，目睹时事，不容不空臆尽言，为君父告。必因臣言，大加警悟，毋诿□□数之适然，斯为遇灾而惧，斯为畏天之威，庶乎咎徵可消，而宗社可安矣。《诗》曰：「心之忧矣，不遑假寐」。臣不胜惓惓。

臣闻《洪范》八政，一曰食，二曰货，非可以易言也。必知法之所由立者本如此，又知弊之所由生者今若彼，始可与议食货矣。公田一事，所以为蠲籴减楮之地，曩者籴数五百馀万石，后至八百馀万，今所籴者，惟江西、京、湖、广西一百馀万硕，他则尽蠲。虽可革昔时科籴之扰，然不无病民之弊。臣请言之。庄官差替，极关利害。有力计置者，当差而不差；无力计置者，不当差而差。官吏贸乱，有冤莫诉。加之庄官有能有不能，强者固可以取赢，弱者必至于陪纳。陪纳一年，已觉难堪。今庄官以三年一替，陪纳浩瀚，生理荡矣。欲革此弊，莫若许其两年一替，庶几弱户犹可宽一年之力耳。分司专官，动辄浚民以为生，不体朝廷惠养之意。加以司存舆隶，不下百馀，衣于斯，食于斯，从臾生事，或以换田为说，或以点庄为由，创新奇之名，为罗织之计，动闻送狱，大开受赇。其民间不相睦者，率皆计置分司官吏，造出话端，务为报复。民之畏分司者，过于监司。欲革此弊，莫若此后于分司差官之时，精择其夙有廉声，而能戢吏卒者为之，庶几民间犹可免刻剥之苦耳。军券折阅，夫岂细故，关子既出，又制芝楮零百，以便瓜贴。累年以来，已科支二千馀万。今京城之日拨分兑制总之品搭，科降诸郡之解至，换易又不与焉，其零百非不出也。士大夫傥为国谋，则必留心于钱楮相权之间。今乃不然，顾欲因之以为利。臣尝询江浙之弊，其受纳关子一半也，必欲以见钱就州郡买关子入纳。于关子之上，各郡必加□印，其无印者，每关必欲贴钱三百。又有以舟载镪，远之湖湘贸易，贱楮者何望其以钱权楮哉。又询闽中之弊，其受纳见钱一半也，民既输以本色，官吏移此见钱低价市楮，以解发其市于民间之直，此解发折见钱之直，几可取一倍之赢矣。又其甚者，择楮直最下之郡，空所有之钱，趋而买之，何望其以钱权楮哉！湖湘而上，其弊尤甚。应于入纳，率以见钱，更不受楮。官既不受，民亦效之。臣比阅台状，谓如一僧免丁，每岁尚抑纳见钱一十贯，是不以楮折，其他可知。又何望其以钱权楮哉！臣昨尝奏请乞行下各路监司州郡，见作如何措置，指实具申，已蒙公朝遍劄诸路。今半载矣，未闻有以条画申者。自非立监司之殿最，大明黜陟，则此弊未易革也。臣愚欲望圣慈以臣此章与大臣逐一讨论，见之施行，其于国计民生，实非小补。

臣闻咸平之初，尝命三司具中外钱谷大数以闻。陈恕谓天子富于春秋，若知府库充实，恐生侈心，世以为名言。臣谓不知大数，于昔日则可；不知大数，于今日则不可。昔者天下全盛，六合一家。星薨栉堵，我民之庐；海漕山廥，我民之租。舟车之所辐辏，万物之所转输，取之不竭，用之不穷，沛乎其有馀也。今则东南一隅，疆土日蹙，岂唯不可望渡江之旧，虽求如先帝初年，亦不可得矣。西土堕甑，嘉渝日急，孤城之外，四顾苍茫。春无以耕，秋无以获，转漕而上者，率十馀钟而致一石。淮、襄清野，所在相望，哨祸不测，重费支吾。其藉以供军旅者，总所尔。举江东西、湖南北、二广之财赋，悉轮于总所，犹且不足，而觊科降国之仰给者，不过闽、浙二十馀郡而已。所入有限，所出无穷，天不能雨，鬼不能输，邦计枵单，莫过于此。恕为昔日虑，虑先朝之知其有也；臣为今日虑，虑陛下不知其无也。尝以古今之制考之。成周之时，内府、外府，悉属于太府，而太府又属于太宰。太府颁其贿于受藏之府，即内府也；颁其贿于受用之府，即外府也。凡颁财以式法受之，即太宰之九式也。太宰既以九式均节财用矣，太府复以货贿之出入会之。又有司会之官，司书之官，凡上之用财必考焉。内自王宫，外及邦国，悉得以周知其数。盖以王者之尊，擅天下之富，若无以稽考之，则荡然无法，私欲纵矣。汉朝问钱谷出入之数，大臣不知，请问治粟内史。大农主经制，少府主禁钱，其后又别置水衡，虽各自为一职，然他时都内钱四十万万，水衡钱二十五万万，少府钱十八万万，尚诵于王嘉之口。则是通内外之数，大臣何尝不与知哉。真宗幸景德殿库，阅所积金帛，谓左右曰：「四方输赋不易，此库金帛虽多，朕亦不敢私用」。此乃恕不具中外大数之后，正府库曼衍之时，当时玉音犹曰茍非节用，何以获济？此其节俭之心，为何如耶！仁宗尤更恭俭。韩琦奏请三司取内侍省并御药院、内东门司前后赐予支费之目，比附酌中，皆从减省，无名者一切罢之。包拯奏乞上体祖宗之成宪，下恤生灵之重困，费出无名者并除之。仁祖命较天下每岁出入之数以闻。又诏取一岁中数以为定式，每戒嫔御等曰：「一丝一粟，皆出民力，汝辈宜惜之」。此其节俭之心，又何如耶！今日之财，不及祖宗时之万分一，所入不足以供所出，所生不足以供所用。他无长算，惟有「苦节」二字而已。不节而欲求不匮，是倒江海而实漏卮，未见其益也。臣两年之间，凡八以财匮之说为陛下告。经帷入侍，又尝面奏者三，其间一疏，曾奉圣旨令户部关会内外诸司，条具申尚书省，以凭取旨施行。今又半载矣，版曹之所关会者果若何？诸司之所条具者果若何？都省之所取旨施行者又果若何？第见上下悠悠，付之莫问而已。臣感荷圣知，迫于忠爱，僭申前说，仰渎宸聪。倘采择而施行之，宗社之幸，生灵之幸也。臣不胜惓惓之至。

臣窃见先朝谏臣孙觉风闻行遣白茂先事，上疏言内臣出入宫闱，宜在防限，年未四十者，不得入闺闼，自非通诏令之处，一切减省。盖宫省之内，不可不清，而防微杜渐，宜及其未然也。夫以内侍之官，备洒扫给使之任者，而犹立为限年如此，况幕士乎？夫所谓幕士者，即《周官》之幕人，《周书》之缀衣也。周有三朝，外朝在库门之外，内朝在路门之外，燕朝在路门之内，所谓王朝也。三朝之后有六寝，为路寝者五，所谓王宫也。王宫之戒令纠禁，统于宫正。凡王宫徒役，如幕人之流，无不隶焉。辨内外而几其出入，去其奇邪，其防周已严矣。六寝之后有六宫，为正宫者一，为燕宫者五，所谓王内也。王内之政令统于内宰。凡职于王内者，奄寺尔，又且宪禁令而纠其守，则其防为尤严。《礼》曰：「官使守内」。盖王内之地，欲其清肃，非内臣不得入也，岂幕人之流所可至哉。今之幕士，有自皇城司、修内司、八作司转入者，有自辇官、仪鸾诸司，御药、省马诸院转入者，有自御厨、后苑、黄皂诸院转入者。姑以修内等司军兵言之：年及三十方得收隶，历重难差使十五年无过，方与过内东门司；又历十年无过，方升直下仪鸾；又更历久之，方升供内仪鸾，其升差如此之难也。元丰旧制，应祗候人，委内东门司上同罪保明状，后如改节，许该司陈首，亦责相保明状，递相觉察，其保任又如此之难也。迩年以来，习为宽弛，纵为玩慢，保任之法固已隳废。加以随龙一司，多途而进，一蹴而至，限年之制，亦复不守矣，甚非所以严阑入之防也。今隶于随龙及内东门司者，已数百人，有以一人而兼数处应奉者，倏往倏来，尤难稽考。宫殿深邃之中，禁苑严密之地，防虑几微，岂可不深长思哉？今各司提举、主管等官，几察宫禁物之出入，以禁止非法，正其职守。诸局所一阶一级，亦各有头目保明之制。臣愚欲望圣慈申严幕士之制，令诸司、诸局所常切遵守，其限年未及者，不许辄补；其未得各该头目保明者，不许应奉。其一人止许供一处役使，其失几察出入与失递相觉察者，并行连坐。若日前已补而限年未及者，且令在外祗候。其随龙一司遇缺即省。庶几法度正而皇居尊，防范严而群慝屏。其于今日，实非小补。

臣闻成周之制，王有五门，曰皋门、曰库门、曰雉门、曰应门、曰路门，每门各有阍人司其开闭，严其禁守。盖天子之居不可不如此之尊严也。臣入侍经帷，见东夹道门全无防守，虽曰丽正门在望，然此实宫门之外，由此直入新苑门一带，如入无人之境，非所以严天阍也。六龙中御，九禁环拥，嘉明新殿，要亦不远，岂容不加谨哉？臣愚欲望圣慈下皇城司，差人专一守把东夹道门，一如皇城门之式，以增九天阊阖之重。

臣闻天生民而立之君，曰天子。天之爱人君，不啻父之爱子也。其以象与类示之，使之拂乱恐惧者，岂甚得已哉。灾异众者其国危，天之所以丁宁谴告且众者，又岂得已哉。臣窃怪今年以来，太阳薄蚀，星文舛盭，火作都城者数四，水荡郡国者不一。执简记于太史者无时无之。比孟冬癸酉震霆，庚辰再有声，此何等变，而叠见于阳气潜藏之候耶？《诗》有之：「十月之交」，「烨烨震电」。亦灾异之甚者。变不虚生，必有其證。阴阳未定，当静而动，其不为危乱之兆乎？阳不胜阴，迫而轻发，其不为兵寇之阶乎？「敬天之怒，无敢戏豫；敬天之渝，无敢驰驱」。且必有大恐惧，大修省，以回感应之机者。陛下尝谕大臣曰：「咎在朕躬，惟当修实政以答天戒」。此时此语，皇皇后帝，实与闻之。由此心也，充此实也；由此实也，坚此心也。曰明而及尔出王，曰旦而及尔游衍，念念皆实，事事皆实，天必监之矣。古今天下至不可磨者，一实耳。溯诸自本自根之地，则为实心；验诸随寓随著之间，则为实政。知其所谓实，又究极其所谓实，然后可以应天矣。否则言自言，行自行，相沦而为虚耳。辛巳之旦，入侍经帷，亲闻圣语，改避正殿，臣等莫不谓圣主严恭寅畏之心，与舜之引慝，汤之自责，宣王之遇灾而惧一也。乃仲冬戊子，有前殿之朝，两陛夹侍，九门洞开，赞引参官，入奉起居，距再有声之时才七日耳，所谓应天者果实乎？排当宴乐，谁为规止？匪颁赐予，谁为检尼？恩幸请谒，谁为裁抑？中批泛滥，谁为执奏？二三大臣，将顺多而救正少，所谓应天者果实乎？历观古昔，弭变于未形者，其国安；遇变而知惧者，其国存；玩变而弗戒者，其国危且亡。厥鉴昭昭，具在典册，天命不易，天位唯艰。安危界分，利害机栝，正不容不深长思也。《周颂》有曰：「我其夙夜，畏天之威」。人主之事天，固当无时而不畏也，况天变甚异，天戒甚明，若君臣上下晏然坐视，无异平时，是玩天也，慢天也，天岂可以虚言应哉？臣愿陛下思「投艰」之危，存「履薄」之惧，奋发宸虑，坚秉精忱，以灾谴屡形为大警，而常怀戒谨之实心，明谕二三臣辅，协心为国，交修不逮，而常图经纶之实政。由一人之皇自敬德，以至于内外百执事亦思厥愆；由一身之无遑耽乐，以至于宫闱贵戚罔或干予，正此实应天之大者，唯陛下念之。