臣元凤恭准御笔，以程逢辰所申鞑贼在蛮地多物故，若能协心，可使就擒事。臣观其言虽难尽信，然夷狄安有不可胜之理？臣尝见村氓为群犬所逐，氓走愈疾，犬逐愈急，氓就地攫石投之，群犬皆遁。夫一石岂能中群犬，盖中其一则馀皆畏也。臣昨陈立赏杀贼之说，意正为此。幸蒙采纳，已见施行，训饬宣、制两司，使之激昂将士，或据险以扼其前，或乘势以剿其后，则此虏将为群犬之遁矣。是则逢辰之言虽难尽信，而亦有可信之理。圣训所谓行贿纳贿之事，臣未有所闻。盖臣每日自堂中归，聚十数人然后相见，此外无泛交，故不能密察外间之事。望陛下更详询而审察之，必能得其实。后有所闻，自当密奏。

臣闻天时不如地利，地利不如人和。盖人和则力战心一，国虽弱而可以为强；不和则心异力孤，国虽强而可以为弱。故诸将心不一，力不并，则举天下之兵久攻蔡城而不克。两国一，能同规协力，则以三万之少大坏北军于不支。是知强弱虽以势言，而胜负惟以心判，故曰同心者有断金之利，师和者有必克之功。否则敌生舟中，忧在萧墙，在我且自扰矣，而何能禦夫人哉！比年以来，人心乖异，但知彼此角立，而不思精白一心；但知议和战守之名，而不究互相为用之实。臣自入台之后，累累以此为言，盖念诸阃虽异，事体相关，皆当以备守为先，皆当以战禦为应，皆当以议和为欸敌之计，皆当以相援为缓急之图。施为之形虽若有殊，互用之谋实相联络。规模既定，心力既同，敌人虽强，吾何畏彼？今阅时已久，秋风已高，颇得所闻，乃有大缪，所以和战之议犹不相协，而乖异之风则益甚于前矣。且战者所以防和好之不成也，是和有资于战也，其可恃和而忘战哉！为和之说者，乃以丧地蹙国之辱而置之于度外。和者所以备战守于少暇也，是战有资于和也，其可以战而沮和哉！为战之说者，乃乘开边误国之愆，而托辞以饰非。上流以蜀道为辱也，今乃扼其吭而夺其物，其视吴蜀虽异国，而能务相结好者，宁不动念？制阃以总司为命也，今乃伺其隙而掠其舟。其视吴晋虽对境，而能送还所得者，宁不厚颜？财固不可不生，而不恤国家利源之浸失，财亦不可不聚，而曷顾州县根本之日侵？长此安穷，积习不已，臣恐风寒之入腹里者固可虑，而疾病之在腹心者尤可忧。一家之自相睽离者已难调，而邻人恃强见攻者奚以禦？每念及此，食不下咽。夫委质为臣，高爵厚禄，岂无好名畏义之士，岂无爱君忧国之心，岂不欲共济于艰难，岂不愿流芳于久远？而惑于异议，执而不回，后患罔思，亦可叹矣。矧阅诸道之报，曾无一定之辞，有谓鞑人今年不出师，有谓小使讲好将压境，有谓蜀边已有警报，有谓淮上时有哨兵。要之，在彼虽难知，而在我者当自尽。自尽者何？人和而已。昔陆逊进禦刘备，诸将不相听从，未尝闻其有各自矜持之心，惟慕相如、寇恂相下之义。今观训谕诸将，正大可以感人，有曰：诸君并荷国恩，当相辑睦，共剪此虏，上报所受，而不相顺，何耶？诸将既闻此言，必致协力破备，孰谓堂堂大宋，而无有如陆逊之贤者乎，孰谓昂昂诸臣，而无有如陆逊之言者乎？臣望圣慈亟下此章，痛切告戒，毋事姑息。然人心皆具此理，当有翻然听从，移私斗而徇公，合异心而为一。平时则通好，有急则相须，可和而和，不和而战，纵横颠倒，无适不宜。此我高宗皇帝所为亲洒宸翰者也。寇恂、贾复之事，谆谆而训，下大将韩世忠所为，刊诸珉石，备以感戴遵承之意，惓惓而报上也。惟陛下法而行之，臣不胜至愿。

臣闻设官分职，所以处人才；以资补官，所以助国用，二者有天下所不可废也。自仕进之途广而后员多缺少之弊生，自诈冒之门开而后名器滥假之弊起。然向者员多缺少之弊，不过见于州县之小官尔，今也需次之远，遂及于郡守，而人才益不如古矣。向者名器滥假之弊，不过出省部之猾胥尔，今也顶冒之伪遍及于士民，而国用益失所助矣。夫环千里之地以为州，领一麾之寄以为长，贡赋赖以办集，民庶藉以抚摩，必视其人之可为而后畀，必视此邦之有缺而后除，则人与官相称矣。顾乃前者方授而去，后者又踵而来，一郡而数人相丞，一阙而累年坐待。上以为未即之任也，姑泛然与之，而不暇问其才之何如；下以为未即得禄也，姑漫然当之，而不自揣其克堪与否。其或瓜期幸及，欣然攘臂而前，但知磨牙摇舌以饱其私，岂复奉上恤下以任其责？然所以致此者有由矣。仕于外者未应为州即求为州，未应辟郡，始则不问美恶，而终为扬历之张本，继则创生辞说，而竞为换易之是图，此郡守所以繁多也。仕于内者不及月而求迁，不逾岁而屡除，才至院辖丞簿，则可以得小州，躐至三丞权郎，则可以得佳郡，此又郡守所以繁多也。然则郡守需次之远，又岂无所自邪？而猥谓比年境土日蹙，所以其弊至此，可谓不思之甚矣。有输粟于边而得官，有纳赀于官而拜命，军储赖以供给，国计藉以补助，必权出于上而不移于下，必命出于公而不夺于私，则人与官相资矣。顾乃弊倖难防，真赝莫辨，猾胥洗改绫纸而变卖，奸民顶冒军功而参注。其至铨曹也，铨曹不可以究诘；其至州郡也，州郡不可以考稽。声威摇撼于乡闾，冠裳杂沓于村墅，名器滥及，事权下移。然其弊不止于此而已矣，方其私于贸易也，自承信郎以上可以四五百券而得之，自校尉以下可以二三百券而得之，又下而副尉之类，不过三十五十券而已。彼其得之之易如此，则朝廷之告命将何所从售乎？及其既得入手也，持是则可权摄以干禄，持是则可奏辟以为真，又持是则可径赴于漕举。彼其费省功博如此，则朝廷之告命又将何所从售乎？然则士民顶冒之伪，又曷有既邪？而猥谓军功无力列选，何惜以此补之，可谓姑息之甚矣。夫建守非细事也，今也不能视邦选侯，而听其泛冗若是。鬻爵非得已也，今也不能输钱入官，而听其伪冒若是，可不思所以更革之乎？臣愚以为欲革郡守泛冗之弊，则在外未应为州辟郡者不以轻畀，在内院辖丞簿郎曹者不许骤迁，而其源清矣。欲革官爵伪冒之弊，则从军十载者方许列选，身不入军者与兑官同，而其势沮矣。庶几建守可以得人才，鬻爵可以助国用，实今日之急务也。臣愿陛下明诏二三大臣亟行之，臣不胜幸望之至。

臣闻丞相乔行简有求去之意，今果乞解罢机政，此其所关甚重，不可以不谨也。夫行简当无事之时，而为退老之请，身谋国计，斯两得之。今边鄙方绎骚，赤白囊日至，行简老成持重，料事精明，筹运折冲，方此倚赖，是岂奉身求退之时邪？临敌易将，且犹忌之，我圉孔棘，而当轴者去，臣未见其可也。臣望陛下亟出玉音，力挽勉留。行简安而后人心安，人心安而后国家安矣。臣僣言及此，不胜拳拳，并候敕旨。

臣闻碑淮西者在于士饱而歌之一言，祝河阳者在于无饥其师之一语。盖士饱则有战斗之勇，师饥则有溃散之忧。聚兵于平时，无粮且不可，兴师于顷刻，无粮其可乎？今粮食殚亡，在在皆然。而目前最急，辄焚其积聚，欲进不可，欲退不能，肆扰东淮以为归计，鞑贼至是亦已穷矣。今将按兵纵之，使自出境，则长寇纵敌，或生戎心。抑将邀而击之，使不得迁，则勿遏归师，古有明训。督、制两府所当熟思，矧彼两年失利而归，来岁必求报复，预为提防，尤当念之。臣熟观鞑贼之南侵，似亦有术之可制。彼其天性嗜杀，甚失人心，自入中原，所过残毁，在在荆棘，人粮俱无。每一发兵，必从草地，精骑之远来有数，粮食之可赍无多。初入吾疆，急行探哨，虏吾之强壮百姓，以充其后，掠吾之稻米牛畜，以补其饥，然后从容为攻扰计。吾若早种早穫，清野及时，而俾无粮之可因；烽燧一惊，百姓速避，而俾无人之可虏，则远来饥疲，搏手无策，已足制其死命。然而彼之所长在用骑，吾不与之野战而惟坚壁以待之，则彼之所长不得逞。彼之所长在坚耐，吾不畏其虚喝，而亦坚耐以应之，则彼之所长不得施，虽武骑千群，莫能展布。是又断其右臂，既制其死命，又断其右臂，势穷力屈，蹙之易耳。虽然，此特为淮计，未知为蜀谋也。夫东南之有蜀，犹一身之有首也，首存则身存，无首则无身矣。是故嬴秦之都会稽也，实在取蜀之馀；我宋之得江南也，亦在平蜀之后。魏不敢谋吴，以有蜀在；晋惟先入蜀，乃能图吴。蜀之存亡，关系若此，而朝廷之上若罔闻知，毋乃谓蜀为去天之远，而此可久安欤。抑不知其地虽远，而实有唇亡齿寒之忧。其證虽坏，而岂无回生起死之剂？今诸关荡然不守，四路尽为伤残，彼虽无兼并天下之心，而常有溪壑无厌之欲。蜀道之已残者既无可取，则他路之未至者岂不垂涎？彼若南攻施黔，则湖之南北皆可虑矣；彼若东攻陆峡，则江之上下谁能禦之？夫江之上下吾之门户也，门户安乃可使之入；湖之南北吾之堂奥也，堂奥安乃可使之登。臣闻董尧臣之督府也，谓鞑人见措置要冲入湖南北，又谓王全教鞑人掠川船下瞿唐，且言两淮之患重。即其所说，参考对观，是彼无非为自西而东之谋，在我岂可持重东轻西之见？夫寇至则望风而溃，返劫吾民，此蜀兵积习之弊也；寇退则逡循而避，无复斗心，此蜀帅消靡之弊也。如近日陈隆之、杨履正号为有志可成事者，其消靡之极亦不能以振扬。如近日秦忠教一军，首先奔溃，专务劫掠，其积习之弊终不能以改革。故以蜀人而当鞑，无异于以羊当狼，徒以取毙尔；以蜀士而为蜀，无异于以水济水，徒有沦胥尔。苟不大有所更张，则终不可以有为。昔者，朝廷亦尝及此，欲起老成重望之彦，以为提兵入蜀之行。使能果断而不疑，岂无成效之可睹？惟其优柔牵制而其事不决，是以因循苟且，而其患愈深。且今之重于入蜀者，莫不曰无兵无才也，下以是为辞，上以是自沮。臣以为自京湖抽差以予之，而别行招募以补京湖，则何患于无兵？捐帑藏积聚以给之，而徐行措置，以补帑藏，则何患于无财？痛省不急之需，专应至急之用。得人任责，重立规模，若兵若财，必有措置。姑自夔门而上，相时审势而前，大张吾军之威声，一新蜀人之耳目，使其积习者有所惮而改革，消靡者有所效而振扬精神，便可以折冲，纵来亦有以待备。蜀能自立，则东南其无忧矣。方鞑之初至剽悍也，人必以吾国之不能支，自鞑之连年摧沮也，人未见吾国之不能备，反而求之，在得人耳。吾能以是行之于两淮，独不能以是推之于西蜀哉！昔绍兴六年，龙飞南渡，国势岌岌，尤甚于今，金虏纵横，不减于鞑，而东有张、韩、刘、岳，西有吴玠、吴璘，左支右吾，各尽忠力，反否为泰，遂跻中兴。效在得人，成宪昭悉。臣愿陛下速诏大臣，俟虏退时早为之计，择人望之所归者而委以蜀，即兵财之可移者以资其行，勿疑迟以失机，勿因仍以误国。既得人以守淮甸，又得人以镇坤维，吾国其庶几乎。惟圣神留意，幸甚。

臣闻去冬丰、黄受围，诸臣备禦不易，每念及此，为之恻然。今年合肥事尤重，观杜杲之申述，信不异于丰、黄。刘锜之守顺昌，吴玠之守和尚原，以今揆之，盖可并驾。然杜杲平时不事言语，一旦敷虑，必皆实情。所谓诸将之忠勤、幕府之协赞，与夫献谋之士、没阵之人，等第分明，乞行赏赠。读之且犹感慨，行之其可滞留？欲望圣慈急颁诏旨，如其所请，早赐施行。不终朝而畀之，人心庶可激劝，岂特酬其已往，又将责其将来也。并候敕旨。

臣于季夏妄议边事，浮光既为贼据，势必窥我合肥，鞑贼浅谋，果出于此。幸守者力拒，而彼不克攻，援者西来，而彼又知惧，连遭挫劫，遂即退师。合肥既安，浮光又复。尧臣既获，王全又擒，然尧臣妄庸，固不足为轻重，王全好黠，真一中行之说士也。汉人一笞其背不可，我乃一鼓而生致之，夺其谋臣。如湖广总臣岳阿孟夏交事，谓见在之兵几二十馀万，而见在之米仅三十馀石。臣一闻之，毛发悚然，意谓朝廷必已措置科拨，所以安帖至今。及观总臣迩来告急之辞，乃知科拨初未曾到，不过借贷诸郡义仓，与夫督府纲运收籴，支撑数月，已复罄穷。廪乎朝不谋夕之可忧，茫乎抟手无策之可惧，钱犹可办，米实难求。若欲处之以安平无事之时，复又委之以自为迫画之计，臣恐事穷力竭，无以支持，众饥而逃，为忧甚大。且朝廷上下皆不遑安，日夜经营，专在钱谷，大抵惟求之于在人之所难得，而不求之于在我之所当取。舍当取而求难得，所以力虽劳而效愈邈也。臣于今年季春三月，尝有财赋八事具陈庙堂，若能采而行之，其于财用必有少补。惟其例作空言看过，是以无实效，然八事之陈皆是为钱而设。今所急在米，其中有一可行。且州县之间，岁纳苗斛，若以上郡计论之，姑以一岁万石为准，使其所取亦止万石，是有定数，谁复议之？而斛面之赢馀，名色之科取，以少而计，率一倍焉。故取一石则有二石之收，取五千则有一万之获。上供郡计便自可足，馀五千石却另折钱。然此钱者上不解之朝廷，下不藏之州县，往往官吏视为己物，巧立名色，掩而有之。而况上供郡计之需，其数虽上万石，而人户合催之额，万石之外有赢，亦是折钱，并皆掩有。今天下之州县不知几百万石，而前所谓一岁万石者，姑约言之耳。夫当军士嗷嗷待哺之际，而州县合取之米乃公然而化为私藏；当国家皇皇窘匮之时，而官吏掩有之弊乃姑息而惮于改作。每一言及，令人短气。臣前来之说，本是欲取所折之钱，由今而思，不若尽纳本色之米，各州各县多置仓廒，随处桩留，准备科拨。知、通、令、佐通管簿书，不许侵移，不许折价。如有违戾，监司奏闻，下至士民亦许告首。如是则一岁之入可以得两岁之收，诸处之积可以蓄缓急之备。州县收米既富，又可宽之一分，官无苛征，民乐输纳，而公私之利不可胜计矣。不愈于费本而和籴，创名而横歛乎？苗米起催，兹其时矣，事机易失，盍亟图之，臣愿陛下速诏大臣相与谪确其详，行下诸路州县，有能推行此意，利益公私，则增秩加恩，断无所吝，都吏典押亦议赏之。如或不然，并罚无贷，庶有惩劝，不致具文。足食足兵，或成于此。

臣又得所合肥之困已解，此陛下威德之所加，而诸臣忠勇之所致也。然臣有二说：夫鞑贼远来，岂肯遽退？或佯为败北，怠我以乘虚，或吴壁少休而再进，或纵兵以攻吾之郡宇，或分路以禦吾之援兵。宜及此时急击勿失，多方取胜，毋堕其奸然。又伏险要以断其归涂，出奇兵以绝其粮道。力若可扫则剿之，使无遗势。未可图则驱之使出境，而又乘势以复已失之疆土，极力以拯被虏之人民。号令严明，备禦益谨，彼虽复至，有以待之。此一说也。用兵之道，惟赏与罚，守臣之出智运筹，竭力拒敌，援兵之闻命就道，奋臂直前。下至偏裨，旁及人士，或效忠力，或献计谋，即诏督之与夫荆帅从实申上，无有偏私，不待踰时，便颁醲赏。其有观望而不进，逗遛而不前，但务虚声，曾无实绩，亦俾指出姓名，当议责罚。如是则赏罚分明，庶可惩劝。仍济济以相逊，勿争功而忌能。此又一说也。伏望圣慈下之密院，详此二说，乞赐施行。臣不胜至愿，并候敕旨。