臣闻设官分职，所以处人才；以资补官，所以助国用，二者有天下所不可废也。自仕进之途广而后员多缺少之弊生，自诈冒之门开而后名器滥假之弊起。然向者员多缺少之弊，不过见于州县之小官尔，今也需次之远，遂及于郡守，而人才益不如古矣。向者名器滥假之弊，不过出省部之猾胥尔，今也顶冒之伪遍及于士民，而国用益失所助矣。夫环千里之地以为州，领一麾之寄以为长，贡赋赖以办集，民庶藉以抚摩，必视其人之可为而后畀，必视此邦之有缺而后除，则人与官相称矣。顾乃前者方授而去，后者又踵而来，一郡而数人相丞，一阙而累年坐待。上以为未即之任也，姑泛然与之，而不暇问其才之何如；下以为未即得禄也，姑漫然当之，而不自揣其克堪与否。其或瓜期幸及，欣然攘臂而前，但知磨牙摇舌以饱其私，岂复奉上恤下以任其责？然所以致此者有由矣。仕于外者未应为州即求为州，未应辟郡，始则不问美恶，而终为扬历之张本，继则创生辞说，而竞为换易之是图，此郡守所以繁多也。仕于内者不及月而求迁，不逾岁而屡除，才至院辖丞簿，则可以得小州，躐至三丞权郎，则可以得佳郡，此又郡守所以繁多也。然则郡守需次之远，又岂无所自邪？而猥谓比年境土日蹙，所以其弊至此，可谓不思之甚矣。有输粟于边而得官，有纳赀于官而拜命，军储赖以供给，国计藉以补助，必权出于上而不移于下，必命出于公而不夺于私，则人与官相资矣。顾乃弊倖难防，真赝莫辨，猾胥洗改绫纸而变卖，奸民顶冒军功而参注。其至铨曹也，铨曹不可以究诘；其至州郡也，州郡不可以考稽。声威摇撼于乡闾，冠裳杂沓于村墅，名器滥及，事权下移。然其弊不止于此而已矣，方其私于贸易也，自承信郎以上可以四五百券而得之，自校尉以下可以二三百券而得之，又下而副尉之类，不过三十五十券而已。彼其得之之易如此，则朝廷之告命将何所从售乎？及其既得入手也，持是则可权摄以干禄，持是则可奏辟以为真，又持是则可径赴于漕举。彼其费省功博如此，则朝廷之告命又将何所从售乎？然则士民顶冒之伪，又曷有既邪？而猥谓军功无力列选，何惜以此补之，可谓姑息之甚矣。夫建守非细事也，今也不能视邦选侯，而听其泛冗若是。鬻爵非得已也，今也不能输钱入官，而听其伪冒若是，可不思所以更革之乎？臣愚以为欲革郡守泛冗之弊，则在外未应为州辟郡者不以轻畀，在内院辖丞簿郎曹者不许骤迁，而其源清矣。欲革官爵伪冒之弊，则从军十载者方许列选，身不入军者与兑官同，而其势沮矣。庶几建守可以得人才，鬻爵可以助国用，实今日之急务也。臣愿陛下明诏二三大臣亟行之，臣不胜幸望之至。