朕体貌大臣，务全终始。有善则蕃饰褒显，以风励天下；有过则迁就避讳，以曲全旧恩。至于用法，盖不得已。具宫蔡确，早以才力，奋于下僚，旋蒙器使，致位元宰。弟硕不类，贪冒有素。而溺于私爱，以废公议，曲从举吏之请，遂成黩货之辜。其骄奢淫纵之状，理无不知，而涵养蒙蔽之甚，殆非体国。致烦言之并作，虽欲宥而不能，黜守小邦，仍褫旧职。往自循省，尚体至恩。

人臣之义，莫重于爱君；天下之诛，无先于讪上。具官蔡确，奸回无惮，险诐不疑，以无文巧诋为身谋，以附下罔上为相业。先帝与子，何云定策之功；大母立孙，乃敢贪天之力。阴结朋党之助，显为众正之仇。日者，宠荣亢满于冢司，赃贿贯盈于季弟。坐观奢靡之无度，不问贪叨之所从，阳若不知，阴与为地。朕既屈邦宪，以贷硕万死；又抑人言，而置卿两全。曾不反思，尚兹归怨，形于指斥，播在歌谣，托深意以厚诬，包祸心而莫测。味「思人」之作，见切愤于权宜；览「观水」之章，知乐逢于变故。夫岂沾沾之多易，盖皆怏怏之馀言。虽朕欲容，顾法不可。考杨恽「南山」之句，彼若无情；方孔融「北海」之谈，汝为有实。致之于理，谁曰不然。犹以股肱，曲全体貌，徐为进退之理，获保终始之私。尚以列卿，俾分留务，聊著为臣之戒，用严垂世之规，往服宽恩，罔贻尤悔。

圣人察言以观行，要在去凶；《春秋》原意而定诛，贵乎当罪。义之所在，朕不敢私。具官蔡确象恭滔天，怀诈迷国。同林甫之深险，固不易窥；甚卢杞之奸邪，信其难辨。忠义痛心于四海，善良侧目于两朝。家积之殃，昧而不知；己求之祸，大而莫解。阴遣腹心之党，自称社稷之臣，期惑众人，邀求后福。而神夺之鉴，天诱其衷，使以不道之言，发于缘情之作。险意潜惊于众听，丑词妄诋于慈闱。虽朕德之所招，顾母慈之何负？昨奉圣训，稍从宽科，而公议沸腾，予心恻怛。未丧朋邪之气，只伤慈孝之风。优施笑君，犹行夹谷之戮；驩兜党恶，尚有崇山之诛。宜正典刑，以威奸慝。假再生于东市，保馀息于南荒。不独成朝廷今日之安，盖将为国家亡穷之计。往服矜贷，无忘省循。

辨天下之是非，明天下之邪正，使朝廷不惑，而人主信之以听断者，朕用御史之意也。汝既不能如汲黯在朝，寝淮南之奸意，而见无礼于君者，又不能毅然奋张，惟力是视，以攻其恶。而依违观望，进言于朝命之已行，措意于奸臣之复用，阴持两端，终无定论。御史如此，朕何赖焉？聊从薄责，出守近邦。汝其循省，毋蹈后悔。

朕以冲幼临位，而太母以帘帏听政，天下之耳目寄于御史者，又非异时之比也。排奸除恶，以肃中外，汝当何如？今确怨望讥讪，形于篇章，诋斥母慈，朕心惶愧。人神共怒，幽明一意。而汝等坐视，若无所闻。以谓确之言是耶，则宜明以其义告朕；以为非所宜言耶，则宜抗章请正其罪。而乃阴拱不言，两无可否，汝不出于朋党，则生于畏避，无所逃矣。嗟长孺之秃翁，何为首鼠；叹李陵之惜己，自同寒蝉。汝辈则尔，朕且何赖？不行罢斥，无以示惩。

臣伏以陛下即政之初，宜示俭薄，为天下先。臣窃知四方贡献甚有非国朝旧例，出于继增而创起者，所在不能无扰。如定州之花绫、祁州之花絁，臣所见而知之者；婺州之细花罗、润州之大花罗，臣所闻而知之者。臣见闻之所不及，若此类必多。伏望诏皆停贡，庶成俭朴之风，以隆盛德。

臣闻事之急者无徐行，心之痛者无缓声。今天下事急而臣已痛矣，尚忍徐行缓声，以忽君亲之忧哉！臣为此书，唯恐人知，臣不盗名；今日之事，唯恐君父不知，臣不避祸。使陛下自无心于生灵，臣虽抱忠，姑亦已矣。盖潜听天下深识之士相与而言曰：夫畋游之快心，声色之悦意，浮华之玩情，喜有溢赏，怒有过刑，虽古之历尝艰难而老于为国者之所难免。而吾君以鼎盛之春秋，临无事之天下，乃能不快心于畋游，不悦意于声色，不玩情于浮华，赏不以喜，刑不以怒，忧勤恭俭，唯以治道未举于尧舜三代之隆为急，此可谓盛德矣。然而有人焉，有逆常理，蛊坏万事，以蠹陛下盛德，而使四海内外不得睹日新之光辉，而同登于尧舜三代之域，此忠臣义士之所以拊膺而切齿也。臣谨按王安石性非忠良，心不造道，徒能著空文而欺世，谈高致以要君，可谓借凤羽翰以文枭音者矣。人以为凤，臣以为枭。天下皆知陛下所存，则是求治之心，而安石所为，乃召乱之本。陛下以腹心委安石，而安石不以腹心事陛下。自求死党，据满要津：司农曰布，彊悍而险刻；中丞曰绾，善柔而阴谗；曰向，剥下附上；曰起，很深；曰绛，苛佞；曰绎、曰琥，险回忮忌；曰定、曰秩，藏奸包慝；曰坰、曰确，狂诞轻狡；曰子厚、曰将，阿谀辩巧；曰宦官昉，暴横凶忍，荼毒一方，威焰所向，人莫敢指；曰唯惠卿奸邪之才，又冠其党，虽持丧家居，而中外畏之，犹若在朝。其下蜮狐山鬼，夜号窟居，以恐动人者，处处皆是，不足一一为陛下道也。盖未尝公心求一吉士以为朝廷，故天下谓其不以腹心事陛下者，非妄也。陛下知以权与之，而不知与之之过；知以诚信之，而不知信之之蔽。与之过，故难制；信之蔽，故易欺。三四年来，天下不知有朝廷，而只知有安石，福随其喜，祸逐其怒，四方之人如瘖如哑，不敢吐气。以至青天白日，舞奸攘权，以斲王室，而曾不畏人。此臣所以不能徐行缓声而告也。臣知王室作之甚苦，成之甚难，陛下岂不为祖宗爱惜之，而容他人坏之耶？臣请为陛下疏其大者，至于纷纷交举，以挠万类者，未暇种种而数也。夫王室之所以重者，虽以人主之尊，不敢以名器轻授人也；而今也，涂巷之人朝游私门，则暮纡金朱矣。取名器于万乘之旁，而曾不少顾。安石可谓陵王室矣。王室之所以尊者，以老成在侧，忠鲠在庭也；而今也，离间老成，弃逐忠鲠，独为陛下引顽童，进柔佞。安石可谓卑王室矣。王室之所以彊者，以纲纪振，法度修，赏罚正也；而今也，纲纪则乱之，法度则毁之，赏罚则倒之。安石可谓弱王室矣。王室之所以安者，以能使百姓有馀力而乐其生也；而今也，敛于民者烦，督于民者急，夺于民者尽，而人人救死恐不暇。安石可谓危王室矣。夫王室之所以明者，以人情不壅于上闻，而万里兼听也；而今也，朋邪壅之，或近在辇毂之下、国门之外，而君父不知，赤子嗷嗷，控告无路。安石可谓翳王室矣。忠臣义士言之及此，往往声泪俱发。臣知陛下方倚望太平，必以臣言为非是。然愿陛下密择一二正人，以他事使于四方，使潜采公议，及遴选一二亲信，访于都城，使尽录众说，则必有甚于臣所陈者矣。臣犹恐未必敢以其实告陛下也。其为忿嫉，亿兆所同，唯陛下穆然凝邃，独不得闻。臣每思奉天之变，卢杞养成，未尝不为陛下寒心。故人怨而不知，天下之深忌也；以危为安，天下之深祸也。惟陛下念之无忽。臣尝读《易》，至于孔子之《杂卦》曰「亲寡，旅也」，不觉为君父掩书而泣。夫惟天下之忠信为可亲。陛下试察今左右前后之臣，皆忠信耶，非耶？为权臣用耶，为陛下用耶？彼其唯相朋以逢迎陛下，以窥伺陛下，以蒙蔽陛下，为权臣地尔。而君父独立于群邪之中，可谓所亲者寡矣。奈何以南面之尊、天下之势、多士之盛，而自谓旅人也？陛下学备古今，独不见朱温之事乎？先使昭宗孤然寄身于汴人之间，而后为乱。唯天下之至明，为能见之于至微，而破之于未大。愿陛下少回天几以照之，社稷幸甚。陛下若惓惓于其贤，以为用之未尽，则何不静心潜思，自用之以来，四年于今，其益于陛下者何事？成于天下者何功？施于生民者何惠？可垂后来者何法？进于列位者何贤？投于四荒者何佞？陛下心通目明，能不昭觉，岂待臣一一指其人而条其事也？意者，陛下数年以来，力排天下之议，主张斯人，而赧于卒不效，不果去之耶？此又臣以为固无伤陛下之明，而适足示陛下之圣也。前日闻天下誉之则用，今日见天下怨之则舍，是用以天下，舍以天下也，陛下何私哉？不出反掌之间，而取泰于否，转危为安，圣人之能，孰过此者？陛下幸思臣言，勿复以为疑。且历古以来，贤王英主所与取天下、守天下者，莫非中原伟人。今陛下坐中原，不与中原端厚之士共之，而独引远荒奇邪轻浅之人，与议大计，臣切恐中原豪杰，有侮笑陛下于林间者矣。以陛下天资如此，自励又如此，真得忠贤而用之，尧舜三代不难到。天下何时无真贤，今日取之者非其道尔。彼真贤不以辩给为能，不以文采为高，不以聚敛为智，独能平心正意，深思远谋，为社稷久计尔，顾肯屑图近利以误苍生哉？然其人谁不欲为君父用者，但耻以其身出于权臣之门，故逡巡晦缩而不肯进，岂尝须臾忘陛下？陛下旷然奋英断，自收主权，诛大奸而窜群恶，以一清中外，而下半纸诏书以谢天下，曰：「听任之偏，大事几去，天启朕明，洞扫疑蔽，今愿复与士民相亲也」。则可以激忠义于已阑，消祸灾于欲起，尧舜之治，咫尺在前，可不为陛下贺也！如不留意于斯焉，后日之事，臣不忍言矣。惟陛下察之。

臣窃以保甲之法行之累年，朝廷固已知人情之所共苦，而前日下诏，蠲疾病，汰小弱，释第五等田不及二十亩者，省一月之六教，而为三日之并教，甚大惠也。然其司尚存，其患终在。今臣蒙恩，由河北知县擢置御史，敢以其所目见而身自历之者为陛下言。不敢隐其实以欺朝廷，亦不敢饰其事以罔成法，惟陛下垂听，幸甚。朝廷知教民以为兵，而不知教之太苛，而民不能堪；知别为一司以总之，而不知扰之太烦，而民以生怨。教之欲以为用也，而使之至于怨，则恐一日用之者不能如吾意矣，不可不思也。民之言曰：「教法之难不足以为苦也，而羁縻之虐有甚焉。羁縻不足以为苦也，而鞭笞之酷有甚焉。鞭笞不足以为苦也，而诛求之无已有甚焉」。方耕而辍，方耘而罢，方干而去，此羁縻之所以为苦也。其教也，保长得笞之，保正又笞之，巡检之指使与巡检者又交挞之，提举司之指使与提举司之干当公事者又互鞭之，提举之官长又鞭之；一有逃避，县令又鞭之。人无聊生，每相与言曰恨不死尔。此鞭笞之为甚苦也。创袍、市巾、买弓、修箭、添弦、换包指、治鞍辔、盖凉棚、画象法、造队牌、缉牌架、僦倚卓、团典纸墨、看厅人雇直、均菜缗、纳秸粒之类，其名百出，不可胜数。故其父老之谚曰「儿曹空手，不可以入教场」，非虚语也。都副两保正、大小两保长，平居于家，婚姻葬丧之问遗，秋成夏熟，丝麻谷麦之邀求，遇于城市，一饮一食之责望，此迫于势而不敢不致者也。一不如意，则以艺不应法为名而捶辱之，无所不至。又所谓巡检者、指使者，多由此涂以出，贪而冒法，不顾后祸，有踰于保正、保长者。此诛求之所以为甚苦也。又有逐养子，出赘婿，再嫁其母，而兄弟析居，以求免者；有毒其目，断其指，炙烙其肌肤，以自致于残废而求免者。有尽室以逃而不归者，有委老弱于家而保丁自逃者。保丁者逃则法当督其家出赏钱十千以募之。使其家有所出，当未至于逃，至于逃则困穷可知，而督取十千，何可以得？故县县皆常有数十百家老弱嗟咨于道路，哀诉于公庭。如臣之愚且知不忍，使陛下仁圣，见之当如何也？又保丁之外，平户之家凡有一马，皆令借供逐场教骑，终日驰骤，往往至于饥羸残坏而就毙，谁复敢言？或其主家偶因出处，一误借供，遂有追呼笞责之害。又或其家官逋督迫，不得已而易之，则有抑令还取之苦，故人人以有马为祸。此皆提举司官吏倚法以生事，重为百姓之扰者也。臣窃惟古者未尝不教民以战也，而不闻其有此，何则？因人之情而为之法尔。夫缘情以推法，则愈久而愈行，倚威以行令，则愈严而愈悖，此自然之理也。兽穷则搏，人穷则诈，自古及今，未有穷其下而能无危者也。臣观保甲一司，上下官吏无毫发爱百姓之意，故百姓视其官司不啻虎狼，积愤衔怨，人人所同。比者保丁执指使，逐巡检，攻提举司干当官，大狱相继，今犹未已。虽民之愚，顾岂忘父母妻子之爱，而喜为犯上之恶以取祸哉？盖激之至于此极尔。臣以谓蓄而益深，安知其发有不甚于此者？情状如此，不可不先事而处，以保大体为安静计。夫三时务农，一时讲武，先王之通制也。臣愚以谓一月之间并教三日，不若一岁之终并教一月。农事既毕，无他用心，自安于讲武而无憾，遂可罢提举司，废巡教官，一以隶州县，而俾逐路安抚司总之。每俟冬教，则安抚司旋择教官，分诣诸邑，与令佐同教于城下。一邑分番，当一月起发，则与正长论阶级罢教，则与正长不相谁何，而百姓获优游以治生，无终年逃遁之苦，无侵渔苛虐之患，无争陵犯上之恶矣。且武事不废，威声亦全，岂不易而有功哉？惟陛下深计远虑，断在必行，以省多事，以为生灵安乐之惠，以为国家安静之福。天下幸甚。

臣闻孔子曰：「为君难，为臣不易。如知为君之难也，不几乎一言而兴邦乎」！臣窃以君道之大，无所不难，苟得其要而持之，则所难者少矣。臣请略举其要，陛下试垂听，幸甚。言无所隐之谓忠，心无所欺之谓信。忠于主者不避嫌，信其己者不思谤，所以忠信或至于获罪，故人君以察忠信而主之为难。巧于言之谓佞，顺于事之谓柔。巧言则易得，顺事则易从，所以佞柔常至于日亲，故人君以辨佞柔而远之为难。广大业者存乎勤，而人情常易于生倦，以隳其业，故人君以久而不倦为难。成大谋者存乎断，而人情常牵于小不忍以乱其谋，故人君以弃小不忍为难。臣以谓为国之要，能察忠信而主之，使得尽言，辨佞柔而远之，使不害政，行之以勤而无废弛之忧，济之以断而无优游之患，则治道成矣。陛下盛德日新，四事之要，曾无所难，而皆自得益。愿陛下不以易心处之，则德日新，又日新矣。

臣观历代君臣讲治道者多矣，然莫如贵清静而敦俭约。盖天下本无事，因扰之而事多，事多则民劳，民劳则怨，民怨则国家有缓急，虽赏之而不为用。此所以莫如贵清静也。天下之人所以养生送死者本自足，由夺之而后困，困而后为盗贼。若不厚其本而徒严其末，虽杀之而不禁，此所以莫如俭约也。臣窃伤比岁以来，好进之人纷纷建议，天下劳于多事，百姓困于不足，故臣愿陛下以清静俭约养天下，使百姓安且乐。百姓安乐，则自然阴阳和而风雨时，海内将不胜其富矣。人以为难，臣以为易，何则？陛下自已有此心，惟在守之而勿失尔，不劳陛下费精神、用智力，臣故曰易。如蒙采纳，乞以臣言诏辅臣，使体圣意。幸甚。

三路提举保甲钱粮司名列监司，实无职事。逐处郡县惟有封桩钱数百千文、历五七道，一月之间一转结而已。每至巡教，无可指挥，从使州县有逢迎烦扰之弊。若俾他司兼之，理无不可。伏乞废罢，以省冗员。

臣闻治天下者不患乎无贤，而患乎有而不能用，用而不能尽，而使小人间之，以乱其治尔。盖小人之杰者皆有材可称，有能可喜。修威仪，正颜色，饰辞令，与贤并进于前，谁非贤哉？此人主所宜察之而勿误也。臣以谓旁求素履而深考之，博采公议而审观之，则贤佞可得而分矣。臣请详道所以察贤佞之说，陛下垂聪明以听焉，幸甚。贤人之所为，其进也难，其退也易。利之所在不竞也，势之所居不趋也。言行则惴惴以留而色不骄，言不行则迟迟以去而色不怨。以百姓之安为乐，而不以己之安为乐；以国家之危为忧，而不以身之危为忧。矫世厉俗，有所不为，以触忌也而不变；犯颜逆鳞，无所不尽，以婴祸也而不悔。不蔽天下之善，不隐天下之恶，专以不欺事其君；执德秉义，终始如一，不观当时之所好恶而顺之。此所谓贤者也。陛下试持此以取之，而天下之贤有不为陛下所得者，臣不信也。佞人之所为无定志也，无定言也，上所欲为则为之，不惜其君之过举也，不恤其民之后害也。进人不以为国家而以为己，谋事不以先社稷而以先身，天下有疾苦而不以告也，天下有善良而不以闻也。怀禄耽宠，人情之所共厌，而不自知也；前日以为是，后日以为非，而不愧也。然而自古中材之主未尝不为所惑者，其巧言可听，其令色可悦，仁人君子之朴讷非所敌尔。此所谓佞人也。陛下试持此以照之，天下之佞人有不为陛下所见者，臣不信也。孔子曰：「知仁勇三者，天下之达德」。伏惟太皇太后陛下知足以知之，仁足以守之，勇足以行之，惟知之益深，守之益固，行之益笃，以终之而已。延登忠贤，以辅成主上之圣德；放远佞柔，使不为清明之瑕，天下幸甚，社稷幸甚！

臣伏以社稷有安危，天下有治乱，群生有忧乐，系人君措之何如尔。夫以一身之寡而应万机之繁，以九重之深而察万里之远，非谏诤以寄聪明于万有，使人人为我视，物物为我听，则何以遂群生之乐，成天下之治，保社稷之安哉？然而听谏非难，来谏为难。来谏非难，在诚心以好之，诚心以行之而已矣。百姓至愚也，诚心则可以感；四海至广也，诚心则可以达；鬼神至幽也，诚心则可以通；天地至大也，诚心则可以动，而况于其馀乎？人主茍诚心于好谏而诚心以行之，则天下之人皆愿以诚心告之，惟恐其后尔，惟恐其不至尔。好名之君，盖亦未尝不自以为好谏也。然天下之善不至于前，而天下之美不归焉者，何也？无诚心以将之也。无诚心以将之者，患在蔽于有所偏好尔。有所偏好，则小人得乘间以进，而君子之论远矣。小人固亦自以为能谏也，特顺其所好而补助之以为说，岂谏也哉！然其君自以为忠于我，而日加亲近，曾不知所以说己而成己之恶也。君子之于谏，直拂其意，以攻其偏好，而勉之于大道。然其君或以为异己而恶之，甚者至以为谤己而害之。此安危、治乱、忧乐之所以分也。臣以谓养诚心有道守之，以至静处之，以至虚持之，以至平行之，以至公而不置毫釐他意于其间，则诚心得矣。诚心得则明，明则是非不乱而忠邪判矣。忠邪一分，天下之治可坐而致也。伏惟皇帝陛下始初清明，圣德方进，愿养诚心以来天下之善，不立偏好以杜小人乘间，而使君子之论日闻于前，天下幸甚，社稷幸甚。

臣闻忠臣之事君，犹孝子之事亲，一家之事，知而不言，非孝也，言而不尽，亦非孝也。有人于此，为奸言诡说，阴蔽善谋，以欺其亲而幸利焉，而其亲未之察，则当告乎，勿告乎？孝子不忍以此心事亲，忠臣不忍以此心事君。臣虽至愚，慕孝子之心，以为事君之法。臣昨在外方，闻皇帝陛下即政之始，太皇太后陛下垂帘之初，内批废罢京师民情不便十馀事，及屏出宋用臣等数人，中外喧呼，交相庆快。又协天下之望，登用忠贤以为辅弼，积年之弊，指日可除。而七月于今，未闻勇决，犹郁天下之望，何也？盖忠贤少而奸邪众，阴为朋党，沮隔于其中耳。臣诚惜陛下有哀矜庶物之心，有爱育群生之意，四方疾苦又尽知之，而未得旷然以发于天下也。奸朋邪党既已辜负圣君于前日，又欲欺惑陛下于此时，臣窃痛心。彼见四方之人密封交进，以诉疾苦于陛下，则亦自知为朝廷谋者不忠矣。其心颠沛，唯恐陛下有所更张，盖其事既穷，则其过自显，而其身难立，不得不多方以自为计也。固有与忠贤佯为相亲而心实忌恶之，以伺其倦厌者；有明肆悖戾，以侵侮忠贤而欲挠之使去者；有默默不言，是非两可，而茍容于其间者。大抵皆欲以自固其权，自盖其恶尔。故议者曰「奸邪不易去，忠贤不易留，治乱安危在忠邪去留之间尔」，此陛下不可不思也。陛下知孤忠之难立，则定力以主之可也；知群邪之难却，则尽意以图之可也。先民之语曰：「屋漏在上，知之在下」。今在下之人则皆知某人为忠贤，某人为奸邪，而不知朝廷之上、宫闱之中，能种种知乎？以陛下之聪明，宜无不知。然臣私忧奸计密行，群邪浸长，则陛下之仁心无复得施，左右之忠贤无复能立，朝廷之公议无复可伸，四海之生灵无复受福，天下之势危矣。此臣所以寤寐反侧而为陛下忧之也。今民之大害不过三五事而已，傥陛下如听政之初，直从中批出指挥，令罢某事罢某事，则奸心自沮，而陛下之圣泽行矣。臣昨在河北为知县，奉行青苗、免役、保甲之法，亲见其害至深至悉，非若他人汎汎而知之也。如青苗实困民之本，须尽罢之，百姓乃苏。而近日指挥但令敛散不立额而已，则所以困民之本十分之八九犹在，此必陛下不知也。役钱，天下亿兆之家所共苦也，须如旧来复行差法，民乃便安。而近日指挥，但令减宽剩钱而已，亿兆之家所共苦者十分之七八犹在，此必陛下不知也。保甲之害，三路之民如在汤火，未必皆法之弊，盖由提举一司上下官吏逼之使然。而近日指挥，虽令冬教，然尚存官司，则所以为保甲之害者十分之六七犹在，亦必陛下不知也。此皆奸邪遂非饰过而巧辞强辨，以欺惑圣听，将至深之弊略示更张，以应副陛下圣意而已，非至诚为国家去大害，复大利，以便百姓，为太平长久之策者也。此忠义之良心所以尚愆也。天下识者皆言陛下不绝害源，百姓无由乐生；不屏群奸，太平终是难致。臣愿陛下奋然独断，如听政之初，行此数事，则天下之大体无事，陛下高枕而卧矣。臣不胜愤懑纳忠之至。

〔贴黄〕如执论者以为青苗、免役遽罢之，恐国用不足，则乞陛下问以治平、嘉祐之前，国用何以不阙？愿令讲究而行之。臣蒙圣恩，召自疏远，誓不为朋党以欺天聪。以孤忠上事仁圣，言触众怨，惟陛下力赐主张，臣得尽其愚以效万分，密为聪明之助，幸甚。

窃见诸州自行就配法以来，民间多苦凶徒骚扰之患。缘其人皆是狃于为恶，无所畏惮，不复自新之人。平昔流之远方，犹或逃归，以肆凶虐；今既不离本乡，更无限隔，足以遂其为恶之志，恣其报怨之心。使被苦与告捕之家，常忧仇害，一乡上下，不获安居。若日月益久，其徒转盛，愈恐易于结集，为患更深。伏望朝廷采察，罢就配法，以为群凶之戒，以为良民之福。

臣窃见河北二年以来新行盐法，考观其文，纤悉皆具，所以用意于国家，收利于公上，不为不至。然立法之初，必以谓官不劳而法可行，民无苦而利可得。臣今观之，大异于此。运载之车，名为和雇，而郡县镇寨或无可雇者，则不免有配车于上户之扰。主司移文，则惟知和雇，郡县应办，则其实均科。一岁之间，或至数四，其能胜乎？载而至官，官自卖之，势须准留以备消耗，故买者又不免有分两不足之弊。平日商旅通行，随力大小，乘时辇置，盐亦有馀，民间不知有阙绝之患。今车脚既艰，运载不续，则又不免有时阙数。谓之良法，固如此乎？臣窃度计议之人，必曰止笼商贾之利以归公家，而无所增于民。今则在在处处，民间盐价增贵一倍，乃是既夺商贾之利，又增居民之价，以为息尔。所以万口咨嗟，以谓不惯日食贵盐如此，又未尝买之艰难如此也。仍闻去城稍远，贫家下户，往往不复食盐，至有以盐比药之语。夫增价于民而收息于官，以为异效，其谁不能，虽十倍之亦无难也，顾于百姓何如尔！伏惟河朔天下根本，祖宗以来推此为惠，愿陛下不以损于民为利，而以益于民为利，复盐法如故，以为河北数百万生灵无穷之赐。

〔贴黄〕庆历六年尝有臣僚擘划盐法，一岁之间止旧数可增钱五十九万二千八百馀贯，利之所得可谓厚矣。仁宗曾不以为意，而恻然发德音云：「朕虑河北军民顿食贵盐，可且令依旧」。至今耆旧言之，往往流涕。其敕书刻石于北京，今录本上进，庶几陛下得见仁宗之意，体而法之，以益盛德，为社稷无疆之休。

〔贴黄〕庆历六年盐税额止一十九万馀缗，今若依元丰六年未推行榷法以前岁收盐税为额，自已三十三万馀缗，比旧亦增矣。

臣伏睹朝旨，差范谔相度河北转运使范子奇所奏，乞令盐税收十分税钱事。臣昨在河北，亦知商贾有自请于官，乞罢榷买而愿纳倍税者。此盖出于商贾患榷买之得其利，而巧为此谋，主计者但知能于商贾倍得税缗以为利，不知商贾将于民间复增卖价以为害也。臣近因论河北盐法榷买不便，且录庆历六年仁宗敕书缴进，意谓得经圣览，不复更有此指挥。今既未然，理当再有论列。伏以仁宗既不行三司榷买之法，又不从都运司增税之请，直批云：「朕虑河北军民顿食贵盐，可且依旧」。一言感人，沦于骨髓，刻之琬琰，明若日星。方是时，计岁所增几六十万缗，仁宗岂不为公家之利博且久邪？意以谓藏之官不若藏之民，图于近不若图之远，故特捐数十万缗无穷之息，以为数百万家无穷之惠。岁月虽旧，而恩意则新。今陛下即位之始，正宜复以祖宗一言感悦天下，岂宜以小利失人心也？夫小利得之易，人心得之难，陛下岂不惜邪？借使使者复命以增为可行，陛下遂将用其言而增之邪？然则如仁宗敕书何？仁宗敕书之语，自河而北，人人共知，不可违而违之，如陛下名义何？臣诚知陛下初无此心，特为朝议者未之思耳。且以利害义，非善谋也，以怨易恩，非忠告也。要之，前日之德音不可忘，今日之驩心不可失，至理在目，了无可疑。臣乞罢谔勿遣，特以庆历敕书申谕言者，以昭陛下惠爱之心，以塞计臣聚歛之意，则不独河北之人幸甚，实天下幸甚。

臣昨在河北为知县，亲见保甲之患，非止一端。及蒙恩召为御史，即详具保甲利害条列劄子，欲求面奏，而未到阙间，已承朝廷有指挥，止令冬教一月。暨臣赴台供职，适主兵察，窃见新降保甲法，尚存提举教阅一司，及改逐县巡教官为监教官，乃知朝廷未察所以为保甲之患者，大本犹在。臣须至以先所具到劄子上进，仰冀陛下委曲知保甲之害，盖由提举一司官属不体朝廷之本心，倚法用情，奉行深刻所至。百姓一闻其名，自已疾首蹙頞，无安乐意。今虽曲为之防，须亦别自生奸，终恐为害不已。伏望陛下深察民情，废提举保甲一司及监教官，但令州县及安抚司主之，使百姓安心于为生，以乐圣政，不胜幸甚。若不罢提举保甲司及逐县监教官，则是保甲无事之时，犹遭胁制，未免侵渔，终年不减骚扰之患。此朝廷不可不察也。且一司官属，三路不下数百员，虚负廪禄，亦非久远可行之理。今犹指挥自十月至正月分四番教阅。臣窃见民间十月场圃未终，正月夫役将兴，农绪亦起，此时教习，未免有妨。唯是分为两番，于十一、十二两月教毕，民情颇为利便，不销分作四番。臣深曾体访，备得其情，伏望朝廷更加详度。若罢提举官司，自于保甲都保不减，在国家民兵之势无所亏损。又人人既得平居泰然以为生，则国家一日用之，必乐于为用。伏乞陛下勿以为疑，早发睿断，以安百姓。如每年自京差指使往逐处同共监视教阅，窃虑粗勇之人挟恃朝廷所差，妄作气势，骚扰生事，只乞令安抚司差那使臣为便。

臣伏以朝廷知江西、湖南盐法为害之深，而民无聊生，首遣使以按之，陛下恻怛而欲救之之心，可谓至矣。闻两路之民北望鼓舞，而相语曰：「幸朝廷知我之苦，而念我矣。立法以罔上之人，将正其罪矣」。有相与为佛事于通衢，以祝颂万寿者；有酌酒于市，欢呼以相贺者；有焚香于头，炷香于顶，炼香于臂，以迎使人者。推此以观，其于望陛下之恩何如哉！虽解倒悬，无以喻其急也。臣窃知使者须明年仲夏乃可复命，朝廷若必待使者之还而后更其法，则远民何负，宛转荼毒间尚此其久邪？独不念艰难之一日，非平安之一日也，臣恐有不及待陛下之泽而死者矣。伏望陛下即降德音，先罢其法，以俟使者奏书而复议将来之所行，则两路生民虽死无憾。

风闻章惇于帘前问陛下御批除谏官事，曲折再三，语涉轻侮。外庭传闻，众所共愤。谨按差除谏官，自属三省，无所预于密院，而惇不循所守，越职肆言，乃敢如此。况陛下所除数人，皆是天下公议从来愿得以为谏官、御史之人。惇为大臣，既不能荐贤以助国，见陛下用贤，又从而忌嫉之、沮抑之，臣不知惇何心以事陛下？且御批除谏官，祖宗以来亦是常事，而惇以为陛下不当自除。陛下聪明博问，能得贤而进之，不肖而退之，乃是盛德，而惇又谓陛下何从而知。是不欲威权在人主、端良入朝廷，惇之用心不忠可见。侵官犯分，慢上渎尊，义所不容，国有常宪。乞行显黜，以严臣职，以重主威。