臣窃以保甲之法行之累年，朝廷固已知人情之所共苦，而前日下诏，蠲疾病，汰小弱，释第五等田不及二十亩者，省一月之六教，而为三日之并教，甚大惠也。然其司尚存，其患终在。今臣蒙恩，由河北知县擢置御史，敢以其所目见而身自历之者为陛下言。不敢隐其实以欺朝廷，亦不敢饰其事以罔成法，惟陛下垂听，幸甚。朝廷知教民以为兵，而不知教之太苛，而民不能堪；知别为一司以总之，而不知扰之太烦，而民以生怨。教之欲以为用也，而使之至于怨，则恐一日用之者不能如吾意矣，不可不思也。民之言曰：「教法之难不足以为苦也，而羁縻之虐有甚焉。羁縻不足以为苦也，而鞭笞之酷有甚焉。鞭笞不足以为苦也，而诛求之无已有甚焉」。方耕而辍，方耘而罢，方干而去，此羁縻之所以为苦也。其教也，保长得笞之，保正又笞之，巡检之指使与巡检者又交挞之，提举司之指使与提举司之干当公事者又互鞭之，提举之官长又鞭之；一有逃避，县令又鞭之。人无聊生，每相与言曰恨不死尔。此鞭笞之为甚苦也。创袍、市巾、买弓、修箭、添弦、换包指、治鞍辔、盖凉棚、画象法、造队牌、缉牌架、僦倚卓、团典纸墨、看厅人雇直、均菜缗、纳秸粒之类，其名百出，不可胜数。故其父老之谚曰「儿曹空手，不可以入教场」，非虚语也。都副两保正、大小两保长，平居于家，婚姻葬丧之问遗，秋成夏熟，丝麻谷麦之邀求，遇于城市，一饮一食之责望，此迫于势而不敢不致者也。一不如意，则以艺不应法为名而捶辱之，无所不至。又所谓巡检者、指使者，多由此涂以出，贪而冒法，不顾后祸，有踰于保正、保长者。此诛求之所以为甚苦也。又有逐养子，出赘婿，再嫁其母，而兄弟析居，以求免者；有毒其目，断其指，炙烙其肌肤，以自致于残废而求免者。有尽室以逃而不归者，有委老弱于家而保丁自逃者。保丁者逃则法当督其家出赏钱十千以募之。使其家有所出，当未至于逃，至于逃则困穷可知，而督取十千，何可以得？故县县皆常有数十百家老弱嗟咨于道路，哀诉于公庭。如臣之愚且知不忍，使陛下仁圣，见之当如何也？又保丁之外，平户之家凡有一马，皆令借供逐场教骑，终日驰骤，往往至于饥羸残坏而就毙，谁复敢言？或其主家偶因出处，一误借供，遂有追呼笞责之害。又或其家官逋督迫，不得已而易之，则有抑令还取之苦，故人人以有马为祸。此皆提举司官吏倚法以生事，重为百姓之扰者也。臣窃惟古者未尝不教民以战也，而不闻其有此，何则？因人之情而为之法尔。夫缘情以推法，则愈久而愈行，倚威以行令，则愈严而愈悖，此自然之理也。兽穷则搏，人穷则诈，自古及今，未有穷其下而能无危者也。臣观保甲一司，上下官吏无毫发爱百姓之意，故百姓视其官司不啻虎狼，积愤衔怨，人人所同。比者保丁执指使，逐巡检，攻提举司干当官，大狱相继，今犹未已。虽民之愚，顾岂忘父母妻子之爱，而喜为犯上之恶以取祸哉？盖激之至于此极尔。臣以谓蓄而益深，安知其发有不甚于此者？情状如此，不可不先事而处，以保大体为安静计。夫三时务农，一时讲武，先王之通制也。臣愚以谓一月之间并教三日，不若一岁之终并教一月。农事既毕，无他用心，自安于讲武而无憾，遂可罢提举司，废巡教官，一以隶州县，而俾逐路安抚司总之。每俟冬教，则安抚司旋择教官，分诣诸邑，与令佐同教于城下。一邑分番，当一月起发，则与正长论阶级罢教，则与正长不相谁何，而百姓获优游以治生，无终年逃遁之苦，无侵渔苛虐之患，无争陵犯上之恶矣。且武事不废，威声亦全，岂不易而有功哉？惟陛下深计远虑，断在必行，以省多事，以为生灵安乐之惠，以为国家安静之福。天下幸甚。