先王之法，有一年一变者，「正月始和，布法象魏」是也；有五年一变者，巡守考制度是也；有三十年一变者，「刑罚世轻世重」是也。光言非是，其意以风朝廷耳。

比岁以来，累降诏旨，访求农田利害。中官司未有应令，继命辅臣经制其事，具为条约，付与诸路，使之推行，皆有成法。如闻逐司自被朝旨，只是翻录行下，即未能用心讲求，申明法意，晓谕州县，责以成效，以故至今未有报应。虽数告谕催促，期以岁月，当行考察，及已有察访指挥，而所在官吏玩令如故。臣以职事在于兼领，宜纠不职，以信典宪；又缘本寺未曾施行，且令具录元降条约，画一牒逐司，问其从来节次施行之状，谕以向去检举督察之方，仍且声述朝廷前后所降约束，要在必行。尚虑逐司未即呈禀，乞赐戒敕，仍乞将先降差官察访、当行考察等指挥节次举行，继之以实，使人人知其不为空文，则令遵而事立矣。其行下逐司牒一道，随状缴进。

淳化中，都下初置常平仓，贱籴贵发。至景德中，差开封府浚仪知县监仓事，祥符六年，始以两县常平仓并为在京常平，其斛斗经二年即支充军粮，贸易新好充见在数，其法实为民利。而其后籴粜之政久不行，文字本末随亦废坠。今常平封桩米至五十二万石，但寄积在京仓界。惟据逐界每月具见在数申寺，而朝廷初无发敛之政，甚可惜也。欲乞遇价稍贵即出之，贱即以其钱籴之，如淳化中故事。

修撰国子监经义，乞令直讲月轮两员，供本经口义二卷。

乞自今实封文字及干机密者，进奏官并诸司吏传报者以违制论，承虚造事誊报，交斗谤讪、扇惑人心者准此。仍许人告，赏钱三百千，情重者奏裁，命官除名，馀人决配。其知情及同撰人首告并免罪，仍支赏钱。进奏官告获，不候年满，优与授官出职；副知告获，与进奏官；书写人告获，与副知上名。如止愿赏钱者，亦听。

乞拨三司曹案吏赴本监及东西八作司广备指挥兵级，本监与提举司、将作监等同统领。

奉诏与曾布同根究市易事，勾集行人照證，而有臣未到以前布所取状。臣恐当再行审覆，乞下开封府暂追赴臣处供析，即更不禁系。

近与曾布同根究市易事，其间虽有异同，亦已见利害大情，及有无违法。臣蒙恩命，见辞免，难同根究。乞令中书尽取公案，以异同情节逐一比对进呈。

臣等出使河北，考详边储仰给便籴，自来措置无术，胥吏专斗，厚取贿赂，而又官阙见钱及时收籴。若朝廷借以一年籴本，明给吏禄，绳以重法，其籴官亦以所籴石斗次第给赏，于事为便。乞与本路当职官司详定，条约以闻。

司农条例所该事目极多，欲下诸路，令提举司官各具本路推行新法有无疑虑，须合申明，及未尽未便事合更改措置，或本路已修完改正，可以推之别路，条具申本寺。遍牒辖下官，亦许直述所见。

诸路州县见行常平、苗役、丁产、保甲、农田、水利等事，全籍簿书钩考登耗虚实，则其制造不可以无法。欲令提举司各据本路见有簿如何制造关防，具简径式样供申。

免役出钱或未均，出于簿法之不善。按户令手实者，令人户具其丁口、田宅之实也。嘉祐敕：造簿，委令佐责户长、三大户，录人户丁口、税产、物力为五等。且田野居民，耆户长岂能尽知其贫富之详？既不令自供手实，则无隐匿之责，安肯自陈？又无赏典，孰肯纠决？以此旧簿不可信用。谓宜仿手实之意，使人户自占家业。如有隐落，即用隐寄产业赏告之法，庶得其实。

常平钱粮，并据愿请成贯石给纳，日收息二分。如愿以粮银绢丝䌷绸布折纳者，听。元请粮纳本色者，每石息毋过二斗，给、纳并约中价。物少不尽其钱，贴钱以纳；钱少不尽其物，馀钱听给。其第三等以下户，免役钱愿折纳者准此。