臣闻唐穆宗山陵时，久雨时寒，役人饥冻颇甚，至有持锸抱彗而死者。敬宗悯之，于是治路人夫各赐之绢。臣谓绢者有限之物，岂得人人而与之？兼诸色应奉之人例皆劳苦，所可矜者非特治路人夫而已也。国家自裕陵以前，大事既毕之后，即降德音下两京等处，凡干应奉之人悉蒙恩恤。惠而不费，非赐绢之比也。乃者泰陵应奉之人，缘雨水异常，州县督责甚于他时，所以叙其情而悯其劳者亦宜加厚。惟陛下留意，幸甚。

右，臣闻汉高祖即位之初，所先封者皆故旧亲爱之人。用张良之言，急封雍齿，于是群臣人人有自坚之意。唐太宗即位之初，秦府旧人未迁官者皆有咨怨，房乔以为请，而太宗答曰：「设官分职，以为民也，当择贤才而用之。今不论其贤不肖，而直言怨嗟，岂为政之体乎」？臣愚以谓张良之谏有益于高祖，房乔之请无补于太宗。此二君者，一则有听谏之明，一则有察言之公。故当即政之初，不失用人之理。此汉唐既往之善，初政之所当稽也。臣伏闻太常少卿温益除给事中、兼侍读。按益知潭州日，有新州羁管人邹浩道过本州，晚投僧寺，就宿寄食。而益差本州兵马都监遣浩出门，续令走卒数辈逼浩登舟，使之冒风夜渡而去。浩以言事得罪，既经行遣，不知所过州军更缘何事催辱逼逐，使至于此？又分司安置人范纯仁、刘奉世、韩川、吕希纯、吕陶皆在本路，并为益所侵困。当时用事大臣以益为是，而天下公议以益为非。今陛下召还邹浩，厚礼纯仁，而奉世之徒皆已叙复，所以合天下之公是非也。益之所为又已达于圣听，谓宜躬揽之初，正益之罪，而乃擢置侍从，处之经筵，付以封駮之任，非缘端府旧僚，何以致此？臣愿陛下用尧舜大公之法，稽汉唐既往之事，罢益新除，黜之于外，使天下皆知陛下不以故旧之私恩而废天下之公议也。如是，则一除之失，何足以累圣政；而不吝之明，适足以新盛德。臣不胜惓惓爱君之忠，惟陛下加听，幸甚。

臣闻《书》曰：「万邦黎献，共惟帝臣」。《诗》曰：「率土之滨，莫非王臣」。故东西南北之人皆可任也。成汤大有为之时，所专任者伊尹一人而已矣，然而孟子曰：「汤执中，立贤无方」。所谓无方，则立于朝廷者非一人而已也。臣谓神考之用人，正与成汤相似。熙宁之初，专任王安石；熙宁之末，则立朝廷者不主一人而已矣。是以天下洗心之士，无彼无此，皆愿为神考之用，而朝廷之上，平无偏党。成汤之用人，何以加此！绍圣大臣以纂述王安石为主，托继述之文，借朋党之说以屏除异己之人。因司马光，则谓洛人皆不可用；因吕大防，则谓陕人皆不可用；因刘挚，则谓东人皆不可用。故自绍圣以来，西北士大夫皆无望于朝廷，甚非神考所以立贤无方之意。臣谓善救弊者先救其偏，此陛下今日之急务也。盖无方之说可以救一时之弊，可以为初政之法。

臣闻用人惟己，亦成汤之事也。臣尝谓，立贤无方，则朝廷不偏；用人惟己，则臣下无党。为君之难，在此两者。成汤所以能由此道而为后王之师者，始于执中而已矣。中则不偏，中则无党，无偏无党，王道荡荡。神考熙宁之初，立贤有方，用人惟安石；熙宁之末，立贤无方，用人惟己。一弛一张，得文武之道；有始有卒，见圣人之心。此陛下今日之所当法也。

臣闻为善者可爱，为恶者可憎。《礼》曰：「爱而知其恶，憎而知其善」。则是可憎者有可爱也，可爱者有可憎也。此乃圣人经世大公之法，人主用之，两平之术，非两可也。前日朝廷之上深疾两可，凡安石之所可，而神考之所谓不可者，必改神考之不可，以从安石之可。执一而废百，其为乖谲也甚矣。然则一可者偏，两可者平。平者之言，必有可采。臣故曰两可可问。孔子曰：「我则异于是，无可无不可」。无所不可，其可多矣，况两可乎？此正是圣主制变之所当务也。

臣尝谓治虏之术，自三代以来，未有如本朝之得计也。坚守无失，是以久无边患。方彼民捕鱼之时未有争也，而仁祖所以止绝之者，杜其争端而已。所谓图难于其易，而为之于未有也。老子曰：「天下之难事必作于易，天下之大事必作于细」。又曰：「其安易持，其未兆易谋，其脆易泮，其微易散。为之于未有，治之于未乱。合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。为者败之，执者失之。是以圣人无为故无败，无执故无失。故民之从事者，常于几成而败之。慎终如始，则无败事矣」。仁祖在位四十二年，事无大小，图难于易，慎终如始，无为也，无执也，是以无败无失。孔子曰：「有始有卒者，其唯圣人乎」。仁祖是也。

臣闻《易》曰：「穷则变，变则通，通则久」。是故天下之事，穷则必变，变而后通。人不通之，天必自变，此必然之理也。乃者用事之臣以私灭公，势力已穷，犹不悔悟。先帝有欲变之心，而左右无将顺之臣，焦劳忧悔，奄弃天下，摧伤痛恨，海内所同。陛下受天眷命，增光前烈，慈孝之治，欣然以和，未有更张，人心已服。朝廷之宽大可必，生民之休息有期，讴歌所归，鼓舞相庆。然而臣愚以谓既往之迹无足追论，未来之事所可深虞。今西边虽已罢兵，然正是大军之后，假使诸路丰熟，此方必有凶年。民物凋残，加以水旱，人不饱暖，何事不生？又况河北居民流亡太半，仓廪匮竭，城壁不完，恃北虏之不来，我因循而无备。老胡耄矣，馀日几何，其孙好杀，理必生事。朝廷自侍从而上，多是东南之人，西北事宜，久不诹访。虽云造作边事不在今日，然恐意外之变适出此时，若不先事而图，恐有后时之悔。可防之患，安得不思，思而防之，又有大于此者。太宗谓侍臣曰：「外忧不过边事，皆可预防；唯奸邪无状，若为内患，深可惧也。帝王用心，常须慎此」。呜呼，太宗之训可谓明矣，有状者以为可防，无迹者以为可惧。今日之事，盖亦有无迹而可惧者矣，朋党是也。唐宪宗问李绛曰：「人言外间朋党太盛，何也」？李绛对曰：「朋党言之则可恶，寻之则无迹」。呜呼，人之为邪至于无迹可寻，岂不深可惧乎？臣以唐事考之，牛李二党皆党也，然而李德裕之党多君子，牛僧孺之党多小人。何以知其然邪？德裕之徒忌克自任，不同己者则显然排斥，故其为党也有形而可见。僧孺之徒忌克自私，不同己者则闇然挤陷，故其为党也无迹而难寻。此二党者皆明主之罪人也，然彼善于此，不可不辨。故臣因论太宗圣训，而以无迹者为尤可惧焉。方今大明既升，凤德在上，乃邪朋消散之始，是至治必成之时。然而成则有败，始则有终。老子曰：「人之从事，常于几成而败之。慎终如始，则无败事矣」。故臣有思患预防之说。

臣伏睹近降圣旨，六曹尚书独员上殿，及文臣带一路兵钤及监司职任者，朝辞日并须上殿指挥更不施行。臣窃惟尚书之职，其选甚高。自行官制以来，多自此官而除执政，朝廷所以待之可谓厚矣。元丰之末，始有不得独员上殿之法。绍圣之初，寻即改正，所以示优礼而去疑贰也。今复罢此指挥，其故何哉？监司当一路之寄，兵钤受方面之托，以人主之好恶达于远方，不使一对清光，何由面禀圣训？况先朝之法行之已久，别无大害，不必轻改。臣今欲乞六曹尚书许独员上殿，及文臣带一路兵钤及监司职任者，朝辞日并须上殿，皆依旧施行。

臣访闻卫州近进瑞麦，有一茎数穗者。仁祖之时，眉州彭山县尝贡献此瑞，仁祖曰：「可谓真瑞矣」！于是赐田夫束带以劝赏之。臣窃见近年以来，天下之俗争言祥瑞，而农夫憔悴，南亩空虚。大兵之后，边民相食，河北流亡，至今未复。卫州亦河北之地，而有秀麦之瑞，是天以丰年之祥慰陛下之焦劳也。乞于所进呈之日，出于圣意，依仁祖故事，特降睿旨。庶使天下之民知陛下务农之意，益助和气，以为永久生灵之福。

仁宗听讲《诗》，至《匪风》曰「谁能烹鱼，溉之釜鬵」，仁宗曰：「老子谓治大国若烹小鲜，其义类此。然则古人之兴喻，其情岂相远也」？侍读丁度对曰：「烹鱼烦则碎，治民烦则散，非圣学之深，何以见古人求治之意乎」！

臣按古之圣君，适当大有为之时者，或创业，或革弊，不免有所烦也。仁祖以清净无为之道，持盈守成，四十二年，终始如一，盖得烹鲜之说而躬行之耳。臣故曰，汉文之术出于老子，而仁祖之治多似汉文。神考谓汉文吾无间然，则绍述仁祖之意可知也。

韩琦范仲淹并为枢密副使。

臣瓘曰：韩、范二人先以朋党见疏，今复并用。臣愚尝谓，若欲辨朋党，先须除忌讳。仁祖之初，范仲淹、杜衍、富弼、韩琦之徒当时指为朋党，朝廷行遣仲淹，书其罪恶，两次榜于朝堂。景祐中敕榜则以谓仲淹「憸言罔上，立党挟私，躁率诋欺，密行离间」。宝元中敕榜则以谓仲淹「挟朋相援，奸利自营，结阴好以济仇，托强辞而市直」。当时谏官乘势挤排，和其言者如出一口。据此两次敕榜，则是仲淹以奸憸败露，永可弃绝。及仁祖翻然悔悟，所谓奸憸者忽取其正直，所谓诋欺者忽以为忠信。如上天寒暑阴晴之变，非臣下常情所可测度。后并韩琦并用，皆大合于公议，天下谓之「韩范」。神考为韩琦作神道碑，实戴其美。当景祐、宝元之间，欧阳修论朋党，引商纣、桓灵之事，触犯忌讳，无所不至。仁祖取其议论，不罪其言，故天下公议终不见掩。臣所谓若欲辩朋党，先须除忌讳者，仁祖已试之效也。神考熙宁之初，专任王安石。自安石与吕惠卿纷争之后，天下有王党、有吕党。神考于王党之可用者亦用，吕党之可用者亦用，故二党之祸不及朝廷。而于既往之事，缘此悔悟，从而改旧者多矣，未尝悔过而执吝也。夫惟不吝，然后用人惟己，此神考之所以合乎成汤者也。盖改过不吝，则忌讳自除；用人惟己，则朋党自消。臣故曰，若欲辨朋党，先须除忌讳。

以殿中侍御史唐介为尚书工部员外郎、直集贤院。初，介为台官，弹宰相文彦博，忤旨贬岭南。未几复殿中侍御史里行、知复州，寻遣中使召为殿中侍御史。论者以谓天子优容言事之臣，近古未之有也。至是介避言责，又欲安全之，故有是命。

臣瓘曰：臣尝谓天之运也，譬如车轮之转，高者复下，下者复高，其变无常，不可执也。「执者失之」，老子之大戒。仁祖之责唐介，一年之间，即复召用。不唯于唐介如是，凡言官之斥逐者无不然也。言章及于大臣，则大臣必罢；若大臣复用，则言者亦还。正如车轮之往来流转，而无所执也。上意不偏，下亦无党。其妙昏昏，非众目之所能睹；其理闷闷，非众心之所能思。此仁祖自得于独知者也，岂外入之善乎！庄子曰：「天道运而无所积，故万物生；帝道运而无所积，故天下归；圣道运而无所积，故海内服」。仁祖用人之术，可谓如天运而无所积矣，天下之所以归，而海内之所以服也。臣尝考唐时，牛李之党，自牛僧孺对策之后，至李德裕死于崖州，一报一复，凡四十一年，而后朋党之祸息。仁祖在位四十二年，所用之人，其类不一，然不至立党而相攻者，以上无偏执，运转在我，故机圆术妙，足以转天下，而不为天下之所转也。臣谨按古之朋字，即凤字也，一己在上，而众鸟从之。人主用人惟己，则天下之人皆来朋我；若威福在下，则臣下各自立朋。此自然之理也。

老子曰：「贵以贱为本，高以下为基」。

臣瓘曰：文帝纳贾谊讥切之言，养臣下以节，不辱大臣。于是堂陛愈高，而基本愈固。《易》曰：「以贵下贱，大得民也」。何以异于此哉！臣尝谓自三代以降，善治天下者无如孝文，然其术出于老子。故仁祖之于老氏也，取其简约；而神考之于汉文也，谓无间然。盖老异于孔，而其本则同；汉劣于周，而善亦可取。此二圣之所以垂训也。仁祖皇祐四年，谓辅臣曰：「朕临御以来，命参知政事多矣，其间忠纯可纪者，蔡齐、鲁宗道、薛奎而已。宰相王曾、张知白，皆履行忠谨，虽时有小失，而终无大过。李迪亦朴忠自守，第言多轻发耳」。庞籍对曰：「才难，自古然也」。上复曰：「朕记其大，不记其小」。臣三复圣训，因考王曾、知白之所以见重于仁祖者，盖能以清净之术助无为之化。所谓大而可纪者，其在兹乎！

昔审刑院断绝公案，仁宗喜曰：「天下至广，而断刑若此，有以知刑讼之至简，有司无稽迟也」。乃下诏奖法官，而付其事于史官。

臣窃见元丰中，开封府狱空，神考大喜，擢知开封府王安礼为尚书右丞，下至胥吏，悉获赉赏。自是而后，内外有司皆以狱空为悦。盖仁祖以讼简赏法官，而神考以狱空擢府尹，所以示仁民之意一也。老子曰：「民常不畏死，奈何以死惧之？若使民常畏死，而为奇者，吾得执而杀之，孰敢」！谓祖宗不以刑威惧民，盖有得于老子云。

帝谓辅臣曰：「比臣僚有言星变者。且国家虽无天异，亦当常自修警，况因谪见乎？夫天之谴告人君，使惧而修德，亦犹人主知臣下之过，先以戒饬，使得自新，则不陷于咎恶，此天心之仁也」。

臣瓘曰：仁祖于臣下之过，先以戒饬，而许其自新，此天德也。故天所谴告，终亦消复。《书》曰「惟先格王正厥事」，如斯而已矣。

臣又望陛下特垂圣问，问洵仁等曰：「《日录》书神考之言曰：『宿卫亲事官有击指挥使伤首，而主名不立。宿卫法不可不急变』。国家自有宿卫法以来，果有卫士击伤指挥使，而捕捉不得者乎」？呜呼，安石欲变宿卫之法也久矣！先于《经义》创立新说，然后矫托圣训书于《日录》。二书行于前，三卫作于后，摇动大法，忠义寒心。卞等继安石之志，昂等述蔡卞之事，而执此动摇之计以为国是，岂不误朝廷之继述乎？臣道之专彊，可不辨哉（《续资治通鉴长编》卷二四三原注引。）！

臣又望陛下特垂圣问洵仁等曰：「《日录》有云：『余为上言，与陛下开陈事，退而趣录，以备自省及他时去位，当缮写以进』。此安石初作参政时，奏于神考之语也。又六七年，然后去位，去位以后，九年而薨。于其中间不践写进之语者何哉」？臣闻熙宁之末，给事中、知陈州吕惠卿讼中丞邓绾之言曰：「绾等入奏，中书出敕，如出一口」。又曰：「今中书乃用罪人绾等之诬词，出降敕命」。当是之时，惠卿进《日录》三策，其进《日录》劄子曰：「臣私记策子皆有其事，其事多出于陛下之德音与所亲闻，宜不废忘，而其文非一二日可以撰造者也」。神考察惠卿《日录》果非临时撰造之言，而邓绾之颇僻奸回，果不可恕。于是赫然威断，发于圣批。邓绾既逐，而安石亦不得留矣。且惠卿《日录》既经神考御览，安石《日录》若果是亦曾奏知，则安石法位以后，九年之间而不录进，而神考亦不敢索者，其故何也？呜呼，他时缮写之语，不谓之欺诞可乎？卞、武继安石之志，昂等述蔡卞之事，而执此欺诞以为国是，岂不误朝廷之继述乎？臣道之专强，可不辨哉（《续资治通鉴长编》卷二七八原注。）！

熙丰大美，今日之所当述，臣下蒙蔽而不言者，有二事焉：其一逐邓绾；其二知江宁府吕嘉问与江东运判何琬互论公事。王安石在閒居中讼琬而党嘉问，神考怒嘉问而沮安石，是非明白，天下欣耸，威福在上，人莫敢干，熙丰大美，此其二也（《续资治通鉴长编》卷二九三原注引。）。

臣闻绍圣四年，蔡卞荐太学博士薛昂上殿，昂乞罢讲筵进读史官书，而专读王安石《日录》、《字说》。哲宗怒曰：「朕方稽考前代，以鉴得失，薛昂俗儒妄言，可不黜乎」？尧舜稽古，高宗多闻，缉熙圣学，可为后法。绍圣大美，此其二也。

臣窃惟大法者宿卫之法也。改为三卫，卞唱之也。《新经》有张本之议，《日录》有包藏之迹，违神考畏惮不改之训，行安石果断速改之请。按书定计，以使厥兄，当面赞成，退而匿迹。京由之而不误，它人岂测其用心？运筹于手足之间，睥睨我爪牙之地，呜呼，昨者若非陛下圣断不惑，则其倾摇未遂止也。人皆独罪于卞、京，而《新经》之诡说，《日录》之匿论，反复详密，累数千万言，皆巧摇之策也，孰为陛下略陈之乎（《续资治通鉴长编》卷二四三原注引。）？

臣闻元丰元年，知江宁府吕嘉问，与本路转运判官何琬互论公事，王安石閒居中，入劄子救嘉问，神考不以安石为是也，批送安石劄子付琬，琬因而奏辩不已。神考于是直琬所奏，而嘉问夺官谪知临江军。安石饯送嘉问，赋诗以赠之，琬又尽录其诗而奏之曰「讽刺交作」，神考不以何琬为过也。嘉问乃蹇序辰之妻父，此二人者，皆蔡卞之腹心，而邓洵武之密友也。何琬之事，孰敢为陛下言之乎！臣故曰蒙蔽熙丰之大美者，由卞等也。

考历占星，气应元英之候；称觞献寿，礼行长乐之宫。凡在照临，所同欣抃（中贺。）。恭以皇太后德符坤载，位正母仪。渊冲自乎生知，慈惠本乎天纵。弼成文考，既隆逮下之风；共养太姜，益著思齐之美。内宣阴化，日嗣徽音。矧当孝治之朝，尤崇圣诞之节。鼓钟具举，环佩毕臻。欢声动于宫闱，佳气蟠于观阙。某谬通属籍，叨守近藩，匪惟宗族之同荣，实与吏民而共庆。

有司备物，亲严三岁之祠；率土均恩，实赖一人之庆。照临所逮，欢抃攸同（中贺。）。伏惟皇帝陛下道贯神明，功参覆载。昭哉嗣服，缵六圣之洪休；大矣孝熙，备三宫之至养。擢英髦而共政，革苛弊以齐时。庶事用康，善祥斯应。物无疵疠，民不怨咨。天地得以清宁，草木遂其零茂。九功之德既皆可歌，四海之臣亦各来祭。乃遵彝典，爰尽孝思。时以季秋之良，日用上辛之吉，始告虔于原庙，遂严配于合宫。精意感通，景贶昭答。大赉而兆人富，肆眚而众心新。实万世无疆之休，盖千载不逢之会。臣乍辞帷幄，方守藩垣，徒欣右飨之成，莫预骏奔之列。瞻望阙庭（云云），

淮壖乘障，初无固圉之功；江表干城，复玷承流之寄。甫祗职业，参布诏条（中谢。）。伏念臣缪膺世赏之延，滥缀官联之末。投身冗散，降命奇穷。曩随牒以戍边，适传烽而儆备。当戎马之侵轶，屡濒至危；赖王师之奋张，卒获自保。偶逃龟椟之毁，复玷鱼符之分。矧池阳之奥区，乃江表之重地。干戈载戢，则必佩服苞桑之戒；兵农杂居，则必洽比细柳之屯。匪时闳材，畴荷隆委？此盖伏遇皇帝陛下刚健中正，齐圣广渊。赐十行之书，留神万国；考三载之绩，久任百官。自惊流落之踪，亦预使令之列。臣敢不悉循侯度，祗若政经。辑宁凋瘵之馀，咨度弛张之道。奉上德意，如瞻咫尺之光；同众戚休，敢顾升斗之禄！

俟罪仓曹，无裨邦计；分忧江国，尚玷藩条。丁宁临遣之荣，怵惕拊摩之责。服官甫始，拊己载兢（中谢。）。维是庐陵，介于楚甸。土膏而人瘠，物夥而俗贫。万室连甍，剽夺时鸣于桴鼓；千艘衔尾，转输日困于舳舻。匪时通材，畴荷隆委？如臣者，赋资谫薄，涉世阔疏。两郡编民，蔑矣慰安之效；二年省掾，居然尸素之惭。亟求襆被之行，复与剖符之寄。力绵识眊，责重事丛。惟仰恃于乾坤，或俯资于尘露。兹盖伏遇皇帝陛下配天立极，继圣御图。恢举闳摹，网在纲而不紊；操持大柄，臂使指而必从。虽远在于江湖，犹近临于轩陛。臣敢不宣布诏令，怀辑里闾。急效近功，忍自谋于宠利；深根固本，誓勉尽于拙诚。

职方之籍，甫列附庸；公车之章，乃容专达。恩既均于锡土，诚复敢于吁天（中谢。）。惟岭下之小邦，实江西之穷处。厩传据南北之会，廪稍积前后之增。民力凋残，无以追随他郡；地望卑薄，不足摇动有司。既匪克胜，复难自愬。职居人后，忧在众先。如臣者，声迹至微，技能甚短。折肱州县，虽险阻之少尝；屈首簿书，顾神明之已耗。晚推迁于官牒，误畀付于守符。苦为抚摩，以称临遣。此盖伏遇皇帝陛下敷施弘化，丕冒上仁。视邦选侯，方旁求于召、杜；考图数贡，亦罔间于邹、滕。曾谓琐微，骤蒙开可。此盖伏遇皇帝陛下监观邦本，恢养治原。制赋欲均，期复大禹九州之正；施仁有渐，姑从文王四者之先。雨露旁流，槁乾胥浃。臣敬覃厚泽，下逮穷民。观其拜赐之时，犹有乞怜之意。既勤深恤，得少竭于今年；终觊大恩，俾尽夷于旁郡。