右，某今相度到瓦亭寨地形窄隘，兼本寨四面俱无战地，若驻大兵在彼，如贼马入寇，以至却回，虽见得可以袭逐，又缘地势难以出兵。若贼马自泾阳谷入来，倒把定弹筝峡路，则彼处兵马进退不得，兼头回时，或却往泾阳谷去，亦无由扼其归路。以此驻劄大兵，不为稳便。自本寨以西，直至师子堡以来，尽在谷道，及两面来路颇多，俱非控扼之处。今踏行到安国镇堡子，下面大川内，西控瓦亭大路，北当泾阳谷口。自来本镇虽有城壁，又却在南坡上，绝然高峻，里面又无人户居止，其居民皆在城外、城下居住，去年尽遭烧荡。今欲于上件大川内修建城寨一所，将来如遇贼马入寇，即将昨来预议指挥部署下瓦亭兵马，却移在此处，即东西北三面俱出得兵马。如未欲出战，即足为诸处声援，坚壁持重，遏其奔冲；如见得贼势可以袭逐，即自据胜地，排布军马，兼分擘游兵，照管得北原上贼马来路。所有接应镇戎、德顺两处，虽比瓦亭远著四十里，其如不拘困却兵势，可以远作声援。况镇戎、德顺城壁坚固，逐处战守兵数，与旧不同，若且令固守，即不妨分擘奇兵，接次应援。设使部署兵在瓦亭驻劄，虽与逐处相近，亦不可轻出大兵，以此利害分明。今写画到地图，并计料到功料状一本，谨具状申宣抚使。

某昨自潞州赴渭州，制勘院照对公事至永兴军，经陕西都转运司陈状，为先曾知渭州、泾州，将来奏案后，若在边上州军听敕，切虑于事体不便；及邠州、永兴军又是前两府知州，亦难以在彼。欲乞于乾、华州听候朝旨。如该合收禁，亦乞依条贯施行。自后即未知都转运司曾与不曾闻奏。洙已于六月十日蒙制勘院责保送渭州知州，见在馆驿内安下。比至伺候敕命，须是一月以上。切缘洙去年方离渭州，即今本州官员，多是某在任日到任，馆驿内又有众官安下，常有官员往还，事体深属不便。伏望四路安抚资政特赐据状备录闻奏，并详某前于陕西都转运司所陈事理，早降指挥。伏候台旨。

月日，朝奉郎、守太子中允、新差签署泾原秦凤两路经略安抚判官公事、骑都尉尹某，再拜献言仆射相国申公阁下：某谬为朝廷器使，预参西方军事，向一至京师，得以边书陈于上前，退又以所陈白于执事，非以夸辩而求合，冀事之亟行耳。会阁下以旧德入辅，某以既辞天子，不当久留都下，区区之说，独未闻于左右。今辄条次所陈之要，以书自启，惶惧惶惧。某以西夏用兵之害，莫甚于大将兵少与法制不立此二事耳。请先以大将兵少之害言之。今泾州乃泾原大将治兵之所，战士才数千。假使虏众数万来寇，闭壁则邑落被掠，出战则镇守孤危。且众寡不敌，必召属城之兵，以为自助之势。大将既已先扰，外军复无统一，此必败之理也。大凡大将救属城则易，属城救大将则难。何以谓之易？若虏劫寇吾境，大将当以重兵守险，或设伏要路，或断其首尾，又号令诸城，使之合势，以逸待劳，此大将救属城之易也。何以谓之难？虏入吾境，大将既召属城之兵以为己援，若兵在百里之内，再日而至，则吾之险阻已与虏共之矣；若待数百里之外，兵至则虏已据吾要害，休其士众，待吾兵至逆而击之。援兵虽多，其统不一，此属城救大将之难也。虽战守随机，大概论，属城之兵主于守，大将之兵主于战。唯能使之战，然后庇其属城，保其险固也。今大将之兵与属城均于自守，俟虏至然后呼集屯戍，迫以期会，战地、战日皆非素定，此则自救不暇，岂能决胜哉？如某所计，请增大将所治兵满三万，骑五千，屯戍不预其数，可以战，可以禦，可以守也。或者引前世用兵之法，能以寡击众者。此非通论。某所计者，数千之敌数万，十倍之众耳。凡临事机，应变出奇，虽百倍之众，尚有以制之，然未有预以寡少之兵，而必十倍之胜也。夫三千之禦三万，与三万之禦三十万，其势甚易。三十万之众，未必一其力；三万之众，敌不能见其形。不一其力，故将多者难为办；不见其形，故善用者能张其势，如此则胜负未分也。三千之禦三万，则异乎此。合而陈之，则见其弱形，彼气吞之，一也；多为奇兵，则惧于势分，二也；离去城壁，以据要险，则虑其攻袭，三也。此三者，虽善将者，无如之何。故云以寡击众，未为通论。是大将之步卒必以三万，骑必以五千，然后可用也。明诏减去城栅，可益大将兵，而未闻尽奉行也。某知京师禁兵不当益出，故献募兵之法；知募兵必以财，故献鬻爵之论。此大将兵少之害，可得而制也。其次请以法制不立之害言之。古者大将出师，其下皆偏裨部曲，莫不禀命于大将者也。今诸路都监而上，皆与大将均其所统，虽名品至异，然皆署事而同论，非古制也。不独非古，只以国朝殿前、侍卫司军制言之，亦异矣。今殿前、侍卫都虞候，乃都指挥使之贰，其名品不甚相远，至于署事，皆不得预。岂非戎事尚一，其下止当禀命邪？今则不然。凡临事机，得联署者皆得预议，议一而后可行。请借论之。若保安军谍者言当有寇至，帅臣若专为保安之备，则其下率从。若帅臣有料敌者，言贼声言保安，不必专为之备，又使某将备鄜州路，又使环庆谨守备，其下必有争议者，曰：「环庆隶我，当速召之以为己援，奈何使之自守？且谍言寇保安，不当备鄜州，以分吾兵」。虽为大将者，亦自计曰：「异日贼从鄜州路，又非环庆，吾犹与诸将罪均；若果从保安，一蹉跌不胜，则吾违诸将言，独被罪矣」。此不独号令不行于下，亦既众人议之，则自信者寡矣。是则军中之政，有异见者，当献议而已，不当必大将之从己也。今同署而交议，议一而后可行，此法制不立之害也。以某计之，诸路大将外，止置副贰者一员参署军政，别置主军大将八员，四员外守城镇，四员专隶麾下，皆听命于大将，如身之使臂，臂之使指，无敢不从。此法制不立之害，可得而革也。其募兵鬻爵，与主军大将名级，皆别具咨目条陈。某疏远，不识朝廷大体，然窃思之，今日之军政，非大更置之，莫能成功。圣上忧勤，兆民颙颙。伏惟阁下上副陛下倚注，慰中外之望，则天下幸甚。干渎威重，伏俟严谴。某再拜。

四月日，朝奉郎、太子中允、充集贤校理、新差通判濠州军州事、骑都尉、赐绯鱼袋尹某，谨再拜献书于昭文仆射相国申公阁下：自羌虏犯边，某尝献书论事，又得陈说左右。今年虏寇平凉山外地，王师挫衄。某念前所论说，其已验者三，其不效者一。某谓大将之兵，必以步卒三万，骑五千，然后可以战，可以禦。今任福所集诸将之兵，始以万一千人，益以王圭、赵律、常鼎别屯之众，纵使合而统之，才满二万。是大将兵少，且不得素抚其众，果以挫衄，一验也。某谓兵家之制，在乎统一，欲使部曲分画，预有定名。今诸将临敌受命，法制不立，号令不明，以致奔覆，二验也。日者朝廷既择用攻策，相公复询虏若先至，何以禦之？某逡巡仰对，以既欲进攻，不若养勇以纵之。是某揆今之势，不见可禦之术，故为此对。今禦之而卒败，三验也。相公又访虏所当来，某虽汎言临泾、高平狡穴相杂，山外沃野，居民富腴，然最可备者，保安胡继谔族耳。今继谔无害，是某不能料虏之所先，不效也。自山外之败，议者归咎诸将不能持重，以取败亡。此知其末，未究其本也。诸将独不用韩经略言，分而趋利，此一事可责耳。假使合而为一，持重不战，其全师不过如王仲宝，岂能制虏之俘掠以取胜哉？仲宝垒去贼不十里，贼去不能追，然朝廷不加罪者，以任福辈战败耳。倘福辈不进，仲宝虽欲不战，不能也，战亦不免于败矣。何者？彼逸我劳，彼整我嚣，彼人人自趋利，我畏死有遁心，又加以数倍之众，岂有不败哉！不独向时之役，是乃虏常胜而我常败也。难者必曰：「虏何得常逸？我何得常劳」？夫虏之将来，广为屯营，使我疑其所向，必多方以备之。及其既来，我大将之兵不满万人，急召某将若干人，又召某将若干人，如是散召之，以至三将、五将，有先期者、后期者，合而统之，亦必越三万，必三日而后集，则虏已据我要地，休息其众，分择精锐，以钞居民。既因我粮，复所赍糗糒有馀，速战则气盈，缓追则逸去。或曰：「俟其归而击之」。贼又有橐驼以载其重，我多步兵，又益器械粮糗之负，以之追蹑，利害弥远。或者必谓「俟其归」者，非蹑其后也，阨其路而已。且虏骑坚劲，峻坂穷谷，无所不驰，无所不通。其来也未尝一路，而至其去也，何从而阨哉？是以彼常逸，我常劳也。然则彼何得常整，我何得常嚣？夫贼号令既一，部分既定，在涂而训，入境而诫，此其整也。我则不然，寇至而会兵，兵行以应敌，诸将聚议不过顷刻，教旗分陈之法施于仓卒，此其嚣也。何谓彼则人人趋利，我则畏死而有遁心？夫贼得吾一卒，夺其衣装足以自资，此利近而易趋。我众力战者多死，先遁者或免而无诛。恶死而乐生，人情之常。凡此数者，贼必胜之理，其章灼如此，某所谓未见禦之之策也。又若内属之户，为虏所取者，固为虏用矣；其未取者，虏一扰之，则我疑之；我疑之，虽未为虏用，已失之矣。何者？外为虏所扰，内为我所疑，必持两端以自固，此与虏用等也。今未为虏扰者，独环庆诸族与保安胡继谔耳，不早图之，又将为其所扰矣。某前谓当谨备继谔，而虏不至者，非继谔之强能自支虏而莫敢犯也。某自延州万安镇抵其部族，以及庆州之平戎，凡数百里，居民殆绝，但有种落耳。是虏取继谔与侵延州之境，不若取山外之境，此特所利先后耳，非可恃其不来也。夫事四夷，然非王者事。今天子仁圣，诚使虏不敢犯边，复何求于虏哉？此策之上也。然未知何从而致此。若如某前岁所陈，大将所屯，得以步卒三万，骑五千，部曲分画，各有定制，此则有以待其来而制之，亦策之次也。不然，骤集他路之兵，备一月之饷，严其部分，明其金鼓，辅之以属户，破其种落，扰之困之，有以俟其欸伏，此又策之次也。舍是，止用今日备禦之策，但虑属户居民大罹其毒，被边诸城尽为孤垒，内地远输日益愁怨。且虏以利举，茍外无所掠，必将攻城，日朘月削，塞边遂蹙。当是时，益兵之多，调发之劳，恐不止今日而已，愿相公深虑之。某向欲以此陈画，闻于上听。今以佐幕无状，被命南去，地优事简，于身甚幸。茍循默无所建明，则异时公议，恐难独免。然某今日言之，必以为妄，愿留置几案，向秋以暨来岁，幸复视之，必将数验。如不然者，则我之天幸有二：虏长死，一幸；虏长不自将，使他人分其兵来，我骁将或能禦之，二幸。非此二幸，或有成功，则某不知也。意激辞直，不避忌讳，维相公与二三同德，以天下大计留意观省，察其至诚，幸甚幸甚。

十月二十七日，朝奉郎、行右司谏、直集贤院、知渭州兼管勾泾原路经略安抚部署司公事、上骑都尉、赐绯鱼袋、借紫尹某，再拜献书于按察待制阁下：窃以州郡之于监司，奉教约、遵宪度而已；反此，虽无害于治，不得为无过。某向以粜麦事，不待报下，辄专以行。明公不以辄行为责，方条问其利害，是明公不以监司为威重，但覈事之可否，宜乎名重于天下也。某窃自思，向若明公责其辄行，则默然伏罪；若询其利病，则将以尽其说于左右。恐惧恐惧！恭惟明公所治，东崤、陕，西接梁、汉，南武关，北尽上郡，列城数百，地数千里。某所领者，有经略数郡之名耳，不专其任。又都统在泾，军政一以禀之。是其所治，独以平凉、潘原二县，地不过百里。明公以列城数百、地数千里之大，其于思虑，则明公以广，某以专；其于事实，则明公以传闻，某以目睹。某谓思虑之广，不若专；事之传闻，不若目睹。虽英识精鉴，洞照幽隐，然大概论之，鲜有异者。是以事之利病，尽条于公牍中，伏惟察其至诚，宥其狂愚，幸甚。

某出入门下，几三十年。至于才识短长，器局浅深，自知甚明，况在英鉴。平凉用武之地，平时郡守皆旧臣宿将，今艰难中，当重其选，反以愚懦处之，但惧上损国威，仰累恩馆。前此拜章恳辞，又以近日授官，无有遂其让者，以是亟诣官所。未审某官徒采其虚名试任之邪？果谓可任而任之耶？若试任之，则边要事重，固不当试也。如果谓可任，则望终始保庇，庶几有所树立。某言此者，诚以寇雠在境，师兵在屯，凡百措置，未有一事不系于枢府者。则某官见庇之深，不独移于某，是亦留意于边事也。

今早又领牒命，欲令沿边州军披城作硬寨，以遏深入之势。窃以本道见在兵马，除城寨屯守外，其战兵只可在一处枝梧。何者？贼众若来，不下十万。今若镇戎、德顺两军作寨，不过四五千人，接战则不敌，张势又不足，傥为所乘，则城以摇矣（镇戎战守兵共八千八百九十人，德顺通赵滋孟屯兵共八千八百三十五人。）。若只令狄青领大军在瓦亭观其形势，彼求战，则我坚壁不与之较；彼前进，则惧我制其后，俟其有隙而乘之，此计之得也。且贼大众入寇，不过德顺与镇戎两路，至于原州山险，非贼大寇之路也。万一贼自镇戎舍瓦亭路直趋原州，则有彭阳一军在前，瓦亭重兵在后，亦非彼利也。今之所忧者，但忧狄之兵少，不能胜虏耳（孙用、王德恭、黄世宁三将，通部署牙队兵共一万五千四百三人，堪战者不过万二千人。侯竹贵代到欧真兵还，即可得万五千人。），然不忧狄败也，狄不败，虏万万无深入之理。望侍郎愈益狄兵，专委以制虏之事（所谓益狄兵者，候狄往瓦亭郡，即乞便发泾州兵赴瓦亭，令受狄节制。）。大抵贼入境之后，统帅思虑贵专，号令贵一。镇戎、德顺二军，兵既寡少，若营于野，岂可保其不战？既患其兵少，又忧其或战；兵少则欲济师为援，忧战则欲其还壁：如此则虑不得专，令不得一也。且泾原诸将，练事而可倚任者，莫若狄青；泾原地形，可守而为要害者，莫若瓦亭，此侍郎熟虑之矣。以可任之将，守要害之地，而济之以兵，则思虑不得不专，号令不得不一，此先胜之术也。某自受任，晓夕计虑，比于平日，似有所得。恐未能上副尊策，则乞令幕府一官到州谕旨，或召某令暂诣戏下听命，更取裁旨。

某启：某初到郡，得前政所占民田不还直，且令纳税一事，某决欲行之。自念秩卑，恐有司诘问，益淹久不便于民，是以白于郑公，公大以为然。寻出榜谕民，给其直，且免其税。此一事，诸君尽知之。及韩公来，某临郡已两月，所得民间不便事益多，见诉尤不便者，必告之曰：「韩公且来，汝自诉之」。及韩公来，以事自陈者千馀人，韩公必尽览之，究其事理，覆其根原，或见询于某，或命他官参定，然后行之。其于事，固已精且详矣。某岂私于此方之民哉？亦由前日白郑公给民直一事，盖以公家之事，茍利于民，则韩公、郑公与某行之，皆一也，何必分彼此哉？不意好事者以某附韩公，为事多所更置。未审言者以某附韩公为善耶？为不善也？若以所更事为善，则不当谓之附也；若以所更事为不善，则某前在泾州，郑公朝夕见延，其于边事，无不询也，无不虑也，独狱事不与闻，他则无细大皆往覆究极，于议论未尝有隐，郑公相顾之意，始终若一。是则某之论议，有可采者也，于边事有所得者也。茍一以不善赞郑公，则公必怒而绝之，何能终始相顾如是也？是果不以不善赞郑公者也。不以不善赞郑公，而专以不善赞韩公，是厚于郑而薄于韩，则以好事者之言为不通也。若以前日在泾为智，今日在渭为愚，又于有识之议为不通也。此事闻已久，疑之不甚信，近日益有端绪，然不知郑公果以为信否。郑公为元帅，某预掌一路兵寄，若好事者言行，则间隙日生，茍有戎事，某无所逃诛矣。平凉去年经虏寇，残破之后，朝廷不以某不才，擢当此任，亦思有以自报，朝夕勤事，非公宴不迩声妓。受署殆今五月，断狱不过十数人，皆历历可讯。其营田护寨，蠹于事者，韩公尽以刷去之，今狱讼益简，止以练兵为事尔。诸君察某心，岂主于荣官哉！子发相知尚浅，士规、益之皆目见某谪官，当时宁有歉于心耶？古者刺史严明，郡守有投劾解印绶者，某岂重去此一官哉！幸诸君为某辨于郑公，公果不悟，某立当解去，且以终郑公前惠，又不使他日戎事之际，使某忧疑自危，措置颠失，虽被大戮，或败国事。愿诸君留意，见答。

某十九日至解州，闻永叔舍人其日抵陕郡。以数年之别，相去才数十里，不得一相遇，怅然以为不幸。然某方为奸人所挤，构虐百端，举朝莫与为辩。若见永叔，必极论是非，其不知者，将以某祈恩求援于永叔，此不独重为某累，又且以累知己，故不得相见，未为不幸也。自天休见侵，未尝作京师书，用此亦不敢修问左右。蒙专遣脚力致手诲，何朋友之顾厚也！仍以某近丧长子为慰。某始三男，中男往岁多病，襄城道中物故者也。幼子三岁，美慧可念，三月中在渭失之。长男壮大，与侄植皆门户所倚者。一旦同逝，人生孤苦至此，处世复何聊赖？永叔见哀之深，诚知我者。然谓晋、庆不当为意，似未见亮。永叔尚尔，况他人耶？水洛事未易可言，然事之利害，人人各异见，不必深咎。今既城之，则异日自辩，不足复论。但天休既罢兵任，若以城之为利，当论于朝廷，不当督泾原部将擅为此役。彼刘沪者为泾原部将，茍知城之为利害，当与天休合论于朝，不当数争耳。幸赐照亮。

顷年在秦，尝见家兄称道阁下之为人，及来安定，会轩车东还过郡，始得请见，则仰高之心，有所从矣。暨至平凉，同僚议边事，有石君乘者，数数论阁下之所施置，无不得宜者，益所叹伏。近见孙之翰称阁下之隐德懿行，足以虑今世。故某奉接未数，而仰闻盛美，为日久而且详也。谪官来，止作报书，虽欲通记左右，顾不能致。今辱书存恤至厚，感愧无已。又承别拜恩命，即未知何日再接高论，不胜区区之意。

递中两得书并诗，所云牙校附者，书访之不获，用是答不敢作书，当见亮也。自河内之丧，便有平凉之行。盛夏就狱，穷治百端，卒无毫发自润之污，遂得在外听旨。只用不合贷与部将钱，经赦不改正催收，徒流三千里，私罪当追二官，遂有汉东之命。至此聚族不至失所，虽未得还乡自便，然亦无挠。日读诗一篇，了无仕宦意，必素亮也。

国家割弃朔方，西师不出三十年，而亭徼千里，环重兵以戍之。虽种落屡扰，即时辑定，然屯戍之费亦已甚矣。西戎为寇，远自周世。西汉先零，东汉烧当，晋氐、羌，唐秃发，历朝侵轶，为国剧患。兴师定律，皆有成功，而劳弊中国。东汉尤甚，费用常以亿计。孝安世，羌叛十四年，用二百四十亿。永和末，复经七年，用八十馀亿。及段纪明，用裁五十四亿，而剪灭殆尽。今西北四帅（泾原、邠宁、秦凤、鄜延。），戍卒十馀万。一卒岁给，无虑二万（平骑卒与冗卒，较其中者总廪给之数，恩赏不在焉。）。以十万较之，岁用二十亿。自灵武罢兵，计费六百馀亿，方前世数倍矣。平世屯戍，且犹若是，后虽无他警，不可一日辍去，是十万众有益而无损期也。国家厚利募商入粟，倾四方之货，然无水漕之运，所挽致亦不过被边数郡尔。岁不常登，廪有常给，顷年亦尝稍匮矣。傥其乘我荐饥，我必济师，馈饟当出于关中，则未战而西边已困，可不虑哉？为今之计，莫若籍丁民为兵，拟唐置府，颇损其数（按唐府兵，上府千二百人，中府千人，下府八百人。）。又今边鄙虽有乡兵之制，然止极塞数郡，民籍寡少，不足备敌。料京兆西北数郡，上户可十馀万，中家半之，当得兵六七万。质其赋无他易（赋以泉石者，不易以五谷。），畜马者又蠲其杂徭。民幸于庇宗，乐然隶籍。农隙讲事，登材武者为什长、队正，盛秋旬阅，常若寇至。以关内、河东劲兵傅之，尽罢京师禁旅。慎简守帅，分其统，专其任。分统则柄不重，专任则将益励。坚于守备，习其形势，积粟多，教士锐，使虏众无隙可窥，不战而慑。《兵志》所谓「无恃其不来，恃吾有以待之」，其庙胜之策乎！

甚哉，世人谋其身之周也。山外之战（好水川、姚家川战，虏并在陇山外，属平凉，西去羊牧隆城，俱不及五里。），诸将以力战死，明白不可欺（得诸将尸，皆被重创，赵律者去其首。）。或者咎其失计，且不与其死。噫！趋利以违节度，其失计信然（经略副使韩公行边，二月己丑至高平，逻报贼逼怀远城，公尽发镇戎军，先募勇士总万一千人，俾行营部署任福尽统诸将，合力以制之。于是都监桑怿为先锋，钤干朱观继之，武英又次之，任福居后。其夕宿三川，贼已退怀远东南去。翌日，诸将由怀远蹑其后，两路巡检常鼎、刘肃与贼战于张家堡南，斩首数百。贼弃驼马羊牛万计，桑怿以骑趋之，任福又分兵自将以往。其夕，任福、桑怿为军屯好水川，与贼接垒；朱观、武英为一军，屯笼落川，隔山相去五里，犹遣信相通，期以明日会兵川上，不使贼得逸去。是时昊贼自将兵十馀万众，营于川口，逻者言贼四塞，然数少，是以兵益进。）；秉义不屈，奈何不与其死也（癸巳，任福、桑怿逐贼，循好水川西去，未至羊牧隆城五里，与贼大军遇。怿驰犯其锋，贼益兵，自辰至午，军溃，怿与刘肃俱战没。任福一子在阵，亦死。福中数箭，小校刘进劝福自免，福曰：「吾为大将，军败何以苟生？一死足以报国。」遂死之。先是，韩公召渭川都监赵律将死事骑军二千二百为诸军后继，是日及朱观、武英会兵于姚家川，与贼遇，战合。行营都监王圭自羊牧隆城以屯兵四千五百来阵于朱观阵西，圭屡出略阵，闻坚不可破。武英重伤，不能视军。自午至申，贼兵大至，东偏步军溃，众遂大奔。王圭、武英众千馀人保民，恒发矢四射，会贼暮引去。观与任福战处，相去十五里，然至败不相闻也。始，贼未与官军遇，大掠武延川。诸将既战死，即以其夕收军去，故山外之民不甚被毒。然诸将战兵以千六百，总二万三百，死者六千馀人，指使、军校死者数千人。）？忠义，世之所高；死，人之所难。以甚难之节，负至高之名，茍与之，则己当蹈之矣，恶所以谋其身哉？善谋其身者不然，必非之曰：「丧兵沮威，虽死，吾弗与」。然后享其富、保其生为无愧，为身之谋，岂不周乎？寇仇在境，师兵在行，欲必生以保功，难乎哉！呜呼！丧兵沮威以取死，岂诸将心耶？亦不幸而已。为国家言，无使谋其身者终其幸，死义者重不幸，则节士劝矣。

先生葬有日，次子豫状先生行事来告曰：「侍读学士杨公既铭吾先君之墓，先君知子，子不可无述」。予惟杨公与先生同年进士，出处中外四十年。知先生治行详且实，莫如杨公；世人信其文，亦莫如杨公。予若复次其事，徒使人疑其传，故不叙其状，独述予之得于先生者。庆历四年，即先生治蒲之二年，予自安化徙守平阳，道蒲，先生与予语《春秋》，因出《唐志》二十篇，且曰：「此未尝以示人」。先生于褒贬善恶之著者，若无所措意。其甚异者，众之所尚，或诎之；众之所讥，或嘉之。予亦疑其然。先生为予开其端，质于大中之道，考之于《春秋》，无相戾者。呜呼，先生所美，唐善也；所诎，唐恶也！于今曷避而不以示人？盖夫违众之所讥谓之党，反众之所尚谓之隘，举世皆然，恶得独异而取危耶？宜乎先生之不以示人也。先生没，《唐志》且行于世，观其书然后见先生之志，于时未尝伸，亦未尝屈也。后之知先生者，其在《唐志》乎！先生讳沿，字某，历居大官，在朝廷为名臣，由枢密直学士为泾州观察使，泾原路经略、安抚、招讨等使，领兵贵重。以其佐军败，罢为郎。复进天章阁待制。庆历四年十一月某日终于蒲，葬用明年十月某日云。

四路缘边所守地界，约二千馀里，屯兵二十万，鄜延路六万八千，环庆路五万，泾原路七万，秦凤路二万七千馀，分屯州军县镇城寨。及疲懦残伤不任战斗外，总其可用者，仅十馀万人。每贼繇一路入寇，其所领兵，常多官军数倍。延州之战，李士彬帐下蕃兵数万，先被驱掳，反为其用。贼大寨在五龙川，去延州三里，其后队至虞家庄不绝，虞家庄去延州二十里，较其众十馀万。刘平等自环庆赴援，所将才八千馀人，其势固不敌。及再犯镇戎军，亦不下五六万。诸将以兵力寡弱，又诸路策应未至，乃披城结阵自固，故所折不多，然郊野人户及西头弓箭手破荡殆尽。今年寇山外，其众如延州之数。韩琦在镇戎军，以见在兵马尽授诸将。是时任福等正军才万八千人，贼未亡只矢而诸将已覆军。贼凡三至而三胜，繇众寡之势不侔也。彼常以十战一，我常以一战十，其为胜负甚明。虽议者谓刘平、任福之兵，由昼夜驰逐，刍粮不继，人马饥疲，遂至败陷，然强弱势异，虽使不饥不疲，亦未见全胜之理。今须较四路之势，因其地形，益屯兵马，以待其来。其先泾原路接天都山，去贼巢穴为近，山川平易，可以出大兵。若劲骑疾驰，则渭州旦暮可至。自渭以东，缘泾河大川，直抵泾、邠，略无阻阂，彼若大举为深入之计，须由此路。而原州界明珠、灭藏等族，其迹多向背，朝廷虽令招抚，其应命者皆非首领，其所赐物色旋送贼所，以作归投质验，每贼至，常出人马为助。兼此路见在属户万馀帐，从来骄黠。山外之战，观贼入寇道路，会战之处，一如宿计，彼之远来，安能知此，皆属户为之乡导也。四路之中，今此路最为急，须益兵二万屯渭州，以备出战，为镇戎山外之援。以万人屯泾州，控扼要会，为原、渭声势。如此则可以杜深入之患。其次环庆路素为险阨之地。臣等昨由马岭、木波镇至环州，川路平直，两边虽有土山，山外皆高原，谷道交属，何往不通。土人皆言此路非险于鄜延，盖贼从来未及此，又务张虚声，欲朝廷不过为备。所管属户强壮人马，约及二万馀，其间向汉者居多。去年破白豹、后桥及井那等寨，皆蕃族首领导致之力。向者贼寇延州，谓其利在虏掠财蓄，则蕃户所有，不如山外汉人之饶。其先延而后渭者，利于破荡向汉属户尔。况庆州东路华池、凤川，与贼界金汤、白豹相接，兼北路东西谷所距甚近，若分头入寇，则何以支梧？今所管兵才二万，仍分在环、庆二州。近发新团立指挥以代旧兵，仍不及元数。庆州之西七十里即马岭寨，北十馀里即背汉蕃部杀牛族，有强壮人马二千馀，皆负险而居，自来招辑不至，多扰缘边。若更与他族连结，要断马岭，则环、庆二州之兵，不能更相为援。必须益兵二万于环、庆二州，屯近边城寨，来则合力以战，居则分头以守，亦足制贼之冲突也。其次，秦州绝在西南，去贼界差远。其入寇之路，东则自仪州西南生属户八王界族经过。至水洛城北，是贼界党留等族地，水洛城南与秦州冶坊、𢇲穰寨相接。其西路自山外石门硖正南百馀里至筚篥城，转三都谷至安远、伏羌寨。次西乾川谷在古渭州西北，约二百馀里至宁远寨，亦合于伏羌，然皆与山外城寨相近。彼若深入为寇，则虑泾原之兵断其归路。今秦州所管兵马共二万七千，分屯诸城寨外，正兵不及万。虽然，验其事形，若有所恃，倘用禦悍，亦未为全胜之师。必须益兵万人，分屯安远、伏羌、冶坊、𢇲穰、弓门寨、清水县，以扼东西之来路。寇至则据险守隘以塞其前，出山外之兵以要其后，未必能为边患也。其次延州自残荡以来，西自保安军、东自白草寨四百馀里，北自边界，南至金明县百馀里，无居人，惟东路近里有延川等数千户，西路有蕃官胡继谔界族帐不多。贼若不攻围延州，必不出大众以趋小利。若偏师而来，本州兵马见总六万，分置六将，上下亲附，士卒乐用，足以禦捍，不须添兵。今防秋甫近，若不早为处置，一失机便，为患不细。其三路添兵六万人，宜于乡弓手内拣本户三丁以上者取一人刺手背，团为土兵。况淳化、咸平中，已曾点括，耳目相接，若处置得宜，亦不至惊扰。仍乞降敕告谕，候平贼放归农。且贼之犯边，不患不能入，患不能出。近塞山原川谷，虽险易不同，而兵难行小道，大众须由大川，大川之中，皆为寨栅控扼。然其远引而来，利在虏掠，人自为战，所向无前。若延州之金明、塞门寨，镇戎之刘璠、定川堡，渭州山外之羊牧隆城、静边寨，皆不能扼其来，故贼不患不能入也。既入汉地，分行钞略，驱虏人畜，赍至财货，人马疲困，奔趋归路，无复斗志。以精兵扼险，强弩注射，旁设奇伏，断其首尾，且逐且击，不败何待？故贼之患在不能出也。贼屡乘战胜，重掠而归，诸将不能扼其归路追逐掩杀者，由兵寡而势分也。若尚循故辙，终无可胜之理。又邻路兵马会合策应，率皆后时。如前年贼寇延州，环州赵振引援兵却由庆州取直罗、赤城路入鄜州，方至延州城下，约近十程，比至则贼马出境已数日矣。初若自环州取径道由华池、凤川、德靖塞抵保安军，出贼之后，可速数程。乃云缘边径路，俯接贼界，经历属户，虑致不虞。岂有被甲执兵，拥数千之众，不敢过属户界中！显是逗挠为自全之计。请严敕部署司，于逐处蕃落将及公人、百姓内选熟知山川道路者，检踏州军往来径路修治，令通军马。每贼至，令邻路即时领兵策应，违者军律论。

泾原路熟户万四百七十馀帐，帐之首领，各有职名。曹玮帅本路，威令明著，常用之平西羌。其后边备稍懈，守将惟务姑息；浸成骄黠。自元昊反，镇戎军及渭州山外，皆被侵扰，近边熟户亦遭杀虏。蕃族之情，最重酬赛，因此衅隙激怒之，可复得其用。请遣人募首领愿效用者，籍姓名并士马之数，及千人，听自推其谋勇者一人，授以班行及巡检之名，使将领出境。破荡生户，所获财畜，官勿检覈。得首级及伤者，给以赏物，仍依本族职名补迁及增俸钱。

至陕西，见鄜延、环庆路其地皆险固而易以守；惟泾原则不然，自汉、唐以来，为戎马之冲。汉武时匈奴入寇，烧回中宫，唐则吐蕃、回纥再至渭水便桥，皆由此路。盖自镇戎军至渭州，沿泾河大川直抵泾、邠以来，略无险阻。虽有城寨，多居平地，贼径交属，难以捍防，如郭子仪、浑瑊，常宿重兵守之。今贼昊尽有匈奴、吐蕃故地，自叛命数年，凡由此三入寇。今朝廷置帅府于泾州，为控扼关、陕之会，诚合事机。然频经败覆，边地空虚，士气不振。虽兵马新集，未全训练，将佐又多巽懦，观其事形固未可攻取，至于守禦之具，益不及前。愿覆视往迹，深监近弊，选三路曾经战斗将佐三五员，及以见戍新兵换旧人五七指挥，于本路相兼训习。傥一路事力完实，则贼虽欲长驱入寇，必生顾虑之心。臣略论一路五州军城寨控扼要害，及贼径交通之处，备禦轻重之策，凡五事：其一，镇戎军接贼界天都山止百馀里，西北则有三川、定川、刘璠等寨，与石门前后峡连接，皆汉萧关故地，最为贼马奔冲之路。内三川地势据险，可以保守，定川、刘璠二寨，新经修筑，而定川城壁不甚完，今再须增葺及添兵马粮草之备。其寨主、监押，当令本路主帅举辟材勇班行。朝廷若谓昨来怀敏之败，定川诸寨不足捍禦，遂为弃地，则镇戎军西北两路，更无堡障，贼马可以直趋城下。弓箭手亦无依援，所给田土难以耕作。其东路缘边有天圣、乾兴、东山、彭阳城四寨，与原州平安、开边等寨相接，近亦为贼马所扰。恐近界明珠、灭藏等族更为应援，此四寨亦当如三川等，常须择人备兵，以防入寇。其东南至渭州瓦亭寨有师子、拦马、平泉三堡。师子堡虽城壁隳颓，其间甚有居民。昨拦马为贼攻破城门，劫荡人户，栅垒多已平毁，惟山城仓草场仅存。平泉亦尝经贼火，城中之人盖十去八九。此三处俟春益当营筑，为泾、渭之屏蔽。不尔，其势不攻而自下，一路隔绝，更无斥堠，镇戎遂为孤垒矣。其二，渭州笼竿、羊牧隆城、静边、得胜四寨，在六盘山外，内则为渭州藩篱，外则为秦、陇襟带，地土饶沃，生齿繁多。内笼竿城蕃汉交易，市邑富庶，全胜近边州郡，贼久有窥伺之意。盖距贼界则路甚平易，去内地则有山川之阻，万一为贼先据其要，以兵扼镇戎军三川、南谷并摧沙、木峡一带路口，则镇戎军、渭州难以出兵应援，四寨为贼攻胁，力不能支，则人心自溃。臣已请建置为军，择路分都监一员知军，专提举四寨，及令修浚城堑，添屯军马，及时聚蓄粮草，以为备禦。又瓦亭寨，其西则居镇戎大路，其东则历弹筝峡、嵩店、安国镇至渭州，其东南控六盘来路，其南去制胜关、万岁寨二十里，与仪州相接。自唐以来，皆宿重兵，为控制之地，当四路走集，最为冲会，宜常置一将军马，以捍其奔轶。又州之北东有小芦新寨，耀武镇至潘原，近亦为贼骑所掠，全无备禦之具，并须增葺之。其三，原州东南由罗交驿至泾州九十里，又西北由开边、平安、彭阳城、东山等寨至镇戎军一百八十里。其西有柳泉镇，路通佛空平、细腰城，至环州定边寨，与明珠、灭藏及环州苏家等族一带蕃部相接。其首领至多，素无保聚，不相维统，向背离合，所守不常，须择武臣知环、原二州，相为表里，使招辑蕃部，但不为贼用，则庶几少减泾、原之患。其四，仪州地控山险，制胜关西五里有流江口，东二十里至白岩河南有细巷口，又有安化峡一带，上隔陇山，并通水洛城生户八王等族，即唐吐蕃出入之路。今逐处隘口虽有小寨栅控扼，然亦备禦未至，近亦屡有生户入寇。又自黄石池、弓门、𢇲穰、长山寨至秦州止二百馀里，由赤城镇至陇州不及百里，或秦、陇有急，则地界为最近，若贼马引大众旁纵侵掠，则仪州军马少，将佐未得人，禦捍之计甚可忧也。又州城低薄，才周四里有馀，壕堑浅狭，三分军民，二分在外。设若贼至瓦亭，南趋制胜关，或缘陇山假道水洛城，或由秦、陇州直抵州界，皆能入寇。至时虽能城守，居民必大遭剽掠，亦宜豫虑之。其五，泾州虽为次边，然缘泾河大川，道路平易，当贼骑之冲，西北八九十里是大虫、前后巉，其东北接原州彭阳县及本州长武寨，俱有径路与明珠、灭藏等族相通，此实近里控扼之会。其张村直入州路，宜营作关栅，或断为长堑，以遏奔冲。朝廷近差韩琦、范仲淹于此开置帅府，亦足以建威压敌也。臣今来所请增葺要害城寨，若无丁夫可役处，许以省钱给带甲兵士，令番筑之，仍量添守兵，积蓄粮草，缮完器械。如西贼大段点集，其缘边属户各有骨肉在贼界居住，宜多与金帛探候，豫令蕃汉人户入保近里城寨，一则兵少处得人共守，二则免为驱掳，致边地空虚。仍先密谕诸寨官员，或遇围闭，各令坚守，本路将帅即未得出救兵，虑为贼诱，枉遭败覆。既未出兵，则可密于边人及诸军内，召募骁勇敢死之人，令伺隙夜挠贼营，俟其溃动掩击之。其围闭之时，且令持重观衅，庶无速战之祸。议者或曰：「若尔，则必有深入之患，我师未出，寇必大获而去」。臣以谓昨定川之败，贼知近里城寨空虚，遂乘胜而入。今若城寨并益屯兵马，示有备禦之具，须防后虞，未敢有长驱之计。纵其来攻，则各坚壁以守之，若散行剽掳，则其势自分，可以出奇邀击。况已经画诸路常置一将军马于近界上，缓急应接，贼果长驱而来，则选劲兵伏截险隘，又路有宽狭，必不能方行而前，首尾差远，难以相卫，宜自取败覆也。其一路事形，臣熟与边臣计议，谓当如此豫备，望下韩琦、范仲淹相度施行。

唐陇右、河西、范阳、安西四镇，岭南五府节度兼领经略使。咸平五年，始以右仆射张齐贤为邠宁环庆、泾原路经略使、判邠州，令环庆、泾原路及永兴军兵马并受节度。是岁，又以邓州观察使钱若水为并代经略使、判并州，自后更不除人。自陕西用兵，夏守赟、夏竦、陈执中并以两府旧臣，始为陕西经略、安抚、招讨使，韩琦、范仲淹止为副使。既而张存知延州，王沿知渭州，张奎知庆州，俱是学士、待制之职，亦止管勾本路部署司事。及夏竦、陈执中既罢，四路置帅，逐路遂各带都部署及经略、安抚、招讨等使，因而武臣副部署亦为副使。今韩琦、范仲淹、庞籍既为陕西四路都部署、缘边经略安抚招讨等使，四路当禀节制。而诸路尚带经略使名者九人，各置司行事，名号不异，而所禀非一。今请逐路都部署、副部署并罢经略，只充缘边安抚使、副。

翰林学士缺阁学士睢阳王尧缺苑使、英州团练使、内侍副都知大梁蓝元用，被诏绥抚泾原。庆历壬午仲冬五日恭谒金天帝祠。

臣闻义不避难，忠不忘君，凡曰士夫，皆宜志此。癋臣历事三圣，位为上公，自当矢心本朝，同国休戚，不敢以进退之间，为忧责不加，便自同于众人，循嘿茍安而已。今虽老病疲惫，待尽朝夕，家事世虑，不复萦心，惟是忧国爱君，愈深愈切。盖是虑有所及，耳有所闻，恐惧忧思，劳废寝食。又念今日上自辅臣，下及庶士，畏祸图利，习成弊风，忠词谠论，无复上达，致陛下聪明蔽塞。天下祸患已成，尚不知惊惧改悔，创艾补救，日甚一日，殆将无及。忠义之流，痛心寒骨。当此之时，而臣犹忍惜奄奄馀龄，图子孙深计，坐视宁处，辜负天地，不为陛下尽诚意而陈之，则谁为陛下语者？傥使误社稷大计，致生灵于涂炭，则臣岂惟生则愧心，死则含恨而已哉！直亦天地之所不容，万世之罪人也。惟愿陛下察臣老病将死，尚何顾求，特以不忍上负圣世，所以倾沥血诚，哀怜愚衷，俯垂听纳，则天下幸甚。伏思朝廷纲纪，天下利害，岂复一一可道，陛下圣明，固当无所不烛。而癋老臣前日论之亦已详矣，不复以闻，惟取方今祸乱之几而天下所共忧惧、事之切者论之。伏惟陛下天姿睿明，实迈前圣，自当齐德二帝，致治于三代之隆。但以即位之初，邪臣纳说，图治之际，听任失宜，谓能拒绝众人，不使异论得行，然后圣化可运，事功可成。此盖癚人自谋利于茍悦，而柄任之臣欲专权自肆以成己志，遂误陛下，放斥忠直，进用邪佞。忠词杜绝，谄誉日闻，上心所欲，风从响应，无复争辨救止，寖成大患。窃思去岁朝廷纳边臣妄议，大举戈甲，以讨西戎。事出仓卒，人情汹惧，忧在不测，卒致师徒溃败，两路骚然。非赖圣明遽止再举之师，则祸难之至，可胜道哉！此岂非朝廷大事，安危所系者乎？当举事之初，执政大臣洎台谏、侍从之官，茍能犯颜极谏，期于不为，则圣心自回，祸难自息矣。臣不知是小大之臣，有为陛下力争其不可者乎？如闻庙堂之上，方且赓歌迭唱，夸示威略，以谀顺圣意，则事之及此，又何疑焉？臣谓西师之失，独陛下必以国家大计为忧，他人谁肯预焉？西师乃一事也，不幸又有甚于此者，亦将如是矣。一日事出意外，可复救耶？乃是陛下涂塞耳目，否隔上下，以取欺玩。古之所以速危亡之祸者，亦不出乎此耳。陛下岂以老臣昏愚无知，论之为过甚乎？然事理明甚，道涂之人皆知之，陛下可不念之而寒心乎？以陛下之圣，若洗心降意，放逐邪佞，招延公正，使天下昭昭知朝廷翻然改图，无讳陈罪纳谏之意，则忠谋谠论，必凑达天听。陛下极诚心而用之，则万事之正，由此出矣。臣以谓今日天下之忧，其本出于诚意之不通而谏路之绝也。臣特为陛下极陈所怀，因先及其致患之由，觊以上广圣心而俯察老臣之论也。今将列其事体之大而当今之急者耳，愿陛下不以臣之愚而遽弃之，特加省览，则不胜大幸。臣谓朝廷之事，莫大于用人。夫辅弼之任，论议之职，皆当极天下之选。彼夫贪宠患失、柔从顺媚者，岂可使之？事一出于上，则下莫任其责，小人因得以行其癚矣。故事成则下得窃其利，事不成则君独当其咎，岂上下同心、君臣一德之谓乎？此乃朝廷之大体也，愿陛下察臣之论。臣谓天下之大，非智力可周，惟诚意可通也。茍上有至诚恻怛之心，则山海遐僻，莫不感动，癋朝廷之上乎？今上下情意否塞不通，为臣者莫得尽其心，百姓愁怨失其所者，无由上达。而政令之施行，书诏所晓谕，不闻飗欣信服之意，臣恐非朝廷所以示天下也。愿陛下推本忠厚之教，以至诚通达上下，则圣德日隆，不语而信于四方矣。此亦朝廷之大体，愿陛下察臣之忠。臣谓中外贵贱之士，所宜用之各有常分。宫闱之臣，若委之专总兵柄、统制方面，皆非所宜。在外则挟权怙宠，肠铄上下，人心不服，易以败事。入侍左右，宠禄既过，则骄恣易生。势位相及者，猜夺互至，立党生祸。此其情也，不可不戒。臣闻为国者以义为利，不以利为利。或闻兴利之臣，近岁尤甚，亏损国体，为上敛怨，民间小利，皆尽争夺。至若为场以停民货，造舍而蔽旧屋，榷河舟之载，擅路粪之利，急于敛取，道路嗟怨，此非上所以与民之意。又闻今日百姓贫敝最甚者，以钱聚于公府而输之不已也，故谷米贵价而民有饿殍。必恐岁月蜪深，民力愈困，事至于极，则纹纹之民不能保其无患也。此众情所忧，愿陛下与民共财以通天下之利，无使斯民致于穷极也。臣观今日近忧，最在西事。不惟夏人以前日之怨，必思报复，兼其缘边旧地，未敢安居。癋国家兴置城寨在其境内，既未闻恩诏洗荡，还其旧封，则异日冲犯边城，深未可保。又辽人虽重信好，未敢轻绝，然怀齿寒之忧，又窥举动之失，岂不乘此间隙，阴相党助，为我深害乎？臣盻居屏处，不能审知事实，然道路传闻，昨来西师入界，及永乐覆没，官兵、民夫及其赍送之人冻饿而死亡者，无虑数十万。臣亦恐帅臣、监司、州县之吏，未必能以实数闻于朝廷，使陛下恻然哀悯而急图之也。今闻边兵寡弱，村落萧条，士无鲑志，难复为用。久戍未解，粮饷不时，东兵在行者，或归或留，不无怅望，但虑再有征发，其心易摇。而百姓畏恐穷困，前日继有调发，已不从命，度此事势，可不深虑哉？是岂讳过取败，不思救祸之时乎？前日国家罄竭公私之力，以事诛讨，曾不伤西人之一二也。彼其得我叛卒，取我兵械，取我金帛粮食不可赀数。彼将以其所获，贻遗邻国，借兵求援，以为边患。是反足以增强捍也，臣未知朝廷所以待之之策。万一贼犯边境，官兵既不足用，民兵又不可发，则将何以禦之？关陕之忧，岂有涯缦？关陜震荡，则关东摇动，州郡例无兵备，人情易为惊扰，则所当虑者又亦深矣。此事之无有，所恃者天幸而已。今以薄忠义、寡廉癴之士，率无固志、积愁怨之民，当艰危之会而求患难之不成，难矣！万一不幸有此，臣未知陛下所恃者孰共此忧，而在廷之臣，孰能济此患也！惟陛下深思而预图之，则庶几其有及。不然，则虽有智者，难善其后。此必他人之所不敢独陈，老臣又复负陛下而不论，则误陛下必矣。臣所以焦心疾首，傍徨旦暮，不敢顾诛戮之罪者也。愿陛下廓天地之量，为生民深计，顾边疆小丑，何足校得失胜负毫末哉？伏望速回天意，明下圣诏，谕以前日举兵之因，许其改心效顺，归其侵土，复其爵号，择忠信仁厚之将，使镇抚边部，严敕备守，以固疆埸，申信敌国，使明知圣主休兵息民之意，则祸患可息矣。臣闻陜西州郡，连岁薄稔，大兵之后，公私虚耗，粒食诪贵，兵无见粮，逃溃之卒与阻饥之民渐成群党。今年秋种，分数不多，民间旧食，既已空竭，夏麦总使丰熟，为日尚遥，民心（原本缺。）朝夕不及。今流散之民，累累道路，莫可胜数，不止陜西空虚，一有边警，惧难枝梧。癋其甚者，老弱穷困，不能远去，则转死沟壑。丁壮流亡者，但亦妄意所之，无有定所。惟恐来春谷籴益贵，万一夏麦失望，则去留之民，皆无生理，其为忧患，固将不浅。臣亦未闻朝廷有所处置，亦意内外臣僚怀安畏缩，不以事实达于天听，遂使朝廷恬不为意也。臣谓前日西师之举，秦晋之民，肝脑涂地，毒亦甚矣。乡村保聚，哭声相闻。亦知朝廷曾降诏敕，更不调发民夫，旋又再谋兴举，复行差雇。方闻泾原罢师，赞延又自兴筑。是以人心危疑，莫肯保信，此尤非今日之便。穷困之民，日望安息，朝廷所当厚加存瘤，瞮以德泽。而旷日累月，未有一语及之，使其怨气充塞，谓朝廷无保之之意。上下相蒙，莫肯为陛下陈其不可，老臣所以忧叹之深也。伏望陛下悼前谋之失，下哀痛之诏，以慰安民心。留乡里者，择循良之吏，俾宣道圣意，蠲除逋负，广谋赈贷，求惠养之实，无以空文重失民望。其流亡在外者，亦委所在存瘤，计其丁口，书其乡里，或资以常平馀粟，俟夏二麦将成，谕令还业。此亦足以宽关中之粟，为兵民之食也。庶几亿万之民，复遂生活。此在陛下仁圣，不难施行，老臣之心，拳拳所望。臣闻陜西之民，昨经出塞死亡之馀，再团保甲，数少过半。继又修治教场，将聚之教习，州县奉行，急于星火。非惟人情遑骇，难将驱之战鲑，亦以贫穷至甚，无食可供，因致大段流散，以至补以馀丁，亦多亡佚。计今存者，人数不多，但恐卒难为用，徒使惊扰，亡失良农，非计之得。若不权行寝罢，以招来旋定之，则恐出关之民，莫敢复业。穷民无归，或生他变，此乃今日事机之速者也。臣所陈急于济事，若夫要道，则在陛下圣心之所存，与所用之人君子小人之辨耳。愿陛下俯察老臣之心，审观天下之势，未知圣意以今日之事为无足虑耶，亦以为当深思而救之耶？所信用者皆君子耶，有小人耶？此岂逃圣炮之明，但无以顺从为悦，则忠邪判矣。伏望陛下详览臣奏，特留圣念，则天下幸甚。