右，某伏奉制命，授前件官者。责之捍蔽，思正宠名；委以察廉，遽辞近职。恩灵所被，感愧交怀。伏念某出于单门，素无他技，偶尘科选，遂窃荣阶。不能从儒英之游，自求安逸；而乃亲俗吏之事，力奋愚勤。误膺圣知，继被烦使。惟许国之愿效，实当守之可知。而自羌丑肆狂，天兵议伐，首参经画，备历险艰。暨降守于塞垣，愈罄宣于忠力，寸功未立，宠数荐加。骤分连帅之权，弥耸戎行之观。虽众人之论，谓非美迁；在拙者之诚，独无过望。盖以寇雠未殄，兵调方兴，宵旰贻忧，庙堂精虑。使白衣而奋命，尚所甘心；矧清诏以宣风，宁忘乐职。内惟忝冒，全出奖延。此盖伏遇某官助乐育之仁，奉仰成之治，文武协弛张之道，边鄙有左右之臣。是使孱庸，累叨甄奖。敢不讲求多算，审定全谋，励貔虎之雄师，逐蚊虻之凶党。夙夜以报，几录于微劳；衡弼惟公，幸还于旧物。唯坚介节，上答宗工。

秦州居常盖暂往来。今既许舍贮财，必常留人主守，岂能旦夕防察，使朝廷举动皆知？况契丹、元昊亦未尝沿边给屋。昨杨勤等至龟兹一行，皆锁之于馆；我使至唂氏，在驿亦禁出入。远蕃于中国尚备虑如此，防微杜渐，不可忽也。臣以为官舍勿给为便。

臣三数年来，将命奔走，未尝宁居。自赴陕西，才踰年岁，两趋穷塞，皆会贼至，既不能亲冒矢石，应机制变，而但激励将卒，申明赏罚，以昼继夜，实忘寝食。所期立分寸之效，以报陛下委用之意。不幸天未助顺，诸将自用，而有山外之败，卒被明谴，志不克遂。然尚有计虑，岂敢以释去重责，偷安循默；犹冀陛下亦不以臣一失驱策，弃而不用。窃以西贼叛命以来，言边事者盖以万计，皆人持所见，献忠于上。而朝廷广务听纳，纤悉必行。其间大抵欲保疆守境、爱民省用者多矣。所谓保疆守境者，则曰贼众我寡，不可较力，但来则收民闭垒，示以持重，郊野之外，不暇救也。殊不知承平以来，沿边与次边之民日以繁盛，所居必近田亩，有蓄积室庐之便，乐土重迁。自去年九月贼犯镇戎军之后，经略司专差笼竿城监押马为美劝诱山外之民入居城寨，而竞赂为美，终不移徙。臣博询其故，则曰：今细民一家大率数口，耕穫之时，老幼皆须在野，至于伐薪汲水，悉便其用。既令入保城寨，不惟无所居止，兼薪水以来，亦须市买。以此自在田野，贼来方始逃避，或则全家被虏。又自环庆抵于泾原，沿边熟户踰数十万，自来以官军势弱，不能保全，皆有去就之意。窃谓若以见屯之兵，为保境之计，则虑岁月之间，边民苦其屠掠，尽徙内地。诸族熟户皆与贼合，沿边城寨数百里外，田野一空，惟存孤垒。则岁计粮草，何从而出？以分散之卒，禦专一之兵，未知何时可息兹患。贼既知无后患，则乘胜深入，关辅根本，能不摇乎？所谓爱民省用者，则曰民为邦本，不可重困，沿边戍卒，渐可裁减。若但守禦，不必兵多，则可以省科歛之烦、转饷之苦矣。殊不知贼势未弭，边害滋大，日朘月削，所伤益多。斯皆利于近而局于远，顾其小而遗其大。若为国家长久之策则不然。夫以祖宗之德业，陛下之仁圣，天下之事力，而使小羌常遂并兵之一策，不敢与较，但谓彼众我寡，而为蹙境弃民之计，岂不惜哉？臣所以尽忠忧国，岂忍隐而不言？今鄜延、泾原、环庆三路，除驻劄防守兵马之外，可以各那一万人，聚于鄜、庆、渭三州。臣今为陛下计者，莫若于鄜、庆、渭三州，各更益兵三万人，拔用有勇略将帅三员，统领训练。预先分定部曲，远设斥堠，于春秋西贼举动之时，先据要害，贼来则会驻劄之兵，观利整阵，并力击之。又于西贼未是点集之际，出三州已整之兵，潜入大掠，或破其和市，或招其种落，或更筑垒拓地，广招羌人，别立经制，以助正军。熟户有助贼者，即会兵密行破荡。诸族见此事势，自然无去就之意，渐可驱使。既不敢为乱，则可以严青盐粟帛之禁，勿使与贼交通。朝廷节俭省费，倾内帑三分之一，分助边用，以金帛赐逐路帅臣，使行间觇贼，则动静先知。遇盛暑那兵次边，就食粮草。如此，则三二年间，贼力渐屈，平定有期，诚暂劳永逸之长算也。或曰：益兵数多，岂可骤然招置？臣谓拣刺土民，自有祖宗旧法，在行与不行耳。果行之，又何难哉？且土兵既壮，则沿边拱圣、龙卫、云武、神骑及神卫、龙骑等军应系创团，东兵渐可代还，以实京师，为强干弱枝之固，则内外安矣。

有唐以前，兵出于民，而国不费财，战得其用者，盖军令必行，而尺籍有叙也。五代多故，法制不立，乃募黥面，以名正军。年祀寖久，耳目习熟，百姓更不知前代籍民为兵，但为刺面给粮，则甘死战斗。圣朝因旧重改，广置禁卒，以安天下，以服四夷，亦随时御世，不易之良制也。自逆昊寇扰西鄙，乃于陕西点民为弓手，以助防守，有警则赴集，无事则归农。武艺废而不修，禁约轻而易犯，至有父子兄弟，疏属外亲，或则顾人应名，更相为代，而官中了不可别。每遇上州防扼，多是结众逃避。以此州郡徒有人数，若倚以战贼，适足败事。臣是以累陈拣刺土兵，自有祖宗旧法，今或只刺手背，及充保毅弓箭手名目，终是与民不殊。请以秦、陇州、凤翔府弓手黥以为禁军，人给刺面钱二千，无用例物。

今之试武艺，弓弩惟务斗力多，而不求所射疏密。其左右斫鬃、腰射、脑射、一绰筈子放数箭之类，乃是军中之戏。又马枪止试左右盘弄，而不较所刺中否，皆非实艺。而使臣、军员，缘此例得拔用，故诸军亦循守常法，而无所更。以此临阵对寇，罕能取胜。臣常熟思之，纵得武士挽三石力弓，踏五石力弩，不能射中，则与空手无异。尝阅《武部式》，见唐取人皆较实艺。今定凡步射弓弩，于四十步内，各射箭十，弓一石五斗以上，七中为第一；一石二斗以上、五中为第二；九斗以上、三中为第三。弩三石五斗以上、八中为第一，三石以上、七中为第二；两石五斗以上、五中为第三。凡马射鹿子或笋椿各箭十，弓一石以上、八中为第一；九斗以上、七中为第二；八斗以上、五中为第三。凡马上使枪，左右十刺，得五中木人为及等；马上铁鞭、铁简、棍子、双剑、大斧、连枷之类，并是一法，每两条共重十斤，为及等；但取左右实打有力者为中；马枪、铁简俱及等为第三；步刺枪、步斫剑即胜者为第二；马上盘𨧱刀、木槊，五十斤以上、勇力过人者为第一。以上若一件入第一，请优与迁擢；入第二，恩泽次之；入第三，量才录用。如二件以上入第一、三件以上入第二、四件以上入第三，并枪、简及等，与不次奖拔。