彼生辰后天宁节五日，金人未闻入贺，而反先之，以失国体，万一金使不来，为朝廷羞。请至燕山候之，彼若不来，则以币置境上而已。

屡者金犯汴京，乘舆保金汤而居固善，然知金虽弃去，秋必复来，而尚婴孤城，此大臣不知变之过也。今两河诸郡，幸皆坚守，臣谓宜阴以帛书许其世封，使人知自爱，不为贼有。其陕西、山东、淮南，则令增陴浚隍，训齐其人，而择大臣以镇抚之可也。

今汴都蹂践之馀，不可复处。睢阳驻跸，咸以为宜，但城不高，池不深，封域不广，不足以客千乘万骑，而又逼近河朔，敌易以至。况我斥堠不明，烽燧不谨，万一奄至，将如之何？建康实古帝都，外连江、淮，内控湖海，负山带海，为东南要会之地。伏望观察时变，从权虑远，趣下严诏，示期东幸。别命忠勇大臣总领六师，留守京邑。愿诏有司分筑堡寨，扼江之险，又行清野于河北、山东诸道，则可伐彼之谋，而沮其南牧之志。俟军声国势少振，然后驾还中都，则天下定矣。

河朔，国家根本之地，前日既不能有，割以与敌，幸其能守而不下。为今之计，莫若阴降蜡书，许以世守，俾各知爱其土地，而不轻与人。又令坚壁清野，使敌无所剽掠，以至陕西、京东、淮南诸路，并令增陴浚隍，徙民入城，多市积粟，此不战而屈人兵之道也。

东南之地，繁华富贵，甲于天下，金人所知。其航海而可至者，无虑数处，明、苏、秀、楚、海等州是也。东南城壁不修，屯戍单弱，彼若以数千兵奄忽而至，何以禦之？望特诏州县增修城壁，拨封桩钱米，仍劝诱民户，以助其役。兼招募勇兵弓手，勤加训练，遣使按视而赏罚之。不惟金人不能窥，而盗贼亦不能窃发矣。

今二圣北狩，銮舆未复，寰宇痛心。况陛下抱父兄之念，为如何哉？惟陛下至诚克己，处心积虑，不忘报雪之志。处堂陛则思二圣乖温凊之宜，御饮食则思二圣失膳羞之节，念土地有所未复，念人民有所未安，日慎一日，深自贬损。卑宫室，菲饮食，恶衣服，减嫔御之数，斥声乐之奉。以至岁时上寿，春秋赐燕，一切罢之。虽享郊庙，亦不用乐。必俟奉迎二圣，归复宫庭，然后修礼之常。庶几孝悌之诚上有以格天，下有以感人。人心得而天意孚，则我之所向，无有不遂矣。

一曰守法度，二曰慎爵赏，三曰正纪纲。何谓守法度？本朝列圣莫不尽循祖宗之法，后族戚里不得任文资，恐挠法而干政也。钦圣宪肃之父向经尝为尚书郎矣，乃改授贵州防禦使。逮至崇、观、宣和閒，奸臣秉政，戚里内侍公然请托，内降御笔日以十数，三省奉行文书而已。故皇后之父，至为太师；帝女之夫，乃作侍从。其他妃主之家，如王羲叟之徒，亦登从班；钱端义之徒，并为寺监。其他不可以枚举。前此所以产乱招祸者，实基于此，固陛下所亲见也。是宜痛扫崇、观之积弊，悉复祖宗之成宪。而乃者邢焕除徽猷阁待制，孟忠厚除显谟阁直学士，士大夫莫不骇惊。比来又降中旨，王羲叔与郡，王羲叟除太府寺丞，以片纸录阙，亲屈宸翰以行之。于是物议大喧，以至相视失色。陛下若欲敦椒房之重，奉太母之欢，则当抚恤其家可也，时有赐赉可也。若以公朝爵位私之，则不可也。惜夫人臣无有如杜衍者，执之以为不可，致使陛下不得已屈法以从之，岂能不仰累圣政哉？伏愿断自宸衷，改正焕及忠厚官职，悉从旧法，及罢羲叟差遣。且重立法禁，以止绝干求请托之门。庶几惟新之政醇而无疵矣。何谓慎爵赏？人君之于庆赏，所以厉世磨钝者也。比年以来，群奸擅朝，近习用事，戚里道流，干政挠法，固有不繇科举而命官赐第者。又有虚作随军治河，因权倖保奏而改京秩者。又有因贿赂权倖而传宣赐带，因父兄秉政，无出身而得贴职者。前此臣僚论列，固以降指挥悉行追夺矣。而有司奉行不虔，其侥倖得官及改秩者不唯未有禠夺，往往以赦恩而转行者多矣。至于带职名、服章服者皆如是，故朝廷之命不行于下也。害治之大，孰甚于此！愿申命有司悉行检举，一洗而去之，庶几爵位重于朝廷，而天下知所劝矣。何谓正纪纲？比年以来，人或玩法，将相侍从出典州郡，多以贵傲自恃。监司欲振举其职业，往往违戾而不肯从。又将领之于士卒，平日黩货，恣行侵削，不复明阶级之法。至简省其教阅，养成其骄惰，少有责罚，则悖慢无礼，无所不至。或至杀州将、掠居民而无所畏惮。朝廷旋即招安而命之以官，此何理也？又宗室承寇盗侵轶之际，诬州县与贼通，因而杀之，此又不可长也。愿特降睿旨，今后监司规画事理可行，而诸州违戾不从者，重加之罪。若士卒违犯将帅所统之官，则申明阶级之法，使断者不疑。若杀州将，掠居民者，不许行招安之策，必孥戮而后已，庶为将来之戒也。至于处宗室于外，非祖宗之旧制，始于崇、观閒耳。其在外也，至于椎牛酿酒，窝藏窃盗，甚则有群聚杀人之事。今若日给钱米而散处于东南，庶不为苏、常二州之蠹。至于聚众杀人，则当重寘于罪，不可以皇族而贷也。此三者，皆当今之切务而不可移者，惟陛下加诚意而留圣念，天下幸甚！

比来王羲叟除命，旨自中出，用御宝以行下，既不由宰臣之进拟，又不由铨部之差注，议者咸谓因戚里佞幸干请而与之。舜辅及洪，初不由台臣之弹奏，又不由部使者之纠劾，议者咸谓因近习谗谮而逐之。此二事者若甚微，而所系于国体者甚大。前此所以召乱致祸者，皆由于此，在今日不可不戒。愿特诏有司，自今除授并行遣有罪之人，并须经由三省及宰执进呈，方得施行。或有干求请托，乞御宝以行下者，并重寘于法。令御史台觉察以闻，庶几政事之本一出朝廷，而天下治。

此数事各有所因，盖非得已。而议者鬨然，以为禁中修造复兴，御前生活复作，宫中费用复广，内降指挥复出。盖获视工役，属之内侍，而除授不由中书，此人言所以籍籍也。望以承庆营缮之役，付之扬州；升旸造作之事，归之有司；特降明诏，戚里内侍有所干请过例者，勿复降出，违碍者勿复进呈；申明三省，每奏执，其服御之用则令有司依故事共进，其锡赉之费则朝廷量功效支赐。如此，则籍籍之论，不戒而自孚矣。

志道在上皇朝，用事最久，其弄权怙宠，势可炙手，一时达官贵人，多出其门，挠法害政，以乱天下，其恶不在童贯、谭稹、梁师成之下。今纵未能窜逐，奈何用赦复之？

自古宦官用事，未有不为国家患者。帝王作兴，当蒐求贤俊以自辅。如晋起谢安于既废，唐用李靖于已老。故命下之日，识者交庆，未闻有求阉官于閒退之中而进用之者。况机爵尊禄厚，方时艰危，则引身而去；王室再造，乃有媒进之心。徇利不忠，孰甚于此！

昔司马光论张方平不当参知政事，自御史中丞除翰林学士。光言：「臣言是则方平当罢，若以为非，则当贬臣。今两无所问而迁臣，臣所未喻」。臣不肖，固不敢望光，但事有近似，故辄援以言之。况忠厚乳臭小儿，目不知书，一旦以外戚子擢之从班，挠累圣之法，害中兴之政，此臣所以不能自已也。愿陛下察臣所言是非而行之。若臣言是，则当罢忠厚法从之职；臣言非，则当正臣妄言之罪。

事母后莫若孝，待戚属莫若恩，劝臣下莫若赏。今陛下顺太后以非法，非所谓孝；处忠厚以非分，非所谓恩；不用臣言而迁其官，非所谓赏。陛下一举而三失之矣。况陛下事太母犹母也，子之于父母，可则从之，其不可者不从也。故孔子曰：「从父之令，又焉得为孝乎」？盖有天下者，当以大义灭亲，岂可徇家人之私情，害祖宗之成法，至假外戚以名器，而示天下以不公？矧中书乃根本之地，而舍人所掌，在于论列可否，献纳是非，不特演论而已。臣叨居谏垣，已试无补，若更贪荣冒宠，超擢词掖，则不移之虑，难听之语，又无妄发，其获罪愈重矣。

馀杭地狭人稠，区区一隅，终非可都之地。自古帝王，未有作都者，惟钱氏节度二浙而窃居之，盖不得已也。今陛下巡幸，乃欲居之，其地深远狭隘，欲以号令四方，恢复中原难矣。前年冬，大驾将巡于东也，臣固尝三次以建康为请。盖倚山带河，实王者之都也，可以控扼险阻，以建不拔之基。陛下不狩于建康，而狩维扬，所以致今日之警也。为今之计，莫若暂图少安于钱塘，徐诣建康。然长江数千里，皆当守备。如陆口直濡须，夏口直赤壁，姑孰对历阳，牛渚对横江，以至西陵、柴桑、石头、北固，皆三国、南朝以来战争之地。至于上流寿阳、武昌、九江、合肥诸郡，自吴而后，必遣信臣提重兵以守之。而江陵、襄阳尤为要害，此尤不可不扼险以为屯戍也。今敌骑近在淮壖，则屯戍之设固未能遽为。宜分降诏书于沿江守土之臣，使之扼险屯兵，广为守备。许行鬻爵之法，使豪民得输粟以赡军。许下募兵之令，使土人得出力以自效。又重爵赏以诱之，则人人效命，守备无失，而敌骑必退矣。敌骑既退，则可以广设屯戍，如前所陈。迟以岁月，国体少安，可以渐致中兴之盛矣。

前日金人凭陵，都邑失守，朝臣欲存赵氏者不过一二人而已，其他皆屈节受辱，不以为耻，甚者为敌人敛金帛，索妃嫔，无所不至，求其能诈楚如纪信者无有也。及金人伪立叛臣，僭窃位号，在廷之臣逃避不从及约寇退归位赵氏者，不过一二人而已。其他皆委质求荣，不以为愧，甚者为叛臣称功德，说符命，主推载之议，草劝进之文，无所不为，求其击朱泚如段秀实者无有也。今陛下践祚之初，苟无典刑，何以立国？凡前日屈节敌人，委质伪命者，宜差第其罪，大则族，次则诛，又其次窜殛，下则斥之远方，终身不齿，岂可犹畀祠禄，使尘班列哉？