馀杭地狭人稠，区区一隅，终非可都之地。自古帝王，未有作都者，惟钱氏节度二浙而窃居之，盖不得已也。今陛下巡幸，乃欲居之，其地深远狭隘，欲以号令四方，恢复中原难矣。前年冬，大驾将巡于东也，臣固尝三次以建康为请。盖倚山带河，实王者之都也，可以控扼险阻，以建不拔之基。陛下不狩于建康，而狩维扬，所以致今日之警也。为今之计，莫若暂图少安于钱塘，徐诣建康。然长江数千里，皆当守备。如陆口直濡须，夏口直赤壁，姑孰对历阳，牛渚对横江，以至西陵、柴桑、石头、北固，皆三国、南朝以来战争之地。至于上流寿阳、武昌、九江、合肥诸郡，自吴而后，必遣信臣提重兵以守之。而江陵、襄阳尤为要害，此尤不可不扼险以为屯戍也。今敌骑近在淮壖，则屯戍之设固未能遽为。宜分降诏书于沿江守土之臣，使之扼险屯兵，广为守备。许行鬻爵之法，使豪民得输粟以赡军。许下募兵之令，使土人得出力以自效。又重爵赏以诱之，则人人效命，守备无失，而敌骑必退矣。敌骑既退，则可以广设屯戍，如前所陈。迟以岁月，国体少安，可以渐致中兴之盛矣。