绍兴二年十月六日，右迪功郎刘嵘谨昧死百拜上书皇帝陛下：臣伏睹九月四日诏书，比以星文移异，虑政事阙失，许内外臣庶直言极谏，无有所讳者。臣愚不肖，学问肤浅，智虑茅塞，恭承德音，虽欲冒昧自竭以奉明诏，深惟么么管见，不足以裨政事之阙失，是忧是惧。虽然，岂可以不能而遂已耶！故尽其愚，惟陛下采择焉。伏惟陛下神武天锡，圣学日跻，有拨乱之略，有驾驭之才，有恭俭克己之诚，有仁民爱物之意。宵旰求治，于今六年，算计见效，宜遂底绩。今也不然，坐薪尝胆，日以外夷为忧，边陲无休息之期，社稷有阽危之虑。日难一日，岁甚一岁。乘舆警跸，介在海隅，震荡播越，未有攸底。而黄潜善、汪伯彦顾以乳妪护赤子之术待陛下，曰：「上皇之子殆将三十人，今所存唯圣体，不可不自爱重也」。曾不知太祖勤劳取天下，列圣兢业慎守，不敢失坠也。今也宗庙为草莱湮之，陵阙为斧锸惊之，堂堂中华，戎马生之，赫赫帝图，盗贼营之。然则潜善、伯彦所以误陛下、陷陵寝、蹙土宇、丧生灵，岂燕昭、越践、汉光武、唐肃宗之为乎！本初嗣位，既不为迎二帝之策，因循远狩，又不为守中国之谋，以至于今，号令不行而德义不孚，刑罚不威而爵赏不劝。巡幸所过，人惟以淮甸为戒；驻跸所在，人惟以虏至为忧。东南之州郡几何，翠华之省方无已。若不更辙以救危亡，则陛下永负孝弟之愆，常有父兄之责。人心已去，天命难恃。虽欲羁栖山海，跋履崎岖，臣恐非所以为自全之计。为今日之策，愿陛下一切反前失而已，则必下诏曰：「继绍大统，出于臣庶之谄，而不悟其非；巡幸东南，出于侥倖之心，而不虞其祸。经涉变故，仅免死亡，盖上天警悟于眇躬，俾大宋不失于旧物。金贼以小狄膻秽，薰污中原，逆天乱伦，挟立僭伪，用夷变夏，俾臣作君，朕义不戴天，志思雪耻。父兄旅泊，陵寝荒残，罪乃在予，无所逃责」。以此号召四海，耸动群心，不敢爱身，决意讲武，然后选将训兵，戎衣临阵，巡行淮甸，按抚荆襄，拔其英豪，誓以战伐，天下忠义之士必云合而景从，天下武勇之夫必响应而飙起。国用不足，于此不患无财；甲兵不强，于此不患无备。有道多助，孰不顺之？秦陇虽遥，壮士骁骑即可坐致；齐鲁虽失，饶财厚货必自竭输。陛下凡所欲为，孰不如志？其为利害，岂与退保吴越日就灭亡同年而语哉！臣不自量，每窃愤叹，既未能披坚执锐，先启戎行，而服膺简编，讨论古昔，固尝忘其昧陋，少赞经纶，辄为陛下画七策，以为中兴之术。其一曰罢和议而修战略。盖和之可讲者，势力相敌，利害相当故也，非强弱盛衰不相侔所能成也。而其议则出于耿南仲，何也？渊圣在东宫，当宣和季年，颇不得安，王黼欲摇动者屡矣。南仲为东宫官，计无所出，则归依右丞相李邦彦。邦彦其时方被宠遇，又为后日之计，每因王黼谮害浸润，则必委曲覆护，谓太子无失德，国本不可摇，上皇亦悟其言，东宫卒得不动。既而渊圣嗣极，递迁前朝大臣，而邦彦为次相。金贼遽至城下，邦彦谐谑小人，本无远略，遂献和议。耿南仲附之，沮种师道不使攻击。于是覆邦之患，滋蔓而起，分朋植党，各求其说之胜。欲用兵者李纲、种师道两人而已，自馀莫不以讲和为是者。国论不一，武备阙然。中州、河东之师，必使陷没，以伸和议之必信。二圣远去，宗族尽从，中原涂炭，至今益甚者，本缘耿南仲、李邦彦怀感私恩，不为国虑之所致。其朋徒附合，根枝胶结，宁误赵氏，不负耿门之所为也。使其可和，则渊圣执德不回，驯致祸败，而陛下卑辞厚礼，避地称臣，无所不至，宜其少缓兵于我矣，何乃累年而尚未效耶？和之不可恃亦明矣。自古国之强盛如汉武帝、唐太宗，方其得志四夷，则必并吞埽灭，以示广大，侮亡取乱，极其兵力而后已。中国礼义所自出也，恃强陵弱，犹且如此。今乃以谦退仁慈之事，望于反常悖道、腥膻禽兽之粘罕，岂有此理哉！若以为强弱之势不相侔，纵使向前，莫之能抗，则古昔奋臂徒步，无尺寸之地而争帝王之图者，彼何人哉！伏望陛下明照利害之源，罢绝和议，刻意讲武，以使命之币为养兵之费。此乃晋惠公征缮立圉之策，汉高祖迎太公、吕后之谋，断而行之，确守不变，庶几贪夷知吾有含怒必斗之志，沙漠之驾，或有还期。不然，则今僻处江南，财物有限，厚赏则吾益困，少之则无以足其欲；小臣则不足遣，大臣则张邦昌、宇文虚中相继而反我矣。深思熟虑，前计后度，所谓乞和，必无可成之理。昔北狄至澶渊，王钦若、陈尧佐请幸吴蜀，惟寇准劝亲征。及成功之后，钦若辈羞愧无所为说，则撼真宗曰：「当时寇准亦岂有好计，但是热血相沃，譬如博钱，以陛下为孤注耳」。使人君不明，则钦若之言为爱君，寇准之功为幸胜。今日之论和者，其情状一一出于是，茍能息绝其后，知陛下不藉之以塞民望，大臣不藉之以宽己责，则必为善后之图矣。其二曰置行台以区别缓急之务。今四方供贡久不入于王府，往往为州郡以军须便宜截用，经常一坏，不可复理。行在百费，惟以榷货盐利为无穷之源尔。养兵十万，而兵食日费无虑七八十万。古谓无三年之藏则国非其国，今无一年之积，招安日至，窘匮日形，此岂持久之道！故臣愚谓宜置行台，或建康，或南昌，或江陵，或长沙，审择一处，以安庙主、太后、六宫、百官，以耆哲谙练大臣总台，谨守成法从事，量留兵将为营卫，命户部计费，调以给之。陛下提兵按行，广治军旅，周旋彼此，不为定居。则馈饷之权，宰相宜专主之，而责成于发运使，如汉委萧何以关中，唐委刘晏以东南，经制得人，尽汰浮费，加以悠久，不患无财。至于宰相之职，平时则守宪章、行故事，今则不然，宜从陛下介胄驰驱，发谋制胜，莫遑宁处，协济危难。若乃早朝晚见，从徒乘马入政事堂，据案呼吏，翻簿判花书卯，那移阙次，安排亲旧差遣而已，臣未见其有补于中兴之万一也。其三曰务实效，去虚文。夫治兵必精，命将必贤，政事必修，誓戡大憝，不为退计，此孝悌之实也。遣使乞和，空捐金币，不惮辱己，侥倖万一者，孝悌之虚文也。将帅之才，智必能谋，勇必能守，义必能行，得是人而任之，然后待以恩，御以威，结以诚信，有功必赏，有罪必刑，此任将之实也。庸驽下才，本无智勇，见敌则溃，无异于贼，与之亲厚，等差不立，赐与过度，官职逾涯，将以收其心，适足致其慢。听信妄诞张大之语，冀其朴实用命之功者，任将之虚文也。简汰其疲老病弱，选择其壮健骁勇，分屯所在，置营房以安其室家，聚粟帛以足其衣食，选众所畏信者董其部伍，申明旧制阶级之法，以变其骄恣悍悖之习。被之以精甲，付之以利器，进战获首虏则厚赏，死则恤其妻孥，溃则诛其身，降敌则戮其族。令在必行，分毫不贷。此治军之实也。无所别择，一切安养姑息之，惟恐一失，变色不悦，幸其无事则已矣。教习击刺，叫噪喑呜，有如聚戏；金鼓旗号，白挺小队，皆效虏人。纪律荡然，虽其将帅亦不敢自保者，治军之虚文也。保宗庙，保陵寝，保土地，保人民，以此六实行乎其间，则为天子之实也。陵庙荒墟，土地日蹙，衣冠黔首，为血为肉，以此六虚行乎其间。陛下戴黄屋，建幄殿，质明辇出，雉扇金炉，夹侍两陛，仗马肃立，卫兵走而拜伏，赞者引百官以次入奉起居。既退，宰相大臣卑躬而前，󲦤笏出奏，司晨唱辰，则驾入而仗出。以此度日，而国势日卑。彼粘罕者昼夜励兵，跨河越岱，电扫中原土地，遂有吞吸江湖、蹂践衡霍之意。吾方挟虚器，茫茫然未知所之。此则为天子之虚文也。伏愿陛下留意实效，勿爱虚文，愤发慷慨而力图之。其四曰大起天下之兵。今宿卫单寡，国威陵替。往者臣常建言，乞遣发京师宿卫赴行在，又降等仗于两浙、福建、江东西、湖南北、四川、二广，抽拣禁军贡发，充御营正兵，增厚其月廪，精加训阅，陛下自将之。天子之军既强，则中国之变自弭。汉高祖大败于成皋，与数骑渡河，晨入张耳、韩信军，夺其印，易置诸将，军遂复振。陛下今欲于刘、韩、张、岳四人之兵有所易置，知其不能矣。权既偏重，柄既倒持，彼必谓陛下不能舍之，夷踞桀骜，日以滋起。陛下以孤立之身寄于其上，安能使此四人常无怨怒相激而不为变？此苗、刘之祸率尔而作者，由此故也。臣谓今日在兵必不可用，既未有以大变革之，莫若先集天下劲兵以强御营之势，然后可以弹压悍将骄兵。兵既不能妄动，咸就纪律，则四方横溃之军及群起不逞之盗必自帖息，犹有猖獗不顺者，遣偏师以锐卒往擒灭之，遂罢招安之说。况陛下以报仇雪耻为己任，仗义而行天下，凶顽不义之徒固将敛衽倒戈而听驱役之命矣。汉光武为铜马帝者，用此道也。东南之卒既起，则又命福建团结枪仗，建、汀、南剑、邵武四郡可得二万人，各择其土豪使部督之，以俟兴发。命两浙募水手，并起诸州撩湖捍海等兵，尽付水军。命江东西、湖南北募弓手，以在官闲田给养，人得一顷，正税之外，科须一切与免。命广西及辰、沅、鼎、靖于见教洞丁中简其精锐，分番起之，屯戍襄汉。以京西、淮南荒废无主之田为屯田，招集两河、山东本路流徙之人，略依古法均节之，择强壮者训习武艺，使且耕且战。文武臣中有明习营屯之事肯自奋者，因以任使。凡此六条，陛下诚使执政大臣委弃簿书细故，勿设他说以相论驳，日夜图维，择人而为之，累岁积日，必见功绩。于是时而兵弗强，敌弗畏，盗弗息，然后归之天命，无所为矣。不然，是自弃也。陛下苟有自弃之心，而欲于目前三四庸将，数万溃卒，求为久安，三尺童子亦知其不能矣。其五曰定根本者，非建都之谓也。陛下家世都汴，舍汴何都焉？今都城已失，则必思所以克复旧物者。然考天下之势，莫强乎关中，今则力未能至；按南渡之迹，莫过乎建康，今则事理不可。参择二者，欲强进取之资，而无形势之失，惟荆襄为胜。春秋之时，楚用是而抗衡上国，窥周问鼎。曹操闻孙权以荆州借刘备，则失箸惊恐。六朝建立，必增重上流。庾亮欲经营中原，则先分戍汉沔。晋太祖欲代魏，则先广襄阳资力。故晋之何充谓：「荆楚，国之西门，地带魏、赵，得人则中原可定，失人则社稷可忧」。今方城邓林，虽非天险，然汉水为池，上下不过千里，其要害易守，非如淮泗汗漫，平原旷衍，四通五达，易入而难避也。诚能屯唐、邓之田以养新兵，出广西、武陵洞丁并施、黔山军，筑坚垒列守汉上，阻以水军，防以正军，缭以弓手、民兵，牵制江黄，呼吸庐寿，则攻取之计成，然后陕西声气相应，而骑卒能至，川广之富皆可拱揖。且比于漂泊大江之南，栖伏东海之滨，险易利害，相去远矣。建康固是六朝旧邦，甘守偏隅，迁延国祚，亦何不可，而臣独为不可者，盖以陛下之责，与晋元不同故也。西晋为刘聪并吞，复立怀、悯，两君皆遇弑殒，故元帝以琅琊王凭、王敦专制淮南十年之威，又因人心未忘晋室，起而立国。然传祚十世，享国百年，强臣内叛，胡虏外逼，其得存犹缀叶露耳。当时非无谋臣猛将提重兵出入，终不能复取中原者，亦势使然也。今陛下父兄在虏中无恙，穹庐毳帐，恶党丑类相聚，其衣服饮食，居处动静，岂得比中国民庶中人之奉哉！其闻陛下登宝位也，必旦夕南望，曰：「吾有子弟为中国帝王，吾之归，庶有日矣」。痛惟愁困屈辱之中发此念，为此言，于今数年，日迫月切，而献谋者方欲导陛下南驾，日远月忘，遂无复国之谋，别求建都之所，此臣所以深不晓也。今河东、河北之民，知朝廷不复顾念，已甘心左衽。山东、京西、淮甸之民犹冀陛下未忍遽弃，若更迟延岁月，无以拯之，则怨恨陛下为敌国者，所至皆然，亦何必粘罕哉！于此而欲建都，臣知其必不能。愿陛下先命吕颐浩、杜充过江，广斥堠，治盗贼，然后精选二三万人为舆卫，于稳密州郡速置营屯居室，以安存其所谓老小者。陛下提此兵渡江南北，缓辔而上，遣使巡问父老，抚绥刀刃之馀民。至于荆襄，规模措置为根本之地，犹汉高之关中，光武之河内，虽巡幸往来，征伐四出，而固守不可失者，以荆襄为重。陛下富于春秋，非如昔人白首举事，觊万一之成者，诚能坚忍鼓励，坐薪尝胆，悠久为之而不能济，则《书》所载夏少康、周宣、汉光武之事，皆为妄言以欺后世，不足信矣，陛下必谓不然也。其六曰选宗室之贤才者，封建任使之。今陛下之族被虏而去者众矣，所存亦无几何。黄潜善、郑悫小人之见，本无远识，谓陛下以支子入继，又不缘传付之命，国步方梗，恐肺腑之间，不无非望之冀。考其行事，必曾进言，恫疑虚喝，以恐动圣心。故自南都至于淮阳，诛窜之刑，疑忌之意，相寻继见。虽其罪戾或自贻戚，然岂尽出治亲齐家之美意哉？殆非所以巩固皇图、绍延祚命之道也。为今之计，宜于同姓不问亲疏，选择贤才，布之内外，广加任使。其望实杰然尤出众人之上者，陛下宜留之宿卫，夹辅王室，以慰祖宗在天之灵，以续国家如线之绪。使仇虏知赵氏之在中国者，尚如此其众，既失复得者，非独陛下一人而已，则其扑炎火之横心，立异姓之逆图，庶其少息乎。其七曰存纪纲以立国体。夫一君子进，众小人未必退；一小人进，则众君子退矣。势不两立，而于君子独难，盖其道固如此。仁宗皇帝在位最久，得君子最多，而小人亦时见用，然罪著则斥之；君子亦或见废，然忠显则收之。故其成当时之功，贻后人之福者，皆君子也。至王安石则不然，斥绝君子，一去而不返，崇信小人，一任而不改，故其败当时之政、为后世之害者，皆小人也。仁宗皇帝所养之君子既久且远，日以消亡矣；王安石所用之小人方新而近，蕃息未艾也。所以误国破家，至毒至烈，不知已时。然则陛下求君子而用之，不爱爵赏以待其人，岂非甚不易得乎？君子未多时而已无存，败事显著之小人稍稍类聚，未至则召之，惟恐其不来，既至则用之，惟恐其不速，陛下土地金帛，能有几何？岂堪此辈大言轻用，尽输之夷狄耶！将以汲引豪杰，延致英雄，是犹却行而求前，北辕而适越也。夫以贤治不肖，此治平以前陛下之家法；以不肖治贤，此熙宁以后陛下之家戒。矧今日否塞之气充牣于中原，阴长之滋勃兴于夷虏，非得希世异才，上下内外参任迭用，泰何由复，否何由倾乎？此存纪纲之一事也。右文左武者，有国不易之道也。汉高祖用韩信、彭越，不以加于萧何；汉光武用贾复、耿弇，不以加于邓禹；刘备用关羽、张飞，不以加于诸葛亮；唐太宗用李靖、李绩，不以加于房、杜。非独其礼之等降不同，其诚心所以待遇之意亦异。今儒道衰息，未有钜贤硕德立乎朝廷，以收运筹指纵之功，陛下所深恃以为爪牙者，惟三四庸将耳。夫此三四人以近时论之，曾不足以当种师道之役，何况古昔名将乎！而偃蹇庞然，常负重寄，使平寇盗尚或未能，岂敢望其向虏人发一矢哉？自愧无以称职，则大言诡论，以上欺睿听，慢辞倨礼，以下视朝士，谓今日祸乱皆文臣所致耳。敌人方强，不可不避；乘时而动，又不能节制其兵。动则溃，溃则盗，盗则招，招则官，反复循环，无有穷已，其为国家之害岂浅鲜哉！愿陛下委大臣以腹心，遇近臣以礼貌，当使南衙士气重于此曹，天下怀才自负之人，必愿立乎左右，缓急之际，必有能为陛下竭忠尽节不愧古人者，岂皆如臣等辈伈伈伣伣，下心低首，不能为朝廷轻重者哉？忝奉内朝班缀之列，欲求近侍如汲黯之气折淮南，诚未多得。敝舆羸马，惴惴然于长戟大剑之中，卒伍贱人皆得以恶声谁何之，不敢正色忤视，少拂其气。从臣如此，况其下者乎！唐制，监察御史秩七品，夫禄至卑也，然衔命出使，则节度使具橐鞬戎服郊迎。本朝郎官出使，序位在转运之上。凡此，盖欲尊重天朝，习民于上下之分也。故事，宰相坐待漏院，三衙军官于帘外倒仗，声喏而退，今见在分庭抗礼矣。推此类非一日，长而不已，陛下不为之别异表著，是自削堂陛，无复等威，亦将何所不至哉？此存纪纲之二事也。治天下者必取笃实躬行之士，而去浮华轻薄之人，所以美教化，善风俗。本朝自熙宁以前，皆守此道。王安石以佛老之似乱周孔，绝灭史学，唱说虚无，以同天下之习。其习既同，于今五十年，士以能谈说相高，不复见于行事，曰：「此粗迹耳，不足道也」。其或蹈规矩，守廉隅，稍异于众者，则群议而聚，骂之以为怪物缪人。此浮华轻薄之为害也。夫欲变风化俗，惟系上所好恶。陛下力行孝弟，则天下为孝弟者出矣。陛下敦尚名节，则天下守名节者出矣。故今日正当赏廉白而黜贪污，崇仁义而斥奔竞，旌能实而惩妄诞，贵忠厚而杜残刻，以变风俗。茍反此道，颓弊日甚，必至颠覆而后已。至若文词之丽，言语之工，倒置是非，移易白黑，诚不宜任用，以为浮薄之戒也。靖康二年，颜博文谀佞张邦昌，则曰「非汤武之干戈，同尧舜之禅逊」。及为邦昌上表请罪，则曰「仲尼从佛肸之召，本为兴周；纪信乘汉王之车，固将诳楚」。博文近臣，能文之士也，其操术反覆如此，陛下宜推类而察之，以陟降多士。此存纪纲之三事也。法度者治天下之器，号令者行法度之具，信者出号令之实。孔子曰：「自古皆有死，民无信不立」。圣人重信，至于易死，疑若太过，然持守法度，固结民心，非信不可也。真宗澶渊之盟，契丹守之，百二十年不敢轻动。宣和宰相王黼一日败盟，举兵取誓书还之天章阁，天地鬼神照临，重誓自我背之，遂使虏人得以藉口。夫金贼何憾于我哉，皆契丹教之，假手借兵，以报中国之怨尔。失信之祸，一至于此，孔子之言，良不为过。此存纲纪之四事也。臣禀赋愚下，无以踰人，然夙夕思之，得此七策，剔为二十条，于当世之务，虽不能尽，亦可见大略矣。惟陛下动心加虑，反覆而考焉，以为可行，则至诚恻怛而速图之。日月逝矣，岁不我与，机事之来，间不容发。往昔虽不可追，然不可谓无可追者而遂已也。谓今日难于前日，安知后日又不难于今日乎？天岂胜人，大福不再，深可忧惧。今年立春，雷震大雪，白虹贯日，中有黑子。钱塘之祸，实先示象。恭惟上天之仁，眷顾陛下恳恳至厚，陛下出于危难，侧身怨艾，亲近书史，引对多士，减撤玩好，躬亲庶政，亦非复维扬之比，臣民共知，不可诬矣。然任至重者力必强，责至大者忧必深。天下万姓以二帝之故，所望陛下者，非止如是而已也。乃二月金星犯大火，芒怒赫然；九月朔，日有食之，车驾复有预防之行。明堂遂虚，阳德不竞。钱塘受辱之地，岂可再拥六飞。县名柏人，高祖不宿。若遂游会稽、幸三衢，则地形穷僻，扈卫劳勚，贡赋不通，财用益窘，道路艰阻，朝觐益稀，邮置幽深，命令益隔。人知陛下无复中兴之志，威权损削，无可希望，投戈四逸，孰能止之？唐庄宗末年之事，可不畏哉！惟有如臣前所陈，思迎父兄，誓报仇虏，奋发强厉，有进无退，非怯懦畏避之所能济也。不然，而怙恃天命之不庸释，是犹不耕于田，枵腹以待嘉禾之旅生，不绩于麻，露体以待野蚕之成茧，事理之必无者也。又惟斯民戴宋无已者，徒以祖宗德泽深厚之故，虽甚涂炭，犹未瓦解，犹未冰泮。然以比来巡幸所过，观之道傍里县之民，一切空室，以避兵卒，甚者田畴荒莱，室庐破毁，生聚不保，满目萧条，殊非来苏望旱之美，传示四方，何以彰德？万一淮泗有警，虏骑群贼俱渡大江，陛下又将深寻幽远，则回顾州县，复为墟邑，必曰：「君王尚且畏避，何以责我守城」？民心观此，安能久忍而无变乱？若不望风呼号以事夷狄，则必推择贤能以自保治。陈胜、吴广因民不忍，而刘项乘之，秦遂灭亡者，盖本于此。今宋祚之再兴在陛下，其遂陵迟不振，亦在陛下。天下记之，野史书之，善恶荣辱之传，亦犹今之视昔。夫汤以七十里而有天下，楚以七千里而为仇人役使，荀卿所以悲而哭之，可不鉴乎？昔宗泽留守京师，一老从官尔，然以至诚鼓动群盗，北连怀卫之民，誓与同迎二帝，皆相听许，尅期而应者，无虑数十万人。不幸泽死，其志不就，复为潜善、伯彦所深嫉，故无以泽所谋达宸听者。以此知人心未厌二帝之德，况于陛下身为子弟，诚欲北向而有为，臣将见耰锄锬于长锻，奋臂威于甲兵，举四海为陛下之用矣。或闻宇文虚中踵邦昌，刘豫受虏命，专制山东，若陛下亲总六师，遣一介之使往谕至意，开示大义，许以茅土，资其兵力，彼之顺命，犹反覆手，皆非甚难，独在陛下断与不断、为与不为尔。夏国事宜，张浚已行措置，得其听信，稍舒西顾之忧，则关中尚可经营，不至遽失。淮南荆襄藩蔽，接连山东，合从掣肘之患，则虏人所守者数千里之地，兵势必分，力不得合。批亢捣虚，攻其不备，多方以误之，不厌不倦，以十年为期，陛下必能扫除妖氛，一清国步，修上京之庙貌，都巩洛之神皋，远迓父兄，归安凤阙，再修仪物，永固龙图。陛下于此时，忧愤方已，岩然南面，称宋中兴，永永万年，欣怀无斁，其与惕息奔走，忍耻临危有如今日，岂不万万相绝哉！臣本疏外之踪，无所知名，误蒙殊异。重惟职司注记，掌书言动。丧乱已来，典籍废缺，官业不举，素餐是愧。况睹寇仇未殄，戎虏凭陵，致陛下銮驾徬徨，百姓未知死所。臣子之义，有殒无辞，有知不言，有言不尽，茍非畏祸，即是欺君。震怛于中，不能自已。戆愚抵首，理合诛夷，宽仁如天，恃以无恐。茍或其言可采，有补大猷尺寸之功，垂名竹帛，是古人所荣，微臣之至愿也。伏惟陛下留神察而赦之，幸甚。

善将将者，不以其将予敌；善为将者，不以其身予敌。主以其将予敌而将不辞，是制将也；将以其身予敌而主不禁，是听主也。故听主无断，而制将无权，二者之失均焉。汉武召陵，欲为贰师将辎重也。而陵恶于属人，自以所将皆荆楚勇士、奇才剑客，愿得自当一队，以步卒五千涉单于庭而无所事骑也。夫所谓骑者，匈奴之胜兵长技也。广泽平野，奔突驰践，出没千里，非中国步兵所能敌也。以匈奴之强、兵骑之众，居安待佚，为致敌之主，而吾欲以数千之士擐甲负粮，徒步深入，策劳麾惫，为赴敌之客，是陵轻委其身以予敌矣。而汉武不之禁也，乃甚壮之而听其行。上无统帅而旁无援师，使之穷数十日之力，涉数千里之地，以与虏角而冀其成功。陵诚勇矣，虽其所以摧败足以暴于天下，卒以众寡不敌，身为降虏，辱国败家，为天下笑者，是汉武以陵与敌也。故曰二者之失均焉。法曰：「小敌之坚，大敌之擒也」。陵提五千之士，孤军独出，当单于十万之师，转斗万里，安得不为其所擒也？是以古之善战者，无幸胜而有常功。计必胜而后战，是胜不可以幸得也；度有功而后动，是功可以常期也。秦将取荆，问其将李信曰：「度兵几何而足」？信曰：「二十万足矣」。以问王剪，剪曰：「非六十万不可」。秦君甚壮信而怯剪也，遂以二十万众。信将而行，大丧其师而还。秦君大怒，自驾以请王剪，剪曰：「必欲用臣，顾非六十万人不可也」。秦君曰：「谨受命」。剪遂将之，卒破荆而灭之焉。冒顿单于嫚辱吕后，汉之君臣廷议，欲斩其使，遂举兵击之。樊哙请曰：「愿得十万众，横行匈奴中」。季布曰：「哙可斩也。昔高祖以四十万众困于平城，哙奈何欲以十万众横行匈奴也」？吕后大悟，遂罢其议。向使王剪徇秦君以将予敌而不辞，吕后听樊哙以身予敌而不禁，则二将之祸可胜悔哉！夫李广、李陵皆山西之英将也，材武善战，能得士死力，然轻暴易敌，可以属人，难以专将。世主者苟能因其材而任之，使奋励气节，霆击鸷搏，则前无坚敌，而功烈可期矣。汉武皆乖其所任，二人者终偾蹶而不济，身辱名败，可不惜哉！大将军卫青之大击匈奴也，以广为前将军。青徙广出东道，少回远，乏水草。广请于上曰：「臣部为前将军，令臣出东道。臣结发与匈奴战，乃今一得当单于，臣愿居前，先死单于」。而青阴受上旨，以广数奇，无令当单于，恐不得所欲。广遂出东道，卒以失期自杀。夫以广之材勇，得从大将军全师之出，其胜气已倍矣；又获居前以当单于，此其志得所逞，宜有以自效，无复平日之不偶也。奈何独摧摈之，使其枉道他出，遂死于悒悒，而天下皆深哀焉。至若陵也，又听其以身予敌，而弃之匈奴，侥倖于或胜。及其以败闻，徒延首倾耳，望其死敌而已，无他悔惜也。嗟夫！汉武之于李氏，不得为无负也。盖用广者失于周，而用陵者失于易，其所以丧之者一也。贾复，中兴之名将也，世祖以其壮勇轻敌而敢深入，不令别将远征，常自从之，故复卒以勋名自终。盖壮勇轻敌者可以自从，而别将远征之所深忌也。观贾复之所以为将，无以异于陵、广也，而世祖不令别将远征，常以自从者，是明于知复，而得所以驭之之术也，故卒收其效而全其躯。不然，则复也亦殒于敌矣。呜呼！任人若世祖者几希矣。

臣闻复古有道，得天斯复古矣。得天有道，得民斯得天矣。仰惟陛下忧勤万机，规恢广大，宸衷宵旰，思集大勋，而算计见效，殆未什一。是岂终不可为哉？臣尝观自古立大事者，必先于得民。民心既得，天意自顺。天之所与，虽弱必彊；天之所违，虽顺必逆。天不可以智得，而所以得天者，实自斯民始。三代之得天下，汉、唐之创大业，载在方册，其道可考，又岂待臣一一而缕举哉。是故民力裕则民心自得，民心得则天意自悦，天意悦则年谷自成，年谷成则上下自足，上下足则富国彊兵，惟所欲为，无不如志。此自然之理，必至之效，如形声之相应，枹鼓之相随，确乎其不能易也。陛下临御以来，焦劳爱民，弗替朝夕。阴阳一有愆伏，则疏释囚系，如拯饥渴；臣寮一有奏陈，则旋即施行，常若不及。遇凶荒而赈给，因水旱以蠲租。陛下之于民，可谓无负矣。然州县之间，多有视诏令为虚文，指生财为政事，纵掊克为举职，矜羡馀为己功，习熟见闻，恬不知革，所以上负陛下德意者，日以滋甚，臣请得而粗言之。夫聚人以财，固所当务也。然陛下岂欲使之朘民膏血，以媚公上哉？上供之外，朝廷初未尝一毫有取也。凡今为州郡者，多立名色，巧为征取。属邑之苗，命官量覆，必欲使之出剩；本州受纳，不问多寡，必倍数而可充。又有胥吏无穷之须，呈样没官之费。终岁勤动，仅足官输，反顾所储，已如垂磬。而又广为税目，征取百端，虽民间日用之物，仅及数金，悉皆收税。间有科税典贴，敷纳收金，钗鬟有征，蔬菜有税，民间昏姻，驱令市酒，锱铢不遗，无异丐取。剥肤椎髓，民心嗷然，外以为苞苴权贵之资，不一而足，内以供溪壑亡厌之欲，以遂己私。若民间之词诉，官吏之能否，一切漫不加问，盖有越月而不一听讼者。彼谓府库之积方盛，可以媒陛下之爵禄，曾不知百姓不足，君孰与足，是岂为朝廷之福哉！此州郡之害民，未能尽免也。郡欲生财也，则取之县。县欲生财也，则取之民。上下相迫，势必至此。凡今为邑者，惧州郡之欲出剩也，则纳苗之耗，一岁一增，今固有小户一岁而两输苗税者矣。惧州郡之欲折绢折绵也，则增益疋两，以为耗数，今固有和买税绢绵耗视米耗者矣。惧州郡之欲和籴也，则不以多寡，科抑人户，今固有纳三石而得一石之直者矣。惧州郡之欲催欠也，则合○就整，增益数目，今固有以○合为○斗，以○分为○尺者矣。又有无名之求，兴修之役，科罚里正，抑勒乡民，其名苛细，讵可概举。官吏侈然为得计，百姓赴诉而无繇。此县道之害民，未能尽免也。部刺史澄按一道，尤陛下之所寄耳目而导德意者。今也不然，凡遇到任，必首遣属官，遍行诸郡，刬刷钱物，过为数目，责令供认。所至苛取，一问名色，悉归本司。州郡不堪其须，旋即取之县道。上令下应，殃及于民，已放之欠复征，未办之输预纳，私行科折，以取赢馀。譬之心腹病于内，而手足耳目欲其自佚于外，不可得。此监司之害民，未能尽免也。商贾之税，各有定制，诸司分隶，亦皆有则。若取之以道，商贾复何病哉。今州县间谓之税场者，苛取细征，私立税额，固有负千金之直而税五百金者，有仅及百金而过取其半者，有士夫经由而发其箱篚者，有不五十里而两为拦税者。丝粟必取，如被寇攘。村落之间，强弱相胜，或濒于死，朝廷岂得而尽知哉？此徒以负贩为生，非此无以自活。而官司重税，进退不容，舟车怨咨，溢于行路。此税务之害民，未能尽免也。向者陛下轸念都邑，加惠小民，命临安出公帑以偿诸行之直。至今小民及此，手必加额。然临安非它郡比，虽一日之间，所须固已百出。稍积岁月，其扰诸肆，又甚于昔时。况年来土木之役，接踵而起，朝廷典礼，相继举行，凡所须求，莫非临安办集。其间所用百物，悉科铺户，皆千百计，往往什未酬一。小民仅有储偫，一旦官司直取，略不敢以伸气。生理○落，权舆在此。夫京邑四方之根本也，今无故使诸行日迫穷困，浸以寒饿，恐非陛下加惠京邑之意。此临安之扰民，未能尽免也。凡此五条，亦姑举其大略，臣亦安得而备言哉。窃惟陛下方以大有为之志，慨念中原，力图复古，而臣乃以爱民迂缓之说以献者，盖民心悦则天意得，天意得则虽少康之一旅，光武之八千，天将畀之以机会矣。臣伏读《太上皇帝圣政》，尝欲罢月桩钱，谕辅臣曰：「朕欲养兵，全藉民力。若百姓失业，则流为盗贼矣」。大哉王言，真陛下之家法也。臣愿陛下洞照古昔兴衰之理，仰则光尧爱民之训，深愤州县害民之久，力行仁政，以得人心，务宽民力，以悦天意。今州县之间，已皆安于掊敛矣，非陛下旷然大变，有以号召而劝沮之，则又不过为虚文耳。臣愚欲望陛下亟发德音，备及年来州县害民之意，如臣前所陈者，播告天下，监司守令，丁宁恳恻，详复而申戒之，具言自今一以爱民为功，以言羡馀为罪。庶几州县少变旧习，亦使中外百姓，知陛下本不敢少忘如此。仍乞即赐诏旨，令侍从、台谏、两省官，各以当今何事为及民，何事为害民，条具可行者奏上。陛下与大臣详观其说，言有可取，不以异议而见废，苟有非便，不为已行而惮改。如此则民心得于下，天意悦于上，未有得乎民不得乎天，得乎天不能复古者也。孔子论颛臾之伐，而先之以和无寡，安无倾。孟子论战必胜，而首归于人和。孔、孟之言，陛下所敬。本朝苏轼作《思治论》，谓能从众，可以北取契丹。吕公著上朝政疏，百姓安定，然后可以足兵食，禦外侮。惟陛下不以臣言为缓不切实，天下幸甚。