判府观文正议阁下：文章功业，似是两涂，不独到焉者难，正亦兼之者罕矣。古所谓豪杰特起者，某皆班班可见，功业太半在武人；而穷愁憔悴不遇于时者，乃肯留意文章焉。擅文章者一切守柔持谨，处事浮脆，揣机决疑，仓卒徊徨，至无复作起其气者。进功业者感慨自喜，阔略细故，类皆不暇屈折文字间，甚者殆如斲轮者之窃笑糟粕也。而又偶然成就于变故之临时者，常在功业难；习惯于喜好之一日者，莫如文章。是则某也两涂之说犹信。《诗》曰：「左之左之，君子宜之；右之右之，君子有之」。荀卿曰「大儒之效」。此则两涂之说不复用矣。就今日求之，非阁下谁乎？渊乎其精深，烨乎其光明，搴华撷英，萃宿根柢。六经之羽翼，孟扬之粉泽，诸子百家之独辔而先鞭者，故为论说，为训解，为记传，为歌诗，为表章诰命，皆本末忠义，师友造化，非昔人区区翰墨辈到也。故某意阁下文章如此。订正国论，如龟灼蓍布，而得前知；事为之图回，如腐肉齿利剑，而成败立决。一日乘边障，揣敌情，宛是樽俎间折冲，枕席上度师，此而虽老于兵间者有不能加，岂直诵《左传》略皆上口，暗与孙吴法合者同日语耶。天子尝付以北门，今又起而西矣，虏堕吾计中，势则当然。故某意阁下功业如此。某昧陋，奋于寒宗，芘赖一官，身世坎𡒄。譬犹卑枝挠干，擢本弗厚，复托宿硗陵裸壤之上，霜侵雨剥，仅有生意。至于文章，皆昔尝从事于斯者，姑置不论。乃若所谓功业，虽未敢庶几，间亦妄有意焉。而不幸冗散，劫之忧患，怵之米盐，簿书朱墨符移之骚屑又从而蠹蚀之。是以若此其汩没，不知年往而德惫也。方阁下扬大旆取道神都也，而某适在焉，将卜一遇于不待更仆之顷，而缕缕之私，未知所以进退前却。切自亿度，以为世之三尺童子皆能道吕公之贤，而某也又尝有意乎吕公之为人矣。旷世一时，方自投足，而独得何俟而不望下风耶？夫居盛寒，近释重堂之狐裘，而退营市人之薪刍，非人情也。旧所为古律歌诗并杂文，裒掇之近是，谨以当不腆芹块而自副焉，伏望阁下之教之也。浮舟而绝海者，惊蛟鱼之冲，洞鸿沸渭，与波涛相出没，首尾失所，向背死生之变立至。于此，有不测土圭，不考浑仪，而东西南北辨，则昼占日景，夜指斗极之效也。英茎韶夏，荐上帝，飨祖考，堂上之声，与夫镛笙磬管，合发并奏，五声十二律齺然不乱者，考之中声也。如阁下，则某之日星中声也，望之久矣。辱一言焉，幸甚。不宣。

已降旨令吕惠卿、曾孝宽比校三人、五人队法，可疾速比校，具事实以闻。

夏人所恃以强国者，山界部落数万之众耳。按其地志，朝廷今已据有其半。彼用之则并小凌大，所向如欲，在我则徒能安抚豢养，未尝得其死。岂惟不能用之，又恐其为患也，故小有悖戾，官司惟能以利说解之，上下相习畏惮，任其纵散，久失部勒，其近降之法，固非所宜知而敢任也。然以理言之，彼此均有其人，而利害辽远。今苟徇边人众知所说，止于旧法聊改一二，则收功疑亦不异往日，徒为纷纷，无补于事。可再下吕惠卿参详以闻。

令吕惠卿更详羌情缓急，万一或未尝侵犯彼界，即勿发此牒。

惠卿审度事机，以团定将兵当取裁事，逐急从宜施行，务在详审。

昨吕惠卿重分画鄜延将兵条约等并已施行，今差徐禧往环庆路分画将兵，令与逐路经略司依详鄜延路所定条约措置；如内有事理不同及别与惠卿计议事件即具奏闻，仍劄与逐路照会。

资政殿学士、鄜延路经略使吕惠卿兼措置陕西缘边四路边防事，诸路措置未了事，各令勾当公事官齐送惠卿看详以闻。

昨吕惠卿、沈括相继已委官与经略司措置战守兵马，各有分定，经略司已同保明，委无未尽未便事理，何因孝宽复有此奏？令具析以闻。

录吕惠卿所立鄜延路守禦要急、次急、稍缓三等，及据紧缓计置防城器甲、什物分数条约，劄与范纯粹。

分兵驻劄人数畸零，若西贼并兵为寇，恐不足枝梧。可用吕惠卿分将条约，各定战守之兵，无令势分，见露寡弱。遇贼入寇，须度众寡，战必取胜；或但能坚壁，使贼无所侵略，亦足困敌兵。以此戒敕诸将。

司封员外郎吕升卿乃吕惠卿弟，奏乞往河东受辞，既非朝廷专命，但与告归少异尔。可特依所乞，不住请给支驿券，仍带亲随吏。

闻纯粹与知太原府吕惠卿素有私嫌，恐难协济事。

吕惠卿本与王安石同谋共事，后却争权相倾，先帝素恶其奸邪，屏于外任，不令预政者十有二年。今遇圣明，内自嫌畏，一旦无故托疾而求宫观，则其包藏奸心不浅。璪辈日夜尚冀其复来，伏望常赐深察。

由唐至于五代，暴政所兴，二广则户计一丁，出钱数百，输米一石。江东、西许之酿酒则纳曲钱，与之食盐则输盐米，供军须即有鞋钱，入仓库则有蕟钱，正税之外又有租钱。宋有天下，承平百年，二广之丁米不除，江南榷酒而收曲钱，民不得盐而入米，比五代为加赋矣。嘉祐中许商通茶，乃立租钱，茶租以税为本，比国初又加赋矣。虽然，民生不见兵革，安于田亩，而以财力奉公家，未告病也。而论者以为无政事，故财用不足。陛下有忧之，起王安石参大政，未久而相之，又以王安石所推引而任吕惠卿、曾布、李承之，内则议令，外则察访，举天下之法而新之。陛下日旰宵中，以听万务。自古好治之君，至诚笃信，排天下之议论而任安石，未有如陛下者。为安石者以身当天下之怨，以报陛下，固亦鲜比。当此时，朝廷郡县，颇革因循之弊，上下日以赴功，而一切禁言新令之不便，是以法度未备而已敝。夫法已有弊，智足以知之，然则当更而不更者，何哉？是大臣造法之过，而群臣不言之罪也。伏思陛下所立新法，本以为民，为民有倍称之息，故与之贷钱；为民有破产之患，故与之免役；为民无联属之任，故教保伍；为民有积货之不售，故设市易，皆良法也。行之数年，天下讼之，法弊而民病，色色有之，其于役法尤甚。臣请试言其甚者。朝廷立一法，使民出钱，而害法者十，臣请逐言之。唐坏租庸调法而为两税，其后每税钱千而增二百，是庸之外一取矣。五代之曲盐鞋蕟，本朝皆入两税，是庸之外两取矣。又出茶租，是庸之外三取矣。又出役钱，是庸之外四取矣。四取之外，又出宽剩，是庸之外五取矣。是谓不原赋税本末轻重，而出钱害法一也。陛下以乡户衙前破民家产，故占籍而税者，皆使出钱以助役，此良法也。然差役以版籍为宗，版籍以税钱为宗，避差科者或隐寄税钱，诡名以就下等；又税之重轻不当田之肥瘠，议法之臣未尝讲此。案天下不正之籍，一切随税而出钱，是谓不正天下之籍，而出钱害法二也。五等之有差役，一乡不过十人，其次七八人，在公者少，而安居者多矣。议法之臣始曰助者取于官户、单丁、女户、寺观未尝为役者，出钱以助重役尔。既而变法不计贫富，以税钱为率而取之，谓之免役。凡军人代役，则取其钱以还三司，及贫民未尝为役，则又取之，何哉？臣尝为广西常平矣，广西凡为税钱一文者，出钱七八或五六。夫一年之间出钱五六，若未病民也；然以五六钱所出，方夏秋农趋功时，两至官府，公使糜费，又且数倍。古之养民，「昼尔于茅，宵尔索绹」。今之贫民以五六钱夺其时，甚可怜也，故宜、融之民逃入蛮峒，廉州之民燔屋而逋，亦可见矣。是谓下户出钱害法三也。朝廷以吏为贪墨，考古庶人在官之制，而与之重禄，用河仓法决其贿狱，可谓美意矣。立法之初，盖当考事局之繁简，吏案之轻重，州县之大小，以差制禄可也。不论大小轻重之别，多者至七八千，州县常平两案，或至六千，多者至八千。本朝簿尉，下县或七八千；今之吏乃数倍于此，岂非庸钱太厚乎？其它容有徒费者矣。如前者既罢之，帐司是也，是谓庸钱太厚，又有徒费，害法四也。夫庸钱既厚，则取民不得不多。两浙之民，富溢其等者为无比户，多者七八百千，其次五百千。臣窃以旧法言之，役之重者为乡户衙前，其次盐秤子，其次酒务。使为上户者十年而一役，费钱百万，则是年百千矣。今上户富者出八百千，则是七倍昔日。以一户计之，十年之出已八百万矣。如此则民家之钱安得不穷，天下财产安得不蹙，而法为利民。是谓出钱太重，害法五也。法以役人有定数，而年岁有丰凶，故立宽剩以备岁，与夫捕虎缓急之用，此良法也。然司农意规宽剩，不立正法，行之数年，州县宽剩刻纳减放不及之钱，贯已朽矣。役钱中又出杂支宽剩，此为何名而取也！是谓宽剩太多，害法六也。夫男耕女桑不给，于买钱以输公家，其势不得无困穷矣，今不恤，卒不幸。有方二三千里之水旱，则将何以恤之乎？陛下尝试以近事观之。前日明堂赦书，元丰元年以前赋剩苗役逋负，一切放免。江西虽小，所蠲除数百万。一路如此，其它可知。臣以谓赋税者朝廷正利，尺布斗粟，何可不偿。今天下之民，连年逋负，惟幸蠲放，一有饥馑，仰给于县官，其故何邪？盖役钱杂色输官已多，虽乐岁无赢馀，正税所以不入也。昔之人君盖尝变法矣，然其君臣未尝不相为终始也。昔者陛下以天下之法弊，故革而新之，则是变法者，陛下也；承意而立法者，王安石也；润色讨论之者，吕惠卿、曾布之徒也。故重司农之权以颁法，又诏仓官以行法，可谓有序矣。然而造法之臣，不原陛下惠民本意，一切以利为本。于是患失之徒，争言新法之便，司农不问是否，随事立法。法未成全，而安石、惠卿有隙，曾布相继罢去，而新法一听于司农。主司农者，大抵妄意朝廷志在财用，希合而已。大臣袭故事，不敢复议利害，画而守之，行之数年，天下受其弊。是谓法未成而立法之臣去朝廷，害法七也。然而上下相目而不言，是群臣持禄养，交负陛下也。而今日定法之臣又无一言救其弊、徒颁条式以减淮浙役人桩留为说，责诸路依式成书，移东就西，减五增十，固无毫发有补朝廷。所谓提举仓官，又不肯论列利害，意者欲继前轨，趣成书，总天下方数见之空文，叨天下之功以幸富贵。是谓司农不察，仓官不救弊，害法八也。夫二浙之法，始于李承之，其次沈括，其次吴雍，凡三遣使矣。屡变法矣，然民不知法之为利，而日益贫者，徒知更出钱之法，而未尝减钱以利民也。是谓减役人而桩留其钱，害法九也。自改法来，变圆融为和市，有司不为陛下惜，乃轻为价，上督责则下疾驱，为县令者乃一科买于民。昔臣过淮南，淮南之民科黄河夫，夫钱十五千，上户有及六十夫者。湖南买弩，桩官估二十，百姓实费二千，户有及二十条者。近江西买军须衲袄，官估八百，实费三千。其它翎毛竹箭，无不数倍。夫县官缓急资于民，民出其馀助公上，理固然也。然民已出役钱，又不免于科配，是谓百色配买，钱价伤民，害法十也。凡此数弊者，不见于上而见于民，民情壅于上闻，甚可痛也。《传》曰：「知予之为，取政之宝也」。今有司但知取民，甚无谓也。然救今日之弊，岂有难哉，陛下鉴害法者悉更之，民享大利矣。伏惟陛下察臣之言不在于私，嘉听幸甚。

曾祖讳宗谊，故不仕。祖讳知至，故不仕。父讳东，故任江宁府溧水县尉，累赠特进。

南康军建昌县李常字公择，年六十四。李氏宗出唐宗室郇公讳远。祖涛，五代时号称名臣，仕皇朝为兵部尚书，封莒国公。莒公少时仕于湖南马氏，有一子留江南，公其裔孙也，故今为南康建昌人。公少警悟，好学彊记，为文章捷敏，初若不经意，而比成粲然，属寓深远。皇祐中登进士甲科，授防禦推官，权江州军事判官。丁昌源郡太夫人忧，解官。又丁光禄公忧。服阕，权宣州观察推官，监涟水军转般仓，改大理寺丞、知洪州奉新县。未行，用韩公献肃荐，为三司检法官。神宗即位，诏大臣举馆职，曾宣公以公应诏，召试学士院，除秘阁校理、编校史馆书籍，兼太常博士，兼史馆检讨，置三司条例司检详官，看详中书条例，权判尚书考工，改右正言，同管勾国子监公事。是时王荆公辅政，始作新法，谏官御史论不合者辄斥去。公上疏力诋其非，以为始建三司条例司，虽致天下之议，而善士犹或与之。至于均输之论兴，青苗之法立，公然取息，傅会经旨，以为无嫌，则天下固已大骇，而善士亦不复与矣。时荆公之子雱与温陵吕惠卿皆与闻国论，凡朝廷之事，三人者参然后得行。公言：「陛下与大臣议某事，安石不可，则移而不行；安石造膝议某事，安石承诏颁焉，吕惠卿献疑则反之；诏用某人，安石、惠卿之所可，雱不说，则又罢之。孔子曰：禄去公室，政在大夫，陪臣执国命，今皆不似之耶」？而其论青苗尤为激切，至十馀上不已，于是落职通判滑州。岁馀复职知鄂州，徙知湖州。迁尚书祠部员外郎，赐五品服，徙知齐州。齐故多盗，公至痛惩艾之，论报无虚日，盗犹不止。他日得黠盗，察其可用，刺为兵，使直事钤下。间问以盗发辄得而不衰止之故，曰：「此繇富家为之囊，使盗自相推为甲乙，官吏巡捕及门，擒一人，以首则免矣」。公曰：「吾得之矣」。乃令得藏盗之家，皆发屋破柱，盗贼遂清。始，公在武昌、吴兴，政尚宽简，日与宾客纵酒笑咏，吏民安乐之，郡以大治。于是世知公之才，所值无不可也。属决河灌山东诸郡，公捍禦有术，部使者以闻，降诏书奖谕，徙淮南西路提点刑狱，迁尚书度支员外郎。坐厚善直史馆苏公轼，得其诗文不以告，罚金。寄禄格行，换朝散郎，迁朝请郎、试太常少卿。公去国十五年，至是还朝，士大夫喜见于色，以谓正人复用也。以职事对，称旨，面赐三品服，未几试礼部侍郎。文昌府成，车驾临幸，恩迁朝奉大夫，再迁朝散大夫。上即位，覃恩迁朝请大夫，试吏部侍郎。迁朝议大夫，俄试户部尚书。诏百官转对，公以七事应诏：一曰崇廉耻，二曰存贡举，三曰别守宰，四曰去赃贪，五曰慎疑狱，六曰择师儒，七曰修役法。皆当时急务，而其言役法尤合公论。又取差免二法，折衷为书上之。以为法无新陈，便民者良法也；论无彼己，可久者确论也。又曰：「贫富俱出赀，则贫者之所难堪。使富者出赀，贫者出力，庶乎其可也」。大略如此。迁中大夫，除御史中丞兼侍读，加龙图阁直学士。初，元丰河决小吴，神宗以河势方趋西北，难以力回，诏勿复塞，须其自定，增立堤防。而或者以谓非悠远之策，请开澶渊游河，分杀水势，又欲自苏村口截为堤，导还故处。诏遣公视之。还，奏非便。又遣吏部侍郎范公百禄、给事中赵公君锡覆视，奏与公合。而或者犹执前议，锐于兴役，朝廷疑之。至是公申论其弊，章六七上，而其役竟罢之。又请分诗赋、经义两科，以尽取士之法；别自致、因人为两涂，以究省官之术。其忠言谠论，盖不可以一二举。至于因时乘间，导迎和气者，多密以启闻，故莫得而知也。俄守兵部尚书，固辞不受，恳求外补。章屡上，遂出知邓州，数月，徙成都府。行及陕府阌乡县，暴卒于传舍，实元祐五年二月二日也。累勋至上护军、陇西郡侯。公风度凝远，与人有恩意，而遇事彊毅，不为苟合。初善王荆公，荆公当国，冀其为助，而诋之乃力于他人。荆公尝遣雱喻意曰：「所争者国事，少存朋友之义」。公曰：「大义灭亲，况朋友乎」？自存益确，士论以此归之。少时读书于庐山五老峰下白石庵之僧舍，后身虽出仕宦，而书藏于山中如故，每得异书辄益之，至九千馀卷，山中之人号李氏山房。仲兄布蚤卒，事其嫂张敬甚，抚其子秉彝如己子。自奉清约，所俸入多少，以赒亲族，捐馆之日，无赢赀。朝廷闻之，常赙外特赐五十万。有文集若干卷藏于家。初娶狄氏，襄阳遵度主簿之女，蚤卒，赠某县封。遵度亦俊杰士，宝元、庆历间，以文章显名。再娶魏氏，光禄卿琰之女，亦蚤卒，赠遂宁县君。又娶遂宁之弟，封安康郡君。子男四人：长曰摅，扬州江都县尉，蚤卒；次曰原，承奉郎；次曰逡，承务郎；次曰迢，承务郎。女三人：长适郢州长寿县主簿孙端，次适郊祀斋郎丘揖，次适进士黄叔敖。诸孤自阌乡扶柩南归，而公之伯兄时为江南西路转运使，遂以其年十月丙午葬公于南康军建昌县千秋之原。前期，诸孤请状公之行治。而公之美实多，难以具著，著其出处始终之大者，以告诸史氏。谨状。

（熙宁）三年五月，兼判司农寺。初，淳化中，始置常平仓，贱籴贵发。至祥符六年，并开封、祥符两县仓为在京常平仓，斛斗经二年即以为军粮，而以新好者封桩而粜籴之，政久废。公乃请以本寺见管封桩兑换发运司薪米，逐仓寄敖收管，遇物贵贱，即粜籴如本法，以平市价。九月一日，行惠卿言。州县差役之法久以为弊，重役之家至有破产，而侥倖者役不一名。有衙前、承符、散从之类，色役非一，其弊尤甚，不可胜言。于是朝廷置局详定利害，而以文字送制置条例司看详，司农实兼领之。公以为，今欲除去宿弊，使民乐从。然所宽优者则乡村朴憃、不能上达之氓，所裁取者则任官并兼、易致人言之豪户。以至衙司县官皆恐无以施诛求巧舞之奸，新法之行，尤所不便。官吏既不能明见法意，抑又惑于言者之多，筑室道谋，难以成就。以是为牒具析所以措置施行之状，极于详尽，檄诸路监司，使之如法推行。卒罢差役法，令当役人户以等第均出，曰免役钱，而一切募人充役，随本役轻重以钱给之。其坊郭第户及成丁、单丁、女户、寺观、品官之家旧无色役者，皆以等第均出，曰助役钱。四年十月一日，乃颁募役法（《续资治通鉴长编》卷二一一原注引。又见同书卷二一五原注。）。

于是御史中丞邓绾言：惠卿昔居忧在两浙，尝托华亭知县张若济，遣押司录事王利用于富民朱庠等家借钱四千馀贯买田部内，及舅郑膺等因缘凭藉请托为奸事。有旨令王古根究诣实闻奏。中书遣堂吏以章示惠卿，上犹降诏谕惠卿复位，而谓方遣使考绾言信诞，明卿事枉直，于是非未辨之际，不宜示之不较，以实言者之诬。惠卿以为义不可留，益请去，且条上绾所言之妄，乞从中遣使究治。诏遣徐禧及内侍冯宗道杂治之。既而御史蔡承禧言惠卿罢减司农寺句当官等事，于是罢惠卿政事，以本官知陈州。上犹降诏封示承禧章，惠卿亦条析上之，凡承禧所言二十有一条，无一实者。宗道等既究治田事，无如绾、承禧言者，穷无自解，则又上言禧为朋党，公然庇护，乞并案之；而惠卿弟温卿以贾贩庸下，尚居一路按察之任，乞赐责降。初，绾之言惠卿借钱买田也，惠卿自辨无之，而弟温卿居忧时，于秀州买田，质贷于富人家，亦既偿矣，惠卿方护丧归葬泉州，初不与知也。事既辨明，当路者必欲害惠卿，乃言虽已根究，而干连人未丽于法，当置勘。有旨，温卿先次冲替，而遣蹇周辅置勘于秀州。