夏人所恃以强国者，山界部落数万之众耳。按其地志，朝廷今已据有其半。彼用之则并小凌大，所向如欲，在我则徒能安抚豢养，未尝得其死。岂惟不能用之，又恐其为患也，故小有悖戾，官司惟能以利说解之，上下相习畏惮，任其纵散，久失部勒，其近降之法，固非所宜知而敢任也。然以理言之，彼此均有其人，而利害辽远。今苟徇边人众知所说，止于旧法聊改一二，则收功疑亦不异往日，徒为纷纷，无补于事。可再下吕惠卿参详以闻。