钦定古今图书集成明伦汇编皇极典

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皇极典第二百六十四卷

听言部汇考二

唐高祖武德二年，令群臣直言无讳。
按《唐书·高祖本纪》不载。按《册府元龟》：武德二年闰二月甲辰，考群臣以李纲、孙伏伽为上第，帝置酒高会，奏九部乐于庭，高祖谓裴寂曰：隋末无道，上下相蒙，主则骄矜，臣唯谄佞。上不闻过，下不尽忠，至使社稷倾危，死于匹夫之手。朕拨乱反正，念在安民，平乱任武臣，官方委文吏，庶得各展器能，以辅不逮。比每虚心接待，冀闻谠言。然唯李纲苦尽忠款，孙伏伽可谓诚直，馀人犹踵敝风，俛首而已，岂朕所望哉。当以身为婴儿，方朕于慈父，有怀必尽，有意必申。
太宗贞观元年，令侍臣直言无讳。
按《唐书·太宗本纪》不载。按《册府元龟》：贞观元年正月，谓侍臣曰：正主任邪臣，不能致治。正臣事邪主，不能致治。唯君臣相遇，有同鱼水，则可得安天下也。昔汉高祖，田舍翁耳。提三尺剑而定天下。既而规模弘远，流庆子孙，此盖任得贤人之所致也。后世称美，不容于口。朕虽不明，阙于学问，至夫大好大恶，容或知之。幸诸公数相谏正。王圭对曰：臣闻木从绳则正，后从谏则圣。古者天子，必有谏臣七人，言不用则相继以死，陛卜开圣虑，纳刍荛，愚臣处不讳之朝，实愿罄其狂瞽。太宗称善。自是中书门下及三品已上，入内平章军国，必使谏官随之，欲其预闻政事，有所开说。太宗虚己纳之。十一月壬戌，太宗谓侍臣曰：隋帝性多猜忌，上下情不相达。斯岂致治之理乎。朕今推赤心以相付，亦望公辈以直心相向。纵有指陈深切，无忧逆忤。
贞观三年，以灾异，诏求直言。
按《唐书·太宗本纪》：贞观三年六月己卯，大风拔木。壬午，诏文武官言事。
按《册府元龟》：贞观三年五月，徐州蝗且旱。六月，诏曰：岂赏罚不中，任用失所，将奢侈未革，苞苴尚行者乎。文武百辟，各宜上封事，极言朕过，勿有所隐。
贞观四年，以旱，诏公卿言事。
按《唐书·太宗本纪》：贞观四年二月丁巳，以旱诏公卿言事。
按《旧唐书·太宗本纪》：贞观四年秋七月甲子朔，日有蚀之。上谓房元龄、萧瑀曰：隋文何等主。对曰：克己复礼，勤劳思政，每一坐朝，或至日昃。五品已上，引之论事。宿卫之人，传飧而食。虽非性体仁明，亦励精之主也。上曰：公得其一，未知其二。此人性至察而心不明。夫心暗则照有不通，至察则多疑于物。自以欺孤寡得之，谓群下不可信任，事皆自决，虽劳神苦形，未能尽合于理。朝臣既知上意，亦复不敢直言，宰相已下，承受而已。朕意不然。以天下之广，岂可独断一人之虑。朕方选天下之才，为天下之务，委任责成，各尽其用，庶几于理也。因令有司：诏敕不便于时，即宜执奏，不得顺旨施行。
贞观十一年，以水灾，诏求直言。
按《唐书·太宗本纪》：十一年秋七月癸未，大雨水，谷洛溢。乙未，诏百官言事。
按《册府元龟》：十一年七月，以水灾，诏文武百寮，各上封事，极言朕过，勿有所隐。诸州官民，有能明识治道，方正直谏者，并宜荐达。朕将亲见其人，问以得失。九月，帝谓侍臣曰：朕居九重之内，藉左右为耳目。但举事出入，亏政害人，必须矫正。朕将思改之。
贞观十七年，以旱诏群臣言事。
按《唐书·太宗本纪》：十七年六月甲午，以旱诏京官五品以上言事。
按《册府元龟》：十七年正月，帝谓侍臣曰：朕观古先帝王，何尝不受正谏以兴化，拒忠言而亡灭。有谏朕安国者，授以高官。矫朕为非者，加以显戮。虚心伫待，终无所应，然喜得三事，思有终始，一则克平祸乱，四裔顺轨，二则灾异不生，百姓殷实，三则年在盛壮，君临天下。既喜所得，当惧所失。三思而动，庶无愆尤。必不渭桥乘船，霸陵纵辔，慎夫人同坐，夏太康久猎，如此等事，当不烦谏诤耳。倘嗜欲迁性，喜怒变情，但闻一言而正，岂候三谏之劳。朕于公等乞言，幸无所隐。四月，帝谓侍臣曰：前王之取天下，必藉众力英才，辅助仰成师主。朕昔仗义而起，策发诸心，寇平于手。即位以后，诚念苍生有人，上封事，献直言，能益于时，以裨政要者，朕倾耳而听，拭目而览，合于务者，不以舆皂而废其言也。
贞观二十年，诏群臣直言无隐。
按《唐书·太宗本纪》不载。按《册府元龟》：贞观二十年十二月，帝手诏曰：朕闻尧舜之君，自愚而益智。桀纣之主，繇智以添愚。故异顺逆于忠言，则殊荣辱于帝道。朕登蹑宇宙，字育黔𥟖，恐大德之或亏，惧小瑕之有累。候忠良之献替，想英杰之谋猷。而谏鼓空悬，逆耳之言罕进。谤木徒设，悖心之论全无。唯昔魏徵，每显余过。自其逝也，虽有莫彰。岂其独有非于往时，而皆是于兹日。固亦庶僚苟顺，不触龙鳞，所以虚己外求，披衷内省。言而不用，朕所甘心。用而不言，谁之责也。自斯已后，各悉乃诚，若有是非，直言无隐。
高宗永徽元年，以地震诏五品以上言事。
按《唐书·高宗本纪》：永徽元年六月庚辰，晋州地震，诏五品以上言事。
永徽四年四月壬寅，以旱诏文武官言事。
按《唐书·高宗本纪》云云。
永徽五年，以旱诏文武官言事。
按《唐书·高宗本纪》：永徽五年正月丙寅，以旱诏文武官、朝集使言事。
按《册府元龟》：永徽五年正月，以时旱，手诏京文武九品以上，及朝集使，各进封事，极言厥咎。九月，帝谓五品以上曰：往日不离膝下，旦夕侍奉当时。见五品以上论事，或有仗下而奏，或有进状而论者，终日不绝。岂今时无事，公等何不言也。自今已后，宜数论事。若不能面奏，任各进状。
龙朔三年，以星变，诏百寮言事。
按《唐书·高宗本纪》：龙朔三年八月癸卯，有彗星出于左摄提。戊申，诏百僚言事。
按《册府元龟》：龙朔三年八月戊申，诏凡百在位，宜极言得失，悉心无隐，以救不逮。
总章元年，以星变诏求直言。
按《唐书·高宗本纪》：总章元年四月丙辰，有彗星出于五车，诏内外官言事。
按《旧唐书·高宗本纪》：乾封三年二月，诏改元为总章元年。夏四月丙辰，有彗星见于毕、昴之间。乙丑，上避正殿，减膳，诏内外群官各上封事，极言过失。于是群臣上言：星虽孛而光芒小，此非国眚，不足上劳圣虑，请御正殿，复常馔。帝曰：朕获奉宗庙，抚临亿兆，谪见于天，诫朕之不德也，当责躬修德以禳之。群臣复进曰：星孛于东北，此高丽将灭之徵。帝曰：高丽百姓，即朕之百姓也。既为万国之主，岂可推过于小蕃。竟不从所请。乙亥，彗星灭。
咸亨元年十月庚辰，诏文武官言事。
按《唐书·高宗本纪》云云。
上元二年四月丙戌，以旱诏百官言事。
按《唐书·高宗本纪》云云。
仪凤元年，以星变诏文武官言事。
按《唐书·高宗本纪》：仪凤元年七月丁亥，有彗星出于东井。八月庚子，诏文武官言事。
中宗嗣圣四年，太后以旱下诏求言。〈即武后垂拱三年〉按《唐书·武后本纪》：垂拱三年四月癸丑，以旱，命京官九品以上言事。神龙元年，诏求直言。
按《唐书·中宗本纪》不载。按《旧唐书·中宗本纪》：神龙元年二月，诏九品已上及朝集使，极言朝政得失。
元宗开元二年正月壬午，以关内旱求直谏。
按《唐书·元宗本纪》云云。
开元三年，诏求直言。
按《唐书·元宗本纪》不载。按《册府元龟》：开元三年五月，以旱故，下诏，令诸长官各言时政得失，以辅朕之不逮。十月，诏曰：朕以薄德，祗膺睿图，曾不能虚己淳源，励精至道，将致俗于仁寿，思纳人于轨训。幸乾坤交泰，风雨咸若，中外百僚，尽知戒惧。天下万姓，颇亦欢康。犹恐人或未安，政有不惬。令外司置匦侧门，进状封章，论事靡所不达，轩阶进规，于何不尽，曾无忤旨之罚，实有推心之期。岂朕之不诚，何人则未谕，如闻朝廷之内，噂𠴲纷然，进不昌言，退不讪议，悬书以谤，国侨之患。邓析伪言而辨，孔子之诛少正，自昔为蠹，罔不在兹。求于理政，固宜惩绝。自今已后，制敕有不便于时，及除授有不称于职，或内怀奸忒，外损公私，并听进状，具陈得失。五品已上官，乃许其廷争。若轻肆口语，潜行诽讟，委御史大夫已下，严加察访，状涉疑似，推勘奏闻。
开元十四年，以灾异，诏求直言。
按《唐书·元宗本纪》：开元十四年六月戊午，东都大风拔木。壬戌，诏州县长官言事。
按《旧唐书·元宗本纪》：开元十四年六月戊午，大风，拔木发屋，毁端门鸱吻，都城门等及寺观鸱吻落者殆半。上以旱、暴风雨，命中外群官上封事，指言时政得失，无有所隐。
肃宗乾元元年，诏求直言。
按《唐书·肃宗本纪》：乾元元年四月乙卯，赐文武官阶、勋、爵，京官九品以上言事。
按《册府元龟》：乾元元年四月，诏京官九品已上，许上封事，极言时政得失。朕将亲览。用伫嘉谋，才有可观，别当甄录。
乾元二年，诏求直言。
按《唐书·肃宗本纪》不载。按《旧唐书·肃宗本纪》：乾元二年夏四月壬寅，诏文武五品已上正官，各举贤良方正、直言极谏一人，任自封进。两省官十日一上封事。
按《册府元龟》：二年三月，诏昔公卿面谏，载在简册，令仆陛奏，亦惟旧章。所以下竭其忠，上闻其过。君臣同德，岂不盛欤。公卿已下，有能论时政之非，箴朕躬之阙，有益于国，有利于人，宜尽昌言，以救时敝。朕必当行，终无讳者。朝廷用一人，擢一职，或有不当，亦任奏论。在京文武五品已上正员清资官，各举贤良方正直言极谏一人，任自封进。两省官十日一上封事，直论得失，无假文言。冀成殿最，用存沮劝。
上元二年，令谏官直言时政得失。
按《唐书·肃宗本纪》不载。按《册府元龟》：上元二年九月，制曰：所设谏曹，欲闻讽议。允副从绳之望，须成削槁之书。其谏官，令每月一上封事，指陈时政得失。若不举职事，当别有处分。
代宗广德元年，令谏官直言无讳。
按《唐书·代宗本纪》不载。按《册府元龟》：广德元年七月制谏官每月一上封事无所回避
广德二年，诏求直言。
按《唐书·代宗本纪》不载。按《册府元龟》：二年二月，制百官：有论时政得失，并任指陈事实，具状进封。必宜切直无讳。有司白身人，亦宜准此，任诣匦使进表。朕将亲览，必加择用。三月，诏曰：为政者，宣之使言，作事者，稽之于众。切于求道，务以从人。将明目而达聪，亦理烦而去惑。经国之体，庶无阙言。文武百官及诸色人等，有论时政得失，上封事者，状出后，宜令左右仆射尚书，及左右丞诸司，侍郎御史大夫中丞等，于尚书省，详议可否，具状闻奏。其所上封事，除常参官外，有时辞理可观，或干能堪用者，亦宜具言，详议官中。或见不同者，即任别状奏闻。十二月乙酉，令谏官每日奏事。
大历七年，以灾异诏求直言。
按《唐书·代宗本纪》不载。按《册府元龟》：大历七年十一月，制曰：淮南数州夏秋无雨，朕精诚奉天诫惧，临下唯恐明有所不照，聪有所不达，百辟卿士，咸弼予违。宣示百姓，令知朕意。
大历八年，诏求直言。
按《唐书·代宗本纪》：大历八年九月戊子，诏京官五品以上、两省供奉官、郎官、御史言事。
按《册府元龟》：八年九月，诏京官五品已上，及两省供奉官郎官御史，各上封事论国之利害。时大有年，帝虑税重害农，弊延百姓。乃下是诏。旬日内，抗疏者百馀人，损益各异。悉亲览，留中不出。
大历十二年，下诏求言。
按《唐书·代宗本纪》：十二年四月癸巳，诏谏官献封事勿限时，侧门论事者随状面奏，六品以上官，言事投匦者，无勒副章。
按《册府元龟》：十二年四月，诏曰：昔予太祖太宗之御天下也，功格二仪，不私于己。化覃万宇，犹问于人。外与公卿大夫，讨论政典。内与鸿生硕老，演畅儒风。日旰忘劳，特称至理。犹复旁求谏诤，俯察讴谣，广延不讳之书，载建登闻之鼓。于时中朝无阙政，四海无疲人，历代是遵，列圣相轨。朕承天序，祗奉睿图，战战兢兢，日慎一日。于兹十六年矣。何尝不励精理道，欲得忠贤，虚己清心，日有所待。直词谠议，或时空闻。五谏七臣，人其安在。眷怀于此，耿叹良深。顷以任非其人，凡事壅蔽。今则已惩厥罪，正乃惟心。式伫嘉猷，庶裨不德。自今已后，谏官所献封事，不限早晚，任进状来。所繇门司，不得辄有停滞。如须侧门论事，亦任随状面奏。即便令引对，如有除拜不称于职，诏令不便于时，法禁乖宜，刑尝未当，征求无节，冤滥在人，并且极论得失，无回避，以称朕意。其常朝官，六品已上，亦宜准此。其击登闻鼓者，金吾将军收状为进，不得辄有损伤，亦不许令人遮拥，禁止其理，匦使但任投，匦人投表状于匦中，依常进不须勒留副本，并接时妄有盘问，方便止遏，欲使万邦之事，无隔于九重。献替之谟，不遗于听览。
德宗建中元年，诏求直言。
按《唐书·德宗本纪》不载。按《册府元龟》：德宗即位初，大赦，制宪官谏官常参官，每政事错综，即面折廷争，无有所隐。宪司弹奏，一依贞观故事。其知匦，使先有明敕，非不丁宁，犹闻拥遏。自今已后，仰每日诣匦，务招远方，达聪明目，诸司各举厥职，共守至公天下，有才业尤著，高蹈丘园及直言极谏之士，所在具以名闻。
兴元元年，令朝臣面奏时政得失，精择谏官俾，直言无隐。
按《唐书·德宗本纪》不载。按《旧唐书·德宗本纪》：兴元元年九月丁亥，上顾谓宰臣曰：今大盗虽除，时犹多难，宜广延纳，以达下情。近日谏官都无论奏，自今每正衙及延英坐日常令朝臣三两人面奏时政得失，庶有弘益。
按《册府元龟》：兴元元年九月，令精择谏官俾，直言无隐。
贞元元年，诏群臣直言时政得失。
按《唐书·德宗本纪》不载。按《旧唐书·德宗本纪》：贞元元年三月甲寅，诏宰臣宣谕御史，今后上封弹奏，人自陈论，不得群署章疏。
按《册府元龟》：贞元元年八月，诏令待制官，各陈所见方略。十二月，以蝗螟之后，流庸未复。诏延英视事，日令常参官七人，对见，问以时政得失。
贞元四年，以地震下诏求言。
按《唐书·德宗本纪》：贞元四年正月庚戌朔，京师地震。诏九品以上官言事。
贞元六年，以春旱下诏求言。
按《唐书·德宗本纪》：六年春旱闰四月乙卯，诏常参官、畿县令言事。
按《册府元龟》：六年闰四月，以岁旱，令常参官及京畿县令，各上封事，指陈救人之术，致旱之繇。咸极乃诚，无有所隐。
贞元九年，诏求直言。
按《唐书·德宗本纪》不载。按《册府元龟》：九年十一月，日南至，郊祀。礼毕，大赦天下。诸司官有陈时政得失者，各尽所见，修疏封进。人有冤滞事，有阙遗，悉当极言，无所隐避。
贞元二十一年，顺宗即位，诏求直言。
按《唐书·顺宗本纪》不载。按《册府元龟》：顺宗以贞元二十一年正月，即位，诏内外官及诸色人，任上封事，极言时政得失。有才可观，别当甄奖。
宪宗元和二年，诏公卿直言无讳。
按《唐书·宪宗本纪》不载。按《旧唐书·宪宗本纪》：元和二年十二月丙辰，上谓宰臣曰：朕览国书，见文皇帝行事，少有过差，谏臣论诤，往复数四。况朕之寡昧，涉道未明，今后事或未当，卿等每事十论，不可一二而止。
元和十五年，穆宗即位，诏求直言。
按《唐书·穆宗本纪》不载。按《册府元龟》：穆宗以元和十五年正月即位。二月，御丹凤楼，大赦。诏内外文武官，及诸色人等，中任上封事，极言时政得失。有才可观，别当甄奖。
穆宗长庆四年正月辛亥，诏百官言事。
按《唐书·穆宗本纪》云云。
敬宗宝历元年，诏谏官直言无隐。
按《唐书·敬宗本纪》不载。按《册府元龟》：宝历元年正月赦书：朕即位之初，已有赦令。至如损彻服御，绝止他献，限丧葬以息淫费，禁奇靡以专女工，他淫擅赋，闲籴禁钱，吏行奸欺，人曷依庇，僧道踰滥，流贬重轻，钱币利害，军屯侵占，车马衣服之式。未几废格已多，或职司惰慢，而不能将明。或诏书才行，而下已不守。以此求理，不亦难乎。其元和以来诏，并长庆四年三月三日赦令，有委废不行，事在朕躬者。谏官直言得失，无有所隐。
文宗太和元年，诏求直言。
按《唐书·文宗本纪》不载。按《册府元龟》：太和元年正月，赦，诏内外文武官及诸色人，任上封事，极言得失，无有隐讳。四月，宰臣对罢，召常侍谏议给事中、中书舍人、起居、补阙、拾遗，集于政事堂，宣谕圣旨：自今已后，如有公事面论奏者，并宜对来。六月，诏曰：内外卿士，有规朕过，宜上封事条奏。
太和六年，以灾异诏求直言。
按《唐书·文宗本纪》不载。按《旧唐书·文宗本纪》：太和六年五月庚申，诏：如闻诸道，水旱害人，疾疫相继，宵旰罪己，兴寝疚怀。今长史奏申，札瘥犹甚。盖教化未感于蒸人，精诚未格于天地。法令或爽，官吏为非。有一于兹，皆伤和气。并委中外臣僚，一一具所见闻奏。朕当亲览，无惮直言。
太和九年，置谏院印令谏官密章言事。
按《唐书·文宗本纪》不载。按《册府元龟》：太和九年十二月，敕创造谏院印一面，以谏院之印为文。谏院旧无印，苟有章疏，各于本司请印，谏官有疏，人多知之。至是特敕置印，兼诏谏官，凡所论事，有关机密，任别以状引之，不须以官衔结署。
开成元年，诏求直言。
按《唐书·文宗本纪》不载。按《册府元龟》：开成元年正月一日赦书：内外文武官及诸色人，任上封事，极言得失。有裨时政，必加升擢，待以不次。
开成二年，诏群臣极言得失。
按《唐书·文宗本纪》不载。按《旧唐书·文宗本纪》：开成二年三月壬申，诏曰：朕嗣丕搆，对越上元，虔恭寅畏，于今一纪。何尝不宵衣念道，昃食思愆，师周文之小心，慕《易·乾》之夕惕，惧德不类，贻列圣羞。将欲俗致和平，时无殃咎，然诚未格物，谪见于天，仰愧三灵，使惭庶汇，思获有济，浩无津涯。昔宋景发言，星因退舍；鲁僖纳谏，饥不害人。取鉴往贤，深惟自励。在朝群臣，方岳长吏，各上封事，极言得失，弼违纳诲，副我虚怀。按《册府元龟》：二年三月壬申，诏常参官及诸州府长吏，如有规谏者，各上封事，极言得失，陈救灾之本，明致理之方。咸竭乃心，以辅厥辟。
开成三年，以星异诏求直言。
按《唐书·文宗本纪》不载。按《册府元龟》：三年十一月，以妖星见，降诏：文武百官及诸色人，有能通达刑政之源，参考天人之际，任各上章疏，指言得失。
懿宗咸通四年，诏求直言。
按《唐书·懿宗本纪》不载。按《册府元龟》：咸通四年正月，诏曰：济济多士，邦国赖之以取宁。謇謇匪躬，王臣急之以行义。故内悬谏鼓，外设匦函，思广谟猷，用弘风教。自此在朝廷者，勿韬利国之谋。居草泽者，但贡安民之策。必当开纳，择彼所长，勿虑依违，翻成自滞。旌扬之道，无所吝焉。
僖宗光启元年，诏求直言。
按《唐书·僖宗本纪》不载。按《册府元龟》：光启元年三月，诏曰：古者进善翘旌，蔽贤削地。苟异至公之选，适开浮党之门。要在拔奇，方资济理。昔贞观戡乱既久，治具毕张，而马周徒步献书，上犹前席。魏徵直言替否，下得竭诚。况朕久致履危，实惟懵道。欲新庶政，益赖群才。已诏中外臣僚，必使搜罗淹滞，仍令文武各陈所见，冀有可裨，苟申筹国之谋，是济同舟之患。非无上赏，伫称勤求。布告远近，咸使知悉。

后梁

太祖乾化元年，诏求危言正谏。
按《五代史·梁太祖本纪》：乾化元年春正月庚寅，赦流罪以下因，求危言正谏。
按《册府元龟》：乾化元年正月朔，日有食之。庚寅，制曰：两汉已来，日蚀地震，百官各上封事，指陈得失。盖欲周知时病，尽达物情，用缉国章，以奉天诫。朕每思逆耳，罔忌触鳞，将洽政经，庶开言路。况兹谪见，当有咎徵。其在列辟群臣，危言正谏，极万邦之利害，致六合之殷昌。毗予一人，永建皇极。
乾化二年，诏臣民极言得失。
按《五代史·梁太祖本纪》不载。按《册府元龟》：乾化二年，诏曰：谤木求规，集囊贡事，将裨理道，岂限侧言。应内外文武百官及草泽，并许上封事，极言得失。

后唐

庄宗同光元年，下诏求言。
按《五代史·唐庄宗本纪》不载。按《册府元龟》：同光元年四月，即位。制曰：外内文武官及诸色人，任上封事，兼有贤良方正，抱器怀能，或利害可陈，无所隐讳，直言极谏。朕将一一行之。亦委诸道长吏，具姓名申奏。闰四月，帝御延英殿，顾谓侍臣曰：朕自创业已来，勤于军旅。至圣王治道，殊未经心。陆生有言，以马上得之，不可以马上为治。朕惟寡昧，夙夜惕然。实赖卿等献纳忠言，箴规得失。朕不学曹丕，云舜禹之事，吾知之矣。遂非拒谏，自取厥违。敬俟语言，辅兹不逮。同光二年，下诏求言。按《五代史·唐庄宗本纪》不载。按《册府元龟》：二年二月，诏曰：尧鼓明悬，贵闻进谏。舜旌旁建，止为求贤。是宜广纳话言，庶箴阙政。洎伪梁人滋浇薄，朝掩忠良。蔑闻投水之规，莫识从绳之论。此后应两省文武常参官，并前资草泽之士，有谋分利害，事计弼违，并许上表敷陈。朕当选长旌录。如有性多毁誉，私伫爱憎，承宽偶恃于得言，纵志惟专于罔善。朕亦潜令伺察，观要审详，狡蠹有彰，罪刑无赦。
同光三年，下诏求言。
按《五代史·唐庄宗本纪》不载。按《册府元龟》：三年闰十二月，诏曰：朕闻古先哲王，临御天下，上则以无偏无党为政治，次则以足食足兵为远谋，缅惟前修，诚可师范。朕纂承凤历，嗣守鸿图，三载于兹，万机是总，非不知五兵未辑，兆庶多难，盖赖卿等寅亮居怀，康济为务，冀尽赋舆之理，洞询合辙之规。今则潜按方区，备聆谣俗，或力役罕均其劳逸，或赋租莫辨于后先，但以督促为名，烦苛不已。被甲胄者何尝充给，趋朝省者专困支持，州闾之货殖全疏，天地之灾祲屡应。以至星辰越度，旱涝不时，农桑失业于丘园，饥馑相望于郊野，生灵及此，寝食宁遑，岂非朕德政未孚，焦劳自掇者耶。朕昨亲援毫翰，轸念疮痍，一则询而谋猷，一则表予宵旰，未披来奏，转挠予怀，敢不翼翼罪躬，乾乾轸虑。咨尔四岳，弼予一人，何不举尔贤才，辅予寡昧。百辟，群后，或有尽忠者被掩其能，抱器者难陈其力。或草泽有遗逸之士，山林多屈滞之人，尔所不知，吾将何助。卿等位尊调鼎，名显代天，既逢不讳之朝，何吝繇中之说，宜历告中外，急访英髦。应在任及前资文武官下，至草泽之士，有济国治民、除奸革弊者，并宜各献封章，朕选择施行。其近宣御札，亦可告谕内外，体朕意焉。
明宗天成三年，御札求直言。
按《五代史·唐明宗本纪》：天成三年三月丁未朔，御札求直言。
按《册府元龟》：天成三年三月丁未，宣御札曰：朕奄有四海，于今三年。敬事天神，敢忘日慎。上凭列圣，赖祖宗之垂休。下设庶官，思邦家之共治。闻过必服，见善则师。静惟省躬，动怀畏惧。每从人欲，方布时和。不谓仲春已来，繁阴未散，虽如膏之泽，可待丰年，而飞霰其濛，恐伤粟麦。实关穑务，深轸纳隍。卿等陈力有方，直言无避，共熙帝载，以沃朕心。更吐嘉谋，庶裨阙政。应文武百官奏对，恐有隐密之事，不敢当庭敷扬，即许上章，极言时政。善恶贵合，天道弛张。
长兴四年，诏求直言。
按《五代史·唐明宗本纪》不载。按《册府元龟》：长兴四年八月戊申，受尊号毕，下制曰：在朝文武官寮并诸色职员，有能直言极谏者，各上封事，尽当开纳。

后晋

高祖天福元年，御札求直言。
按《五代史·晋高祖本纪》：天福元年十二月辛卯，御札求直言。
按《册府元龟》：天福元年闰十一月壬午，敕曰：鸣谏鼓以俟谠言，列肺石以申冤滞。将闻善以自戒，思与物而垂恩。备著前规，用光大业。或直辞可贵，或有理可矜，各务奏陈，皆当鉴纳。十二月庚寅，御札宣示百寮曰：朕猥以眇冲，式承眷命。虽宵衣旰食，不敢怠荒。而一日万机，有虞旷阙。应在朝文武臣寮等，早升班序，并蕴器能，怀康济之才，展经纶之术。既逢昌运，宜罄谠言。须务救时，各思举职。勿取容而避事，勿尸禄以旷官。或时经未叶于和平，必思献替。或命令未谐于允当，必在箴规。苟有敷陈，并当开纳。俟汝匪躬之节，副予仄席之求。凡在朝廷，共裨寡德，咨尔卿士，宜体朕怀。
天福二年，御札求直言。
按《五代史·晋高祖本纪》：二年五月壬戌，御札求直言。按《册府元龟》：二年五月，御札示百寮曰：朕自祗膺大宝，虔奉丕图。每念创业之艰难，未尝终食而懈堕。所冀照临之内，将臻康泰之风。庶几亿兆之中，渐息疮痍之痛。虽疚心罔暇，而逆耳无闻。岂视听之不开，故箴规之未贡。应在朝文武臣寮等，各怀异术，早践通班。宜陈经济之谋，用赞兴隆之道。勿失谠直之议，无拘循避之规。咸罄乃诚，同规不逮。宜令在朝文武臣僚，每人各进封事一件。仍须实封通进，务裨阙政，用副虚怀。凡百寮寀宜体朕意。
天福三年，诏求直言。
按《五代史·晋高祖本纪》不载。按《册府元龟》：三年二月，御札曰：百官曾有宣示，令进封事，据到者未及十人。食禄于朝。卒无一言，可不知《贞观政要》说。言而不用，朕所甘心；用而不言，谁之责也。帝急于时病，务求致理。时命吏部尚书梁文矩等十人，置详定院，诏遣百官，上封事。夫封事箴时政之阙，达于一人，否者留中，可者行之。今下详定司，未敢有尽其言者，自是数月僶俛滞命，故有御札促焉。
天福七年，下诏求言。
按《五代史·晋高祖本纪》不载。按《册府元龟》：七年闰三月，敕起今后百官每五日一度起居，日轮差定两员官，具所见实封以闻。

后汉

高祖开运四年二月，汉高祖即位，称天福。十二年六月，诏求直言。
按《五代史·汉高祖本纪》不载。按《册府元龟》：汉高祖以晋开运四年二月即位，称天福十二年。至六月，诏曰：古者询刍荛之言，探歌诗之讽，冀求利病，以省是非。况济济盈朝，謇謇就列，怀才抱器，博古知今。苟无弘益之辞，曷表翊扶之力。起今后文武百寮，每遇后殿起居日，仰具利济，上章以闻。次第循环，周而复始，嘉谋嘉猷之告，庶得闻知。可久可大之规，期于晓达。亦聆此事，向来已行。但率皆浮言，鲜克忠告。良繇时或拘忌，人有依违，遂使急务慎于指陈，浪语盈于章奏。有名无实，阿旨取容。今则不然，所宜改作，凡有封事，并可直言，无用饰辞，务存确论。辅此不逮，称朕意焉。

后周

太祖广顺元年，诏求直言。
按《五代史·周太祖本纪》不载。按《册府元龟》：周太祖广顺元年正月丁卯即位。制曰：自古圣帝明王，莫不好贤乐谏。是以立诽谤之木，采刍荛之言，时之利病罔不知，政之得失无不察。达聪明目，其在兹乎。应内外文武臣寮，有见识灼然益于道者，许非时上章闻达。庚辰，又诏曰：朕昔在侧微，罔亲敩学。但明军旅之事，安知王化之基。而天命眷求，神器自至。涉道斯浅，何德以堪。爰念得之虽难，未若守之不易。况承敝之后，致理尤难。苍生未得息肩，贤者尚多钳口。必欲使下情上达，上情下通，闻所未闻，见所未见。莫若开其言路，询于廷臣。冀时政之得失必论，君道之否臧必告。自然昏蒙渐涤，听览有资，致于日新。其在封事，如闻累朝旧制，咸令转对上书，百辟相循，五日为准。然或权臣惜短，时主多猜，敢不深切为言，恐以伤触获戾。至有搜罗鄙事，蔓延虚辞，徒牵率以为劳，于裨补而何取。朕猥惟凉德，肇启丕图，矻矻览于万几，未能广其庶绩。兢兢念于百姓，何以致之小康。寅畏以居，思虑为疾。实赖黎献，诲以谠言。一则究邦国之规模，一则观卿士之才器。且采搢绅之议，不亦愈于刍荛之词。询贤哲之谋，不亦愈于工瞽之谏。应在朝文武百寮，凡有所见益国利民之事，并可实封而奏，诣閤门进纳，即不可尚习馀风，更循旧辙，无益于理者勿说，不济于时者勿书。纵使指朕之非，攻朕之短，自当改过不吝，岂但从谏如流。如或武班中，有出自战功，不亲儒墨，苟有殊见，安得惜言。固可假手直书，岂在属文丽藻。至于藩侯郡牧，当切务于安时，蠹于政者必知，利于民者必晓，但关弘益，悉可敷闻。朕今谕此至怀，固非掠其虚美志，在得画一之道，成可久之规。济济英翘，无辞贡直，事有短者不责，理有长者必行。但存辅翼之心，勿以逆鳞为惧。咸在中外，宜副朕心。
世宗显德元年，下诏求言。
按《五代史·周世宗本纪》不载。按《册府元龟》：显德元年三月，诏曰：文武班列，亲近臣寮，爱国诚坚，致君心切。苟或闻朕躬之过失，睹时政之否臧，无惜敷陈，以补寡昧。苦口良药，逆耳忠言。裨益兹多，翘伫惟切。今后内外臣寮，或有所见，及有所裨赞，可具实封章表以闻。或欲面对，便仰閤门司，非时引见。
显德二年，御札求直言。
按《五代史·周世宗本纪》：显德二年春二月，御札求直言。
按《册府元龟》：二年二月，诏曰：善操理者，不能有全功。善处身者，不能无过失。虽尧舜禹汤之上圣，文武成康之至明，尚犹思逆耳之言，求苦口之药。何况后之人不逮哉。朕承先帝之灵，居至尊之位，涉道犹浅，经事未深。常惧昏蒙，不克负荷。自临宸极，已过周星。至于刑政取舍之间，国家措置之事，岂能尽是，须有未周。朕犹自知，人岂不察。而在位者，未有一人指朕躬之过失。食禄者，曾无一言论时政之是非。岂朕之寡昧，不足与言邪。岂人之循默，未肯尽心邪。岂左右前后，有所畏忌邪。岂高卑疏近，自生间别邪。古人云：君子大言受大禄，小言受小禄。又云：官箴王阙。则是士大夫之有禄位，无不言之人。然则为人上者，不能感其心而致其言，此朕之过也。得不求骨鲠之辞，询正直之议，共申裨益，庶洽治平。朕于卿大夫才不能尽知，面不能尽识，若不采其言而观其行，审其意而察其忠，则何以见器略之浅深，任用之当否。若言之不入，罪实在予；苟求之不言，将谁执咎。应内外文武臣寮，今后或有所见所闻，并许上章论谏。若朕躬之有阙失，得以尽言；时政之有瑕疵，勿宜有隐。方求名实，岂尚虚华，苟或素不攻文，但可直书其事。理有谬误者，当期舍短，言涉伤忤者，必与留中，冀所尽情，免至多虑。诸有司局公事者，各宜举职，事有不便者，革之可也，理有可行者，举之可也，勿务因循，渐成讹谬。臣寮有出使在外回者，苟或知黎庶之利病，闻官吏之优劣，当具敷奏，以广听闻。班行职位之中，迁除改转之际，即当考陈力之轻重，较言事之臧否，奉公切直者当议甄升，临事蓄缩者须行抑退。翰林学士、两省官，职官居侍从，乃论思谏诤之司；御史台官，任处宪司，是击搏纠弹之地。论其职分，尤异群官，如逐任官内，无所献替启发弹举者，三月限满合迁转时，宜令中书门下先奏取进止。凡尔有位宜悉朕怀。
显德四年，下诏求言。
按《五代史·周世宗本纪》不载。按《册府元龟》：四年五月，诏曰：朕睱日观书，见前代名臣，议时政得失，皆直指其事，不尚枝词。举一善必适其材，惩一恶必当其咎。故能中外无壅，悔吝不生。居上者听之而不疑，在下者言之而无罪。嘻，埋轮都亭，恶梁冀也。陈尸下室，进蘧瑗也。曹参期狱市无挠，充国议屯田之制。李勉嫉恶，谓卢杞为奸邪。诗人乐善，美张仲之孝友。皆明述臧否，端若贯珠。时主闻之，可以区别。施于臣寮，得事君尽忠之义。用之邦国，有从谏如流之称。爰自近朝，颇亏公道，上封事者，言无可采。议刑罚者，事不酌中。论阿党则莫显姓名，述正直则曾无按据。卒岁延纳，终无可观。为臣事君，不当如是。今后，每遇入閤，其待制官候对，及文武臣寮，非时所上章疏，并须直书其事，不得隐情。但云某人有文，某人有武，某人晓钱谷，某人能理人，某处所官吏因循，某州县刑狱冤滥，某事利于国而未举，某事害于民而未除。经营四方者，术策何施。裨赞万机者，阙遗何补。何人党正之士，何人诈伪之端。苟上下同心，则纲纪有序。当寡昧求理之际，适贤良献可之时。当极言之，朕自详览。黜陟二柄，期于必行。咨尔群寮，各体深意。其待制候对官，今后于文班内轮次充，不在只取刑法官。百寮听命，再拜而退。

辽

太祖神册六年，诏画《招谏图》，以开言路。
按《辽史·太祖本纪》：神册六年夏五月丙申，诏画前代直臣像为《招谏图》，及诏长吏四孟月询民利病。
太宗会同五年春正月戊午，诏求直言。
按《辽史·太宗本纪》云云。
景宗保宁四年十二月甲午，诏内外官上封事。
按《辽史·景宗本纪》云云。

宋

太祖建隆三年，诏百官朝对直言无讳。
按《宋史·太祖本纪》：建隆三年二月甲午，诏自今百官朝对，须陈时政利病，无以触讳为惧。
太宗太平兴国六年，以日食诏求直言。
按《宋史·太宗本纪》：太平兴国六年九月乙未朔，日有食之。壬子，诏求直言。
雍熙元年，诏求直言。
按《宋史·太宗本纪》：雍熙元年五月丁丑，乾元、文明二殿灾。六月丁亥，诏求直言。
至道元年三月庚申，诏求直言。
按《宋史·太宗本纪》云云。
至道三年，真宗即位，诏求直言。
按《宋史·真宗本纪》：至道三年二月，即皇帝位。五月丁卯，诏求直言。
真宗咸平元年，以星变诏求直言。
按《宋史·真宗本纪》：咸平元年春正月甲申，彗出营室北。二月癸巳，吕端等言彗出之应当在齐、鲁分。帝曰：朕以天下为忧，岂直一方耶。甲午，诏求直言。
咸平二年，以久旱诏求直言。
按《宋史·真宗本纪》：二年闰三月丁亥，以久不雨，帝谕宰臣曰：凡政有阙失，宜相规以道，毋惜直言。庚寅，诏中外臣直言极谏。
咸平三年，诏求直言。
按《宋史·真宗本纪》：三年十一月壬午，诏群臣尽言无讳，常参官转对如故事，未预次对者听封事以闻。咸平六年，以星变诏求直言。
按《宋史·真宗本纪》：十一月甲寅，有星孛于井、鬼。十二月甲子，诏求直言。
大中祥符四年，诏言事官并赐对。
按《宋史·真宗本纪》：大中祥符四年八月丁巳，诏文武官有言刑政得失、边防机事者并赐对。
仁宗天圣七年，诏百官直言时政阙失。
按《宋史·仁宗本纪》：天圣七年三月癸未，诏百官转对，极言时政阙失，在外者实封以闻。
明道元年，以火灾诏求直言。
按《宋史·仁宗本纪》：明道元年八月壬戌，大内火，延八殿。乙丑，诏群臣直言阙失。明道二年秋七月戊子，诏以蝗旱，令中外直言阙政。按《宋史·仁宗本纪》云云。
康定元年，下诏求言。
按《宋史·仁宗本纪》：康定元年二月丙午，许中外臣庶上封章言事。三月丙子，大风，昼暝，是夜有黑气长数丈，见东南。丁丑，诏中外言阙政。
庆历二年五月甲寅，诏三馆臣寮上封事及听请对。按《宋史·仁宗本纪》云云。
庆历七年，诏内外臣寮实封言事。
按《宋史·仁宗本纪》：庆历七年三月癸未，诏天下有能言宽恤民力之事者，有司驿置以闻，以其副上之转运司，详其可行者辄行之。丁亥，以旱，罢大宴。癸巳，诏许中外臣寮实封条上三事。
庆历八年，诏群臣条奏阙失。
按《宋史·仁宗本纪》：八年三月甲寅，幸龙图、天章阁，诏辅臣曰：西陲备禦，兵冗赏滥，罔知所从，卿等各以所见条奏。又诏翰林学士、三司使、知开封府、御史中丞曰：朕躬阙失，左右朋邪，中外险诈，州郡暴虐，法令有不便于民者，朕欲闻之，其悉以陈。癸亥，以朝政得失、兵农要务、边防备豫、将帅能否、财赋利害、钱法是非与夫谗人害政、奸盗乱俗及防微杜渐之策，召知制诰、谏官、御史等谕之，使悉对于篇。
嘉祐元年六月己卯，诏群臣实封言时政阙失。
按《宋史·仁宗本纪》云云。
英宗治平二年八月乙未，以雨灾诏责躬乞言。
按《宋史·英宗本纪》云云。
治平四年，神宗即位，诏求直言。
按《宋史·神宗本纪》：治平四年正月丁巳，即皇帝位。闰三月庚子，诏求直言。夏四月辛酉，诏内外所上封事，令张方平、司马光详定以闻。六月辛未，诏：天下官吏，有能知徭役利病，可议宽减者以闻。
神宗熙宁元年春正月丁亥，命宰臣曾公亮等极言阙失。
按《宋史·神宗本纪》云云。
熙宁七年三月乙丑，诏以灾异求直言。
按《宋史·神宗本纪》云云。
熙宁八年冬十月己亥，诏以灾异数见，求直言。按《宋史·神宗本纪》云云。
元丰三年秋七月癸未，彗出太微垣。丙戌，诏求直言。按《宋史·神宗本纪》云云。
元丰八年，哲宗即位，下诏求言。
按《宋史·哲宗本纪》：元丰八年三月戊戌，即皇帝位。五月丙申，诏百官言朝政阙失。六月丁亥，诏中外臣庶许直言朝政阙失、民间疾苦。
哲宗绍圣四年，以星变诏求直言。
按《宋史·哲宗本纪》：绍圣四年九月壬子，以星变，诏公卿悉心修政，以辅不逮，求中外直言。
元符三年，徽宗即位，诏求直言。
按《宋史·徽宗本纪》：元符三年正月，即皇帝位。三月辛卯，诏求直言。
徽宗崇宁五年，以星变诏求直言。
按《宋史·徽宗本纪》：崇宁五年春正月乙巳，以星变，诏求直言阙失。丁未，太白昼见。戊申，诏侍从官奏封事。
大观四年五月丙辰，诏以彗星见，令侍从官直言指陈阙失。
按《宋史·徽宗本纪》云云。
宣和七年十二月己未，诏令中外直言极谏。
按《宋史·徽宗本纪》云云。
钦宗靖康元年春正月丁卯朔，诏中外臣庶实封言得失。
按《宋史·钦宗本纪》云云。
高宗建炎元年，下诏求言。
按《宋史·高宗本纪》：建炎元年五月，诏中外臣庶许言民间疾苦，虽诋讦亦不加罪。
建炎三年，下诏求言。
按《宋史·高宗本纪》：三年二月癸亥，下诏求直言。丙子，诏士民直言时政得失。夏四月乙卯，许中外直言。六月己酉，以久雨，召郎官以上言阙政。
绍兴元年十二月戊寅，以彗出求直言。
按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴二年九月辛酉，以彗出，诏许中外臣民直言时政。
按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴三年，以灾异求直言。
按《宋史·高宗本纪》：绍兴三年八月甲辰，以雨旸不时，苏、湖地震，求直言。
绍兴四年十二月己亥，以来年正旦日食，下诏求直言。
按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴六年六月乙巳朔，夜地震。己酉，求直言。
按《宋史·高宗本纪》云云。绍兴七年，以灾异求直言。
按《宋史·高宗本纪》：七年二月辛丑，以日食，求直言。六月癸未，以久旱，命中外臣庶实封言事。
绍兴十五年，以星变求言。
按《宋史·高宗本纪》：十五年夏四月戊寅，彗星出东方。癸未，命监司、郡守条上便民事宜。
绍兴三十二年五月，孝宗即位，下诏求言。
按《宋史·孝宗本纪》：绍兴三十二年五月乙亥，即皇帝位。甲申，诏中外士庶陈时政阙失。七月庚子，以雨水、飞蝗，令侍从、台谏条上民间利病。十二月戊辰，诏侍从、台谏集议当今弊事，仍命尽率其属，使极言无隐。
孝宗隆兴元年秋七月乙巳，以旱蝗、星变，诏侍从、台谏、两省官条上时政阙失。
按《宋史·孝宗本纪》云云。
隆兴二年，以水灾下诏求言。
按《宋史·孝宗本纪》：二年秋七月癸丑，以江东、浙西大水，诏侍从、台谏、卿监、郎官、馆职陈阙失及当今急务。
乾道元年夏五月壬戌，诏监司、帅守讲究弊事以闻。按《宋史·孝宗本纪》云云。
乾道二年夏四月戊寅，以久雨，命侍从、台谏议政刑所宜以闻。
按《宋史·孝宗本纪》云云。
淳熙八年七月乙巳，以旱蝗、星变，诏侍从、台谏、两省官条上时政阙失。
按《宋史·孝宗本纪》云云。
淳熙九年，诏讲读官直言时政。
按《宋史·孝宗本纪》：九年四月癸亥，帝览陆贽《奏议》、谕讲读官曰：今日之政，恐有如德宗之弊者，卿等条陈来上，无有所隐。
淳熙十四年，下诏求言。
按《宋史·孝宗本纪》：十四年秋七月丙午，诏群臣陈时政阙失及当今急务。己酉，诏监司条上州县弊事、民间疾苦。癸丑，命检正都司看详群臣封事，有可行者以闻。
光宗绍熙二年，以灾异诏求直言。
按《宋史·光宗本纪》：绍熙二年二月乙酉，诏以阴阳失时，雷雪交作，令侍从、台谏、两省、卿监、郎官、馆职，各具时政阙失以闻。五月庚申，诏侍从、经筵、翰苑官，自今并不时宣对，庶广咨询，以补治道。
绍熙五年，宁宗即位，诏求直言。
按《宋史·宁宗本纪》：绍熙五年七月，即皇帝位。戊辰，诏求直言。甲申，诏两省官详定应诏封事，具要切者以闻。冬十月乙未，诏以阴阳谬盭，雷电非时，令台谏、侍从，各疏朝政阙失以闻。
宁宗庆元六年，诏百官直言阙失。
按《宋史·宁宗本纪》：庆元六年夏五月戊辰，诏侍从、台谏、两省、卿监、郎官、馆职疏陈阙失及当今急务。辛未，以久不雨，诏中外，陈朝廷过失及时政利害。壬申，雨。丁丑，诏三省、枢密院择臣僚封事可行者以闻。
嘉泰四年三月乙亥，诏百官疏陈时政阙失。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
嘉定元年，下诏求言。
按《宋史·宁宗本纪》：嘉定元年春正月辛巳，下诏求言。闰四月丁酉，以旱诏求言。
嘉定二年五月己未，以旱诏群臣上封事。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
嘉定八年夏四月癸卯，诏中外臣民直言时政得失。按《宋史·宁宗本纪》云云。
理宗宝庆元年，诏内外文武官封章言事。
按《宋史·理宗本纪》：宝庆元年五月甲子，诏：内外文武大小之臣，于国政有所见闻，封章来上，毋或有隐。
端平元年春正月庚子朔，诏求直言。
按《宋史·理宗本纪》云云。
嘉熙二年，以灾异诏求直言。
按《宋史·理宗本纪》：嘉熙二年秋七月壬午，以霖雨不止，烈风大作，诏避殿、减膳、彻乐，令中外之臣极言阙失。
嘉熙四年，以灾异诏求直言。
按《宋史·理宗本纪》：四年秋七月乙丑，诏：今夏六月恒旸，飞蝗为孽，朕德未修，民瘼尤甚，中外臣僚其直言阙失无隐。十二月丙辰，地震。己未，诏求直言。
淳祐二年，诏求直言。
按《宋史·理宗本纪》：淳祐二年十一月己亥，日南至，雷电交作，诏避殿减膳，求直言。
淳祐五年，以来岁正旦日食，诏求直言。
按《宋史·理宗本纪》：五年十二月壬午，太史奏来岁正旦日当食，诏以是月二十一日避殿减膳，命百司讲行阙政，凡可以消弭灾变者，直言无隐。
淳祐七年，诏求直言弭旱。
按《宋史·理宗本纪》：七年五月乙亥，御集英殿策士，诏求直言弭旱。
开庆元年十一月戊申，诏求直言。
按《宋史·理宗本纪》云云。
景定三年春正月戊子朔，诏申饬百官尽言。
按《宋史·理宗本纪》云云。
景定五年七月，以星变，诏求直言。十月，度宗即位，诏求直言。
按《宋史·理宗本纪》：景定五年秋七月甲戌，彗星出柳。丁丑，诏中外臣僚直言朝政阙失。按《度宗本纪》：景定五年十月丁卯，即皇帝位。十一月丙戌，帝初听政，御后殿。诏求直言。又诏先朝旧臣赵葵、谢方叔、程元凤、马光祖、李曾伯各上言以匡不逮。

金

世宗大定元年，诏职官陈便宜事。
按《金史·世宗本纪》：正隆六年十月丙午，即皇帝位，改元大定。十二月壬戌，同知河间尹高昌福上书陈便宜，上览之再三。诏内外大小职官陈便宜。
大定二年，诏宰臣直言无隐，臣民上书者，亟条具以闻。
按《金史·世宗本纪》：大定二年正月壬辰，上谓宰执曰：朕即位未半年，可行之事实多，近日全无敷奏。朕深居九重，正赖卿等赞襄，各思所长以闻，朕岂有倦思。癸巳，太白昼见。甲午，上谓宰执曰：卿等当参民间利害，及时事之可否，以时敷奏。不可公馀辄从自便，优游而已。闰二月甲戌，上谓宰臣曰：比闻外议言，奏事甚难。朕于可行者未尝不从。自今敷奏勿有所隐，朕固乐闻之。戊子，上谓宰臣曰：臣民上书者，多敕尚书省详阅，而不即具奏，天下将谓朕徒受其言而不行也。其亟条具以闻。八月癸酉，上谓宰臣曰：百姓上书陈时政，其言犹有所补。卿等位居机要，略无献替，可乎。夫听断狱讼，簿书期会，何人不能。唐、虞之圣，犹务兼览博照，乃能成治。正隆专任独见，故取败亡。朕早夜孜孜，冀闻谠论，卿等宜体朕意。诏：百司官吏，凡上书言事或为有司所抑，许进表以闻，朕将亲览，以观人材优劣。
大定八年，谕宰臣直言得失。
按《金史·世宗本纪》：八年正月乙丑，上谓宰臣曰：朕治天下，方与卿等共之，事有不可，各当面陈，以辅朕之不逮，慎毋阿顺取容。卿等致位公相，正行道扬名之时，苟或偷安自便，虽为今日之幸，后世以为何如。群臣皆称万岁。
大定十年，谕宰臣直言无隐。
按《金史·世宗本纪》：十年三月庚午，上谕左丞石琚曰：女直人径居达要，不知闾阎疾苦。汝等自丞簿至是，民间何事不知，凡有利害，宜悉敷陈。十月辛未，上谓宰臣曰：朕凡论事有未能深究其利害者，卿等宜悉心论列，无为面从而退有后言。
大定十一年，诏内外官民直言得失。
按《金史·世宗本纪》：十一年八月癸卯朔，太白昼见。诏朝臣曰：朕尝谕汝等，国家利便，治体遗阙，皆可直言。外路官民亦尝言事，汝等终无一语。凡政事所行，岂能皆当。自今直言得失，毋有所隐。十月甲寅，上谓宰臣曰：朕已行之事，卿等以为成命不可复更，但承顺而已，一无执奏。且卿等凡有奏，何尝不从。自今朕旨虽出，宜审而行，有未便者，即奏改之。或在下位有言尚书省所行未便，亦当从而改之，毋拒而不从。大定十二年，诏陈言文字送秘书监录付所司。按《金史·世宗本纪》：十二年正月戊寅，诏有司：凡陈言文字，皆国政利害，自今言有可行，以其本封送秘书监，当行者录副付所司。
大定十六年，谕宰臣直言无隐。
按《金史·世宗本纪》：十六年十二月丙子，上谕宰臣曰：凡已经奏断事有未当，卿等勿谓已行，不为奏闻改正。朕以万几之繁，岂无一失。卿等但言之，朕当更改，必无吝也。
大定二十七年，谕宰臣竭诚尽言。
按《金史·世宗本纪》：二十七年二月乙酉，上谓宰执曰：朕自即位以来，言事者虽有狂妄，未尝罪之。卿等未尝肯尽言，何也。当言而不言，是相疑也。君臣无疑，则谓之嘉会。事有利害，可竭诚言之。朕见缄默不言之人，不欲观之矣。
章宗明昌三年，集百官各书所对。
按《金史·章宗本纪》：明昌三年八月甲辰，集三品以下、六品以上官，问以朝政得失及民间利害，令各书所对。
明昌六年，谕谏官直言无讳。
按《金史·章宗本纪》：六年三月甲午，以翰林直学士孛术鲁子元兼右司谏，监察御史田仲礼为左拾遗，翰林修撰仆散讹可兼右拾遗，谕之曰：国家设置谏官，非取虚名，盖责实效，庶几有所裨益。卿等皆朝廷选擢，置之谏职，如国家利害、官吏邪正，极言无隐。近路铎左迁，本以他罪，卿等勿以被责，遂畏缩不言，其悉心戮力，毋得缄默。
承安二年，敕计议官直言利害。
按《金史·章宗本纪》：承安二年八月庚辰，敕计议官所进奏帖，可直言利害，勿用浮辞。
承安四年，以旱诏求直言。
按《金史·章宗本纪》：四年五月壬辰朔，以旱，诏求直言。六月丁丑，右补阙杨庭秀言：自转对官外，复令随朝八品以上、外路五品以上及出使外路有可言者，并移检院以闻。则时政得失，民间利病，可周知矣。从之。
泰和三年，令士庶诣阙陈言。
按《金史·章宗本纪》：泰和三年冬十月丁卯，谕尚书省：士庶陈言皆从所司以闻，自今可悉令诣阙，量与食直，仍给官舍居之。其言切直及系利害重者，并三日内奏闻。
泰和六年，诏言军国利害。
按《金史·章宗本纪》：六年五月壬辰，谕尚书省：今国家多故，凡言军国利害，五品以上官以次奏陈，朕将亲问之。六品以下则具帖子以进。
卫绍王大安二年九月乙未，诏求直言。
按《金史·卫绍王本纪》云云。
至宁元年八月，宣宗即位。九月，诏求直言。
按《金史·宣宗本纪》：至宁元年八月甲辰，即皇帝位。九月丁未，谕宰臣曰：朕即大位，群臣凡有所见，各直言勿隐。丙寅，诏谕六品以下官，事有可言者言之无隐。

元

世祖至元五年，诏御史直言无隐。
按《元史·世祖本纪》：至元五年秋七月癸丑，立御史台，以右丞相塔察儿为御史大夫，诏谕之曰：台官职在直言，朕或有未当，其极言无隐，毋惮他人，朕当尔主。仍以诏谕天下。
成宗元贞元年，敕上封事者中书省发视以闻。
按《元史·成宗本纪》：元贞元年六月，敕：凡上封事者，命中书省发缄视之，然后以闻。
武宗至大二年，诏臣民实封言事在外者赴所属转达。
按《元史·武宗本纪》：至大二年九月庚辰朔，诏：朝廷得失，军民利害，臣民有上言者，皆得实封上闻，在外者赴所属转达。
仁宗延祐二年，诏求直言。
按《元史·仁宗本纪》：延祐二年春正月，御史台臣言：比年地震水旱，民流盗起，皆风宪顾忌失于纠察，宰臣燮理有所未至，或近侍蒙蔽，赏罚失当，或狱有冤滥，赋役繁重，以致乖和。宜与老臣共议所由。诏明言其事当行者以闻。十一月丙午，客星变为彗，犯紫微垣，历轸至壁十五宿，明年二月庚寅乃灭。甲戌，左丞相合散等言：彗星之异，由臣等不才所致，愿避贤路。帝曰：此朕之愆，岂卿等所致。其复乃职，苟政有过差，勿惮于改。凡可以安百姓者，当悉言之，庶上下交修，天变可弭也。
延祐七年三月，英宗即位。十二月，下诏求言。
按《元史·英宗本纪》：延祐七年三月庚寅，帝即位。十二月乙巳朔，诏：七品以上官，有伟画长策可以济世安民者，实封上之。丁卯，铁木迭儿、拜住言：比者诏内外言得失，今上封事者，或直进御前。乞令臣等开视，乃入奏闻。帝曰：言事者直至朕前可也，如细民辄诉讼者则禁之。
英宗至治三年二月，令百官言便宜事。八月，泰定帝即位，诏求直言。
按《元史·英宗本纪》：至治三年二月癸酉，畋于柳林，顾谓拜住曰：近者地道失宁，风雨不时，岂朕纂承大宝行事有阙欤。对曰：地震自古有之，陛下自责固宜，良由臣等失职，不能燮理。帝曰：朕在位三载，于兆姓万物，岂无乖戾之事。卿等宜与百官议，有便民利物者，朕即行之。按《泰定帝本纪》：至治三年八月癸巳，即皇帝位。十二月，诏求直言。
顺帝至正九年九月甲子，凡建言中外利害者，诏委官选其可行之事以闻。
按《元史·顺帝本纪》云云。

明

太祖洪武三年，诏廷臣言得失。
按《大政纪》：洪武三年十二月壬午，日中有黑子，诏廷臣言得失。起居注万镒言：日者，阳之精也。至阳之中而有黑子焉，是阴之奸乎阳也。其在人事，德为阳，刑为阴。君子为阳，小人为阴。刑胜乎德，小人胜乎君子。臣请凡臣民有罪，法当死者，皆三覆奏，毋辄置之刑。小人而奸君子之位者，黜之。庶乎天象感也。吏部尚书郎本中言：日者，君之象也。在陛下修德以禳之。君德修，则天变自消。昔宋景公一言之善，荧惑犹为之退舍。况陛下以天锡之资，诚能益加修省，何天变之不回哉。且河南中原之士，隐于山林者，宜访求之。仕于朝者，有能加其官。或不能者，加其黜罚焉。凡天之仁爱，人君鉴视告戒，无所不在。则人君体之于心，而施之于政者，亦当无所不用其情也。《诗》曰：明明在上，赫赫在下。天人感应之机如此，愿陛下无忽。上皆嘉纳其言。
洪武九年，诏言事者直陈得失。
按《明会典》：洪武九年，颁建言格式，使言者直陈得失，无事繁文。
按《大政纪》：洪武九年六月，上谕侍臣曰：昔大禹以五声听治，为铭于笋。虡曰：教我以道者，击鼓。以义者，击钟。以事者，振铎。以忧者，击磬。以狱者，摇鼗。禹，圣人也。虚己求言，如此之切。朕屡敕廷臣，言无讳。至今少有启沃朕心者。侍臣对曰：陛下事无可言者。上曰：朕日总万几，安能事事尽善。所望左右，尽忠补过。如卿所言，非朕所望也。侍臣顿首谢。十二月庚戌，颁建言格式。上因主事茹太素卜疏时务，累万馀言，可行者四事。因颁示中外，使言者直陈得失，无事繁文。复自序其事于旨云。
按《明昭代典则》：九年闰九月庚寅，诏曰：朕本布衣，因元多故，遂与群雄，并驱险阻艰难，更历备至，方得偃兵息民，称尊海内。纪年洪武，已九春秋矣。迩来，钦天监奏报五星紊度，日月相刑。于是静居自省。古今乾道变化，殃咎在于人君。思之至此，皇皇无措。惟尔臣民，许言朕过。于戏于斯之道惟忠，且仁者能鉴之。若假公济私，岂贤人君子之操。非所望焉。
洪武十年，诏言事者，实封直达御前。
按《昭代典则》：洪武十年六月丁巳，上谓中书省臣曰：清明之朝，耳目外通。昏暗之世，聪明内蔽。外通则下无壅遏，内蔽则上如聋瞽。国家治否，实关于此。朕常惧下情不能上达，得失无由以知，故广言路以求直言。其有言者，朕皆虚心以纳之。尚虑微贱之人敢言而不得言，疏远之士欲言而恐不信，如此则所言有限，所闻不广。其令天下臣民，凡言事者，实封直达御前。
洪武十五年，诏言事者，实封递奏。
按《明会典》：十五年，令军士建言者，所司用印实，封入递奏闻。本人不必赴京。
洪武十八年，诏中外条陈军民利病，政事得失。按《明昭代典则》：洪武十八年二月甲辰，上以当春久雨，阴晦不解，间雪雹以雷，虽时气不和，亦人事有以致之。乃谕中外，凡军民利病，政事得失，条陈以进。下至编民卒伍，苟有所见，皆得尽言无讳。
惠宗建文元年三月，京师地震，求直言。
按《大政纪》云云。
建文二年八月，承天门灾，诏求直言。
按《明昭代典则》：云云。
成祖永乐元年，诏百工技艺，皆许陈奏。
按《名山藏·典谟记》：永乐元年十二月，诏：百工技艺，凡利国益民之事，皆许陈奏。
永乐二年，命六科给事中，庶务失中，直言无隐。按《明昭代典则》：永乐二年春正月，上御奉天门，召六科给事中，谕曰：朕日临百官，可否庶务，或有失中，尔等宜直言无隐。又顾解缙等曰：敢为之臣易求，敢言之臣难得。敢为者，强于己。敢言者，强于君。所以王魏之风，世不多见。欲使进言者，无所畏。听言者，无所忤。天下何患不治。朕与尔等勉之。
永乐三年，诏侍臣直言无隐。
按《大政纪》：永乐三年四月戊辰，谕侍臣：自今事之丛脞者，悉记之，以备顾问。所行有未合理者，亦常直谏。上曰：为政之道，莫先于广言路。盖天下之大，吏治得失，生民休息，人不言，朝廷何由悉知。又曰：早来在宫中，偶忘一事，问左右，皆不能记忆。盖沉思久，而后得之。朕以一人之智，处万几之烦。岂能一一记忆不忘，一一处置不误。汝等慎勿有所顾避。
永乐八年，令布政司按察司进表官陈奏，军民利病，政治得失。
按《明会典》云云。
永乐十三年，令凡军民利病，及贪官污吏，作弊害民者，许诸人具实奏闻。
按《明会典》云云。
永乐十九年，以火灾诏求直言。
按《明通纪》：永乐十九年四月庚子夜，奉天、谨身、华盖三殿灾。诏告天下，求直言。
永乐二十二年八月，仁宗即位。十月，诏求直言。按《大政纪》：永乐二十二年八月丁巳，皇太子即皇帝位。十月，敕五府、六部等衙门求直言。
仁宗洪熙元年，诏群臣直言无讳。
按《大政纪》：洪熙元年正月癸酉，召大学士杨士奇、杨荣、金幼孜、黄淮，谕曰：为君以受直言为贤，不受直言则祸益增。为臣以能直言为贤，不能直言则忠不尽。自今遇朕行有未当，但直言之，毋以不从为虑。各赐钞一千贯，文币一表里。三月丁亥，谕三法司，自今诽谤者，悉勿治。曰：往者，法司无公平宽厚之意，尚罗织为功能。稍有片言涉及国事，辄论诽谤。中外相帅成风，奸民欲嫁祸良善者，辄饰造诬罔，以诽谤为说，一挂名于此，身家破灭，莫复辨理。今数日间，觉此风又萌。夫治道所急者求言，所患者以言为讳。况今所急，尤在于通下情。卿等宜体朕心。
按《明昭代典则》：洪熙元年三月，敕曰：朕以眇躬，处亿兆之上，御天下之大，机务之繁，殆难独理。是以下诏求言，冀匡不逮。此朕之实心也。自即位以来，臣民上章以数百计，朕未尝不忻然听纳。言之而当，即与施行。苟有不当，未尝加谴。此皆群臣所共知者。间因大理寺少卿戈谦所言，过于矫激，多非实事。朕一时不能禁于心，而群臣有迎合朕意者，交章奏其贾直，欲置诸法。朕特优容。今在职视事，不得朝参，自是以来，言者益少。岂为无事可言欤。抑怀自全之计，而退为默默欤。今自冬不雪，春亦少雨，阴阳愆期，必有其咎，岂无可言。而为人臣者，惟念保身，亦何以为忠。朕之一时不能含容，盖未尝不自省。尔文武群臣，亦各思以君子之道自勉，摅其嘉谋嘉猷。凡遇国家军民利有未兴，弊有未革，及政令有未当者，咸直言之，勿以前事为戒，而有所讳。庶几君臣相与之义戈谦。自明日以后，仍旧朝参故谕。
宣宗宣德三年，奏准官民建言六部尚书都御史，六科给事中，会议奏闻。
按《明会典》云云。
英宗正统四年，诏求直言。
按《明昭代典则》：正统四年六月，帝敕谕南京守备襄城伯李隆、参赞机务兼户部尚书黄福、及五府六部都察院等衙门官：朕承大统，夙夜祗勤，惟天惟祖宗付托之重，不敢怠逸。比年以来，停罢一切徵敛，除逋负，薄刑罚，所冀四方咸遂生息。今岁以来，灾沴数见，京畿尤甚。兼以各处水旱相仍，军民困苦。洪范咎徵，皆由人事，此盖朕不德所致也。修省兢惕，勉图善道。尔等皆与同休。自今其体朕心，以敬天爱人为心，毋懈夙夜。夫持廉戒贪者，善身之本。至公绝私者，善政之要。钦哉，勖哉，无懈朝夕，庶几以回天意，以固宗社生民之福。尔等尚亦有利哉。凡军民一切利病，及今可以济时恤患，除奸去弊之事，许诸人指实，直言无隐。
正统八年，诏求直言。
按《大政纪》：八年四月，雷震奉天殿。诏求直言。
代宗景泰四年，令建言者，该衙门详细参看。
按《明会典》：景泰四年，令建言者，该衙门详细参看。果有利国利民，可行则行。有假以言事，报复雠怨者，具奏治罪。
按《大政纪》：景泰四年六月，灾异，求直言。
景泰五年正月，积雪恒阴，诏求直言。
按《大政纪》云云。
英宗天顺五年，诏开言路。
按《大政纪》：天顺五年八月，以擒逆贼，诏示天下，布宽恤，开言路。时李贤上言：曹贼就擒，此非小变。宜诏天下，一切不急之务，悉皆停罢，与民休息。又言：自古治朝，未有不开言路者。或设敢谏之鼓，诽谤之木，以导之。或举旌奖赏劳升用之典，以劝之。犹虑其讱默自保，或设不言之刑，以惧之。圣帝明王，其惓惓求言若此者，惟恐不得闻其失也。惟奸邪之臣，恶其攻己，必欲塞之，以肆其非。由是覆宗绝祀，陷于大僇而不悟矣。上曰：此吉祥、石亨、张軏、杨善辈，实为之。今宜列之于诏，咸使闻知。先是，御史张鹏、杨瑄以言获谴，权奸遂肆行无忌，相继反逆。故贤以为言。乃降此诏，言路始开。
宪宗成化二十一年，以灾异诏求直言。
按《名山藏·典谟记》：成化二十一年正月甲申朔申刻，有火光自中天少西下坠，化白气，复曲折上腾，其声如雷。踰时，西方复有流星，如碗大，赤色，自中天西行，近接尾迹，化白气，曲曲如蛇形。良久，正西轰轰如雷震地。须臾止。敕曰：上天垂戒，灾异迭见。岁暮及今，正旦星变，有声如雷，朕甚惊惧。尔文武百官，其指陈国家生民之利病，朕采行之。
成化二十三年，孝宗即位，诏求直言。
按《大政纪》：成化二十三年九月，皇太子即皇帝位。十月丙子五更，星变。下诏求言。
孝宗弘治六年三月，亢旱求直言。
按《大政纪》云云。
弘治十年，诏求直言。
按《大政纪》：弘治十年五月，京师风霾，各省地震。诏求直言。
弘治十一年冬十月，乾清坤宁宫灾，诏求直言。按《明昭代典则》：十一年冬十月，乾清、坤宁宫灾。诏曰：朕惟天道人事相与之机，捷于影响，甚可畏也。迩者上天示戒，灾异频仍。乃弘治十一年十月十二日，清宁宫灾，中夜达旦，朕心惊惧，寝食靡宁，虑有愆违，上干和气，修省数日，莫究所由。兹特斋心竭诚，遣官祭告天地太庙社稷山川。尔文武群臣，有官守言责，皆与朕共天职者，宜各省躬思咎，去垢涤污，殚心效力，毋得因循怠玩，若罔闻知。凡百司弊政，奸贪显迹，及一应军民利病，皆直切指陈，无有所隐，以助朕励精之治，荅上天仁爱之心，绵国家亿万载隆长之祚。钦哉。故谕。
武宗正德九年，以乾清宫灾，诏求直言。
按《明昭代典则》：正德九年春正月，乾清宫灾。敕曰：朕恭承天命，嗣守祖宗成业。夙夜孜孜，图勉治理。乃正德九年正月十六日，乾清宫灾。朕心惊惶，莫知攸措。殆以敬天事神之礼，有未能尽。祖宗列圣之法，有未能守。用舍或有未当，刑赏或有未公，征敛太重，有伤民财，工役繁兴，有劳民力。谗谀并进，而直言不闻。贿赂公行，而政体乖谬。奸贪弄法，而职业多未能修。抚剿失宜，而盗贼尚未见息。有一于此，皆足以伤和致灾。静言思之，悔悟方切。尔文武群臣，受朕委任，义均休戚，各洗心改过，痛加修省。事关朕躬，及时政阙失，军民利病，宜直言无隐。庶俾朕有所修，以荅上天仁爱谴告之意。故谕。
正德十六年夏四月，世宗即位，诏求直言。
按《明昭代典则》：正德十六年夏四月癸卯，世宗即皇帝位。诏天下朝廷政事得失，天下军民利病，许诸人直言无隐。
世宗嘉靖二年，以水灾诏求直言。
按《永陵编年史》：嘉靖二年八月，河南诸郡大水。帝降敕修省，求直言。吏部侍郎汪俊乃上言：皇上临御未几，政渐弗终，天心仁爱，特示警惧。登极一诏，百度惟贞。迩来举措背驰，万民失望。诏令不如初矣。即位之初，罢逐奸回，任用耆旧。迩来师傅重臣，咨询疏阔，任贤不如初矣。即位之初，听言如流。迩来事干戚宦，九卿台谏，执奏不从，听纳不如初矣。即位之初，釐革倖位。迩来戚宦藩邸之臣，侯伯锦衣，陈乞日多。慎名器不如初矣。即位之初，马匹牛羊悉付科道覈计，后因阎闳渎奏，遂寝前旨。恤民不如初矣。即位之初，禁黜左道。迩来修设斋醮，溷渎宫庭。禁邪不如初矣。即位之初，神气精明。迩来圣体违和，天颜渐改，岂鼎盛之年，忘在得之戒乎。有一于此，皆足以召灾。未可以为适然之数，而不加之意也。不报。
嘉靖七年，以灾异诏求直言。
按《永陵编年史》：嘉靖七年五月辛未朔，日有食之。北畿、山东、河南、山西、陕西大旱。敕求直言。且谕辅臣曰：卿等亦各尽言，以体朕忧。言者甚众。大学士杨一清疏：臣观群臣立论者，不宜于措注，而责实者，多付于空言。是皇上应天以实，而群臣应诏以文也。臣谓今日之务，在省事，不在多事。在守法，不在变法。在安静，不在纷更。在宽厚，不在烦苛。昔人有言：为国有不足惧者五，深可惧者六。今日之弊，实恐堕此。臣举其要，曰举贤才以充任，使收人心，以固邦本。求直言，以防壅蔽而已。帝嘉纳之。
嘉靖二十七年八月，京师地屡震求言。
按《大政纪》云云。