法寺于刑部写到令式，皆题伪蜀广政中校勘，兼列伪国官名衔，云「奉敕付刑部」；其帝号国讳假日府县陵庙名悉是当时事。伏望重加校定改正，削去伪制。

臣准诏在朝文武百官举行转对，在外群臣各许上章奏事者，此陛下思纳昌言以安庶汇之意也。臣虽至愚，切期塞诏，伏惟明睿少赐裁察。今之践明庭献封事者，多述民间之常务，殊非邦国之远图，臣之所言，则异于是。臣闻重华之世，伯禹叙其九功；太甲之朝，伊尹陈其一德；武王受命，访《洪范》之九畴；成王嗣兴，制《周官》之六典。咸同古道，以资化源。伏惟陛下嗣二圣之丕基，御千龄之大统，群臣进用，百姓阜安，诚当焕发洪猷，彰明盛德，增修制度，创立宪章，变霸俗于累朝，复王风于往古，使九夷荷其惠泽，万世仰其声名之日也。夫事有虽小而可以建大功，理有虽近而可以为远计者，臣请言之，其事有五：一曰置谏官，二曰择法吏，三曰简格令，四曰省官员，五曰行公举。此五者实经世之要道，致治之坦涂也。夫置谏诤之官，开献替之路，尧、舜、汤、武所共然也，何者？以正直之臣，忠信之士，参立左右，专奉箴规，有事必言，有阙必谏，足以达四方之壅蔽，资圣主之聪明。今虽有谏官，且无言责，或出居外任，或兼领馀司，常钳口以自安，少危言而替否，是同虚器，何补圣猷？臣请依《六典》员数，置谏议大夫、司谏、正言，并选孤立无党，忠直不欺，言行相符，名实相称者为之，俱以才授，不以叙迁。使其常立朝廷，专居谏署，入观朝政，出听舆词。或作事失中，或出令未当，或迁举无状，或狱讼有冤，小则上章，大则廷诤。然后陛下察其所言，可者从之，否者罢之。岁终，以言事之多少，为课最之高卑，忠谠尽规者甄升，依阿固位者惩责。自然人皆竭节，政必无邪，臣下不敢偷安，朝廷得以震肃矣。又人命所系，在于法官，官或非才，人必无告。古者按大狱，议大刑，虽本于法律，亦辅以经义。故释之、定国之为廷尉，则无冤人；张汤、赵禹之列九卿，乃名酷吏。今国家重文学之选，轻刑法之司，故其属僚未得尽善。用忠恕之道，则为旷官；徇深刻之文，乃名奉法。唯格律而是守，岂经义之能详？若是，则囹圄何由空虚，鈇锧何由偃息？臣请今后廷尉官属，咸委所司慎加铨择，不拘资叙，唯擢才能。使其理一成之刑，务于平允，用三宥之法，志在哀矜。无以爱憎舞文，无以高下希旨，自然民知耻格，时洽和平。又法令者，国家之权衡，生民之衔辔，贵于简易，恶乎滋章，久用则民知适从，数变则人无所措。近者陛下知制敕之频降，惧条科之太繁，旋奉圣谟，特令删定。既经历之者皆是名臣，则措置之间固皆合理。而诏书颁下，方及踰年，后敕施行，又将累百，或删去者重为条贯，或已有者更示申明，无益宪章，徒繁简牍。且理遵画一，则吏无以欺民，令或频更，则人得以弄法，损益之际，岂不明哉。古人有言：「利不十，不变法」。诚为此也。况先朝求理之心，陛下继明之志，诏令一出，夷夏同欢，纵少有于阙文，亦无妨于大体，岂烦改作，以致多门。臣请今后有上封言事请变格法者，非有大益，无改旧章，庶使号令愈明，刑辟渐措。又理世之端，审官为本，审官之道，用贤为先，不在具员，但期得俊。故曰：「官不必备，惟其人」。又曰：「省事不如省官」。今国家州郡至广，官员太多，无益公方，空蠹国用，使有才者莫尽其力，不肖者得容其奸。请以臣所亲经，證其利害。臣前任苏州通判日，知州乔维岳疾病，独臣与判官崔端共事；次任寿州通判日，知州乔维岳丧亡，支使甘鸿渐差出，独臣与推官陆文伟同官。此时区分狱讼，行遣文书，皆得及期，亦无阙事。即今苏州知州、通判外，有职事官三员，寿州知州、通判外，有职事官四员。官既众，事益烦，增将吏之衙参，添簿书之拥滞。又臣本州洵阳县计主户一千一百，有官三员，汉阴县计主户六百，有官二员，率皆人户彫疏，路岐荒僻，词讼绝少，租赋甚微，徒使安闲，固无勤绩。臣每见支郡推官、军监判官，并名初等职事。然有名虽支郡，而事倍藩方，额是军监，而务多州府，或当要路，或在边陲，其间支郡则有推官而阙判官，军监则有判官而无通判。监当钱谷，详断刑名，凡所责成，莫非繁剧，然其请受少于判司，劳逸不均，贤愚共见。臣请特选明干朝臣，与诸路转运使相度管内州县，有公事简少，官属过多处，并量减省，以所减之俸，依司理、司法参军例，添给初等职事。则冗长之处既已减员，要用之官又各加俸，自然官无虚设，人皆竭诚，创此新规，益光至理。又为邦之道，莫切于求贤，求贤之方，莫先于公举。然堤防不峻，则滥进之路兴；宪网稍严，则明扬之典废。期臻多士，在振宏纲。臣请依唐朝故事，新授常参官朝谢日，并进状举官自代，各随所长，具言其状。或以文学，或以吏能，或以强明，或以清白，务在摭实，不许饰词。傥所谙知，无避亲党。既经御览，即付宰司，俟至年终，具名条奏。在外者委诸路转运，在京者委本司官长，更审其能，以验所举。如荐扬既数，采听非虚，即与量才，各加进用。其后或不修操行，故黩彝章，则举主依法科刑，以惩缪举。或政绩殊异、课最有加，则举主随事旌酬，以褒进善。赏罚既信，清浊自明。盖采群议则人无以私，有常规则众皆知劝，清原正本，其在于兹。臣又伏见唐太宗常召公卿咨询理体，群臣多拘近俗，莫有远谋，独魏玄成请行王道。文皇既从其议，果致太平，中华则外户不扃，四夷则重译来贡，艰难屡作，而缔搆益新。岂非盛德在人，馀庆及后所致欤？以陛下之德，跨越古先，诚宜鄙晋、魏而不谈，小高、光而独出，行清净神明之化，恢仁义慈俭之风，然后舞干戚以为甲兵，画衣冠以为刑辟，建明堂而朝万国，登岱宗而礼百神，则天下之民无声而应，海外之俗不召而来矣。

伏见司天定明德皇后灵驾发引，用十月十六日甲时，陛下将以其日未明临奠。窃寻历代以至圣朝园陵之义，未有宵启九门，远赴郊野。伏望谨岩墙之制，遏霜露之悲，申命礼官议从宜之制。或先事一日酌奠于攒宫，或既发平明奉辞于别次，虽屈至性，深协舆情。

伏睹诏书，来年正月三日上辛祈谷于昊天上帝，至十日始立春。谨按《礼记·月令》：「天子以元日祈谷于上帝」。注云：「为上辛祈谷，郊祀昊天上帝」。《春秋传》曰：「启蛰而郊，郊而后耕」。盖春气初至，农事方兴，郊祀昊天，以祈嘉谷，故当在建寅之月，迎春之后矣。自晋泰始二年始用上辛，不择立春之先后。齐永明元年立春前郊，议者欲迁日，王俭启云：「宋景平元年、元嘉六年并立春前郊」。遂不迁日。其后吴操之又云：「应在立春前」。然则左氏所记「启蛰而郊」，乃三代彝章，王俭启「郊在春前」乃后世变礼。来年正月十日立春，三日上辛祈谷，斯则袭王俭之末议，违左氏之明文，理有未安，事当复古。伏望宪章三代，取则六经，当以正月立春之后上辛行祈谷之祀。

按唐德宗皇后王氏崩，太常博士徐乾议：周景王有后之丧，既葬除服。准礼七月而葬，帝得以七日除服（又按《春秋左氏传》）。

请令有司详定考校进士诗赋、杂文程式，付礼部贡院遵行。又请许流内选人应宏词拔萃科明经人投状自荐，策试经义，以劝儒学。

按《汉书》，高平侯魏洪坐酎宗庙骑至司马门，削爵一级。此则骑不得过庙司马门之明文也。今太庙别有偏门及东门，祀官入斋宫，去殿庭尚远，其后庙唯有一门，每遇禘祫，神主由之出入。兼斋宫政与殿门相对，数步而已，祀官皆乘马而入，实非恭恪。望自今中书、门下行事，许乘马入太庙东门，自馀并不得乘入。庶彰寅恭，以广孝思。

伏见判太常礼院孙奭奏议封祀，白茅止用为藉。臣谨按《周易》曰「藉用白茅」，《春秋左氏传》曰「包茅不入，王祭不供，无以缩酒」。郑玄注《周礼》云「茅以供祭之菹，亦以缩酒」。此用茅，有为藉、缩酒二义也。郑兴注《周礼》云「束茅立之，祭前沃酒其上，酒渗下去，若神饮之，故谓之缩」，杜预注《左氏传》云「束茅而灌之，以酒为缩」，郑玄注《周礼》云「缩酒，泲酒也」，又注《礼记》云「泲之以茅，缩去滓也」。此则又有灌酒、泲酒二义也。今详定仪注之初，孙奭亦言其义，但缘经典有此互文，事涉阙疑，理难臆断，是以仪注之内，两存为藉、缩酒之说。今奭以为宗庙之祭，有灌郁鬯之礼，故可束茅沃酒，学者不达此旨，又以流俗浇酹之仪，遂谓诸祠祭皆当束茅缩酒，甚为失所。窃详《论语疏》云：「宗庙之祭，未杀牲，先酌郁鬯酒，灌地以求神」。此则独言以郁鬯灌地，亦不指言用茅也。若依郑玄之言，则茅为泲酒，若依郑兴、杜预之言，则天地、宗庙俱渗酒也。又《周礼》配天神祭祀用萧茅，左氏又言「包茅不入，王祭不供」，以祭言之，则通于天地、宗庙明矣。况郑兴、杜预已有束茅沃酒之言，许氏《说文》又云「酹，啜祭也」。此则酹酒之义，郑兴、杜预、许氏当汉、晋之世已言之矣，安得谓之流俗哉？然而封禅之礼，前史不备，开元之制，最为详悉。按《玄宗实录》、《唐会要》并云，其时抚州三脊茅生，上封者言齐桓公将欲封禅，管夷吾云江淮间三脊茅用以缩酒，乃可封禅。宰臣奏云：「臣等博访贡茅，沅江最胜，已牒岳州取讫。今称抚州有茅，望令且进六束，与沅江相比用之」。此时宰臣即张说、源乾曜，刊撰官即说与徐坚、韦绦、康子元、侯行果，并该详旧典，号曰硕儒，若封禅果无缩酒之义，当时岂无駮论？既令取茅充用，足验于礼昭然。伏以沃茅之文，既经典攸载；酹酒之祭，又圣朝久行。若谓致爵方为成礼，窃恐寅恭之志未及于宸心，改作之讥益生于舆诵。其孙奭所奏，伏请不行。

今月二十七日上太庙尊谥册宝，前夕宿斋，其日私忌，望下礼官详定。

前所颁诸路发解条式，与礼部新格不同，虑官吏惑于行用，望申明之。

臣近因检讨典故，访问礼官，云禘祫之日，孝惠、孝章、淑德皇后神主自别庙赴太庙，祔于简穆皇后神主之下，太祖皇帝神主之右。此盖引用《曲台礼》别庙后禘祫祔飨太庙之说。夙夜䌷绎，寤寐思审，太祖、太宗御宇之辰，可从兹制，升祔之后，难举此仪。按《曲台礼》、《禘祫图》云：「昭南向，皇后各居本座之左。穆北向，皇后各居本座之右」。皇后在别庙，《时享仪》注云：「昭德皇后用此仪」。且昭德皇后，德宗之后，顺宗之母，当永贞之后，已从配侑，盖贞元中暂有别庙，故博士商盈孙奏议云：《曲台礼》，别庙皇后禘祫于太庙，祔于祖姑之下。此乃皇后先殁，已造神主，夫在帝位，如昭成、肃明、元献、昭德之比。昭成、肃明之殁也，睿宗在位。元献之殁也，玄宗在位。昭德之殁也，德宗在位。四后于太庙未有本室，故创别庙，当为太庙合食之主，故祫乃奉以入飨，此其明文也。载考礼经，复有微旨。据《礼》云：妇祔于祖姑，有三人则附于亲者。此乃商人已练，周人已卒哭，变而之吉祭也，非谓常祔于祖姑尔。且祖姑之于高祖姑，犹妇之于祖姑，祖姑三人别无祔高祖姑之言，则妇人有三人，亦无别祔祖姑之典明矣。今且孝惠、孝章、淑德皇后以椒掖追谥之尊，居宸极正统之右，稽之经意，既戾于前闻；度于人情，实违于顺德。所有禘祫之日，孝惠、孝章、淑德三皇后神主，望诏礼官再加详定，或祭于别庙，或次于正主，冀协聿追之旨，永臻锡类之孝。

太清宫行礼日，邻州知州及亳州经省试举人、本宫道士望并令陪位；又本宫殿室内无奉安宝册之所，请于殿庭天宝台下封藏，仍令礼仪院详定制度。又行礼日，诸宫观尊像请遣官荐献，真源观灵宝天真、三清、先天观元始天尊并用碧币，洞霄宫圣母太后用白币，广灵宫玉皇大帝用苍币，仍用大祀礼。本宫元中大法师、经籍度三师、真武将军、张天师、洞霄宫龙女各用两笾两豆。又还京谒玉清昭应宫，请依谒太庙礼例，至外门勘契。

检讨唐以来故事，观察使并合带刺史。

唐制，中书门下两省，宫城之内有内省，宫城之外有外省。今请据秘阁旧定屋数重修，奉安太宗圣容、御书、供御书籍、天文图画，四廊并充书库及史馆日历库。直馆校理宿直、校勘抄书籍、雕造印板，并就外院，其外院于左右掖门外就近修盖。别置三馆书库，其三馆书籍名目，候将来分擘正副本以便安置。

先准诏看详新旧编敕，及取已删去并林特所编三司文卷续降宣敕，尽大中祥符七年，总六千二百道，千三百七十四条，分为三十卷。其仪制、敕书、德音别为十卷，与《刑统》、《景德农田敕》同行。其止是在京及三司本司所行宣敕，别具编录。若三司例册，贡举、国信条制，仍旧遵用。

请本观每月朔开观一日，上元、清明节各三日，中元、下元节各一日。