嗣皇帝臣顼谨稽首再拜言曰：臣闻昔之善为国者，未有不先事亲。以孝治为风化，充扩于区宇之间，生灵之属，罔不悦服，遂格于丕乂之盛，此尤可景也。洪惟皇宋应宝录，开炎历，五圣重光，逾百年于兹。而小子获缵令绪，常惧厥德之弗称，故夙夜寅畏，厉精万务，期措斯世于泰宁之域，不累祖宗昌明之鸿业，盖庶几于孝道者也。顾惟𦕈躬，荷我圣祖母爱育之厚，慈训之深。比者肇禋圆丘，而上帝嘉飨，海内蒙福，亦惟我圣祖母保佑之力。祗戴恩施，念殚天下之物，无可以将美报之意。是用稽参典礼，允协群情，而求其剧隆之徽称，以章懿铄，不胜大愿。谨遣摄太尉、尚书左仆射兼门下侍郎、同中书门下平章事、集贤殿大学士臣曾公亮，摄司徒、枢密副使、尚书吏部侍郎臣韩绛，奉玉册金宝，上尊号曰太皇太后。恭惟太皇太后淑嘉之质，体夫巽顺，静正之性，禀于坤元，进升中闱，翊辅仁帝，修阴教以熙内治，杜私恩以全外家。逮我英考嗣统之始，勉从确请，参决繁机，谦不临朝，亟图还政。此其识虑之远，声烈之大，夐出前古，而流为万世之轨法。惟末小子，又钦承抚诲之巨赐，宜乎诞受丕册，以符中外之望。于戏！显名之并于日月，永命之参于天地，兹足以慰夫惓惓至养之心。臣顼诚欢诚抃，顿首顿首，再拜谨言。

臣闻欲治之主，得人其昌。左右前后，皆尽贤正也；谋谟谠言，皆尽延纳也。忠厚鲠亮之士日益招来，便佞诡奸之徒日益摧缩，号令风化日益流布，朝廷中外日益尊安。若然，富寿之域坐跻，太平之象立见。噫！左右前后，百不得贤正之人而为之辅翼，虽尧之癯瘠，舜之孜孜，夏禹之克勤，文王之不暇食，末如之何也已。汉刘向谓「正臣进者，治之表；正臣间者，乱之基」。诚哉，是言也！在《易》「君子道长，小人道消」，于卦为《泰》，其繇云：「上下交而其志通也」。正臣非君子欤？反是，则于卦为《否》矣。《否》之繇则曰：「上下不交，而其志不通。内小人而外君子」。邪臣非小人欤？此言为天下者，宜进君子而退小人也明矣。谷永所谓「帝王之德，莫大于知人」者，其有旨哉！夫南面而听天下也，公卿百执事杂然满前，孰为正？孰为邪？孰为君子？孰为小人？在圣人明视而聪听之，精择而慎拣之，真伪明白，人焉廋哉！大抵辅相枢机之任，得正人也，得君子也，然后同德而同心也。则其下所谓邪者，小人者，靡然相与，俛首帖耳以去，而徘徊所留亡几矣。鉴观古昔，信史备存。有虞，大圣人也，任十六相，世济德美，梼杌、饕餮，流窜四裔，民至于今称之亡穷。周成，哲王也，善有旦、奭，则倚之不贰；恶有管、蔡，则诛之勿疑，故年七百而世三十也。始皇惑高、斯之佞不能夺，忽叔孙之才不能与，秦嬴之败，曾不旋踵。元帝知恭、显之奸不能摈，爱萧望之之贤不能用，炎汉之运，从而衰下。唐太宗纳房、杜、王、魏之切议，诛侯君集、张亮之凶僻，遂成贞观之治。天皇听许宗之附会，戮无忌之忠良，终有易姓之祸。其后元振、朝恩之擅权，元载、卢杞之窃位，代、德之世，其危殆相继，不绝如线。兹诚用人之得失，莫不系国之安危，间分两涂，不可不辨。恭惟陛下以上圣之资，御神器之重，开纳忠谠，继承祖宗，数路以取人，一德以求治。然而迩来日星谪见，圣衷焦劳，蝗潦为灾，民力彫弊，帑庾空窘，戎狄窥觎，官冗兵骄，风俗奔兢。今将治其弊，安其危，岂一人独运于岩廊之上，而能致之哉？当此时也，谓宜博选忠直方正，能当大任，世所谓贤人端士者，速得而亟用之，位于丞疑辅弼之列，朝夕献替，得嘉谋嘉猷，发为号令，使天下耳目，闻见太平之政在今日尔，臣不胜大愿。愿陛下宸断不疑，举正以却邪，陟君子而黜小人，有为于可为之时，无因循后时之悔，则天下幸甚！宗庙之灵，社稷之福，此其时也。臣远贱之迹，愚亡所能，唯思死节一诚，上报陛下采擢覆帱之德万分一二。臣无任许国竭忠、激切待罪之至。

臣窃见近日除杨察罢权三司使，转户部侍郎、提举集禧观公事。臣风闻因百姓张寿于三司指论皇城司亲事官取受内香药库公人钱物公事，三司勾追被论人不得，缘此事由，遂罢察三司使。中外传闻，无不喧骇。伏缘三司领天下大计，实朝廷委任重臣之地，岂宜轻议去就？以谓察若有罪被黜，不当更转官资；察若本无罪犯，不当忽即罢去，置之散地。汹汹人情，不能无惑。今若止以皇城司争论公事，遂尔黜废，恐非朝廷进退近臣之体。伏望陛下特赐宸断，辨察有无罪犯，明示中外。若果无罪，即乞追还新命，且令仍旧职局。如此，则上全国体，下息人言。臣备位宪司，不敢缄默。

臣窃闻近差马仲甫计会淮南发运使，相度创置沿河水递铺，兵士牵传纲运舟船等事。臣昨通判泗州，备谙沿汴至京转输军粮斛㪷体例，久来颇甚允当。国朝仰给东南六路岁计，发运司每年管定上供粮米六百五十万硕，未尝阙绝。盖能谨守祖宗条贯法度，只委本司差拨兵稍，支破水脚工钱、口食，不至失所。今若轻议创新改法，沿汴起盖营房，招集兵士数万，泗、宿、亳、宋间累年灾伤，大成骚动。一则尚恐招集兵级猝难满数，二则虑兵役朝夕往返，牵挽舟船，既无休息，疲苦劳顿之后，不唯多致逃亡生事，亦便壅遏住滞纲运。自春夏水通，未敷本司元额斛㪷间，即已霜降水落，又须隔岁不前。万一遂使军储乏绝，临时噬脐，如何更作处置？坏大计者，无甚此举。欲乞朝廷速降指挥，下淮南发运司，且依旧例施行，免向去败事。

臣昨通判泗州日，伏见本州临淮、招信、旴眙三县，有百姓衙前元系庆历二年敕，根究到买扑村酒坊场净利钱共二万四千馀贯。续准庆历五年十一月敕节文：今日已前先降指挥，令百姓及衙前人送纳交卖酒坊钱条贯，更不施行，其所根究到酒场净利钱数，更不催纳。至皇祐四年内，知州陈式不晓敕意，却行点检勘决干系人，仍下三县督责监催元欠人送纳交坊钱数入官，前后催理钱五千馀贯外，尚有一万九千馀贯无可送纳。臣为见已该庆历五年十一月条贯更不施行，酌然明白，不当更须追催。本州未敢一面除放，又牒邻近滁、濠、宿等州，勘会得似此人户所欠净利酒钱，例各依敕除放去讫。独有泗州，只因陈式不顾条贯，唯务聚歛，刻削细民，及行监催，为己劳绩。本州曾于去年六月内具此因依申奏，蒙送三司。有司之吝，未即放免，至今本州却且追勾理纳。窃缘淮南比年灾伤不易，百姓等为此无名欠负破荡财产，填纳不足，至有死亡逃窜者。州县枷锢欠人骨肉，追及亲邻，窘贫无聊，嗟怨滋甚。臣谓朝廷涣汗之号已行，欲乞特降指挥下泗州，所有人户见欠上项酒坊钱，一依庆历五年内敕条，并与放免。所贵疲民渐苏，感召和气。

臣窃闻密院劄子下张掞，须管契丹人使今月二十五日禁乐前到。以臣所见，温成皇后葬事如典礼制度该得禁乐，虽人使来，固无所避；如未得合宜，亦当速务更张。若北使涂中因故迁延，须令张掞催督，尅期到阙。或万一不即依禀，别形语言，于国大体，亏损不细。欲乞速降指挥再付张掞，从容接伴，一如常仪，亦朝廷所以示閒暇持重难测之一端也。

臣窃闻日近有以匿名文字印百馀本，在京诸处潜然张贴，谤讟大臣，闻达圣听。此当有奸邪险陂、忌刻无赖之辈惑乱用间，摇动朝廷，亟欲中伤陛下近辅者之为也。脱使憸狡之计万一得行，则臣恐陛下常所信用宰执公卿，而今而后人人徇默，忧畏不测，无所措手足矣。以臣料其传写雕印谤书百馀本，遍布辇下，似非一二人能独为之。虽已下开封府，出榜厚赏缉捉，至今已是多日未获。臣欲乞更赐指挥，于南河北市要闹处，桩垛一色见钱，并预出空头宣敕，示人果决必信，所贵速得败露。才候有人告首得实，便仰即时给付充赏，仍令有司仔细鞠讯，根穷恶党，临时取旨，法外重行处断。如此施行，则足以安辅臣惶惑之心，沮小人阴贼之计，中外幸甚。

臣伏以国家礼制，隆杀从宜，本缘人情，匪自天降。规模法式，中外观瞻，得之则取重朝廷，失之则贻诮天下。臣伏睹温成皇后礼葬，初命参知政事刘沆为监护之职，当时物论，或未为非。今沆爰立作相，谓宜立须改差，奈何重惜更张，胶固不变？风宪论列，陛下所宜留神；相臣恳辞，陛下所宜开可。上守祖宗之轨范，下从臣子之谠言。念公相燮理之非轻，俾后妃终始之如礼。伏况自启𣪁祭窆，制度绳墨，一切辨集，定无阙事。其监护职除宰相外，欲乞速赐改差以次臣僚，免使亏本朝之典礼，取后代之讥议。臣写诚沥血，所难尽言，伏惟陛下思之慎之，特赐采纳，则天下幸甚。

臣风闻契丹泛使坚求传写圣容，归示本国。又云候向去正旦使来，亦赍虏主所传神进献朝廷。虽未俞允，臣下岂能遑宁？昼省夕思，大为不可。伏自南北和好，仅五十年，然赐与万数固多，而华夏礼法犹在，岂容渝动信誓，妄行干求？深惟庙堂自有谋算，如向时尝借乐谱，前日将进寿觞，陛下皆能照其谲诈，沮彼狂率。今之所请，益又可骇。况非虏书语及，只是黯使口陈。伏望陛下密令馆伴杨察以直词拒之，命中书密院以常礼遣去。庶几戎人之议，无轻中国之心，则圣神何忧，臣子不辱，中外幸甚。

臣伏见河北通和，岁历浸久，使人往复，礼有常数。近者虏庭遣萧德辈不时而来，奏记旅实外，又即别无事端。虽中外人心稍安，然戎狄情伪难测，或观望衅隙，或窥觇盛衰。桀点贪惏，自古无信。昔汉文帝与匈奴和亲，厥后继入边境，故贾谊有太息恸哭之说。唐德宗许吐蕃盟会，至时窃发平凉，故浑瑊有狼狈奔遁之事。初皆甘言厚意，终乃背约渝盟。今契丹使来无名，其势未已，侥求不一，诡诈百端。称息兵以怠我师，幸重赂以困邦赋，为意不浅，莫可忽诸。《传》曰「居安虑危」，又云「有备无患」。不可谓边隅未扰，即示晏安之怀；不可恃风尘未惊，遂为茍且之计。伏望陛下留神鉴古，密谕辅弼近臣，讲求捍禦之策。今沿边急务者，莫先乎择将帅，练士卒，备军实。择将帅则才能者留，疲懦者去；练士卒则精勇者进，骄惰者退；备军实则边气壮，人心安。三者有禦，万一猝然寇警，我何惧哉！顷岁西师未兴之日，士大夫有横议及此者，人皆窃笑鄙易之，指为狂狷不祥之言，乌肯动心预为之防？一旦延安惊扰，临时措置失次，中外不胜其弊。臣今之言，未必非当时狂狷不祥之言也。至愚忧国，无所讳避。伏惟陛下如天听卑，取千虑一得之说，奋乾刚之德，发先见之明，审思而力行之，则宗庙社稷之福也。

臣窃闻有信州龙虎山道士王守和，见在寿星观内寄居，昨秋中曾纠集京师官员百姓妇女等一二百人，以授符箓神兵为名，夜聚晓散。兼近日此法浸盛，传布中外，沸腾街坊。又欲取今月十五日夜于本观登坛，聚众作法，希求金帛，惑乱风俗。岂宜辇毂之下，容庇妖妄之人？深属不便。臣欲乞特降指挥下开封府，捉搦勘断，押回本乡，免致动民生事。

臣窃见自来朝廷凡所干涉礼典事，并送太常礼院定夺申明，务令得体适中，示不欲专也。其本院知、判官，不下八九员。日近有司承授行遣，多只用空头印纸写成文字。本院官或有议论未同，或则未遍呈覆，即不更候签圆，只胥吏辈面书填名衔申发，既亏国体，岂恤人言！今来有礼生元介等，见为代署事发逃避，系开封府根究施行次。臣欲望圣旨特赐指挥，礼院今后但承准朝廷定夺礼法等事，不得更用空头印纸，并须知、判官员公共商确亲署，议定文书，临时用印申发，免紊彝章所是。见今元介等公事，亦乞严赐催促开封府，早令勾追勘断结绝。

臣伏闻许元奏请，乞罢元江淮等路发运事。缘元自授本司判官至副使，已及二年，东南大计，每岁六百馀万，上供未尝有一阙误。今朝廷如以元久次多病，允其所请，即须又得有才干直如元者，俾代其任。以臣愚见，能继元职任者，莫如再用马遵也。遵亦自本司判官至副使，历三四年，无不通晓六路漕挽利害，事事辨集，其心计才力，不在元下。今若使遵与王鼎协力并济，则制置干运，号为得人。况京畿辅近兵屯甚众，廒庾仰给，率资东南。万一朝廷失于择人，则发运司纪纲一隳，军储误事，至时虽复更张，亦须更三二年整顿，方得及旧。伏望圣旨指挥，如令许元罢免，即就差马遵充制置发运使，免贻后悔（《赵清献公集》卷一。）。

制：原脱，据宋本、《宋史》卷二九九《许元传》补。

臣窃闻益州路奏报恐为蛮寇侵轶，虽已有禦备，然臣以愚见，谓宜先宽民力，使人心安和，即无他虑也。今具本路有科配民间不便等事，画一如后：

一、每年转运司下益、蜀等州科买官布，每一疋只支与大钱三百至四百文；其布实直，每一匹计大钱八百至一贯文，多是贴钱买纳。自庆历以来，每岁又更增添买纳万数，民间困乏不易。

一、每年转运司准朝省指挥，下邛、蜀等州织买九壁大绫，每匹支与丝并手工，只共算计大钱二贯文上下，彼人户每匹却用大钱六七贯文，转买纳官。累年亦是增添匹数科织，民间大为搔扰。

一、每年转运司于辖下州军，用人户合纳苗米，每七八㪷折纳官绢一匹。近岁米贱，每一㪷只直大钱二百至一百三四十文以下，官绢每匹直大钱三贯以上。州县促限督责人户贱粜米、贵买绢输纳，艰阻弊苦，百端折纳，万数益多，民间转见贫窘。

右，谨具如前。臣昨知蜀州江原县日，备见民间科纳之际，忧愁亡聊，兼体问得宝元以前，本无如此浩大数目。伏望陛下仁圣，特赐矜恤，下本路钤辖转运司共同体量，于折变科配买织疋帛万数内减放一半以上，庶几宽远方之民。

臣伏见自来殿前、马步军各有帅副，共六员。今殿前只许怀德、马军惟范恪外，又复兼管步军，其馀都指挥使、虞候，见差出四员。夫禁卫士旅众多，令藉忠干有心力帅副分头部辖，训练精强，以壮朝廷之威。今来在京见阙四员，伏望特赐指挥，抽还供职，或别选差填补。所贵专各管勾军政，免致急阙误事。

臣伏睹已降敕差汤夏权开封府判官。窃缘汤夏素无士誉，兼近患耳重。浩穰之局，须藉察狱听讼，以区别枉直。况上件差遣，乃是职司镃基，如将来遂除夏职司，则外部州县坐见受弊。伏乞朝廷特赐指挥罢免，仍别差清强官权开封府判官。

臣伏睹已降敕差鞠真卿知淮阳军、吴充知高邮军。然以真卿曾有奏请，唯充外补，名则不正。窃闻朝廷以充近移牒礼院手分代署事，情涉虚伪，目为憸邪，遂尔左降。伏缘自礼院有此用印纸代署公事以来，臣即尝论列，虽礼生等量行赎罚，盖是未经勘劾，所以真伪不分。臣愚欲乞追索元初代署始末一宗公案，差清强官置司根勘，如充等显属诳狂，即行黜降未晚；若礼生等公然作过，并乞依法条科决，使罪状明白，众所共知，则至公之朝，无滥罚之议。

臣窃闻近降敕差虞部员外郎薛向，在京刬刷库务闲杂物色，送卖场出卖，候了与卖场监官一例酬奖。缘向尝以郓州水灾微效，朝廷推恩，已令指射知州差遣，候二年即与升陟，实为优异。今未授差遣间，若更理卖场酬奖，乃是重叠连并恩赏，大为侥倖。况见今朝行中多有才干、不曾经升陟之人，未蒙差使，似失均中。臣欲乞指挥所示，薛向且依前降恩命外补，其根括闲杂物差遣，特赐下三司别令举差常朝臣中有才干、未经升陟之人对替，所贵赏典无偏；或只乞改差逐部判官公共管勾，自可办事。

臣伏睹已降敕命，除石全彬授宫苑使、利州观察使，仍与观察留后请受。宠数便蕃，固已加等。今又闻全彬未即祗受，别更攀援体例，妄行陈乞职任。窃缘全彬自管勾温成皇后葬礼以来，朝廷重叠赐与不少。今其事毕，复乃优转官序。岂宜略不知足，尚肆侥求？中外闻之，喧沸嗟骇。臣愚欲望陛下特降圣旨指挥，石全彬且依前敕处分。所是今来别有陈乞入内副都知等事，一切并赐寝罢。

臣窃见诸路州军系官监酒场，许人户认最高课额买扑趁辨，送纳官钱，于公大为利益者。以其能减省官中米曲物料，并监专兵夫请受一切费用，而得月入净利钱。独淮南一路买扑坊场，最为浩瀚。只自皇祐二年后，本路转运司擘画，令酒坊人户将课利见钱变转作米麦，每一㪷于市价上明减下三二十文科折，赴逐州仓送纳。其所定斛㪷价利，既已大段亏损人户，及乎输纳之际，不惟倍备脚乘，例用加耗量入，以此縻费，几及一倍。遂使近年真、扬、濠、泗等州酒户，破竭家产，陪纳官钱，负欠积压，须至闭罢不免。官中却自开沽，重成劳费。此其无他，盖向时漕司见一时之利，而忘久长之计耳。是则前日所得者寡，而今日所失者多矣。臣愚欲乞朝廷特降指挥下淮南路，应人户所买扑官酒坊，见今未曾闭罢者，许令依旧将课利只纳一色见钱入官，所贵公私久远利济。