生财、节用、移用、除弊四者，理财之先务。诸州贡献有殊，项目不一，利病之实，难以尽知。欲望训谕监司郡守及在职之臣，各以本职财计之利病来献，委官看详，择其可行者，委本路不干碍官措置以闻。积之岁月，天下之财计尽归掌握，无失陷之弊、侵蠹妄用之私矣。

汀、赣二州相去五百里，民轻生喜盗，多于农隙聚众私贩。乞于两州之间，以会昌县为军，别割二县以隶。

伏望特降指挥，今后州县前官拖欠上供，而后官致被取勘者，先具所欠年分、已去当职官，择其甚者取旨责罚，不以去官赦降失减。

民有常赋，国有经费。会天下之赋，以资国用，使州县以时催供，部使者以时程督，纲目具存，何昔之有馀而今之不足！臣略究今日之弊，诚有所自。盖赏罚有一定之格，而论赏纷纷，被罚者甚鲜，有劝无沮，孰不废弛！遂致侵欺互用，程限稽违。欲望睿旨以累降诏令申敕监司郡守，使各知奉上之义，应期发纳，如尚循习，许户部择其违限之最甚者，不候岁终，具名以闻，特赐降责。庶几人知警惧，而财用无散逸，岁计可指拟矣。

准敕差充大行皇太后攒宫桥道顿递使。今参酌故例，条具下项：一、今来大行皇太后梓宫进发合渡钱塘江，并过浙东，又渡钱清江，其两江不测水势湍急。事体至重，欲依例同总护使都大监领官会议，约度船只，并令前使预先拨坚牢壮大并准备外帮舟船使用。并照得昨来安奉梓宫登舟系平铺黄板，活络脱卸，上盖栅屋，并置办周围窗隔等，准备遮护风雨。一、苹自行在至绍兴府，除帅臣、监司及太中大夫已上并职事相干外，馀并不许出谒。其一行官属往来，乞免辞见。所至去处，如遇朝拜行香之类，并免趁赴。

躬亲相视将来大行皇太后梓宫发引门户，太史局官供报状并图：一、甲方系国音福德利方，其地系在候潮门之南。看详此路自水步至江次，经隔清水、浑水间，地步稍远，今来冬月，窃虑潮水不应。一、丙方系国音利方，无凶神，其地约在嘉会门左右。看详此路至江，道路稍远，兼窄狭迂曲，窃虑措置费力。一、乙方不系国音利方，无凶神，其地约在便门之南。看详此路与今来桥道顿递使画到图，两桥之间开城处相去不远，若令太史局官指定乙方地步，令桥道顿递使、临安府从便措置开城，取路直至跨浦桥次，极为快便。又缘太史局虽称其方无凶神，又称不系国音利方，有此疑虑。今议定所具三路互有利害，缘事干国音，合取自圣裁。

西兴岸口有主潮神宁济庙一所，其神封武济忠应公，系绍兴十二年显肃皇后梓宫渡江保护无虞，准敕加封今号。其庙正在浦口，神像屋宇悉皆颓毁。欲朝廷候将来梓宫济渡，一行安静，事毕检举，特赐加封，仍令漕司应副添修。所有馀经历神祠，亦乞令有司讨论绍兴十二年故例施行。

欲望申饬诸路州军，将合收钱物依条分隶，不得改易名色。应限发纳及令监司各随窠名催督。所为起发，毋令辄换纲解，暗移上供。仍许监司互察。

公讳颐浩，字元直，沧州乐陵人。登绍圣元年进士第，累除河北转运副使。宣和四年，朝廷乘契丹之衰弱，举诸路之兵，欲图燕蓟，命童贯为宣抚使，以蔡攸副之。时大将刘延庆统兵仅十万，自涿州取燕山府。契丹之兵大集，与王师相拒于良乡县，杀伤亦略相当。正未有所处，会金人于十二月自居庸关引兵至燕山府，契丹之众闻风奔溃，金人遂有燕山府及檀、顺、景、蓟等州。童贯、蔡攸遣使往燕山府见金国主阿骨打，重许岁币，求此四州之地，使者五六辈，往来商议。金人知贯、攸意要燕、蓟以报天子，需索益广，倍于岁赐契丹之数。议既定，金国兵遂回，贯、攸引兵五万前去抚定燕、蓟。贯、攸到燕山旬日即班师，相继詹度、王安中知燕山府，为本路安抚使。是时，郭药师所统兵二万，号曰常胜军，又契丹刺面军万馀人，号食粮军，费用钱粮不可胜计。朝廷命公为转运使，公条奏燕山一路费用如此，虽穷天下之力，竭天下之财，必无以善其后，愿诏三省枢密院博议久长之策。徽宗震怒阻坏边事，先次落职降官，仍旧为转运使兼经制燕山府、河北、京东路财用。公在燕山仅二年，备历艰险，每恐不能逃祸。是时，金人渐生衅端，变诈反覆，邀求不已，徽宗感悟，忆公前日之言，遂复官职，进徽猷阁直学士。宣和六年，丁太夫人忧。公扶丧至济南府营葬，未及掩圹，有旨起复，催促还任，不许辞免。公再至燕山府，又仅一年，金人初举兵犯阙，既与本朝讲好班师，乃得还。建炎元年五月，今上即位于南京。六月，召公赴行在，就道差知扬州。是年十月，圣驾幸维扬，公前期缮治行宫，分处三省、枢密院、百司及卫兵营舍，扰不及民而事办。十一月召对，公奏云：「臣窃以金人袭百战之兵，一年之内，两犯京阙。天祐陛下，躬有神器。臣窃观天下之势，以拨乱为急。拨乱必先任贤、退不肖以清其时，用能、去不能以审其材，申信号令以结其心，赏功罚罪以激其气，恭俭节用以丰其财，徭役以时，以阜其民。俟其仓廪实，财用足，人安时和，则有必取之势，无不成之功。陛下睿算远图，布昭圣武，伏愿任贤使能，信赏必罚，理财节用，积粟训兵，裁抑恩倖，无令挠朝廷之权，搜选人材，使之任将帅之责，大开谏路而择其善，总览群策而从所长，则何为不成，何战不胜哉」！上览奏劄称旨。又旬日再对，进劄云：「淮南两路北距海，南阻江，土地膏腴，形势雄胜，陛下銮舆顺动，以慰天人之心，必得其宜矣。臣尝谓强可以使之弱，弱可以致之强。昔汉高祖与项氏相持，百战百败，然垓下之役，一战遂成帝业。越王兵败，栖于会稽，卑辞厚礼，养兵蓄锐，有待而发，一战遂收霸功。然则陛下驻跸淮甸，岂非天意所以资陛下兴王业乎！伏愿聚精会神，卧薪尝胆，期于除祸乱、致太平，实无疆之休也」。改吏部尚书。公被旨令密具边防事宜，公具奏云：「伏惟陛下即位以来，仁民爱物之心孚于四海，忧勤恭俭之德格于皇天，是宜边境安宁，万邦蒙福。然而乘兵政败坏之后，敌人以百战之师投隙而南，所向无前，适于斯时，实劳指画。传曰：『天下多事，圣哲驰骛而不足』。兹诚多事之际，而圣哲驰骛之时。仰蒙下询备禦之策，臣儒学进身，然尝任西北缘边去处，夷狄情伪与夫战阵之略粗闻一二。犬马之齿，今已六十，筋力不能胜甲胄，衰迈不能从军旅，顾有愚见，不敢缄默，辄陈今日备禦十策。一曰收民心，二曰定庙算，三曰料彼己，四曰选将帅，五曰明斥堠，六曰训强弩，七曰分器甲，八曰备水战，九曰控浮桥，十曰审形势」。条分而详布之，深切当时之务。明年二月，金人以轻骑逼扬州，车驾仓卒南渡，公与礼部侍郎张浚联马奔及行在，仅得渡江，扈从至秀州。除签书枢密院事、江浙制置使。公复召募兵四五千人就镇江之北，枕江下寨，与金人相持近一月，金人北去。苗傅、刘正彦狂谋不轨，公倡议约诸大将刘光世破之。朝于行在，即除尚书右仆射。扈从銮舆移跸建康府，寻迁左仆射。公与张浚密谋诛范琼，一军帖然无事。是时天下盗贼群起，公谓金人方去，李成、靳赛等分据淮甸，京城隔绝，山东、河北诸处命令不通，其他寇盗不可胜计。公以为前此赏罚失当，将士解体，若非信赏必罚，无以大收将士之心。乃奏乞置三省、枢密院赏功司，应自军兴以来，诸路立功将校、借补等人，并许缴元立功，手照自陈，朝廷看详，随宜推恩，借补官资。于是四方将士莫不悦服为用，自是士气稍振。公措画招收诸路溃军、盗贼，殆将肃清矣。十月，金人渡江，王师弗能捍禦，继渡浙江，逼行在。公忧愤不知所为，乃力献航海为避狄之计，圣上浩然开纳。时廷臣所论皆不合，惟圣意确然不移。车驾自明州登海舟，精锐之兵万馀人扈驾行在台州港，迤逦趋温州驻跸。又月馀，是时金人已回镇江，韩世忠以舟师扼江路，金人不得济。公力请车驾回幸浙西，宜下亲征之诏以为先声，亟以锐兵策应世忠夹击之，此一奇也。时车驾已驻跸于越州，会中丞赵鼎上章诋公，公遂罢相。后召赴行在，拜左仆射。公每奏陈金人侵犯不已，今又大窥川、陕，皆燕人及中原叛逆协谋所致。古者兵交，使在其閒，为我之计，更宜遣使讲和，以纾国难。前此所遣宇文虚中、王伦等数辈，虽拘留不还，势当再遣使人以骄其志。蒙上开纳，遣潘致尧、高公绘使金国，嗣后，潘致尧等得归。金国通好，盖自兹始，其后使命相继，和好遂成，卒迎太母銮舆暨徽宗梓宫以还。又言：「驻跸之地最为今日之急务，伏愿陛下发中兴之诚心，行中兴之实事。今当先定驻跸之地，要使号令易通于川、陕，将兵顺流而可下，漕运不至于艰险，然后速发大兵，一军往江西、湖南以平群寇，一军往池州，至建康府。处置已就，招安尚怀反侧之人。于明年二、三月间，使民得务耕桑，则大江已南在我之根本立矣。然后乘今年大暑之际，遣精锐之兵，与刘光世渡淮，掎角而北去，由淮阳军、沂州入密州以摇青、郓；命张俊躬亲统兵由河中府入绛州，以撼河东。乘诸路民心怀我宋未泯之心，知王师有收复中原之意，则中兴之业可觊也。若不速为之，逡巡过春夏，则金人他日再来，不惟大江之南我之根本不可立，而日后之患不可胜言矣。臣尝闻自古有为之君，将以取天下者，弗躬弗亲，则不能戡祸乱、定海内。伏望圣慈考汉高祖以马上治之之迹，法唐太宗栉风沐雨之事，速图之不可缓也。臣窃见三四年来，金人才退，士大夫及言事官献言之人辄有怠心，便以谓太平廓然无事矣。凡朝廷之谋，更唱迭和，甲可乙否，致机会可乘之便往往沮抑，不得遂行。臣以谓异日误天下国家者，必斯人之徒也。今天下之势，可谓危矣，既失中原，止存江、浙、闽、广数路而已。其间亦多曾经残破，浙西郡县往往已遭焚劫，浙东一路在今形势漕运皆非所便。若不移跸于上流州军，保全此数路，及渐近川、陕，使国家命令易通于四方，则民失耕业，号令阻绝，俄顷之间已至秋冬，金人复来，虽欲追悔无及矣」。公又奏：「臣任官以来，在西北极边二十馀年，备见虏人之俗，于逐年四月初，驱官私马水草牧放，号曰入淀。入淀之后，禁人乘骑，八月末方令出淀，饲以麦豆，以备战斗。又夏月弓力不强，射不能及远，故虏人未尝于夏月用兵。然自汉至唐，士大夫未有深晓此理者，惟杜牧有言曰：汉伐匈奴，尝以秋冬。当虏人劲弓折胶、湩马免乳之际，与之较胜负，故败多胜少。今若以仲夏月发兵，出其意外，一举无遗类矣。臣窃观陛下总揽岁久，英武日跻，则举兵北向以图中原，此其时也。贾谊曰：『日中必熭，操刀必割』。舍此机会而不乘，后欲追悔，何可及耶！今有兵十六七万，兵费用不赀，朝廷竭力经营，钱粮常若不办，旷日持久，必取于民，民怨众离，乃自困之道，祸乱之所起，可不畏哉！今日战兵，其精锐者皆中原之人，数年之后，必消磨寖少，异时虽欲举事，势必不能，可为深惜者也。臣年踰六十，累岁疾病，每恐溘先朝露，此志遂不得伸，辄敢冒昧陈述，乞赐聪察」。又奏曰：「近日探报，金人与刘豫举大兵以窥川、陕，若于来年三月间举兵北向，必可牵制川、陕之寇。万一川、陕参差，而王师既逐刘豫，川、陕间闻之必震恐，因遣韩世忠就近由西京入关，此亦一奇也」。上开纳此策，嘉叹不已，以公都督诸军事，总师北向。公师次镇江，因台章上疏，遂罢相。是岁冬，虏骑再犯淮甸，缘事关利害，因以边防机事具奏。上亲笔褒美，令陈利害，公即条具所见，析为十论上之。其一论用兵之策，其二论彼此形势，其三论举兵之时，其四论分道进兵，其五论运粮供军，其六论大兵进发，其七论经理淮甸，其八论机会不可失，其九论舟楫之利，其十论并谋独断。上嘉其议而行之。薨，谥忠穆。