总制钱物比之经制，无额窠名尤多。欲将总制钱人吏依经制无额钱已得指挥，以三年为界，候界满无失收钱及起发无违限，许与转一资。

被旨措置两浙经界。窃见户部员外郎李朝正言，昨任知建康府溧水县日，曾措置均税，简易而不扰，至今并无词诉。乞同共措置。

被旨差委措置两浙经界，除将前后已得指挥参照外，今措置下项：

一，措置经界，务要革去诡名挟户、侵耕冒佃，使产有常籍，田有定税，差役无词诉之烦，催税免代纳之弊。然须施行简易不扰而速办，则实利及民。今欲将两浙诸州县已措置未就绪去处，更不须图画打量，造纳砧基簿，止令逐都保先供保伍帐，排定人户住居去处。如寄庄户用掌管人每十户结为一甲，从户部经界所立式，每一甲给式一道，令甲内人递相纠举，各自从实供具本户应干田产亩角数目、土风水色、坐落去处，合纳苗税则例。如系从来论钧、论把、论石、论秤、论工，并随土俗。具帐二本，其从来诡名挟户、侵耕冒佃之类，内包占逃田，如系十年以上，从实首，并于帐内添入。不及十年者，令作一项供具。若产多税少，或有产无税，亦于帐内开说实管田亩数目、土风水色高下，供认税赋。若田少税多，即具合减数目。若产去税存，即行除豁，务要尽实。如所供田亩水色著实，所有积年隐过苗税，一切不问。如有欺隐不实不尽，致人陈告其隐田亩并水色，人并从杖一百断罪，仍依绍兴条格，将田产尽给告人充赏，仍追理积年减免过税赋入官。仍将所隐田亩上每年合纳税苗等依在市时值纽计，每及三百文省赏追钱三十贯文（不及三百文者准此。）。每加一百文又加一十贯，至三百贯止。其同甲人每人出赏钱三十贯，尽给告人，亦依隐田人断罪。若因官司点检得见，其赏钱并田并行拘没。如有脱户，并仰于邻近甲内附入。如不附入，依隐田罪赏施行。许田邻纠，其田邻不纠，依同甲人结甲不实罪赏施行。逐都差保正长均散甲帐体式，附入户限一月，依式供具。令保正长拘收甲帐，类聚赴当州县，以移用钱顾书算人攒造，将田亩并亩税数目腾转，逐乡作都簿，在官照应。及每保正亦给上件簿书收掌，许人户检看，庶使各乡通知。如有不实之人得以告首免，致乡司等人作弊，仍将逐甲元供帐状每户印给一道，付各人家照会。所管田产并其税赋如有臼帐上不曾声说，久后因争竞到官，止以帐状为定，官司更不得受理。一欲乞行下诸州知通，如昨来画图打量、送纳砧基簿已了去处，一面措置结绝，候事毕保明申尚书省并经界所。如有未当及人户不住词诉，更委自知通审度，依结甲事理一面施行。

一，比来有力之家规避差役科率，多将田产分作诡名挟户，至有一家不下析为三二十户者，亦有官户将阶官及职官及名分为数户者。乡司受倖，得以隐庇。先措置经界，虽令人户自陈首并，往往尚有顽猾未曾尽并之家。仍虑经界之后，又有典卖为名，准前分诡名挟户，理宜别作措置。除已令于结甲帐归并（如不归并，许人告首。），依供具税租隐匿不实罪赏施行外，欲候人户供到从本县将保正帐并诸乡主客保簿参照。若非系保伍籍上姓名，即是诡名挟户。如外乡人户寄庄田产亦合关会各乡保甲簿，有无上件姓名。如有，即行将物力于住居处关并作一户，其外州县寄庄户准此关会。若后来各乡有创新立户之家，并召上三等两户作保，仍即时编入保甲簿，庶得永远杜绝诡名挟户之弊。

一，人户自来多是冒占逃户肥浓上等田土，递相隐蔽，不纳苗税。洎至官司根括，却计会村保，将远年荒闲不毛之地桩作逃户产土，或将逃户下瘠瘦不系苗税田产指作苗田，承代税赋，恣为欺弊。今来既令人户结甲供具，内有人户占据逃产，已令于甲帐内声说所有，人户不占见行荒废逃产，自合根括见数，置簿拘籍。令措置欲应见逃荒产并令保正长逐一著实根究，某人全逃产土若干，某人见占若干，已具入甲帐，见荒废若干。仍令村保田邻并逃户元住邻人指定见今荒废逃产，是与不是元逃产土，有无将远年荒闲田土虚指作各人逃产要桩苗税在上，及以元不系苗税荒闲产土桩作各人户下苗田，意在登带苗税数目。仍将所供田段立号，逐户誊写上簿，却具地名段落亩数逐一出榜揭示。其包占人不供具入帐及供不尽之人，许人告，依前项隐产人断罪理赏施行，别以本户己田计元所包官田亩数给告人。如本户别无产土，即估价追钱充赏及依条追理日前隐匿过苗税入官。所有村保田邻及元住邻并依甲内供具不实罪赏施行。

一，人户将天荒产段并淹泺之类，修治埂道，围里成田，自系额外产土，欲令逐州知通令作一项，保明供申朝廷，量行起税。

一，契勘人户有将田宅已典卖与人，后因今来措置，却行依旧供作己业，意在图赖。若不严立罪赏，窃恐词诉不绝，證定之后苗税无归。今欲令人户并于结甲帐内著实供具，如有违戾，后来到官根究得实，从杖一百科罪，追理赏钱一百贯文入官，其田归还合得产人。其重叠典卖田产人，自合依条令先典买人供具入帐。所有写佃田，谓如田在甲乡，却在乙乡纳税，理合于坐落乡分供具绝纳。

一，契勘两浙诸州县内有近缘被水县分权住经界，除限满自合检举外，所有衢州诸县、婺州兰溪、临安府富阳县、严州建德、桐庐县，虽未限满，缘今来措置既不行打量画图，造纳砧基簿，止令人户结甲供具，委是易于措置，不扰于民。欲令不候限满，一面奉行了办。

一，今来若依前项措置经界，全籍守倅督责，县官公共用心了办。今欲令知通于各县知县、丞、簿、尉内，选委有才干官员一，专一桩管措置。如当县无官可选，即于邻县本等内权暂对移管干，不理旷缺，候事毕日归任后，于州官内选差一员复行检察。既毕，申经界所，从户部经界所差官重行点检。如所委官措置有方，苗税得实，公私兼济，不致骚扰，别无词诉，并许保明申尚书省取旨推赏。若或弛慢灭裂，按劾申朝廷乞重行黜责。兼虑州县所委官有相次任满之人，不行用心了办，如有灭裂去处，不以去官，并行按劾科罪。仍欲委漕臣催督了办，纠察官吏违慢。

一，今来既委州县自行措置，令人户结甲供具，即与日前措置繁简不同。所有先分委在诸州县覈实及措置官，别无职事。欲令逐官将元给印记并分案等限一月具数交割，付本处州县收管讫，起发归任。如有已任满人，即一面赴部参选，仍仰州县逐一交点拘收照用。

一，今来所行经界，事体浩大，若不严行约束，窃虑人吏乡司受贿，别生奸弊，及纽算数目并供具元额致有增减。今欲应人吏乡司因经界事讫觅，不以多寡，并决配远恶州军，籍没家产。如因纽算仍供具元额数目，擅有增减，别生情弊，并依此施行。

一，州县旧管税额，往往自兵火后来簿籍不存，多是旋行括责，于十分内以分数立额。后来归业人户虽业多，止是隐落，或州县自用，或乡司欺盗走失，合纳常赋。今欲委知通令佐根究，取见元初旧额数目，务要著实。

一，今来措置所有逐州县镇坊郭官司地段，亦合一体施行。

一，契勘州县乡村有风俗去处，该载未尽，许州县条具申经界所相度施行。

一，今来措置，欲候事毕，今知通开具旧额并今来供具出田产数目、今实纳税赋，保明闻奏。

一，经界所属官其间有已成资任满之人，欲乞从本所别行踏逐辟差。一应合行事件，并参照前后已得指挥施行。如有未尽，续具申请。

两浙路州县措置经界，奉行日久，未见了办。近画降指挥，止令人户限一月结绝，窃虑拖延不能办集。其依今降指挥结申县分，亦是未见了办次第，显是诸处官吏意在迁延，不体朝廷务施实德之意。若不先次点检，乞行下赏罚，窃虑无以激励。除已分委属官前去点检催促，今欲乞将率先了当、措置不扰、税赋均平，及拖延违慢最甚，并虽了当而所行灭裂，苗税不均，引惹词诉县分，各先取一两处官吏，乞重赐赏罚施行。其知通不切用心，及所委官非其人，致有不均及骚扰去处，亦具职位名姓，申取朝廷指挥，庶使官吏竭力，早得集办。

江东西、湖南路今岁雨泽沾足，年丰米贱，若不趁时收籴，无以备水旱缓急之须，亦有伤农之患。欲令诸路常平司将诸色钱除留岁用外，尽行取拨，委官措置，趁时收籴，别项桩管。

常平法始于汉宣帝，用耿寿昌之疏，施于边郡，以致中兴。国朝行之大郡，钱谷有至百万，其下犹不减五六十万。建炎初罢提举官，兼以他司，初不以为不惠于民、不利于国也，徒以追咎改作，遂并其官。官废事关，法令无复修举，故绍兴六年复置主管官，然权轻不能振职，名存实亡，无补于事，非祖宗利国惠民之旨也。夫常平之设，上以收开阖敛散之权，下以抑兼并豪彊之家，备水旱而救札瘥，视丰凶而平物价，科条实繁，其利不一，有义仓和籴之储，坊场河渡之入，以产制役，欲使平均，以陈易新，俾无红腐，一有饥馑，则开发仓廪，以济艰食，岂一主管能胜其任哉？建言者将欲省官而主管复，将欲省吏而胥徒如故，独罢一提举官而奸弊百出，州县茍且，无所畏惮，封桩钱物借贷移易，多致陷失，凶年饥岁，赈济之法漫不加省。盖以主管官威令既不能有制，而职事又不得自专，势使然也。今虽隶于宪司，而狱讼繁多，不能究心，其能责以利国惠民之实效乎？欲乞复置常平提举官，以主管官为干办公事，其他无所损益而积弊可除。庶几良法美意，不为虚文。

两浙州县经界地里阔远，惟籍所委官及知通用心检察措置，务在除去积弊，税赋均平，以为公私悠久之利。窃缘乡司公吏等人为见苗税着脚，不得走弄，怀意沮坏，意图后来别有更改，却将常熟堪好田上苗税均减在从来不毛之地，致走省额。正要知通用心检察，欲乞行下诸州知通，常切用心检察诸县官吏，须管究心措置，务要关防人吏奸弊及税赋均平。仍将已均税了当县分，专委通判躬亲点检，有无未实未尽，及堪好田上苗税有无均在荒山淹泺等处，从知通保明。若有违戾去处，致后来词诉不一，覈实委是卤莽不均，其知通及逐县及所委官重赐施行，仍不以去官原免。

据祗候库申，契勘今来所造耕根车，合差驾士七十五人，除引喝、行马、踏道、烛台、托叉、小梯等外，实有五十一人推驾。缘经由道路有地面砖石硬软高阜去处，虑恐难以驾拽。今相度欲乞下殿前司，更添差兵级二十人，所有服著就借祗候库武弁冠、青宝花大袖勒帛裤、鞋袜、缬衬衫，准备临时使用。