客人多自江西、湖南般运斛㪷竹木前来建康府，往往算请盐钞并籴米以回货，经由一处税场，抑令纳力胜税钱数百千者，以至其馀物货，皆不依条例数倍收税。致商旅不通，实害利源。伏望申严禁约，如有违戾，当职官重赐黜责，栏头公人决配。许客人越诉，专委提举茶盐官按治督责，诸州主管官常切检察。如失按举，与同罪。

陛下深明治体，加意所重，既遴外台之选，复行铨量之令，宜乎纲纪肃然也。柰何诸路监司尚有不副委任之意者，此无他，铨量之令虽行，而督责之方未至也。夫监司所以振举纲纪者，法令也。近年以来，循习积弊，不守法令者久矣。差权官有专法也，或违法而徇情求；补人吏有定额也，或溢额而养浮冗；破兵级有著令也，或废令而供私役。以至公使钱踰岁赐之数，头子钱非合支窠名，虚费妄用，奸蠹百出，有不可胜言。人皆知法令所不当为也，而监司公然为之，其循习积弊不守法令如此，岂能为陛下振举纲纪乎？昔者薛宣为御史中丞，尝论部刺史不循守条职，盖汉御史府有大夫为其长，有中丞为其属，执法殿中，外总部刺史。臣愚欲望陛下略仿汉制，委台臣分察诸路监司差官补吏、占破兵级、支用公使头子钱等事。今日以前，先令改正，今日以后，许令纠劾以闻。其有违法被黜，甚者仍令吏部籍记姓名，永不除授监司差遣，庶执按察之权者，皆务先自治而后治人，纲纪无不振举矣。其于治体，非小补也。

祖宗都大梁，岁漕东南六百馀万斛，而六路之民无飞挽之扰，盖所运者官舟，所役者兵卒故也。今驻跸浙右，漕运地里不若中都之远，而公私苦之，何也？以所用之舟太半取于民间，往往凿井沉船以避其役。如温、明、虔、吉州等处所置造船场，乞委逐州守臣措置，募兵卒牵挽，使臣管押，庶几害不及民，可以渐复漕运旧制。

本司案牍簿籍，并皆不全。绍兴四年所收钱物，计三千三百四十二万馀缗，比所支计阙五十一万馀缗。五年收三千六十万馀缗，比所支计阙一千万馀缗。皆以宣抚司攒剩钱及次年所收登带通那应副。六年未见收数，支计三千二百七十六万馀缗。今年所收，计三千六百六十七万馀缗，比所支计阙一百六十一万馀缗。绍兴五年，盐酒息钱最增，然以支数增多，终是应副不足，是致六年大段窘迫，顿增起之数，后来已难继，侵用过之数，后来又难补。逐月拖欠大军折估，及梓、夔路籴本水脚。计司坐此取怒大将，实非其罪也。然今来七年帐内收数，系是额管约收之数，递年有亏无增，其支数系是按例实支之数，递年有添无减。若将来取数稍亏，支数稍添，则不待来年，便有阙少。自来遇岁计有阙，即添支钱引，补助支遣。绍兴四年，添印五百七十六万道。五年，添印二百万道。六年，添印六百万道（成都运司及大使各半。）。见今泛料太多，引价减落，本司缘此不增添印。去秋画旨，上供及该税不尽诸窠名钱，并许拘收通融应副，除封桩禁军阙额等钱五项，折计钱引七十万道，已指数科拨外。见准户部符催督总制司钱、大使司拘收提刑司常平司钱物充称提钱，并与本司通融取拨指挥相妨。既不敢添印钱引，又别无窠名钱物，可以补足所阙钱计。宣府司但责应办，大使司乃责以蠲减，势相矛盾，尤难措置。即今岁计见忧不足，设若将来缓急调发，岁计之外，别有支费，委是无从办集，切虑必致误事。兼岁收钱物，因有上供、进奉、土贡、三路纲坑冶课利等窠名钱物，共计一千五百九十九万，系四川旧额所管岁入之数，其劝谕激赏增敷役钱、助军头子钱、免支移米脚钱、秋税上出纳地理脚钱、盐酒增息钱等课名钱物，共计钱二千六十八万，系军兴后来所增岁入之数。今比旧额，已增过倍，取于民者，可谓重矣。若计司不恤，更增赋敛，民力困竭，事有难测，此亦朝廷所当深虑矣。臣尝窃读《刘晏传》，见史臣称晏理财，谓亚管、萧。是时天下岁入缗钱千二百万，而筦榷居其半。今四川区区一隅之地榷盐榷酒，岁入一千九十一万，过于刘晏所榷之数多矣。并诸窠名钱，已三倍刘晏岁入之数，于大军岁计，阙一百六十一万。彼以一千二百万贯赡六师恢复中原而有馀，今以三千六百万贯赡一军屯驻川、陕而不足，然则拖欠折估、籴本、水脚之类，岂计司之罪乎？议者皆谓军中支费冗滥，臣初亦疑之。近因检察，乃得其实。且如折估钱一项，每年计钱引一千三百一十七万，以上件折估钱十贯折米一百石为率，约计米一百六十八万。今每年应副正色米九十七万（七十九万系水运，八万石系就纳，九万九千石系就籴。），通估钱所折米共二百六十五万。本司不见得宣抚司即今官兵实数，止有绍兴六年朝廷遣使取会到诸头项官兵，共计六万八千四百四十九人，决无一年用二百六十五万石米之理。其折估钱，不止是官兵坐仓折估，灼然无疑。据诸处粮审院供到折估钱名色，除官兵各有身分料钱，已系随折估钱过勘外，官员有驿料折估钱、厨料禄粟米、赡家钱、供给钱、月犒钱、旬设钱、支粮钱、添支绢钱，军兵有坐仓折估钱、撺抢又贴射钱、添支食钱、盐米纸笔钱、草估钱，共十四项。但缘官员有驿料折估，军兵有坐仓折估，故特以折估钱总之。又有诸帅诸将公使钱、人吏作匠请给钱，并系于按月折估钱内应副。是致此一项已用刘晏岁入之数，应副不足，此议者所以谓其支费泛滥也。又诸头项官兵数内，官员一万七千七员，军兵五万七百四十九人（宣抚司上项官员数内，有入队、有不入队两等。近据阆州本司佥厅具到阆州屯驻官兵一万七千九百三十一人，其官员内，有不入队使臣三百三十人，军兵内有不入队敢勇效用、义兵弓箭手共五千八百七十八人。访闻不入队人数，除辎重大头合破数目不多外，馀尽是系名冗占之人。所有诸州屯驻官兵去处，本司近备坐攒具旁通朝廷，累行会问，并不报应，未见的确不入队人数。），官员之数，比军兵之数，约计六分之一。军兵请给钱，比官员请给，不及十分之一。即是冗滥在官员，不在军兵。去年宣抚司屡以拖欠军兵折估钱闻之朝廷，赵开亦缘此而罢。然臣契勘本司去年应副折估钱，逐月差官刬刷，但缘万数浩瀚，不能如期起发了足。若宣抚司将拨到钱先支军兵，次支使臣，后支将官，虽有拖欠，必不阙事。盖自将官以上，每月请俸，大段优厚故也。然欲胁持计司，则须以拖欠军兵坐仓折估为辞，此乃宣抚司属官为主将所画之策，朝廷不可不知也。臣近到军前，经由绵、剑、利州、大安军、兴州，皆属屯驻军马去处，间有军兵陈诉拖欠折估钱，至于衣赐，则所在皆有支散不尽数目，粮食亦有探支过一两月，或一两旬者。足见军前衣粮宽剩也。然计司虽知冗滥，力不能裁节，虽知宽剩，亦未敢除减，但旦夕忧惧岁计不足。此朝廷不可不知也。蜀人所苦于折估钱，犹未为甚，其所甚者，籴买、般运也。盖缘籴买不科敷则不能集事，苟科敷则不能无扰；般运事稍缓，则般户独受其弊，或稍急，则税户皆被其害。绍兴四年、六年，两次支移陆运至军前次，损人夫甚多，劳费犹不足道也。欲省漕运，莫如屯田。近因兴元府、洋州守臣修筑堤堰，特旨奖谕，蜀人皆知德意在此。然臣会问屯田等事，皆不报，止有绍兴六年朝廷遣使取会到陕西路屯田顷亩共六十庄，计田八百五十四顷七十九亩，当时已种七分以上，今年耕种既遍，又有增垦顷亩不少。汉中之地，自古沃野，访闻屯田尽系膏腴，且据前项顷亩会计，每亩除出种粮，止以三石为率，约收二十五万馀石，若将一半桩充自来不系水运应副去处岁计米，一半对减川路籴买般发岁计米，亦可少宽民力。兼臣近体问得利路兴元府洋州、陕西路岷州夏麦大熟，皆可就籴。除兴元府、洋州已委利路转运副使句光祖措置就籴五十万石外，岷州缘宣抚司属官异议，措置未得，若属官肯于岷州就籴二十万石，兼用营田所收一半之数十二万石，三项共计五十七万石，每年水运应副阆、利州以东岁计米五十八万石，愿得此三项，岁计足矣，可以尽数蠲免川路籴买、般运，此乃恤民之实惠、守边之良策，朝廷所当留意者也。不知务此，但责应办，今之所入三倍刘晏，而犹不足，虽晏复生，亦不能办。况如臣者，岂敢望晏之万一，能保其不败事？诛责计臣，虽不足道，然四州生灵休戚所系，朝廷所宜动念也。裁节冗滥，措置籴买，臣累有奏陈，未准回降指挥，今辄复陈本末，是皆臣之职事也，不敢隐默事，苟避谴诃。伏望圣慈，特赐睿察。