古之所谓天下为一家者，尽日月所照以度地，极舟车所至以画疆，以八荒之际为蕃卫，以九州之限为垣墙。列国则群子之舍，王畿则主人之堂，凡民之贤而不可远者，皆我之父兄保傅；愚而不可弃者，皆我之幼稚获臧。理其财，乃上所以养下之分；责之事，乃下所以事上之常。浑浑然一尊百长，以斟酌其教令；万卑千幼，以奉承其纪纲。货迁有无，而不知彼我之实；损益上下，而不辨公私之藏。大矣哉，外无异人，旁无四邻，无寇贼可禦，无闾里可亲。一人之生，喜如似续之庆；一人之死，哀若功缌之伦。一人作非，不可不愧，亦我族之丑；一人失所，不可不闵，亦吾家之贫。尊贤下不肖，则父教之义；嘉善矜不能，则母鞠之仁。朝觐会同，则幼者之定省承禀；巡守、聘问，则长者之教督抚存。呜呼，周德既衰，斯道斯屈。析为十二，并为六七。势不相统，乱从而出。忘祖考之训，则劫夺其屡盟之时；轻骨肉之命，则战死于争城之日。曲防遏籴，以幸其灾；纵谍用间，以乘其失。乖睽有甚于窥墙，斗很不离于同室。迨至秦政，以强自吞。推所不爱，以残自昏。斧斤亲刃其九族，涂炭自隳其一门。兴阡陌而废井田，则委货财于盗贼之手；置郡县而罢封建，则托妇子于羁旅之屯。贫富不均，几臣仆其昆弟；茍简不省，皆土苴其子孙。自汉以来，终亦不复。虽有王侯，而不得辄预其政；虽有守令，而不得久安其禄。譬之锦衣玉食，纵无所用之子；雕车良马，委不善御之仆。门庭虽存，亦何足以统制？闺门无法，则何缘而雍睦？豪彊日横，而略无鞭扑之制；单弱日困，而不识襁褓之鞠。岂天理之固然，寔人谋之不足。尝闻之治乱有数，废兴有主。昔既有离，则今必有合；彼既可废，则我亦可举。惟盛德之难偶，故旷时而未睹。岂有待于吾君，将一还于治古。

臣伏读诏书，寅畏天变，引过罪己，数求美言，以新盛德。诚意恻怛，发于心画，自以消变除慝，况谏行言听，膏泽逮下，必将感召和气，溢为嘉祥。臣愚恨无精识奥学，启寤天听，徒有浅闻近见二事，或可以少裨万一。伏惟圣主留神裁察，幸甚。臣闻诗书所称古先哲王，虽清明在躬，俊乂在官，犹孳孳不倦，延礼臣下，讲求至道之要而推行之。夫至道之要，莫切于尧舜之言。其言曰：「人心惟危，道心惟微」。此言至简至要，古之人君，莫能尽行，故常为中材之所忽，而独上圣能勤行者也。然则人心者，人君之所日用时出以应万务者也。其神明恍惚，其出入无时，其作于中而见于外也，邪正纠纷，顷刻万变。其危如是，安得不日夜存养宁息，使之感物应变，无所差失乎？道心者，人心之所默识躬行以立大本者也。凡有生之民，无众寡小大，无彼我，莫不体之以为吾心。就其间涵容存养，以生吾诚。其道茫昧，难以言谕，惟忠信默会，庶几近之。稍或不明，则离而不一。其微如是，安得不闲暇燕处，求索推明，克己体物，常使纯一，则仁义礼智油然根于中，睟然见于外，然后为得乎？故言动之所发，政令之所加，始出于善，而其终常流为不善，凡此者皆人心不安而易变故也。诚意之所存，行义之所履，始若充尽，其终常至于天下不为一家，中国不为一人，凡此者皆道心不明而易失故也。由是言之，此二心者非有一物也，特体用之殊耳。使人心一于道心，则自不危矣；使道心一于人心，则自不微矣。今乘陛下励精反己之时，谓宜博延德义之士，储精垂思，相与讲求至道之实，使浩然之气充塞天地，则何患浚哲不生，而明德不畅乎？此臣之所谓浅闻者此也。臣又闻天下众人言，谓陛下躬勤庶政，日不遑暇，而有司奉行，多不尽理；陛下远略方外，军政修举，而将帅出征，多不谕旨；陛下劝奖人材，拣拔倚注，而或不得其人；陛下优假言事之臣，未尝深谴，而近日内外望风畏怯，莫敢有言。青苗、免役，所以宽民力，而下户凋瘵日甚；常平储峙钱谷，所以足国用，而有司经费日窘；训齐保甲，所以禁暴，而盗贼如故；增置官局，所以革敝，而文书益烦。异时岁馑籴贵，小民常取倍息之贵，亦能自给；今年丰，官出轻贷，而束手受困。异时富商大贾豪夺细民，而不甚为苦；今市易均输平准，而负益深。凡此皆臣之近见者也。然推见其本而求之，岂有他哉，惟知道心之实，则见此时之敝矣。传曰：「惟道集虚」。陛下既明发德音，虚心待物，则道岂难知哉？古人谓顾力行何如者，此在陛下一动心之间耳，可不深念之乎？

《乡约》中有绳之稍急者诚为当，已逐旋改更从宽。其来者亦不拒，去者亦不追，固如来教。

《乡约》事，近排祭人回，已具白。人心不同，故好恶未尝一，而俱未可以为然。惟以道观之，则真是真非乃见。若止取在上者之言为然，则君子何必博学？所欲改为《家仪》，虽意在逊避，而于义不安。盖其间专是与乡人相约之事，除是废而不行，其间礼俗相成，患难相恤，在家人岂须言及之乎？若改为《乡学规》，却似不甚害义，此可行也。所云置约正、直月，亦如学中学正、直日之类，今小民有所聚集，犹自推神头、行老之目。其急难自于逐项内细说事目，止是遭水火、盗贼、死丧、疾病、诬枉之类，亦皆是自来人情所共恤，法令之所许（敕条：水火盗贼，同村社自合救捕。鳏寡孤遗，亦许近亲收恤。至于问疾吊丧，并流俗常行。）。约中止是量议损益，劝率其不修者耳（今流俗凡有率歛济人，皆行疏聚集，并是常事。）。汉之党事，去年李纯之有书已尝言及。寻有书辨其不相似，今录本上呈。党事之祸，皆当时诸人自取之，非独宦者之罪。不务实行，一罪也；妄相称党傲公卿，二罪也；与宦者相疾如雠，三罪也；其得用者遂欲上阙，四罪也。不知《乡约》有何事近之？

《乡约》事，累蒙教督甚切，备喻尊意。欲令保全，不陷刑祸，父兄之于子弟，莫不皆然。而在上者若不体悉子弟之志，必须从己之令，则亦难为下矣。盖人性之善则同，而为善之迹不一。或出或处，或行或止，茍不失于仁，皆不相害，又何必以出仕为善乎？又自来往复之言辞多抑扬，势当如此，惟可以意逆之，则情意可得。若寻文致疑，则不同之论，无有已时（如谓杀身成仁者，盖孔子谓时多求生害仁者。既难得中庸之人，且得杀身成仁者，犹胜求生害仁之人，岂谓孔子务为杀身以成仁乎？前书行老、神头之说亦类此，向蒙开喻，志诸侯之说亦类此。）。处事有失，已随事改更，殊无所惮。即今所行《乡约》，与元初定甚有不同，乡人莫不知之，亦难为更一一告喻流传之人耳。

乡人相约勉为小善，顾惟鄙陋，安足置议？而传闻者以为异事，过加论说，以谓强人之所不能，似乎不顺；非上所令而辄行之，似乎不恭。退而自反，固亦有罪。盖为善无大小，必待有德有位者倡之，则上下厌服而不疑。今不幸出于愚且贱者，宜乎诋訾之纷纷也。虽然，遂以为不顺与不恭，则似未之察耳。凡所谓强人所不能者，谓其材性所安，难强以矫，犹畏慎者责以宽泰，舒迟者责以敏疾之类。至于孝弟忠信，动作由礼，皆人所愿。虽力有不勉，莫不爱慕。今就其好恶，使之相劝相规而已，安有强所不能者乎？凡所谓非上所令而辄行，谓上之所禁，俗之所恶，犹聚萃群小，任侠奸利，害于州里，挠于官府之类。至于礼俗患难，人情素相问遗赒恤，间有惰而不脩，或厚薄失度者，参酌贫富所宜，欲使不废。且所约之书，亦非异事。今庠序则有学规，市井则有行条，村野则有社案，皆其比也，何独至于乡约而疑之乎？况诸州犹有文学助教之官，其职事亦是此类，但久废不举耳。或有举之者，安得为非上所令乎？以愚贱言则不敢逃责，或大人君子不以人废言，则似亦可恕。或谓其间条目宽猛失中，繁简失当，则有之矣。明识忠告，安敢不从？又闻流言过实，及于左右，虽素相亮，亦恐不能无疑。聊致此意，幸冀详照。

某近与乡人讲乡饮、乡射之礼，惟恐乡乐音节不明。虽传得胡安定所定《雅音谱》有《周南》、《召南》、《小雅》十数篇，而犹阙《由庚》、《由仪》、《崇丘》、《南陔》、《白华》、《华黍》、《驺虞》七篇。

中国之大戒，无急于边防。自秦汉以来，禦戎之策，是非未能相远。窃尝求三代之法，宜于今日而推行之，乃知圣人封建之深意，不独尚德，专治吾民而已。其禦边之要，微妙深远，固在术内，殆非众人之智所可及已。盖天下之势，不得不一，亦不得不分。分而不一，则上无以制命，而为下者肆；一而不分，则下无以陈力，而为上者劳。故古者分天下为列国，统万国于一王，使礼乐征伐一出于天子，教治禁令一委之诸侯。则是天子持威福之柄，优游于内，以专察国君之善恶；诸侯任功过之责，勤劳于外，以同体王室之休戚。如是则四方之警急何以急天子之视听哉？彼不任吾患者，吾得执而戮之，孰敢矣？吾所以待夷狄者，特招携以礼，怀远以德而已。在商之时，古公以皮币、犬马、珠玉事獯鬻，而商王不知。在周之时，晋国拜戎不暇，而周室不与。然则三代禦边之略，盖可知已。臣窃谓分剖天下以为列国，则未敢轻议。如使边郡略法古意，慎选仁勇之士，使得世守郡事，兵民措置悉以委之，租调出入一切不问。惟财用不足者，附以次边支郡，以共其乏。其治以安静不扰，敌人感服者为上；富彊自守，彼不能犯者次之；战胜攻取，无所退屈者又次之。赏罚者，增损其名位而已。甚者则升黜之，不使轻去其郡。若此则安危利害不离其身，势不得不尽其力以从事，尽心以防患。所谓世守者，亦不得纯如周制，父子相继，必使选贤以自代，毋问亲疏，天子加察焉，然后可之。遂使贰其郡事，以终举者之身，然后命之。没则禄其子孙以祀之。若有功德，则郡人世世祀之，仍爵其子孙，庶几亦可以为备边之一术也。

古者人主左右前后使令执事之小臣，乃所以朝夕起居出入，须臾不可离者也。其用之迹，虽主于给宿卫，备颐指，以共缀衣、虎贲、执射、执驭之职，其用之意，则亦使之献可替否，拾遗补阙，以替疑丞保傅之事。主于给宿卫，备使令，则非恪勤谨重者，不可以当其任。使之献可替否，拾遗补阙，则非开爽敏茂者，不足以充其位。此言犹未之尽。古之人君不独有师有友，又有受教于我者焉。故疾医，小艺者也，黄帝师奚伯而教雷公；费国，小邦也，惠公友颜般而役长息。然则使令执事之小臣，虽在择恪勤谨重，开爽敏茂之资，人主又当教诲养育，使成就其材，以补异时公卿大夫之阙。如此，则朝廷常不乏材，而人主求之且不劳也。以汉唐之茍简，其臣犹多出于宿卫供奉之官，岂非常在宫省，日侍帷幄，既已接闻庙堂之议，以广其知识，间复亲被德音，诲其所未至，则益知善恶向背之理，薰炙渐渍，久而不已，安有不化者哉？不徒其效如此，又可以自广其聪明之德。《记》曰：「教学相长也」。又曰：「教然后知困」。彼既知向背，则必尽其心力，以承学于上。上之人既乐其自勉，亦不尽以教之，或因其善问，有以起吾志；或因其难进，有以勉吾业。传曰：「教不倦，仁也」。又曰：「有教无类」。则不徒可以益吾之志业，又可以广吾之德性也。《记》曰：「善教者知至学之难易，又知其美恶」。则不徒广吾之德性，又可以广吾知人之明也。为人君而乘政事之间，以教育执事之小臣，乃有志业德性，知人之益，岂小补哉？今朝廷虽有中书、门下两省官以备侍从，又有翰林、舍人院及诸馆阁之臣以备顾问，非乏人也。充其选者，又皆美材敏行，非不贤也。既以待之不为缀衣、虎贲、射、驭之冗，亦难复使从使令执事之贱。似宜略依汉制郡国贡士给宿卫之法，诏公卿牧守，如孔门四科之目，各使保任三二人，不以仕与未仕，限年二十以上，三十以下。其人则分隶中书、门下省、学士、舍人院及馆阁诸司。其职则参诸殿侍诸班之列，其禄秩则视三班使臣、州县掾属而已。其閒暇则各受学于其官长，退而以所学开谕其同列，仍不立迁擢废置之格。其有功罪善恶，一听明主裁决而已。如此，则素无行能者必不得举，不安其分者必不愿为。自非朴茂有志之士，不可得而与焉。试或行之，不过五七年，不徒得高才美行，可备器使，亦将资助盛德大业，必将日新而无穷。凡在位执事之小臣，亦当渐摩义理之益，相观而善，可不务乎（《皇朝文鉴》卷一○六。又见《经济类编》卷二○，《右编》卷三七，《历代名臣奏议》卷二二五，《古文渊鉴》卷五四。）？

「成就」上原衍一「臣」字，据《历代名臣奏议》删。

为国之计，莫急于保民。保民之要，在于存恤主户，又招诱客户，使之置田以为主户。主户苟众，而邦本自固。今访闻主户之田少者，往往尽卖其田，以依有力之家。有力之家既利其田，又轻其力而臣仆之。若此，则主户益耗，客户日益多。客虽多，而转徙不定，终不为官府之用。今欲将主户之田少者，合众户共及二顷以上，方充一夫之役。其兼并之家，人少而田多者，复计其田，每三顷执一夫之役。主户不足，以客户足之。

《诗》曰：「凡民有丧，匍匐救之」。不谓死者可救而复生，谓生者或不救而死也。夫孝子之丧亲，不能食者三日，其哭不绝声。既病矣，杖而后起，问而后言。其恻怛之心，痛疾之意，不欲生。则思虑所及，虽其大事，有不能周之者，而况于他哉？故亲戚、僚友、乡党，闻之而往者，不徒吊哭而已，莫不为之致力焉。始则致含襚以周其急，三日则共麋粥以扶其羸。每奠则执其礼，将葬则助其事。其从柩也，少者执绋，长者专进止。其掩圹也，壮者盈坎，老者从反哭。祖而赗焉，不足则赠焉，不足则赙焉，凡有事则相焉，谓能救之矣。故适有丧者之词，不曰愿见而曰比。虽国君之临，亦曰寡君承事，他国之使者曰寡君使某，毋敢视宾客。主人见宾，不以尊卑贵贱，莫不拜之，明所以谢之，且自别于常主也。宾见主人，无有答某拜者，明所以助之，且自别于常宾也。自先王之礼坏，后世虽传其名数，而行之者多失其义。丧主之待宾也如常主，丧宾之见主人也如常宾。如常宾，故止于吊哭，而莫敢与其事；如常主，故舍其哀，而为衣服饮食以奉之。其甚者，至于损奉终之礼以谢宾之勤，废吊哀之仪以宽主之费。由是则先王之礼意，其可以下而已乎？今欲行之者，虽未能尽得以礼，至于始丧则哭之，有事则奠之，又能以力之所及，为营丧具之未具者，以应其求；辍子弟仆隶之能干者，以助其役，易纸币壶酒之奠以为襚，除供帐馈食之祭以为赗与赙。凡丧家之待己者，悉以他辞受焉，庶几其可也。