国朝故事。供奉官街中除宰相外。无所回避。温造蔑朝廷典礼。凌陛下侍臣。恣行胸臆。曾无畏忌。凡事有小而关分理者。不可失也。分理一失。乱由之生。遗补官秩虽卑。陛下侍臣也。中丞虽高。法吏也。侍臣见凌。是不广敬。法吏坏法。何以持绳。前时中书舍人李虞仲与造相逢。造乃曳去引马。知制诰崔咸与造相逢。造又捉其从人。当时缘不上闻。所以暴犯益甚。臣闻元和长庆中。中丞行李不过半坊。今乃远至两坊。谓之笼街喝道。但以崇高自大。不思僭拟之嫌。若不纠绳。实亏彝典。

问。皇帝曰。朕恭守宪祖中兴之运。穆宗绍宁之业。寅畏兢翼。亦免荒坠。诸侯忠上而奉职。卿士循法而恪官。四夷内向。兆人休息。至于属统垂文。程示后代。终有致人之意。未有理人之术。古人云。希颜之徒。亦颜之流也。又曰。舜何人也。予何人也。予窃不让。欲追踪乎三代。俯视乎二汉。陶今俗于至道。跻兆人于泰和。子大夫皆蕴器应荐。愤愤悱悱。思所以奋者。于日久矣。当竭其虑。开予郁滞。夫礼乐刑政。理之具也。礼乐非谓威仪升降。铿锵拊击也。将务乎阜天时。节地利。和神人。齐风俗也。刑政非谓科条章令。繁文申约也。将务乎愧心格耻。设防消微也。必有其论。何方致之。四人混处。迁于异（一作费）物。历代已降。皆所共患。士本于儒。而有诡道之行。农尚笃固。而多损本之心。工缮用物。而作雕磨之器。商通有无。而赍难得之货。思矫其毙。必有其术。汉高之基称萧曹。孝宣之兴称丙魏。朕观其书。灿焉尽在。我国家之盛。其纪年则曰贞观开元。其辅相则曰房杜姚宋。朕观其书。则拔偫绝类者。不能相远。然两朝之盛。四子之能。不可诬也。将与元化合德。谟谋而无际欤。为史官词志。不能久于其事（诏令作其事业）欤。口食至多。而垦辟者惰。供亿至众。而财官是空。官无阙员。而家食者告困。德泽仍臻。而鳏弱者未赡。必有其旨。何以辨之。无泛无略。无游说。无隐情。以副虚求。朕将亲览。对。臣久讶今之天道运行。地力负载。生生滋息。皆与尧舜禹汤之时不异。及言其理乱安危。则邈然数千里而远。臣因静索其源。盖由时君之所致也。在禹以夏王。桀以夏亡。在汤以殷王。纣以殷亡。是古今有异耶。直人事而已矣。臣尝病之。愿抱血诚。而写置于天子之前。天路甚高。无由上达。所以卒岁于悒。如抱沈痼。天意似知臣有移时之术。而能恳恳不已。幸使臣不为霜露所薄。而无犬马之疾。得遭遇陛下嗣位之日。首以直言极谏。徵夫贤良方正之士。而虚心以问之。此乃五帝三王之所难行。而一朝陛下尽能行之。所谓天地交泰之时也。臣不敢惧避。愿就汤镬之诛。愿尽吐成败利害之根。愿解天下元元倒悬之急也。亦不枝蔓藻饰以为言。上缘圣问。下切人情。度陛下必能行之者而后言之。伏惟陛下察其忠而谅其直。实天下幸甚。谨昧死上言。制策曰。古人云。希颜之徒。亦颜之流。又曰。舜何人也。予何人也。予窃不让。愿追踪乎三代。俯视乎二汉。陶今俗于至道。跻兆人于泰和。子大夫皆蕴器膺荐。愤愤悱悱。思所以奋者。于日久矣。当极其虑。开予郁滞者。陛下首问及此。有以见圣人思虑之深也。臣闻扬雄有希贤之言。颜渊有慕圣之语。皆谓生虽异代。但行其道。即其人也。今陛下蕴上圣之姿。执大宝以御乎人夫。寒暄发于咳唾。生死系于喜怒。其力与天地争大。其财与泉源不穷。臣窃谓以此之力。提五岳而塞乎四海也。今赐策曰。予窃不让。欲追踪乎三代。俯视乎二汉。此乃陛下谦光之至也。微臣敢不拜舞称贺。条列而言乎。臣闻三代之理。以义化天下。其犹天地之无不覆载。日月之无不照临。虽负至圣之姿。常若不足。在求贤以辅。张谏以规。忧天下之忧。乐天下之乐。未尝枉一物而私其功也。三代以后。亦求其所理之门。何者足以立功而亲人。此道苟失。在未尝有思天下之苦。既不知其苦。必轻用其人。所谓轻用者。非谓日杀不辜。盖以天下之力既困。而上之用无节。上之用无节。则有转死沟壑之患。生于无节。足以为生人之刀锯也。又有甚于此者。则爵禄遍于舆台。威福生于左右。刑罚不中。法令不行。天下昏乱。犹不知觉。自以为万代之安。此以求理。何异缘木而求鱼哉。今陛下欲追踪乎三代。则莫若用三代之理。何者。伏望陛下以其德理天下。则思求贤以广其覆载。以贞明并日月。则思纳谏以助其照临。察逆耳之言。则知其为端士而进用之。闻悦心之语。则辨其为邪谄而斥远之。御一膳思天下之饥。披一裘思天下之冻。览国史思祖宗创业之艰难。睹贡赋思黎氓耕织之勤苦。居宫殿思采伐之勤劳。视嫔嫱思离旷之怨恨。声色游宴。悟伐性之言。驰骋畋猎。念垂堂之戒。戢六军无令恃宠。抑近习无纵威权。无使有求恩之名。无使有得幸之号。无使内干外政。无使中夺外权。无垂饰喜之赏。无行迁怒之罚。无求悦耳之华。无好荡心之巧。此乃三代明王理天下之术也。陛下诚能慕之。则宜法而行之。行之不已。自然远超于三代矣。况俯视二汉乎。此则陶今俗于至道。跻兆人于泰和。又岂劳圣虑哉。制策曰。夫礼乐刑政。理之具也。礼乐非谓威仪升降。铿锵拊击也。将务乎阜天时。节地利。和神人。齐风俗也。刑政非谓科条章令。繁文申约也。将务乎愧心格耻。设防销微也。必有其论。何方致之者。臣闻礼乐刑政。天下之本也。三代之理。未始不先于礼。礼明。则君臣父子长幼尊卑识其分。而人伦之序正矣。人伦之序正。则和顺孝慈之庆感于上。所以阜天时也。贵贱之位别于内。则奢侈耗蠹之毙息于外。此所以节地利也。自然上下交泰。而天下之心悦。天下之心悦。因可以达于乐。乐达。则神人自然和矣。神人和。则风俗自然齐矣。仲尼曰。安上理人。莫善于礼。移风易俗。莫善于乐。此之谓乎。固非谓夫威仪升降。铿锵拊击也。伏惟陛下举三代礼乐而行之。而不以形声之为贵。则可以阜天时而节地利。和神人而齐风俗。刑政者。国家之大典。臣闻贞观之理。刑政甚明。夫刑者期于无刑。政者期于无政。盖以一人而齐天下。能用之者则理。不能用之者则乱。刑设而不犯。画一之谓也。政立而不易。必行之理也。然后能去奸宄。惩暴乱。而养育黎人也。然其患在于任情好恶。远近雷同。虽尧舜不可为理也。况今人人自为强禦。欲其愧心格耻。设防销微。无由得也。何以言之。今军伍之人。陛下之人也。府县之人。亦陛下之人也。既皆陛下之人。则刑政所宜共守。今有惰游无赖之人。不修本业。输货榷酤。苟求微利。一入北军。张影附势。凭托附籍。恣行凶顽。执宪与尹京者。持陛下刑政以绳其罪。主者则云。彼越局而挫我也。遂夸其威权以固护之。持刑政者无由而禁。徒有城狐社鼠之叹耳。此陛下刑政不行于毂下。况其远者乎。其外则守土之臣。或多自开户牖。征徭役税。不本制条。刑罪重轻。率于胸臆。此陛下刑政不行于内地。况其远者乎。伏惟陛下明于用刑。则可与期于无刑矣。岂止于愧心格耻乎。率力为政。则可与期于无政矣。岂止于设防销微乎。伏惟陛下徵贞观刑政而行之。则天下之人有耻且格矣。制策曰。四人混处。迁于异物。历代以降。皆所共患。士本于儒。而有诡道之行。农尚笃固。而多捐本之心。工缮用物。而作雕磨之器。商通有无。而赍难得之货。思矫其毙。必有其术者。臣闻明君在上。制四人之业。不使为异物所迁。今士之为儒。非不强学。而有诡道之行者。其毙自陛下亲巧谀而疏骨鲠也。农人之业。非不笃固。而多捐本之心者。其毙自陛下嗜珍味而恶菲薄也。工人之艺非不专。而作雕磨之器者。其毙自陛下厌朴素而尚淫巧也。商人之利非不多。而赍难得之货者。其毙自陛下贵珠玉而贱布帛也。伏惟陛下斥巧谀。则士无诡道之行矣。绝珍味。则农无弃本之心矣。碎淫巧。则工无雕磨之器矣。贱珠玉。则商无难得之货矣。矫毙之术。其在此乎。夫矫毙在先原其本。然后责其末。何者。制士人之禄使稍优。宽农人之税使加薄。酬工人之佣使当直。来商人之货使其通。如此自然各修其业矣。复敢有为异物所迁。则陛下之政刑存焉。制策曰。汉高之基称萧曹。孝宣之兴称丙魏。朕观其书。灿焉尽在。我国家之盛。其纪年则曰贞观开元。其辅相则曰房杜姚宋。朕观其书。则拔偫绝类者。不能相远。然两朝之盛。四子之能。不可诬也。将与元化合德。谟谋而无际欤者。臣闻元首以辅弼兴理。自古王者。期建非常之业。则必有非常之人以佐之。汉之高祖资萧曹。孝宣凭丙魏。一则以创业。一则以中兴。其道可得而知也。汉祖起于布衣。以有天下。大敌未灭。日月持久。萧曹匡辅。谋计居多。所以觉其功业盛也。孝宣起于人閒。霍光殁后。方亲政事。然霍光虽乘时之功。不通经术。非王者之佐。政毙尤多。丙魏乘毙之馀。以竭股肱之任。卒致中兴。所以觉其辅佐之劳也。我太宗元宗。明圣之资。海内从化。而房杜姚宋。当至理之代。皆尽启沃之力。咸有匡辅之道。主圣臣贤。君臣道合。是以贞观开元。与汉之功臣有异。而两朝功德事业。光乎史册。陛下以拔偫绝类之不相远者。臣向所谓主圣臣贤。道合交泰。正史氏无德而称焉。制策曰。食口至多。而恳辟者惰。供亿至众。而财官是空。官无阙员。而家食者告困。德泽仍臻。而鳏弱者未赡。必有其旨。何以辨之。毋泛毋略。毋游说。毋隐情。以副虚求。朕将亲览。陛下终问及此。有以见圣心忧勤之至也。微臣敢有所隐而不尽言乎。陛下以口食至多。而垦辟者惰。供亿至众。而财官是空。非上失勤俭之化。而下弃其本不务乎。夫欲垦辟多而财赋足者。莫若劝人之务本。务本在百姓乐其业。而垦土以谷。树桑以丝。此皆取之厚地。厚地之出。如泉源焉。岂有穷竭耶。今舍此不务。而欲垦辟之不惰。不可得也。今陛下宫室池台之盛。则人务采伐。而辄趋斧斤之利。此耕夫十去其一也。后宫罗纨铅红（一作锦绮）者数千人。日费数千金。此耕夫十去其一也。尚食之馔。穷海陆之珍。以充圆方。一饭之资。亦中人百家之产。此耕夫十去其一也。厩马与鹰犬之多。皆使厮养之。其刍粟梁肉之供。一物之命。有甚于人。此耕夫十去其一也。车舆服玩。皆错以兼金。锼以美玉。或文犀玳瑁。大贝明珠。齿革羽毛。穷异极奇。采之者或航溟海。梯崇山。力尽不回。继之以死。此耕夫十去其一也。有假于浮屠。削发惑众。而建立寺宇。刻雕像形。度天下之多。不下数十万。此耕夫十去其一也。奸吏理人。苟以应办为先。急徵其租。厚剥其赋。以媚于左右。此耕。夫十去其一也。上好珍奇。则商通无用之货。上好伎巧。则工作无用之器。器与货皆出于人力。乃委于无用之地。此耕夫十去其一也。此数者。乃困生人之力。而竭国用之甚者。陛下诚能慕乎茅茨之化。绳浮屠惑众之教。抑奸吏赋敛之心。闭工商无用之事。则百姓皆归本而垦辟矣。何虑乎口食至多哉。陛下诚能节嫔嫱之侍。斥犬马之繁。减海陆之溢。省车舆服玩之珍。则赋自然足。何虑乎供亿之众哉。故语有曰。百姓足。君孰与不足。使伊傅复生。为陛下计者。不能易此也。陛下以官无阙员。而家食者告困。岂非择才授任之不明欤。迁转课绩之不覈欤。今自三事及偫有司。皆有其官。官有其禄。考成在于岁满则转。不知陛下何以选而致之哉。臣闻诗曰。济济多士。文王以宁。言内外各用其人为理。而天下安宁也。今多士盈朝。而使陛下忧劳若此。虽无阙员。将何用哉。其（一作甚）失文王以宁之谓也。陛下何不各于其局而考其课绩。有其效者则升之。无其效者则退之。如此则尸素充员者鲜。何忧乎家食而告因哉。陛下以德泽屡降。而鳏弱者未赡。岂非方镇之臣。为壅遏其恩者耶。窃见今守土之臣与聚敛之臣。巧计万端。割剥生人膏血。两税之外。徵率杂科。以为非时之进。富贵（疑）陛下恩泽。于是有月进时进。朝贺之进。羡馀之进。当进之时。表章上言。皆云臣自方圆。不扰陛下百姓。举此一节。则明其欺诈甚矣。今长吏节度观察刺史之家。其奢者家僮数百人。其俭者不下百人。以其禄俸自给。尚且不足。必欲重敛于人以继之。则明知其所进非禄俸也。既非禄俸。而云不扰百姓。将何得哉。所以两税之外。常有诛求。盐铁榷酤。重叠笼税。托为进奏。般次相运。水陆转输。半入私家。今天下之人。流离弃业。日益困矣。而陛下无由知之。虽仍降德泽。德泽不流。则鳏弱从何而赡。陛下闻之。得不为少轸圣虑。少动圣心。臣窃料陛下将不忍闻也。陛下倘察臣之言。特回圣意。一为思之。敕有司薄天下旧定之租赋。禁奸臣非法之诛求。减盐铁榷酤之繁税。绝天下无端之进奉。如此则德泽自降。天下之人。自获苏息。富而庶矣。岂虑乎鳏弱之不赡哉。然清问所及。皆当今之切者。微臣上言。亦已尽矣。陛下察而行之。在陛下留心庶政。而法其兢兢业业而已。何者。陛下春秋鼎盛。上荷十二圣之重搆。自即位以来。尝日旰不视朝。大臣忧惧。百辟惴慄。进谏者词旨恳切。陛下既嘉其忠。亦允其请。然宰相卿士。未有转时之对。则万几之重。其缺几时。加之千门之深。羽卫之隔。则堂上之远。岂止于千里哉。虽陛下雄杰聪明。极思虑而忧天下。何由而得。虽曰徵贤臣为直谏。又何益于理。故传曰。其身正。不令而行。其身不正。虽令不从。推是而言。则天下理乱。不由陛下而致。其由谁乎。臣所谓留心庶政。而法其兢兢业业者。盖由此也。况今大毙未去。其可忽之耶。臣所谓大毙者。在法吏之舞文。权臣之弄柄。朋党连结。货贿公行。以中外重位。出入迭居。名器轻于粪土。公侯遍于顽驽。恣行威福。苛伤暴残。谏官不敢论。御史不敢纠。虽陛下有天下之名。而此辈乃害天下之实。此毙不去。生人未安。陛下必欲去其毙者。拔其根本。斥谀佞。进忠贤。早朝而晏退。引宰相公卿。询访天下之利病。至于偫有司。皆使鲠直列侍。而亲决万几之务。此乃圣帝明王理天下之术也。伏惟陛下留神独听。无惑于左右。则四海九州幸甚。微臣敢爱一身之死而不直言乎。谨对。