臣今月七日閤门告报，奉敕差修《神宗国史》兼《哲宗实录》修撰者。伏以史氏之职，古难其才，况两朝之信书，示万世之常道。恭惟神宗皇帝盛德大业，际天接地，哲宗皇帝柔远能迩，持盈守成。继明于三纪之间，致治乎百王之上。宜得深识义理，博通古今，富于典丽之辞，责以论次之效，岂容蹇浅，辄污简编？伏望圣慈，矜此微诚，察其非据，追还成命，改授名儒，庶几灏噩之文，不坠典谟之体。所有敕命，不敢祗受。

建中之名，虽取皇极，然重袭前代纪号，非是。宜以德宗为戒。

尧、舜、禹相授一道，尧不去四凶而舜去之，尧不举元、凯而舜举之，事未必尽同。文王作邑于丰，而武王治镐；文王关市不征，泽梁无禁，周公征而禁之，不害其为善继善述。神宗作法于前，子孙当守于后，至于时异事殊，须损益者损益之，于理固未为有失也。

臣谨按《中庸》曰：「舜好问而好察迩言」。夫好问不察而迩言则察者，盖舜欲有问，必择乎端人正士而后问之。所问皆端人正士，则不察而信之可也，察其人在前故也。至于迩言，则有不问而闻之者矣。舜不以人废言，亦不遽信其言，必察其真伪善恶而后用舍焉，故不问无以致忠言之启沃，不察无以辨迩言之是非。臣伏见陛下自春至今，凡施设废置，莫不大慰天下之望。虽天纵睿智，如日月之照临，无所不烛，然所以深究民情、洞达物理者，亦好问察言之助也。陛下当潜龙之日，政事无所预，威福不在手，凡达于圣聪者，皆无心之言，裁以英断而施之政教，则法出而公论归，令下而民情悦，不亦宜乎？今陛下尊居九重，奄有四海，庆赏刑威，卷舒于颐指之间。有所闻焉，或畏威而匿情，或怀利而曲说，况于迩言，情伪万状，欲如前日无心之言，岂易多得？故好问尤不可不择其人，迩言尤不可不察其实也。《舜典》曰：「朕堲谗说殄行，震惊朕师，命汝作纳言，夙夜出纳朕命，惟允」。舜之好问察言者既如彼，用以命龙者又如此，可谓重且谨矣。陛下以大舜之资，行大舜之政，臣敢以大舜之所重且谨者上尘听览。

臣闻之《诗》曰「畏天之威，于时保之」，故成汤以旱灾而彰罪己之德，大戊以桑谷而享中宗之名，鼎雉致高宗之兴，风禾致成王之圣，皆此道也。董仲舒对策汉廷，亦曰：「国家将有失道之败，天乃出灾害以谴告之。不知自省，又出怪异以惊惧之。尚不知变，伤败乃至」。此天心之仁爱人君，而欲止其乱也。比者日官豫言将有日食之异，陛下损常珍，避正殿，畏灾之意见于政事。以邀功黩货之阃吏投之远方，以劳民蠹国之边垒付之蕃将，而又赦过宥罪，与民更始。斯足以慰人情而感天意矣。故正阳之朔，阴云四布，初无日蚀之象。及有司观浑仪验晷刻之际，云稍开而有睹焉，疑陛下之所以正厥事者虽已留神，而犹有阙欤？不然，何变异之未尽消耶？夫应天以实不以文，臣伏望陛下敬用五事，念休咎之所因，延见群臣，访安危之所系，进端方直谅之士，拒谗佞倾邪之言。文德来远，以久四夷之安；俭德率下，以广九年之蓄。矜民力之彫弊，而与之休息；悯风俗之浇薄，而化以忠厚。如此类者，陛下深图而力行之，则何止于消伏变异而已哉！太平之效，无疆之休，可以坐致也。干冒冕旒，退俟诛戮。

臣伏见太学外舍生以二千为额，每岁四季补试，前后试中之人逾额虽多，而入学者少，故逐季补试不已。今科诏在迩，外舍生入学者渐众，遂已及额。四方学者既不知在学诸生额足，又以朝廷逐季补试之法行之已久，未尝中废，故来就冬试者道路相望也。窃闻太学收接到诸生家保状已是六百馀人，本学申礼部乞补试，而都省以额足不许。本学已晓示罢试，六百人者既不得试，能无怨嗟？若诏告有素，则咨怨固所不恤。缘太学既未尝先期告谕四方学者更不冬试，及学者如期限到阙之后，方指挥罢试，即是朝廷著令，误四方就学之人奔走道路也，岂所以信天下哉？况孤寒之士，有不远数千里而至者，不得试而使归，显于事理非便。臣欲乞朝廷指挥太学，今年冬季依旧补试。其试中人候学中生员有阙，以资次拨入。仍令本学契勘，如来年春夏季委要更不须试补，即预先移文诸路州军，晓喻学者令知。若将来生员额阙，合行补试，亦先朝晓告施行，所贵不误四方学者。

臣闻君不密则失臣，臣不密则失身，几事不密则害成，故自昔禁中之语、造膝之言，皆不可以宣露于外。至于章疏，君有留中而不出，臣有焚藁而不存者，谓君臣之所当共密也。若宜密而不密，臣既有后患之忧，君亦不复得尽忠之言矣。如闻近日以绍圣元符留中章疏付哲宗实录院，臣愚切虑非所以开言路也。伏望圣慈更赐详酌。

臣窃以朝廷用人，凡内外之职，岂不欲其久任，特患员多阙少而未能耳。员多阙少之弊，理当缓图，则久任未易遽也。惟是逐路监司轻用之则员多，慎择之则员少，何疑而不久任？今一路郡县数十，察官吏之能否，究民物之利病，非一岁再岁之所能尽也。不使久其职，则务为苟简，取办目前，职业浸隳，弊事滋长。夫天下之广，吏员之众，朝廷安能遍察，独赖监司为之耳目，振其纲领。况逐路不过数人，选择差易。诚皆得其人而久任之，则四方万里之民，蒙赐岂少哉！惟圣慈留神，以幸天下。

臣伏闻报恩无先于荐士，不祥莫大于蔽贤，况当吁俊之朝，敢效相先之义！臣窃见朝散郎丁骘才识高明，学问深博，行义足以表俗，文章足以华国。安于管库垂二十年，虽公论之所共高，而自视常如不足。方今政事之急，正在人才之少，如骘之贤，不宜流落于外。伏望朝廷擢置清要，必有补于圣治。如后不如所举，臣甘坐贡举非其人之罪。

臣伏见吏部四选吏员之冗，莫甚今日，而任使之际，欲求乎秉德守义、赴功称职之人，则常患其少，论者惑之。夫十室之邑，必有忠信，况今承平之久，陈力就列者以数万计，其间蕴道义、负才能、富学术者宜亦多矣。然犹以少为患者，何耶？盖内不足者急于人知，彼其贤廉，既不汲汲于求知，则朝廷之上，知之岂易哉？孔子曰「举尔所知」，虽使孔子为政而欲得贤才之多，亦不过使在位之人各举其所知而已。今夫举升陟改官者，徒以应格。近岁十科之荐，所荐既众，而朝廷难于必用，其科遂轻，而缙绅视以为空文，其势然也。臣窃谓科格固不可废，若于科格之外，间诏中外臣僚素有才望、其言可信者，使特荐其所知一二人而试以事。夫人臣既以特旨荐士为宠而不敢忽，又以其所主而观其所为主者之能否而赏黜之，则应诏者孰不任责，庶几人才之出也。

臣窃以祖宗来，台谏阙一员，诏近臣荐二员召对便殿，去取选任，一出上意，执政大臣不得干预。盖台谏所以司察大臣过失，若出大臣，则朋附之人至，忠谠之路塞矣。人主虽欲明目达聪，虚心听纳，嘉谋嘉猷，何缘而至哉！近者监察御史阙二员，命翰林学士、御史中丞共荐六人。今闻所召者二人而已，未审出于陛下之意，为复出宰执之意邪？若出陛下之意则可，然未应祖宗故事。若出宰执进拟，则权归大臣，朝政阙失，谁复拟议？此源既开，臣恐异日台谏皆出大臣之门，而陛下孤立矣。《书》曰：「惟辟作福，惟辟作威」。传曰：「庆赏刑威曰君」。愿陛下念兹在兹，今后近臣奉诏荐举台谏官，并须召对亲阅，人才去取独出圣断，庶使祖宗故事不废，台谏得人为多。

臣闻滔天圮族，治世之所必诛；乱政虐威，圣人之所不赦。岂容凶德，久污明时？近者特进章惇责授武昌军节度副使、潭州安置。臣伏读录黄、臣寮上言及制命，大槩谓惇为性残刻，每晨朝奏事，凡陈开道之言，无非杀伐之事。公然不顾敕牒，以己之平昔仇怨，故托谤讪宗庙，或称谋危上躬，窜斥南荒，投之死地。编类章疏，看详诉理，受𧛂者一千馀家。拔擢门下小人，布列内外，以阴邪惨酷，更相唱和，造作危狱，窃弄威柄，由惇凶残，有司观望。凡士民暧昧语言，加以钉手足、剥皮肤、斩颈拔舌之刑，至于道路以目，不敢偶语并行。有误圣时，有伤和气，遂致连年水旱灾变，百姓饥死者数十万计。自古奸臣少惇比者。臣窃谓惇之罪状固难具述，但以录黄所列，岂在驩、鲧之下？夫盗天刑而报私怨，是欺天也。凡陈开道之言，无非杀伐之事，是迷国也。造作危狱，窃弄威柄，是无君也。公然不顾敕牒，是不臣也。凡士民暧昧之言，加以钉手足、剥皮肤、斩颈拔舌之刑，是豺狼也。安有欺天、迷国、无君、不臣、豺狼之人，而可特屈常刑，待以轻典，何以谢衔冤而死者，何以慰天下之望？昔尧以四凶遗舜，所以成帝舜之大功。先朝以凶惇遗陛下之英断，陛下圣德宽大，每务含容。虽欲恕其显戮，亦当投之四裔，以为万世之戒，岂宜寘之善地，久郁群情？伏望圣慈，早赐详酌施行。

臣近有封事，言刑部郎中大理少卿王振憸巧刻深，最为杨汲、崔台符所爱信，汲、台符锻鍊之狱，多振力也。当与汲、台符同黜，安可复用？寻又闻言事臣寮弹振者颇多，朝廷虽已罢振少卿，而仍旧以振为刑部郎中。臣窃谓郎官当选才望，刑部须用明慎之人，振何足以当此？方其初入刑曹，朝廷既不知其宿奸，言者亦未暴其隐慝，振得侥倖少安，无足深骇。今众论交攻，大恶已著，尚安可污辱文昌，芜秽宪部？伏望圣慈，特降指挥，出振外任一远小差遣，以慰物论。

臣伏见在京诸仓粜常平米，每斗六十文至六十五文省，有以见朝廷不惜亏损官本，而惟以利民为务也。然臣窃虑贱粜如此，于小民足为一时之利，于国计乃非长久之策。何以言之？夫京师者众大之居也，生齿之繁，何可胜计？民所食者军粮之外，则皆商贾所运，自外而至也。今官粜甚贱，非所以致商贾也，彼商贾所贩虽新米，其价乃与陈米相视而低昂者也。京师之民旧多食麦，而今多食米，以米贱故也。使旁郡之米麦入京师者浸少，岂长久之策哉？常平之米固有限，不常粜也，虽有时而不粜，商贾亦必以为疑而不肯多致，恐一旦常平害之也。夫物价不独甚贵之为害，而甚贱之亦所以为害，故所谓常平者不欲其甚贵甚贱而已。今贱常平米，为小民一时之利，以疑商贾，使民间无高廪陈粟以为长久之备，孰为得计哉？臣愚以谓不若稍贵常平之米，使无定著以为令，而示信于商贾也。假如著令曰京师常平米一斗其价以百钱为定，毋辄增损，籴者若干斗以下勿拒也。行之既久，商贾信之，则稔岁必厚畜以待价，使旁郡之米麦入于京师者浸多，而京师可实也。

〔贴黄〕京师米价稍贵，则不惟可以致四方之米麦，又可使京师诸军所请月粮不出于京城，并畿甸诸军所请月粮不出于畿甸，而入于京师也。自去岁京东、淮南不稔，小商争籴军粮，顺流而下以邀厚利，岂所以实京师哉？夫贱籴有限之米，而外拒商贾，内虚京师矣。一旦罢籴，则米必踊贵，而益为小民之害，其故何也？商贾失利而民间无积粟也。故去冬已尝罢粜，而价遂腾踊，朝廷不得已乃复粜米，是其验也。岂有京师生齿之繁如此，而必待贱粜官米以为常，而后可以致其足，则为术亦疏矣。故臣以谓不若稍贵常平之米，使无甚贵甚贱之弊，乃京师长久之利也。

〔贴黄〕劝农莫如贵粟，今虽未能贵天下之粟，而京师贱粜，何可常也？臣窃闻京师军储仅支三年，不可谓有蓄积矣。不幸有数千里之水旱，三二年之灾伤，而上供不继，何以为谋？方且贱粜常平凶岁之备，以虚京师，非计也。京师自去岁以来民不觉饥馑，惟近日河北流民入唐、邓诸路，由京师已于城门赈济矣。今籴常平米者，即非饥馑之民也。

臣伏闻河北水灾郡县民多失业，合用义仓及常平斛斗赈济，深恐数少，难以遍及阙食人户。窃知措置籴便司甚有积粟，见已差官变转，乞于上件斛斗内先将陈次堪充吃用斛斗广行赈济。其赈济事，仍乞指挥提举司籴便官与转运提刑司同共管勾。所贵那移斛斗之类，遍相照应，易为办集。兼闻甚有河防、城壁合行修筑，若差急夫稍多，即虽非水灾人户亦须困弊。臣欲乞朝廷委逐司相度，如内有可以召募水灾人户工役之处，即亦将上件措置籴便司斛斗，优与粮食召募应役，其器用等依条官给，庶不至多差急夫，仍令水灾之民得食其力。伏望圣慈详酌，特赐指挥施行。

臣近见道路颇有流民，每令人问，当皆是河北百姓，往京西逐熟，亦有乞丐于路者。今春耕是时，而民之转徙者不得耕种，则秋成无望。况新陈不接之际，灾伤之民尤宜存恤。臣欲乞朝廷指挥下京城门抄劄，流民如委是人数稍多，即乞差官就城门量给口食。并指挥河北监司多方赈济及借与种粮，免令更有流移，致河北人户减耗。

〔贴黄〕流民不自京城中过者，亦必不少，缘河北百姓既频经水灾，又每年夫役重大，故岁稍不稔，则轻去田闾，无安土乐业之意以此。若遇灾伤，尤宜厚加赈恤。去岁朝廷虽累有指挥赈济，臣窃虑郡县官吏或未能推广圣恩，致流转者不止。伏望圣慈申饬本路监司，督察郡县存恤灾伤之民，无令失所。

臣闻河东、陕西诸路经略司旧有封桩钱斛甚多，只自元丰四年用兵灵武之后，边计窘急，遂将经略司钱斛尽归转运司支用，由此经略司仓库空虚。近年虽因逐处帅臣奏请，稍得钱斛封桩，并为常平本钱，而其数至少，不足为缓急之备，非计也。盖转运司经费至广，郡县等租赋仅充岁计而已，何暇更为远虑。臣闻上件诸路，今夏二麦甚有丰稔之处，近仍频得雨泽，秋成有望。臣欲乞朝廷出内帑金帛，每帅路各赐三五十万匹两，令变转收籴斛斗，依旧法封桩，转运司不得干预，以广边储。伏望圣慈，特赐旨挥施行。

〔贴黄〕守边之大计，惟患积粟不多。近者河北措置籴便司斛斗，议者皆以变转为难矣。今来本路水灾甚广，其斛斗之助岂为小补，何患变转之难也？况陕西、河东地高苦寒，积粟可以经久，当边事未宁之际，尤须广为准备。若稍有灾伤及添屯兵马，即粮草便贵，虽比平日增数倍，多方籴买亦难遽集也。内藏库钱帛，祖宗蓄积本要准备兵费。若但倚办于漕司，待其边计窘急难得粮草之后方行支赐，不惟恐不及事，兼见钱既不可津般，所得金帛猝难变转，且斛斗又贵，则费用虽多，为补至少。若于平日支赐金帛，令逐路帅臣得以旋次变转，乘贱收籴斛斗，其利十倍。臣兼闻榷货务封桩钱物亦多，与其閒置于此，不若分减量给帅路，以广边计。惟圣慈详酌。

臣闻国无九年之蓄曰不足，无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰国非其国也。臣窃见京师之民素无蓄积，日籴军粮以充食，而比岁军粮仅有三年之备。盖发运司上供年额虽名六百二十万石，每遇灾伤除破或赈贷等借用之外，多不及额，故仓廪日耗，非所以实京师为远虑也。伏缘发运司见今虽有本钱一百五十万贯，其所以籴米麦独可以准备诸路额斛未到间先次起发，即不能补完实阙之数。臣伏望圣慈详酌，更以封桩钱二三百万贯付发运司，于丰稔路分旋次收籴。遇歉岁除破及他司借用过额斛，即以所籴补其所阙，使每岁上供常满六百二十万石，候仓廪充盈，军粮数多，却裁减上供之数。如允所奏，乞旨撝下有司立法施行。

臣闻何以守位？曰仁。何以聚民？曰财。理财正辞，禁民为非曰义。夫仁义大矣，而理财在其间。然理财之尤急者，莫甚于食，故《洪范》八政，一曰食，二曰货。古者国无九年之蓄曰不足，无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰国非其国也。国家承平之久，宜蓄积之充牣矣。今天下郡县仓廪多空，至有不能具三二月之储者。若加之以师旅，因之以饥馑，虽有智者不能为谋矣。夫西北宿兵之重地也，物价翔踊十倍数岁之前。东南食货之渊薮也，籴买上供，仅足一年之计。常平之物散在民间者，歉岁亦难收敛。士大夫习以为常而不知忧，或忧之而不能言，或言之而不足听，故弊日益深，公私之积日益耗焉。昔贾谊言之于汉文曰：「生之者甚少而靡之者甚多，天下财产何得不蹶？汉之为汉四十年矣，公私之积犹可哀痛，安有为天下阽危若此而上不惊者？夫积贮者天下之大命也，茍粟多而财有馀，何为而不成，何招而不至」？文帝感谊言，始开籍田，躬耕以劝百姓，乃至衣弋绨，示敦朴为天下先，宫室苑囿，无所增益，有不便辄弛以利民，遂有贯朽粟陈之效。臣伏望圣慈留神于节用、理财之道，熟讲而深图之，以消未然之患，以固无穷之业。

臣伏见今月十三日集禧观灾，是日虽大雨，久而后灭，其灾颇异。陛下夜不俟旦，申敕攸司，于延福宫设醮谢咎，足见圣心欲以修人事，谨天变之盛意也。臣闻之《汉史》曰：「贤佞分别，官人有序，则火性得。谗夫昌，邪胜正，则火失其性，滥炎妄起，虽有师众，弗能救也」。是谓火不炎上。又《京房易传》曰：「上不俭，下不节，盛火数起」。故古先哲王见灾而惧，则正厥事。今陛下既知天变之可畏，必行所以应天之实也。伏望更留圣意而审虑之：贤佞果已分别乎？官人果不失序乎？谗夫果不昌乎？佞果不胜正乎？不俭不节者果已节俭乎？天变缘类而至，恐不虚发，惟有以正厥事，则变异可消而美祥可召矣。