准降到南作坊地图一本，今依此修盖，欲再陈奏。

三路屯聚士马，费用不赀。河北缘边岁于榷货务给缗三二百万，以共便籴，非次应副不在其数。陕西近年出左藏库及内帑钱银䌷绢数百万计，河东岁支上京钞不少。当无事之时，常苦不足。乞自明年岁减江淮漕米二百万石，委发运使于东南六路变易轻货二百万缗，五年外漕米如旧。所得无虑缗钱千万，转致三路封桩，宽为期限，与民变转见钱。兼令商人入粟，优给物货。委提点刑狱司主管，仍以三司封桩平籴备边钱斛为目。三司岁遣官三两员点检催促。

本省判官、主判官与本辖库务监官并权副使、权发遣副使于监当少卿监，除在朝廷自有彝制，其入省及诸处相遇，点检到库务合存统摄之体，座次相压，未有定制。法寺检会，盐铁曹案辖南北作坊、料物瓷器库、御厨，度支赏给案辖裁造院、西染院、内衣物库、文思院、杂物库，发运案辖诸排岸司，斛㪷司辖百万仓，钱帛司辖左藏库、内香药库、杂买务，百官案辖药密库，粮料案辖三粮料院，户部户税案辖㪷秤务，修造案辖竹木务、箔场、都大提点寺务司，衣粮案辖专匀司，曲案辖曲院。参详上项局务，皆系三司、三部管辖。欲乞今后权与权发遣副使不须官序，并在库务监官之上，判官、主判官在库务监官正郎之上，馀依官序。

窃见在京及诸路州军断配军民，其中多为寒馁所迫，冒犯刑辟，窜伏他所，或遇冬寒上道，被创露肌肤，得活者十无一二。国家缘情立法，重轻具有常科。苟元犯止于配流而必置之死地，殆非圣朝好生，钦恤庶狱之意。欲乞自今杂犯配军所坐不至巨蠹者，每遇十一月后断刺讫，且留本处工役，至二月，则递送所配州军。其已配未发，遇恩降，并依元断。如愿便之配所者亦听。首获逃军当递还本所者准此。

师屯暴露，粮饷间关，生民之勤，由此未艾。宜委王韶招诱摩正，以城还之，授以官爵，令自守岷洮，领部族，长为外臣。不必留兵绝塞，列置郡县，屈力费财。

朝廷开广言路，微至于庶人皂隶，茍有可言，皆得上闻，此至公之谊也。而比来士大夫辄以书启或家信投有位，其间排诋营救，增饰事情，嫌爱在心，言无忌惮，因缘闻达，以快私欲。虽朝廷必加审核，至蒙原察，则被诬之人亦已困辱。且排诋者既难于反坐，营救者又阴以为德，含沙射人，束缊还妇，怀阴害以中良善，托公谊以售私恩。此风浸成，实黯圣政。乞有司申严法禁，庶惩薄俗。

乞下有司讲议阶勋食邑之类，使皆粗有实利，悉罢汎恩，而与正官参用。可减转官，升差遣，恩泽不至冗滥。

河北民兵虽多，而未见可用之实。臣愚谓宜稍约京畿法，分番在巡检下教阅，代禁兵归隶诸将，有事用为守城。两路正兵约五万五千人，若代以民兵，夏季免上番外，岁为三番，共四万五千人。以今民数计之，七年有馀，一当上番。遇上番年，与免冬日教，给口食，比招教阅厢军，岁可减缗钱五十七万。不惟省费，又民兵训练，不独可守城而已。

熙河展置，今且四年，经略虽定，然军食一切犹仰东州。转车挽运，则人力不给，置场和籴，则猾民得以乘时要价，以困公上。二者之患，其弊在于未有土地之入。谨按汉唐实边之策，屯田为利。近闻鲜于师中建请朝廷，以既置弓箭手重改作，故令试治百顷而已。然屯田行之于今诚未易。臣以为莫若因令弓箭手以为助田。古者一夫百亩，又田十亩以为公田。且以熙河四州较之，无虑万五千顷。十分取一，以为公田。大约中岁亩收一石，则公田所得十五万石。水旱肥瘠，三分除一，可得十万石。其便有六：官无营屯牛具廪给之费，一也。借于众力，民不为劳，二也。大荒不收，官无损焉，三也。省转输，四也。平籴价，使猾民不能持轻重之权，五也。减和籴之数，得其钱以移他用，六也。

闻汴水凌牌拥遏京城中，今河道已冻合，虑恐提防别有疏虞，乞诏都水监速闭汴口（《续资治通鉴长编》卷二七○。）。

提：疑当作「堤」。

检会大中祥符五年十月赦书，应掌狱详刑之官，累降诏条，务从钦恤。今后按鞫罪人，不得妄加逼迫，致有冤诬。其执法之官，所定刑名必先平允。内有情轻法重、理合哀矜者，则仰审刑院、刑部、大理寺具事状取旨，当议宽贷。治平四年九月，诏开封府、三司、殿前马步军司，今后逐处所断刑名，内有情轻法重，许用赦书，取旨宽贷。在京海行敕：诸犯流以上罪，若情重，可为惩戒，及情理可矜者并奏裁。窃详赦书之意，初无中外之别，祇缘立文有碍，遂致推择未均。何则？审刑院、大理寺、刑部等处，若非于法应奏，无由取旨从宽。虽是命官、使官等合奏公案，若有情轻法重，方得应用赦书施行，其馀一无该及。后来在京刑狱官司亦得换以取旨，其为德泽，不为不厚。然天下至广，囹圄实繁，岂无情轻法重之人，而官吏茍避不应奏之罪，一切以重法绳之，恐未副（甲乙二人，所犯略同。甲以于法该奏，法寺得引情轻法重，取旨宽贷；乙以于法不该奏，遂获全罪。殆非均当，有幸不幸尔。）朝廷钦慎仁悯之意，欲今后天下罪人犯徒流罪，或该编配者，情轻法重，并许本处具犯状申提点刑狱司看详。委是依得赦书，则缴连以闻。所贵罪法相当，中外一体。如恐地远淹系，其川、广、福建或乞委安抚钤辖司详酌指挥，断讫闻奏，仍委中书、枢密院点检。

绘为近臣，职在提举，而与永年非类往还，受其器玩，用此自可贬谪。若加疑似之罪，绘今虽不辨，安知他日无说。

史院旧用中书、枢密院《时政记》及《起居注》、诸司文字纂类日历，《时政记》才送至熙宁六年，《起居注》至熙宁二年。恐由此事实遗废，乞责近限修进。

直躬素有风力，虽老不衰，累历职司，所至称治。天资恬退，乞与闲局。

臣与判大名府文彦博为姻家，今治浚河公事，而彦博在中。有司方谳狱上臣，乞免签书。

御史台鞫相州狱，连臣婿文及甫，其事在中书有嫌，乞免进呈，或送枢密院。

功臣非古，始唐德宗多难之馀，乃有奉天定难之号，不应盛世犹袭陈迹。况陛下即位以来，上徽号至数十而不许，臣等何功，乃例蒙恩？乞于衔位之中悉减罢。

汉儒陈宠以法律授徒，常数百人，律学在六学之一。后来缙绅多耻此学，旧明法科徒诵其文，罕通其意。近补官者必聚而试之，有以见恤刑之意。

充启：岁端之履，福茨来集，未遑修染，先枉书縢，感怿之深，何可胜道！未谐款晤，更冀为时自寿，以迓褒擢。不宣。充顿首知府司勋左右。

郡县调夫稽缓，已有朝旨劾罪。交管措置，必已有计议，惟经久省便乃善。